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Universidad Nacional Experimental

Francisco de Miranda
Programa: Ingeniería Civil
U.C. Gestión y Gerencia
Introducción

El objetivo de este trabajo es vincular y diferenciar dos nociones


centrales en los estudios organizacionales y de política pública: la gobernanza
y la gobernabilidad y como se vincula la tecnología en ello. Hacer esta distinción
es relevante tanto por razones conceptuales como para fines operativos y
estratégicos en el campo organizacional: con ello se pretende valorar la
aplicabilidad de ambos conceptos para entender y diagnosticar las acciones
organizacionales en un sentido amplio, así como las áreas y sectores concretos
de política pública, que son parte de las sociedades contemporáneas.

Si la primera referencia que viene a la mente cuando se lee (o escucha)


sobre estos vocablos es el sustantivo o verbo que está en la raíz de ambos:
“gobierno” o “gobernar”, nada más alejado de lo que representan como
categorías conceptuales, y del alcance que tienen si se piensa que ahí se agota
su alcance y significado. Es cierto, que un punto de partida es el gobierno y la
acción gobernar, pero a ello es insuficiente para captar los procesos, espacios,
dinámicas y el rol de los actores que están implicados (y se vinculan) en el
significado de esas dos nociones. Como se verá en el texto, la gobernanza
abarca una dinámica mucho más amplia y compleja: esto es, la capacidad de
dirección y organización políticas de una sociedad, o de sus equivalentes
organizacionales en ámbitos no-políticos (a nivel económico, no-lucrativo, civil,
o mixto); y en la que queda incluida el grado de ejercicio de la autoridad –o
gobernabilidad– como un rasgo central en ella, dentro de otros componentes
que le son propios.

La política y los procesos políticos se han visto inmersos en todos los


medios de comunicación masiva, pero hoy en día las redes sociales y las
comunidades virtuales han transformado la manera tradicional de “cómo hacer
política”: los usuarios virtuales están siempre actualizados y atentos a cualquier
comentario que genere polémica o un cambio en la red.

Con el fin de atraer más seguidores muchos presidentes, primeros


ministros, parlamentarios, senadores etc., han optado por ingresar al mundo de
la web 2.0 con usuarios en páginas de Facebook, YouTube Second Live,
Twitter, y la utilización de aplicaciones como Whatsapp, debatiendo, opinando,
conceptualizando o informando sobre temas políticos.
Análisis sobre la ponencia del ingeniero Rubén Perozo sobre la web
2.0 en el contexto de la gobernanza y gobernabilidad, gobierno electrónico,
y como es el gobierno electrónico en la República Bolivariana de
Venezuela.

Las nuevas tecnologías han penetrado en todas las esferas de la


sociedad, lo cultural, lo económico y lo político han tenido que adaptarse a las
nuevas herramientas tecnológicas, que día a día están innovando y generando
expectativas. La política y los procesos políticos se han visto inmersos en todos
los medios de comunicación masiva, pero hoy en día las redes sociales y las
comunidades virtuales han transformado la manera tradicional de “cómo hacer
política”: los usuarios virtuales están siempre actualizados y atentos a cualquier
comentario que genere polémica o un cambio en la red.

Con el fin de atraer más seguidores muchos presidentes, primeros


ministros, parlamentarios, senadores etc., han optado por ingresar al mundo de
la web 2.0 con usuarios en páginas de Facebook, YouTube Second Live, Twitter,
y la utilización de aplicaciones como Whatsapp, debatiendo, opinando,
conceptualizando o informando sobre temas políticos. Para muchos estas son
herramientas que permiten un mayor acercamiento a las electores y consolidan
debates políticos que pueden llegar a dinamizar estos procesos, sin embargo
otros opinan que la implementación de la web 2.0 desvincula al elector del
elegido, se convierte en una forma de política virtual la cual no solo responde a
un interés político sino a gustos y preferencias privadas que la red permite
conocer del elegido.

Hablando sobre gobierno electrónico. El gobierno electrónico es la


representación digital del aparato gubernamental de un país. Ofrece al
ciudadano la automatización de los procesos y trámites en la administración
pública y facilita su interacción con la misma a través de las nuevas tecnologías
de comunicación e información. Su propósito es incrementar la eficacia y
transparencia en cada trámite que el ciudadano realice con las autoridades, y
además, representa la posibilidad tangible de eliminar o disminuir la burocracia
y la corrupción dentro del Estado.
El gobierno electrónico en Venezuela

Desde finales del siglo 20 y con todo lo que va del siglo 21, Venezuela ha
incursionado en la era digital al implementar la automatización de los procesos
de gobierno como parte de las estrategias de bienestar al ciudadano. Hoy en día
a pesar de la crisis que atraviesa el país, y a pesar de las deficiencias en
reinversión, mantenimiento y actualización de las plataformas tecnológicas, el
gobierno electrónico en Venezuela aún marcha y rinde beneficios.

Uno de los primeros proyectos en esta modalidad fue la automatización


del Servicio Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) a
través de su portal electrónico, donde el contribuyente puede declarar impuestos
y actualizar su información de registro fiscal, entre otros trámites, sin necesidad
de asistir a las oficinas del organismo.

A pesar de la penetración en el uso de Internet en Venezuela, que en 2016


se ubicaba en un 53%, muy por debajo de la media de Latinoamérica (61%); y
considerando que la banda ancha del país es muy pobre, los venezolanos
realizan gestiones en el gobierno electrónico. Los pasaportes, legalizaciones y
trámites de tránsito terrestre entre otros, se han convertido en fundamentales
para que los ciudadanos tengan una relación distinta con el Estado. Sobre todo
por la posibilidad que tienen de administrar mejor el tiempo, la distancia y evitar
la complejidad organizacional de algunos organismos gubernamentales. De
hecho, hay tanta conciencia en la búsqueda de simplificación en los procesos
que ya el usuario demanda que muchos trámites se manejen de manera online.

La consagración del gobierno electrónico en Venezuela va más allá de


obligar al Poder Público a adquirir equipos y sistemas de software libre.
También propicia que se materialice la posibilidad del intercambio efectivo y
fructífero de datos en formato digital, entre el particular y la administración
pública. Sobre todo, en aquellas gestiones que tienen que ver con un gobierno
más local (municipal o regional), que no dependa de la centralización de la
información. En el caso de Venezuela, por ejemplo, ya no es necesario viajar a
Caracas para poder obtener la licencia de conducir.
El ponente Ing. Rubén Perozo acoto también diferencias entre la web 1.0
y 2.0

La Web 1.0 empezó en los años 60, de la forma más básica que existe,
con navegadores de sólo texto, como ELISA, después surgió el HTML que hizo
las páginas más agradables a la vista y a los primeros navegadores visuales
como Netscape e Internet Explorer.

Esta Web es de sólo lectura, el usuario no puede interactuar con el


contenido de la página, se encuentra limitada a lo que el Web master sube al
sitio Web.

Los primeros navegadores visuales como IE, Netscape (en versiones


antiguas) y la gran mayoría de las páginas de empresa entre 1989 y 2001 eran
Web 1.0. Después surgió el HTML que hizo las páginas web más agradables a
la vista.

Diseño de elementos en la Web 1.0 Algunos elementos de diseño


típicos de un sitio Web 1.0 incluyen:

 Páginas estáticas en vez de dinámicas por el usuario que la visita.

 El uso de framesets o Marcos.

 Extensiones propias del HTML como el parpadeo y las marquesinas,


etiquetas introducidas durante la guerra de navegadores web.

 Libros de visitas online o guestbooks

 botones GIF, casi siempre a una resolución típica de 88x31 pixels en


tamaño promocionando navegadores web u otros productos.

 formularios HTML enviados vía email. Un usuario llenaba un formulario y


después de hacer clic se enviaba a través de un cliente de correo
electrónico, con el problema que en el código se podía observar los
detalles del envío del correo electrónico

 No se podían adherir comentarios ni nada parecido


La Web 2.0 es la representación de la evolución de las aplicaciones
tradicionales hacia aplicaciones web enfocadas al usuario final. El Web 2.0 es
una actitud y no precisamente una tecnología. Tim Berners y Robert Cailliau
crearon la web alrededor de 1990, durante estas dos últimas décadas ha sufrido
una evolución extraordinaria y asombrosa, apareciendo en 2004 el concepto de
Web 2.0 fruto de esta evolución.

La Web 2.0 es la transición que se ha dado de aplicaciones tradicionales


hacia aplicaciones que funcionan a través del web enfocado al usuario final. Se
trata de aplicaciones que generen colaboración y de servicios que reemplacen
las aplicaciones de escritorio.

En la charla inicial del Web Conference se habló de los principios que


tenían las aplicaciones Web 2.0:

 La web es la plataforma

 La información es lo que mueve al Internet

 Efectos de la red movidos por una arquitectura de participación.

 La innovación surge de características distribuidas por desarrolladores


independientes.

 El fin del círculo de adopción de software pues tenemos servicios en beta


perpetuo

Tecnologías que dan vida a un proyecto Web 2.0:

 Transformar software de escritorio hacia la plataforma del web.

 Respeto a los estándares como el XHTML.

 Separación de contenido del diseño con uso de hojas de estilo.

 Sindicación de contenidos.

 Ajax (JavaScript asincrónico y XML).

 Uso de Flash, Flex o Lazlo.


 Uso de Ruby on Rails para programar páginas dinámicas.

 Utilización de redes sociales al manejar usuarios y comunidades.

 Dar control total a los usuarios en el manejo de su información.

 Proveer Apis o XML para que las aplicaciones puedan ser manipuladas
por otros.

 Facilitar el posicionamiento con URL sencillos.


Conclusión

El uso que las instituciones gubernamentales hacen de las TIC, y que


poseen el potencial de transformar las relaciones entre los gobernantes y los
ciudadanos, las empresas, y otros niveles de gobierno. Estas tecnologías
pueden dirigirse a diversos fines: optimizar los servicios gubernamentales hacia
los ciudadanos, proveer nuevos servicios, incrementar la transparencia de las
acciones del gobierno, mejorar las interacciones entre los gobiernos, las
empresas y las industrias, incrementar la eficiencia y la capacidad de respuesta
de los funcionarios gubernamentales, empoderar a los ciudadanos a través de
mayor acceso a la información, disminuir los costos, combatir la corrupción, y
contribuir al desarrollo nacional y local. » (E- Política y E- Gobierno en América
Latina Links Bs. As. 2005)

La web 2.0 se refiere a una segunda generación de Web basada en


comunidades de usuarios y una gama especial de servicios, como las redes
sociales, los blogs, los wikis o las folcsonomías, que fomentan la colaboración y
el intercambio ágil de información entre los usuarios. También giran en torno a
las web 2.0 el Software social, la arquitectura de la participación, contenidos
generados por el usuario, rich Internet applications, etiquetas, sindicación de
contenidos etc. » (Wikipedia y Planeta 2.0: inteligencia colectiva o medios fast
food)

Gobierno Electrónico Venezolano, no es sólo automatizar o instalar


software y hardware adecuados por doquier, tanto al interior de las
administración pública como fuera de ella, lo que se conoce como comunicación
Intranet, sino el reto de implantar un sistema de conexión con los ciudadanos a
través de la web, permitiendo una auténtica exposición de criterios, soluciones y
deliberaciones en torno a la realidad social, económica, jurídica y política del
país, para que pueda iniciarse una relación gobierno/administrado transparente
y eficientemente.

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