ConstitucionDemocraciaUN 2018 1

CONSTITUCIÓN Y DEMOCRACIA
Profesor: Carlos Quiroz

Primer semestre 2018
Horas de actividad presencial: 4

Horas de actividad independiente: 5
Créditos: 3
Constitución y Democracia
Contenido
TEMAS INTRODUCTORIOS
Definiciones del Derecho
Derecho natural y derecho positivo
Derecho público y derecho privado
Ramas del derecho público
Derecho constitucional, administrativo y público
internacional
NOCIONES DE ESTADO
Definiciones de Estado
Organización política
Elementos del Estado
Orígenes del Estado
Contenido
NOCIONES DE CONSTITUCIÓN
Evolución histórica
Estructura de la constitución
El poder constituyente y supremacía constitucional
Interpretación constitucional
DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS
CONSTITUCIONALES
Derechos individuales
Derechos constitucionales
DEMOCRACIA
Democracia liberal
Sistemas electorales
Partidos políticos
3
Contenido
FUNCIONES DEL ESTADO

Funciones y poderes del Estado
Función legislativa
Función ejecutiva o administrativa
Función judicial
Evaluaciones
PRIMER PARCIAL (35%)

Jueves, Marzo 1
SEGUNDO PARCIAL (35%)
Jueves, Abril 12
FINAL (30%)
Martes, Mayo 29
Las evaluaciones son acumulativas, es decir, cada evaluación

comprende lo visto en clase (diapositivas, lecturas y videos)
que se hayan visto desde el primer día de clase hasta el día
anterior a la evaluación.
Las evaluaciones son en forma de test 5
Acuerdos de clase
Únicamente se hará uso de los correos

institucionales de la Universidad
caquirozgu@unal.edu.co
El asunto de los correos siempre será:
Constitucional 2018-1
Los correos que no sean institucionales o
tengan un asunto diferente a “Constitucional
2018-1” no serán tenido en cuenta.
Bibliografía
Teoría Constitucional e Instituciones política

Vladimiro Naranjo Mesa. Editorial Temis. 2010
Constitución Política de Colombia

Hernán Alejandro Olano. Doctrina y Ley. 2011

Editorial Layer. 2010
Bibliografía
Teoría Constitucional e Instituciones política

Vladimiro Naranjo Mesa. Editorial Temis. 2010

Hernán Alejandro Olano. Doctrina y Ley. 2011

Editorial Layer. 2010
Lecturas del curso
Titulo II DE LOS DERECHOS, LAS GARANTÍAS Y LOS DEBERES

Capitulo 1 De los derechos fundamentales
Capitulo 2 De los derechos sociales, económicos y culturales
Capitulo 4 De los derechos colectivos y del ambiente
Capitulo 5 De la protección y aplicación de los derechos
Titulo III DE LOS HABITANTES Y DEL TERRITORIO

Capitulo 1 De la nacionalidad
Capitulo 2 De la ciudadanía
Capitulo 3 De los extranjeros
Capitulo 4 Del territorio
Titulo IV DE LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

Capitulo 1 (de las formas de participación democrática)
Titulo VI DE LA RAMA LEGISLATIVA

Capitulo 3 De las leyes
Capitulo 6 De los congresistas
Titulo II y III para el primer examen

Titulo IV, VI y IX para el segundo examen
Demás articulo para el ultimo examen 9
Lecturas del curso
Titulo VIII DE LA RAMA JUDICIAL

Capitulo 1 De las disposiciones generales
Titulo IX DE LAS ELECCIONES Y DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL

Capitulo 1 Del sufragio y de las elecciones
Articulo 249
Articulo 250
Articulo 132
Articulo 133
Articulo 142
Articulo 171
Articulo 172
Articulo 173
Articulo 176
Articulo 177
Articulo 178
Articulo 179
Titulo II y III para el primer examen

Titulo IV, VI y IX para el segundo examen
Demás articulo para el ultimo examen 10
Lecturas del curso
 Estatuto estudiantil de la Universidad Nacional de Colombia.
Acuerdo 008 de 2.008
 SENTENCIA No. T-134/2003 de la Corte Constitucional.

Acción de tutela instaurada por Primo Tolentino Arias
Ledezma y otro contra la Superintendencia de Servicios
Públicos y otro.
11
Videos del curso (youtube)
 Para el primer examen
 La Roma Imperial 05 de 16 serie Grandes Civilizaciones
Exploradores de la Historia
 Los Carolingios 15 de 16 serie Grandes Civilizaciones

Exploradores de la Historia
 La edad media resumida en 10 minutos
 Para el segundo examen

 Que son los derechos humanos
 El video mas completo sobre derechos humanos
 Las matemáticas son para siempre Eduardo Saenz de

Cabezon TEDxRiodelaPlata
 Película El Veredicto
 La historia de los Goldsmith 12
Definiciones de Derecho
A lo largo de la historia juristas, filósofos y teóricos del
derecho han propuesto definiciones alternativas y distintas
teorías jurídicas sin que exista consenso sobre su
definición. En Wikipedia. Recuperado el 1 de agosto de 2017
Su carácter y contenido está basado en las relaciones
sociales en un determinado lugar y tiempo. En Wikipedia.
Recuperado el 1 de agosto de 2017
Es un termino medio entre anarquía y despotismo
El derecho limita el poder de los individuos. Anarquía
El derecho limita el poder del gobierno. Despotismo
13
El derecho que limita los individuos es el derecho particular

El derecho que limita los gobernantes es el derecho público
Derecho privado es la rama del derecho que se ocupa, preferentemente,
de las relaciones jurídicas entre particulares. La distinción entre derecho
privado y derecho público constituye, históricamente, uno de los
fundamentos principales de la sistematización del derecho. El criterio
tradicional considera que si uno de los sujetos intervinientes en una
relación es «público», es decir, es el Estado, estamos en presencia de
derecho público. Por el contrario, si ninguno de los sujetos de la
relación que contemplamos es el Estado, estamos ante una relación de
derecho privado. En Wikipedia. Recuperado el 1 de agosto de 2017
El derecho como símbolo de equidad
Es el arte de determinar lo bueno y lo equitativo
Reglas que se imponen a los individuos que viven en
sociedad las cuales se consideran de interés común y cuya
violación ocasiona una sanción.
14
El derecho como símbolo de la justicia
La representación de la diosa Themis (Grecia) o Fas (Roma) tiene los

tres símbolos del derecho: la espada como símbolo del poder
coercitivo del Estado; la balanza como símbolo del equilibrio entre los
derechos de las partes en conflicto; y la venda sobre los ojos
representa la imparcialidad de la justicia.
15
Derecho Natural
Principios fundamentales que tutelan la vida del individuo, son universales,
permanentes e inalienable. Nacen de la conciencia o naturaleza humana.
Es anterior al Estado
No requieren ser expresados por el Estado
Son de la naturaleza del hombre
Están vigentes para todas las personas y pueblos del mundo
Se inspira en la noción de justicia
Es obligatorio para todos los hombres
Derecho Positivo
Son elaboradas por el hombre e impuestas por ellos
Son aprobadas y promulgadas por el soberano (legislador o quien tenga el
poder de decisión)
Están contenidas en las leyes y demás normas
Son normas concretas, abstractas, generales y obligatorias
Son modificadas por la voluntad del hombre
Es una manifestación de la soberanía del Estado
16
Derecho Público
Se aplica a personas soberanas (Que ejercen una autoridad del Estado)
Algunos piensan que todo el derecho es público
Corresponden al interés público
Se aplica cuando hay subordinación (una de las partes representa el Estado)
Ramas del derecho público
Derecho público interno
Derecho constitucional
Derecho administrativo
Derecho penal
Derecho procesal
Derecho público externo
Derecho internacional público
Derecho internacional privado
17
Derecho Privado
Se aplica a personas no soberanas (Ninguna representa el Estado)
Corresponden al interés de los particulares
Se aplica cuando no hay subordinación (coordinación). Se le critica las
relaciones laborales por ejemplo.
Ramas del derecho privado
Derecho comercial
Derecho laboral
Derecho de familia
…
18
Derecho Constitucional
Trata de la constitución del Estado
Trata de la organización y funcionamiento del Estado
Consagra las instituciones políticas
Determina la posición del individuo frente al poder del Estado
Es la conciliación entre la libertad y la autoridad o poder.
Nace del conflicto entre poder y la libertad individual.
Es la ley fundamental
Reemplaza el absolutismo monárquico
La declaración de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789 dice
“Toda sociedad en que no esté asegurada la garantía de los derechos, ni
determinada la separación de los poderes, no tiene Constitución”
Dotar a los estado de una Constitución
Separación de poderes
Consagrar derechos individuales y libertades públicas
El pueblo es el soberano
Controlar y limitar el poder del gobernante
Consagrar el derecho a la propiedad privado no sujeta a limitaciones del
gobernante
19
Derecho Constitucional
Aportes de Inglaterra
Representación. Crea el parlamento
Formalización de las garantías individuales. Habeas corpus
Equilibrio de poder entre el monarca y el parlamento
Aportes de Estado Unidos
Primera constitución escrita
Creación del Estado federal
Creación del sistema presidencial con contrapesos
Independencia de los jueces
Control de constitucionalidad de las leyes
Aportes de Francia
División de poderes
Soberanía popular
Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano
Aportes de la Unión Soviética
Uniclasista
Partido único
Gobierno de asamblea. Rompe con la tridivisión de poderes
20
Nociones de Estado
Primeras organizaciones sociales

La Familia: Responde a la naturaleza. La autoridad es ejercida por el padre,
excepcionalmente matriarcados.
La horda: Nave de la necesidad de protección de las familias las cuales se
unen. Era la defensa común. El más fuerte tenía la autoridad. Eras nómadas
El clan: Ocurre al momento en que la horda se vuelve sedentaria.
La Tribu: Es la evolución del clan que le permitió tener una organización de
gobierno y militar permanente.
21
Nociones de Estado
Evolución humana
Salvajismo. Comprende la evolución desde que vivía en los árboles hasta la
construcción de las primeras viviendas
Barbarie: En esta se descubre la agricultura y la domesticación de los
animales. Se descubre la fundición del hierro. Hay invasiones y cruces
raciales
Civilización: Descubre el arado, transforma los bosques en tierras de cultivo.
Aparecen las ciudades y la concentración urbana. Aparecen las naciones.
22
Origen del Estado
Los factores que determinaron la creación del

Estado:
La necesidad de protección colectiva
La necesidad de estabilidad: Es la confianza mutua y
de orden público (medios de hacer cumplir las reglas)
La necesidad de reglas: Básicamente la propiedad
23
Tipos de Estado
Estado antiguo oriental

Estados déspotas y teocráticas: Toda el poder
concentrado en el rey, faraón. El poder divino estaba
representado en el monarca.
Ciudad-Estado
Los cabezas de familia formaron asambleas o
consejos en la cual se tomaban las decisiones. Luego
aparecieron los señores que tenían poder militar,
judicial y religioso pero bajo control del consejo; en
algunas habían dos reyes para que se controlaran
mutuamente.
24
Tipos de Estado
Estado antiguo oriental

Estados déspotas y teocráticas: Toda el poder
concentrado en el rey, faraón. El poder divino estaba
representado en el monarca.
Ciudad-Estado
Los cabezas de familia formaron asambleas o
consejos en la cual se tomaban las decisiones. Luego
aparecieron los señores que tenían poder militar,
judicial y religioso pero bajo control del consejo; en
algunas habían dos reyes para que se controlaran
mutuamente.
Estado medieval
Inicia con la desaparición del imperio romano que
tuvo una organización fuerte, centralizada y con
concentración de poder. 25
Tipos de Estado
Estado medieval
Los romanos concedían tierras a cambio de servicios
militares.
Esta costumbre se conservó en el medioevo y permitió
la concentración de la propiedad de la tierra entre los
señores feudales quienes se volvieron muy poderosos
que en ciertos casos fueron tan grandes como los de los
reyes. El rey daba la tierra al señor feudal.
Estaba formado por los que rezan (clero), los que
luchan (nobleza militar) y los que trabajan (campesinos
libres y siervos de la gleba).
Es la atomización del poder.
Relación económica autárquica o de autosuficiencia.
Se crean los estados de Inglaterra, Alemania, Francia y
España.
26
Tipos de Estado
Estado absolutista
Concentra todo el poder en el monarca
Es una evolución del Estado feudal y como
consecuencia de la burguesía con sus cambios
económicos: comercio, artesanos, banqueros y
profesiones liberales. Se da en las ciudades.
El sistema feudal era una limitante para la burguesía.
La burguesía necesitaba un poder que permitiera el
comercio y la producción y los protegiera dentro de un
territorio.
Los burgueses financian los reyes para que tengan
ejércitos propios y rompen la dependencia de los
señores feudales.
27
Tipos de Estado
Estado liberal
Es la rebelión de la población contra el despotismo del
poder absoluto de los monarcas.
Sustituyó al Estado absoluto.
Las revoluciones industrial, burguesa y liberal son los
apalancadores del Estado liberal.
Una nueva clase dominante: burguesía
Un nuevo modo de producción: industrial
Una nueva ideología: liberalismo
Es un estado de derecho que brinda protección a la
población contra los excesos de quienes ejercen el poder.
El ideal liberal es un estado mínimo, máxima libertad
económica.
Igualdad ante la ley.
Independencia de poderes y separación Estado-Iglesia.
Es democrático (?) 28
Tipos de Estado
Estado comunista
La propiedad es del estado
Hay un partido único o totalitario.
Tiene su origen en la revolución de octubre de 1917 en
Rusia.
La URSS, China, Cuba, Corea del Norte, Libia, Laos y
Vietnam son ejemplos de estados comunistas.
29
Nociones de Estado
Elementos que constituyen el Estado

Población o elemento humano
Sociedad: Por naturaleza el hombre es un ser social. Es
cualquier conglomerado humano
Población: Conjunto de personas ubicadas dentro de un
Estado
Pueblo: Conjunto de personas que pueden elegir y ser
elegidos. Son los ciudadanos
Nación: Conjunto de personas con elementos comunes que
generan un sentimiento común de solidaridad y destino
Territorio
Autoridad o poder
Soberanía reconocida por otros estados.
30
Funciones del estado
Función legislativa.
Facultad de crear, modificar o eliminar normas
generales.
Es ejercida por el parlamento
Los parlamentarios tiene inmunidad en algún grado.
Tiene el poder de delimitar el estado. Contrapeso.
Hay sistemas unicamerales y bicamerales.
Clases de segundas cámaras
Aristócratas (Cámara de los lores)
Federales (Senado americano)
Democráticas (cámara de reflexión)
Económicas (gremios económicos y grupos de
opinión)
31
Función ejecutiva o administrativa

Son las actividades concretas, practicas, desarrolladas por el
Estado para la obtención de sus cometidos. Son los actos
necesarios para cumplir las Leyes
El gobierno es quien cumple la función ejecutiva
Gobierno unitario: Sólo una persona es la cabeza del ejecutivo. Es
el jefe de gobierno y es el jefe de Estado.
Gobierno dualista: Hay una persona que es jefe de Estado y una
persona es jefe de gobierno. Ejemplo es Inglaterra donde el jefe de
Estado es la reina (2011) y el jefe de gobierno es el primer ministro
o en Italia donde hay presidente que es el jefe de Estado con
funciones protocolarias y hay jefe de gobierno que es el primer
ministro.
Gobierno directorial: Constituido por numero plural de personas
en igualdad jerárquica. Se da en los gobiernos de asamblea que
rige la mayoría de Estados socialistas-comunistas.
Gobierno colegial: Cuando hay dos o más personas que se alternan
sucesivamente el cargo de jefe de Estado y gobierno. Ejemplo de
esto es Suiza.
32
Presidente de la república:
Tiene elección popular por el pueblo
Elección popular directa: Cuando los ciudadanos pueden elegir al
presidente por el sufragio universal. Ejemplo es Colombia.
Elección popular indirecta: Cuando los ciudadanos eligen a ciertos
electores secundarios o compromisarios quienes eligen finalmente
al presidente. Ejemplo de este sistema son los Estados Unidos de
América.
Elección por el parlamento: Cuando es el parlamento quien escoge
al presidente. Es propio del sistema parlamentario como lo es
Inglaterra o Italia.
Composición de la rama ejecutiva
Ministros: Conforman el gobierno o gabinete.
En algunos casos requieren de la confirmación del congreso
como en USA.
Funcionarios de rango ministerial pero altamente
especializados: En Colombia son los directores de
departamento
33
Composición de la rama ejecutiva

Funcionarios de orden territorial o seccional: Son la cabeza del
gobierno seccional. Generalmente son nombrados por el
presidente (en Colombia no). Deben ser un reflejo del gobierno
nacional.
Objeto de la función ejecutiva
Hacer cumplir las leyes: Son las atribuciones de tipo policivo.
Dispone de la fuerza pública, cuerpos de seguridad, sistema
carcelario.
Administrar los bienes del Estado. Son las atribuciones
gubernamentales. Es la administración de los recursos del
Estado y son objeto de control de los órganos de fiscalización
(contralorías, congreso)
Dirección política. Traza los metas y el rumbo del Estado.
Dirección de las relaciones exteriores.
Planificación de la economía
Preservar el orden público
34
Objeto de la función ejecutiva

Defender la integridad territorial y la soberanía. Es el
comandante de las fuerzas armadas
Suministrar los servicios públicos esenciales
Excepcionalmente, ejercer funciones legislativas
El gobiernos actúa con decretos que son actos
administrativos
Los actos discrecionales que no están determinados por
ninguna norma se llaman actos de gobierno. Ejemplo son los
nombramientos de ministros, concesión de honores.
35
Función judicial
Decide sobre situaciones controvertidas mediante
pronunciamientos que tienen fuerza de verdad definitiva que se
llaman sentencias.
Objeto de la función judicial
Resolver los conflictos entre particulares. Lo hace la justicia
ordinaria
Resolver los conflictos entre particulares y el Estado. Se le
conoce como contencioso-administrativo
Castigar las infracciones de la Ley penal.
Defender el principio de legalidad. Lo hace la justicia
constitucional.
36
Poder jurisdiccional
Es la facultad de una persona de acudir a los tribunales por
una acción en justicia
Los miembros de la jurisdicción son los jueces y magistrados
Los jueces y magistrados son quienes tienen la facultad de
interpretación de las leyes. Esta facultad permite interpretar y
«crear» donde la ley es confusa o con vacíos.
Los magistrados y jueces tienen la facultad de aplicar las
decisiones adoptadas. Fija las obligaciones y da la orden de
ejecutarlas.
Las decisiones judiciales últimas se llaman cosa juzgada, es
decir que no pueden volverse a discutir o examinar en ningún
litigio. Se convierten en inmutables. Es el principio de
seguridad jurídica.
37
Es la facultad de una persona de acudir a los tribunales por
una acción en justicia
Los miembros de la jurisdicción son los jueces y magistrados
Los jueces y magistrados son quienes tienen la facultad de
interpretación de las leyes. Esta facultad permite interpretar y
«crear» donde la ley es confusa o con vacíos.
Los magistrados y jueces tienen la facultad de aplicar las
decisiones adoptadas. Fija las obligaciones y da la orden de
ejecutarlas.
Las decisiones judiciales últimas se llaman cosa juzgada, es
decir que no pueden volverse a discutir o examinar en ningún
litigio. Se convierten en inmutables. Es el principio de
seguridad jurídica. “Lo dicho por el juez ha de tenerse por
verdad”.
Excepcionalmente hay recursos como el de revisión o
casación.
38
Existen casos en los cuales el ejecutivo o legislativo puede dar
amnistías o indultos. En estos casos no se cambia la
sentencia, hay un nuevo pronunciamiento.
Amnistía exime de la responsabilidad penal, Es el perdón
del delito. Actúa afecta la generalidad.
Indulto quita la pena, pero conserva la responsabilidad. Es
el perdón de la pena. Afecta una persona especifica.
En los procesos, generalmente hay dos partes: demandante y
demandado.
Demandante es quien solicita la acción de la justicia.
Demandado es el que se opone a la acción.
Procesos entre particulares
Procesos represivos en los cuales el Estado acusa y las
victimas pueden ser la parte civil.
Procesos entre particulares y el estado
39
Nociones de Constitución
En Colombia hay jurisdicciones especiales y excepcionales
como los tribunales de arbitramento.
En Colombia tenemos varias divisiones en la jurisdicción
Constitucional
Corte Constitucional
Ordinaria
Corte Suprema de Justicia
Tribunales superiores de distrito
Juzgados (civiles, laborales, familia, penales)
Contencioso administrativa
Consejo de Estado
Juzgados administrativos
Especiales
Indígena
Jueces de paz
40
Las constituciones establecen las reglas de juego para el

ejercicio del poder y establecen los principios que guían
las instituciones del poder público.
Las constituciones tiene una parte dogmática, una parte
orgánica y una parte neutra.
La mayoría de las constituciones tienen un preámbulo
Parte orgánica
Régimen político
División territorial
Nacionalidad
Ciudadanía
Designación de gobernantes
…
41
Parte dogmática
Preámbulo. Resume las directrices inspiradoras de
quienes la redactaron como para los gobernantes.
Declara los derechos individuales y colectivos
Derechos de primera generación
Derechos individuales y libertades públicas
Derechos de segunda generación
Derechos económicos: trabajo, huelga, libertad sindical,
función social de la propiedad
Derechos de tercera generación
Derechos colectivos
– Minorías étnicas
– Religiosos
– Paz
– Medio ambiente
– Culturales 42

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CONSTITUCIÓN Y DEMOCRACIA

Profesor: Carlos Quiroz

Horas de actividad presencial: 4

FUNCIONES DEL ESTADO

PRIMER PARCIAL (35%)

Las evaluaciones son acumulativas, es decir, cada evaluación

Las evaluaciones son en forma de test 5

Únicamente se hará uso de los correos

Teoría Constitucional e Instituciones política

Constitución Política de Colombia

Constitución Política de Colombia

Teoría Constitucional e Instituciones política

Constitución Política de Colombia

Constitución Política de Colombia

Titulo II DE LOS DERECHOS, LAS GARANTÍAS Y LOS DEBERES

Titulo III DE LOS HABITANTES Y DEL TERRITORIO

Titulo IV DE LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

Titulo VI DE LA RAMA LEGISLATIVA

Titulo II y III para el primer examen

Titulo VIII DE LA RAMA JUDICIAL

Titulo IX DE LAS ELECCIONES Y DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL

Titulo II y III para el primer examen

 SENTENCIA No. T-134/2003 de la Corte Constitucional.

 Los Carolingios 15 de 16 serie Grandes Civilizaciones

 La edad media resumida en 10 minutos

 Para el segundo examen

 El video mas completo sobre derechos humanos

 Las matemáticas son para siempre Eduardo Saenz de

 La historia de los Goldsmith 12

El derecho que limita los individuos es el derecho particular

El derecho como símbolo de la justicia

La representación de la diosa Themis (Grecia) o Fas (Roma) tiene los

Primeras organizaciones sociales

Los factores que determinaron la creación del

Estado antiguo oriental

Estado antiguo oriental

Elementos que constituyen el Estado

Función ejecutiva o administrativa

Composición de la rama ejecutiva

Objeto de la función ejecutiva

Las constituciones establecen las reglas de juego para el

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