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1 Asesor del proyecto: MEDINA VILCA GUSTAVO

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3 I. Título (Factores condicionantes de la inseguridad ciudad en la ciudad de Puno,
4 2019)
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6 Factores condicionantes de la inseguridad ciudadana en la ciudad de Puno, 2019.
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8 II. Resumen del Proyecto de Tesis
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10 Este proyecto de investigación se centra en el estudio de la problemática de los
11 factores que origina la inseguridad ciudadana en la ciudad de Puno. La
12 problematización está relacionada a los siguientes puntos: el crecimiento población, la
13 territorializacion de la inseguridad ciudadana y la desigualdad social.
14 Se revisó la revisión de literatura está la cual se centra en el crecimiento poblacional,
15 así mismo se tocara los indicadores de población , ciudadanía entre otros .En tal
16 consecuencia se en consideración la territorializacion de la inseguridad ,tomando los
17 indicadores de espacio , percepción y finalmente se tocara la desigualdad social desde
18 una lo económico de los ingresos de las personas .Por ende la metodología que
19 empleara será el paradigma cuantitativo y nuestra muestra será probabilísticos
20 estratificado .
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22 III. Palabras claves (Keywords)(Colocadas en orden de importancia. Máx. palabras: cinco)
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24 Inseguridad ciudadana, territorialidad, crecimiento poblacional, desigualdad social y
25 seguridad ciudadana.
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27 IV. Justificación del proyecto
28 La preocupación por el crecimiento urbano del delito se incrementó en los últimos
29 veinte años cono consecuencia de la implementación de un nuevo modelo económico
30 y por los cambios que experimento el propio delito
31 Según Focas y Kessler (2015) citaron en un estudio por la consultora latinoamericana
32 muestra que la delincuencia se configura como el principal problema de importancia
33 en la región que asciende con vaivenes desde el 2004 en adelante que 10 de 20
34 Paises con mayor tasas de homicidios del mundo son latinoamericanos , el promedio
35 33% de los entrevistados aseguro haber sido víctima de un delito . Uno de los factores
36 es el crecimiento demográfico de las ciudades y la desorganización de los espacios la
37 cual recae en los tipos de territorio. Originando el alejamiento y aislamiento de ciertos
38 sectores de la población, la cual se traduce como la disminución de la confianza
39 interpersonal.
40 Según Carrión y Núñez (2006) citan a Debord (2003) menciona que el aspecto de
41 crecimiento urbanístico “ es una herramienta de gobierno en la cual la ciudad es
42 puesta como practica articulada a las reacciones de poder ; tanto el en manteniendo
43 de la atomización de los ciudadanos como en su organización dentro de los espacios
44 controlados , así mismo también menciona “ el urbanismo permite mantener aislados
45 y juntos a los habitantes de una ciudad”.
46 Sim embargo como menciona Gizewski y Honer Dixon en Moreno (2006) en el cual
47 manifiesta que “el crecimiento y deterioro urbano, al cambiarse con factores como
48 las crisis económicas y el debilitamiento de la acción del Estado…puede contribuir a
49 la inseguridad y al debilitamiento.
50 Sunders(1986) propone ver a la sociología urbana como una disciplina que se interesa
51 sobro todo en la organización social inscrita en el espacio … entonces su objetivo
52 de estudio de la sociología urbana es los procesos sociales inscritos en un espacio
53 determinado.
54 Grafmeyer , 1994 citado en Lamy (2006) la urbanización tiende a afectar al conjunto
55 de las actividades sociales , de las poblaciones y en los espacios ; es un fenómeno
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56 en vías , las mentalidades , y hasta a las comunidades rurales , la ciudad está en
57 todas partes ; si no en su mentalidad , por lo menos como un hecho de la sociedad .
58 Nivon Bolan (1997), como por ejemplo, las migraciones rurales urbanas y más
59 recientemente las urbanas en los procesos sociales, políticas y económicas, y en los
60 fenómenos de adaptación o pervivencia de las identidades que pudieran concebir.
61 Montigny (1992) citado en Lamy (2006) menciona que para Georg Simmel “la cuidadd
62 tiende a sustituir las formas tradicionales y cohesivas de la sociedad por mundo
63 anónimo, complejo y de distancia entre individuos.
64 Para Maurice Halbwachs(1877-1945) citado en Lamy (2006) los cambios suscitados
65 en las ciudades se dieron por diferentes razones .Así como se menciona “ las
66 transformaciones de la cuidad no resultan , solo de los mecanismo económicos , ni
67 de las decisiones individuales , ni tampoco de razones políticas , sino de sus
68 tendencias , si no de las tendencias sociales y de las necesidades colectivas ,
69 consecuencias de los cambios demográficos.
70 Para Lefebvre citados en Gonzales (1998) refiere que en la urbanización se da un
71 conjunto de transformaciones que se producen en la sociedad contemporánea para
72 marcar el paso desde en el periodo en que predomina ante todo la problemática urbana
73 y donde la búsqueda de soluciones y modos propios a la sociedad urbana pasara a un
74 primer plano.
75 Para Manuel Castell citado en Gonzales (1998) manifestación que el termino
76 urbanización es la concentración espacial desde ciertos límites de población y densidad
77 y como “difusión de sistema de valores, actitudes y comportamiento bajo la
78 denominación de cultura urbana, por ende en la actualidad este reflejo tanto los
79 valores, actitudes y el comportamiento en el individualismo se desnaturaliza y lo
80 cual genere inseguridad en el medio urbano.
81 La territorializacion como proceso de apropiación y el significado del espacio, es posible
82 ver señales que condensan realidades, percepciones y actitudes frente al contexto,
83 comunicando el sentido que poner allí quienes habitan, así mismo estas
84 representaciones generan sentimientos de inseguridad , es posible identificar el
85 presenciar un lugar territorialidad por la criminalidad .
86 Guattari(1986) citado en Hener(2009) manifiesta que “ los seres existentes se
87 organizan según territorios que ellos delimitan y articula con ortos existentes y con
88 flujos cósmicos. El territorio puede ser relativo tanto a un espacio vivido como a un
89 sistema percibido dentro del cual un sujeto se siente “una cosa”.
90 Como sostiene Zapata (2008) menciona que “un espacio habitado y ocupado por lo
91 que genera temor , un sitio marginado , determinado , desprovisto de control social
92 y en el cual se cristaliza la delincuencia(…)Sim embargo añade “ que el miedo en la
93 ciudad una construcción sociocultural , que en su nivel semántico produce marcas
94 y huellas que constituyen en el imaginario colectivo escenarios y representativos
95 connotaciones positivas o , en este caso , es una sensación de peligro la que se
96 proyectó en el espacio.
97 Por ejemplo, las que involucrar y constatar la inseguridad ciudadana otra vez de actos
98 delictivos persistentes o repetitivos se instalan en un área determinado.
99 Desde el aspecto deterioro simbólico e imaginario, se produce en la constitución mental
100 se anda en la memoria, mostrándose marcado y reconocido por los sujeto de manera
101 conexa con los fenómenos espaciales que se confrontar o grupos a los seres
102 humanos.
103 Así como refiere Reguillo (2007) un territorio tanto especifico como imaginario es una
104 manera de atajar el miedo que produce una amenaza sin lugar. Seguidamente
105 preferentemente que los miedos son también y principalmente un territorio de disputas
106 políticos por su monopolio y su mercado.
107 En cambio, para Muratori y Zubieta (2016) menciona que la inseguridad subjetiva, se
108 da en términos de miedo y percepción de riesgo más allá de la victimización real y
109 objetivo, tiene en la percepción de contexto social y del clima emocional.
110 Otro de los factores para que produzca la inseguridad es el aspecto social, en donde
111 la diferenciación social permite que se genere. en otras palabras, la desconfianza
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112 interpersonal los modos en que se dan los lazos comunitarios y la percepción que las
113 percepción que las personas tienen de sí misma generan la sensación de inseguridad
114 Como sostiene Lucneke (2004) afirma que la diferenciación social “en la práctica
115 cotidiana una bórea entre ellos y el nosotros , pueden resumirse en las
116 contraposiciones entre el esfuerzo y de tráfico de drogas , entre ser honesto y ser
117 delincuente , entre ser transparente se envidioso y entre la solidaridad y el
118 individualismo.
119 Raymond Ludrut citado en Lamy (2006) refiere que la diferenciación en el espacio
120 social urbano se produce por los barrios, los vecindarios delimitados. Esto nos da una
121 percepción en que estos sitios se producen una estructuración y es estructuración
122 entre los que habitan
123
124 Pregunta general
125
126 ¿Cuáles son los factores que condicionan la inseguridad ciudadana en la cuidad de
127 puno, 2019?
128 Preguntas específicas ¿En qué medida influye el crecimiento demográfico en el origen
129 de la inseguridad ciudadana?
130 ¿En qué medida influye la territorializacion de la inseguridad ciudadana genera el
131 surgimiento de la inseguridad ciudadana?
132 ¿Cuál es el grado de influencia de la desigualdad social respecto de la
133 inseguridad ciudadana en la ciudad de Puno,2019?
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135 V. Antecedentes del proyecto
136
137 Una de las principales motivaciones para trabajar en la identificación y comprensión
138 de lo que a través de esta investigación se ha denominado como Territorialización
139 de la población en el origen de la Inseguridad Ciudadana en la ciudad Puno, de
140 múltiples problemas en materia de inseguridad y criminalidad, asociados a sectores
141 críticos y/o vulnerables específicos.
142 De tal manera que para tener una visión sistémica del problema y lograr abordar la
143 relación existente entre seguridad ciudadana e inseguridad, como proceso de
144 Territorialización de la población en origen de la Inseguridad Ciudadana, de debe partir
145 de la construcción de un marco conceptual básico que posibilite la lectura y el análisis
146 del tema objeto de investigación. Así, los conceptos “Desarrollo Humano”, “Seguridad
147 Humana”, “Seguridad Ciudadana”, “inseguridad”, “Criminalidad”, “Territorio”,
148 “Territorialización”, “Sector Crítico”, “Sector Vulnerable”, “Olla” y “Plan de Desarrollo”,
149 son variables que en el marco de fenómenos delictuales y de criminalidad, facilitan o
150 consolidan este tipo de procesos.
151
152 La idea de construir un marco conceptual principal, partió del carácter polisémico y la
153 dinámica cambiante que presentan estos fenómenos; de igual manera, tiene su razón
154 de ser, en la ausencia de una conceptualización unificada y de una explicación
155 monocausal al problema de la inseguridad, lo que implica necesariamente transitar
156 dentro de un universo de conocimientos, que en ocasiones dificulta su comprensión,
157 su enfoque y el diseño de políticas integrales y focalizadas a la hora de contrarrestar
158 sus efectos negativos.
159
160 Según el Departamento Nacional de Planeación y la Presidencia de la República de
161 Colombia (2012:14), es la “ruta y la política pública territorial que guía el actuar de la
162 comunidad y de las entidades públicas y privadas hacia el logro conjunto de mayores
163 niveles de bienestar colectivo”.
164
165 Así mismo se examinan los conceptos de “Plan de Desarrollo”. El último concepto a
166 tener en cuenta es el llamado “Plan de Desarrollo”; lo anterior, habida cuenta que
167 parte del estudio efectuado sobre la “Calle del Bronx”, tiene como finalidad develar el
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168 universo de las políticas que implementaron los mandatarios locales para atacar
169 escenarios territorializados por la inseguridad, durante los últimos veintidós años.
170 Además, al menos en el contexto doméstico, el llamado “Plan de Desarrollo”
171 representa una herramienta institucional a través de la cual se fijan las políticas,
172 programas, proyectos y estrategias que ha de impulsar e implementar un mandatario
173 durante su periodo de gobierno para hacer frente a las necesidades sociales, políticas
174 y económicas de su pueblo, entre otras.
175
176
177 Desde esa perspectiva, el PNUD introdujo a comienzos de la década de los noventa,
178 dos conceptos vitales dentro del enfoque y lucha contra la inseguridad urbana; el
179 concepto de “Desarrollo Humano”, bajo el entendido que se debe garantizar a las
180 personas el aumento de oportunidades de elección y la posibilidad de acceder a estas
181 de manera igualitaria, segura y absolutamente libre. Y el concepto de “Seguridad
182 Humana”, como aquel escenario que busca garantizar a las personas, su capacidad y
183 posibilidad de tomar para sí las opciones disponibles, de valerse por sí mismas,
184 satisfacer sus necesidades básicas y participar en la comunidad, de una forma libre y
185 en un ambiente seguro, con la confianza en que las oportunidades de hoy, no
186 desaparecerán mañana (PNUD, 2012).
187 La Comisión de Seguridad Humana de la Organización de las Naciones Unidas - ONU,
188 propuso como definición de Seguridad Humana:
189 “. Protección del núcleo vital de todas las vidas humanas de forma que se mejoren las
190 libertades humanas y la realización de las personas. La seguridad humana significa
191 proteger las libertades fundamentales, aquellas libertades que son la esencia de la
192 vida. Significa proteger a las personas de situaciones y amenazas críticas (graves) y
193 más presentes (extendidas). Significa crear sistemas políticos, sociales,
194 medioambientales, económicos, militares y culturales que, de forma conjunta, aporten
195 a las personas los fundamentos para la supervivencia, el sustento y la dignidad.” (CSH:
196 2003: 4).
197 Siguiendo la misma de análisis, se tienen que al revisar el concepto de “Seguridad
198 Ciudadana”, el mismo abarca dos dimensiones: la primera está relacionada
199 directamente con el respeto y protección de la vida y la dignidad, también lo es, que
200 la concepción de vida va más allá de la mera supervivencia física, e involucra la
201 seguridad económica, alimentaria, medioambiental, personal, comunitaria y política.
202 Delgado Mallarino (UNDOC, 1998), precisa que la seguridad ciudadana debe
203 concebirse en un sentido amplio, más allá de la dimensión integridad física, pues la
204 misma también incluye la seguridad jurídica, la seguridad social, la defensa del
205 principio de legalidad, la defensa del medio ambiente, la lucha contra la pobreza, el
206 respeto a los derecho civiles y políticos y el derecho a tener condiciones económicas y
207 sociales que permitan el desarrollo de todas las potencialidades de los individuos.
208 A partir de estos referentes, se propone dentro de la investigación una definición de
209
210 Territorialización de la Inseguridad Ciudadana, que permita identificar y entender
211 la conexión de estructuras legales e ilegales, la configuración de escenarios
212 “capturados” por la inseguridad, la conformación de redes criminales más allá de las
213 políticas estatales, la construcción de jerarquías delictivas y el uso indiscriminado del
214 delito como mecanismo de regulación de las relaciones y de afianzamiento de sus
215 actividades ilícitas.
216 Esa concepción de territorialización, permite identificar, entre otros, el sentido de
217 autoridad, propiedad, jerarquía o dominio que se tiene sobre un sector, barrio, zona o
218 espacio identificado como “crítico y/o vulnerable”. Aquí, quienes detentan el poder son
219 las organizaciones criminales, el delito, la pobreza, el desempleo, el microtráfico, el
220 deterioro urbanístico, la ausencia del Estado, la corrupción, la falta de control social,
221 la exclusión y el miedo, como presupuesto de seguridad y inseguridad.
222 Ahora bien, por Criminalidad se juzgará el conjunto de delitos e infracciones cometidos
223 dentro de un espacio y tiempo (Pinatel, Jean, 1970; Rico José, 1998: 32-33). Las
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224 etiologías que pueden incrementar la criminalidad en un territorio, pueden estar
225 asociadas a diversos factores, entre ellos: sociopolíticos, culturales, económicos,
226 fisiológicos, urbanísticos, patológicos, familiares, afectivos y ambientales.
227
228 A partir de la definición de territorialización de la inseguridad ciudadana y de
229 criminalidad, se entenderá dentro de la investigación como Sectores Vulnerables,
230 aquellos territorios (barrios, zonas urbanas ubicadas en el centro o periferia de la
231 ciudad) que por sus condiciones culturales (valores, imaginarios, ideologías y
232 comportamientos), socioeconómicas (pobreza, educación, comercio informal, espacio
233 urbano deteriorado), geofísicas (territorio de difícil acceso, zonas sin servicios básicos
234 adecuados o calles solitarias) y/o poblacional (personas desplazadas, recicladores,
235 habitantes de la calle, consumidores de droga, delincuentes comunes), son más
236 propensos o proclives a padecer fenómenos de inseguridad y criminalidad.
237
238 De igual manera se ha de concebir en el marco de la investigación como “Sectores
239 Críticos”, aquellos eventos en los cuales la territorialidad refiera a escenarios citadinos
240 que han exhibido, de manera cotidiana y sostenida en el tiempo, manifestaciones de
241 inseguridad y criminalidad, y que, por la complejización de los mismos y su injerencia
242 en la seguridad de toda una ciudad, merecen recibir tal apelativo.
243
244 Como se verá más adelante, fenómeno similar se presentó al indagar en torno a la
245 existencia de algún marco teórico frente al tema. Por ello, la aproximación construida
246 sobre el particular, parte de una propuesta personal, a partir de la cual se estudia
247 algunas tendencias teóricas que coadyuvan a la explicación y comprensión del proceso
248 de “Territorialización de la Inseguridad” que vivió en su momento la “Calle del Bronx”,
249 los factores que secundaron y/o consolidaron dicho escenario y las políticas que en la
250 materia implementaron las autoridades para atacar el fenómeno.
251
252 Si bien dichas teorías no integran todo el universo que sobre el particular se podría
253 referir y analizar a través de la investigación, sí se concentran en aspectos muy
254 importantes, vale decir: las teorías explicativas de la territorialización, a partir del
255 comportamiento individual delictivo y del accionar de las estructuras criminales y las
256 teorías explicativas de la territorialización, a partir del territorio y el entorno, con todos
257 los fenómenos políticos, sociales, económicos, laborales y familiares que los mismos
258 involucran.
259
260 Más allá de referencias periodísticas, históricas, crónicas investigativas o estudios
261 nacional de inseguridad, no sé encontró en el escenario académico o investigativo,
262 escrito alguno que proponga un marco teórico específico para el universo objeto de
263 indagación, ni que permita dilucidar el significado y alcance de lo que se ha definido
264 como “territorialización de la inseguridad ciudadana”, ni mucho menos que de manera
265 particular, examine y explique aquellos factores que contribuyen a la producción y/o
266 consolidación de este tipo de procesos.
267
268 De ahí que la aproximación teórica que a continuación se presenta, busque desde una
269 óptica académica, facilitar la comprensión y explicación de la dinámica que tiene o
270 puede llegar a tener un escenario urbano territorializado por la inseguridad.
271
272 En otras palabras, la “Territorialización de la Inseguridad Ciudadana”, como
273 exteriorización crítica de la inseguridad, exige desde el plano científico y académico,
274 ahondar en la explicación de algunas tendencias teóricas que no sólo brinden soporte
275 conceptual al análisis, sino que también, permitan aterrizar su estudio, más allá de
276 una enunciación simbólica de postulados.
277
278 Bajo ese contexto, el examen de la “territorialización de la inseguridad” se aborda a
279 partir de dos dimensiones: una subjetiva y otra objetiva. La primera persigue brindar
5
280 una respuesta al problema de “territorialización de la inseguridad”, a partir del sujeto
281 (s),entendido éste, como aquel individuo o estructura criminal que habita o frecuenta
282 aquellas zonas que en atención a las manifestaciones de inseguridad y criminalidad
283 que presentan, son catalogadas como críticas y/o vulnerables.
284
285 La segunda dimensión está condicionada por el territorio y el entorno. El primero es
286 concebido como el espacio físico y sus elementos geográficos y urbanísticos; y el
287 segundo, como aquellos factores inductores y/o facilitadores de inseguridad desde el
288 punto de vista histórico, económico, social, político, laboral, geográfico, familiar y de
289 mercado, entre otros, que condicionan, facilitan o contribuyen a consolidar procesos
290 de territorialización.
291
292 Teorías explicativas de la territorialización, a partir del comportamiento individual
293 delictivo y de las estructuras criminales
294 El marco conceptual propuesto para la investigación, puso en evidencia la diversidad
295 de situaciones que pueden llegar a afectar la seguridad ciudadana. A su vez, dejó
296 entrever que la mayor dificultad encontrada al momento de adelantar su estudio,
297 reside no sólo en su conceptualización, atendiendo su carácter multidimensional, sino
298 también, en la formulación de un contexto teórico que permita evidenciar de manera
299 integral, lo que representa un proceso de territorialización.
300
301 Si bien es cierto son diversas las tendencias teóricas que a través de la historia se han
302 preocupado por estudiar los fenómenos asociados a la inseguridad y el delito, a partir
303 del comportamiento del individuo o de lo que representa una estructura criminal, la
304 investigación se concentra de manera particular en dos de ellas: la teoría de la elección
305 racional y la teoría de la actividad rutinaria.
306 Tanto la teoría de la elección racional, como la de la actividad rutinaria, permiten
307 explicar, cómo un proceso de territorialización de la inseguridad ciudadana puede
308 encontrar significancia en el comportamiento individual delictivo o en el actuar de una
309 estructura criminal, como conducta habitual y racional de quienes habitan o frecuentan
310 zonas que por sus manifestaciones de inseguridad y criminalidad, se catalogan como
311 críticas y/o vulnerables.
312
313
314 Esto para significar, que no obstante las oportunidades para la comisión de delitos se
315 concentran en ciertos lugares y momentos y que eventualmente existen unas
316 condiciones que favorecen su realización, a la luz de las teorías propuestas, la
317 capacidad para decidir sí se actúa por fuera o dentro del marco de la ley, es
318 responsabilidad exclusiva del individuo o de la estructura criminal, como sujetos
319 tomadores de decisiones.
320
321 James Wilson, Richard Herrnstein, DerekCornish y Ronald Clarke, señalan a través de
322 la teoría de la “Elección Racional” o de las “Decisiones Racionales”, que una conducta
323 delictiva es resultado de una decisión racional, en tanto quienes cometen actividades
324 al margen de la ley, buscan beneficios derivados de esa actividad, a partir de un
325 análisis costo- beneficio. El benefició al que alude esta teoría, no implica
326 necesariamente ser evaluado desde un contexto económico, como quiera que el mismo
327 eventualmente pueda estar circunscrito a meras situaciones de supervivencia.
328
329 A la luz de esta teoría, los procesos de territorialización no suceden en forma
330 espontánea, pues se requiere que a partir de un análisis costo-beneficio y la
331 confluencia de una serie de factores, un individuo (s) adopte (n) una u otra decisión.
332 De igual manera contempla, que al presentarse en un determinado sector la
333 confluencia de diversidad de variables que allanan dicho proceso, éste será siempre
334 más atractivo, que aquellos que no las brindan, más aún, para quienes su diario vivir
335 es el delito.
6
336
337 la persona se encuentra como habitante o visitante de un sector considerado como
338 crítico y/o vulnerable por razones de inseguridad y su vida gira en torno a lo ilícito y
339 la supervivencia, las condiciones para delinquir serán más latentes y por ende, existirá
340 una mayor tendencia a tomar la decisión de radicarse en ese lugar de manera definitiva
341 (Rau y Prosser, 2009:8). En buena medida, quien hace del delito una forma de vida o
342 la única posibilidad de subsistencia, ve en estos sectores su mejor y único proyecto.
343
344 La teoría de la “Actividad Rutinaria”, propuesta por Lawrence Cohen y Marcus Felson
345 (1979), explica cómo los rasgos socio comportamentales repetitivos que suelen
346 adoptar los habitantes o quienes frecuentan zonas críticas y/o vulnerables, constituyen
347 un factor decisivo a la hora de generar arraigo o pertenencia entre estos y dichos
348 lugares, hasta el punto de ver el delito, la pobreza, la exclusión, la marginalidad y la
349 no satisfacción de sus necesidades básica, como algo normal y rutinario.
350
351 Al confluir en un mismo lugar un objetivo conveniente, la ausencia de condiciones de
352 seguridad y la existencia de un individuo motivado para la realización de actividades
353 ilícitas, se reúnen los presupuestos necesarios para generar o consolidar territorios
354 inseguros y por ende, desarrollar un proceso de fijación permanente o temporal en el
355 mismo (Secretaría de Seguridad Pública México D.F, 2008).
356
357 Desde esta perspectiva, un barrio, una zona o una calle territorializada, representa un
358 verdadero laboratorio de inseguridad, si se tiene en cuenta que alrededor del mismo
359 convergen todas las condiciones rutinarias que facilitan “procesos de territorialización”,
360 vale decir: presencia de transgresores motivados (organizaciones criminales,
361 habitantes de la calle, recicladores, población desplazada, adictos, consumidores
362 esporádicos, etc), ausencia o aparición intermitente del Estado o de sus autoridades y
363 manifestaciones delictivas de todo orden.
364
365 Quienes habitan o frecuentan un sector territorializado, ven en la inseguridad, el delito
366 y el crimen, fenómenos normales propios de su diario vivir y de una práctica rutinaria.
367 Estas personas terminan convirtiendo cada una de las actividades asociadas a la
368 inseguridad, en una acción habitual, que dependiendo de la organización criminal o del
369 individuo, darán curso a un proceso de permanencia o tránsito en el sector, por
370 supuesto agravando o consolidando las condiciones de inseguridad del mismo (Clarke,
371 R. V. and M. Felson, 1993).
372
373 Frente a la aplicabilidad de estas teorías (Elección Racional y Actividad Rutinaria) y el
374 accionar que pudiese llegar a adoptar una estructura criminal que ejerce su dominio y
375 poder dentro y fuera de un sector territorializado por la inseguridad, podría concluirse,
376 que las mismas identifican en los nichos de inseguridad y criminalidad, verdaderos
377 escenarios monetarios y de poder, cuyo análisis costo-beneficio se representan como
378 un espacio bastante atractivo para ellos, en la medida que su actividad criminal la
379 desarrollan a través de terceras personas, en zonas bajo su control, rigiéndose por sus
380 códigos y con un riesgo mínimo de ser aprendidos por las autoridades.
381
382 En la mayoría de casos se aprovechan del estado de adicción a las drogas psicoactivas
383 de los individuos que frecuentan o habitan el sector, motivo por el cual este tipo de
384 estructuras son las más interesadas en crear escenarios que faciliten el desarrollo de
385 sus actividades al margen de la ley y por ende, de generar escenarios de
386 “territorialización” (Felson, 1997).
387
388 Ariel Ávila señala en el libro “Mercados de Criminalidad en Bogotá”, que la permanencia
389 de la inseguridad y la criminalidad en un territorio, su desarrollo y actividad, así como
390 su expansión, no es posible sin la existencia de estructuras criminales y redes de
391 corrupción, lo que permite identificar en las mismas, verdaderos centros de poder y
7
392 de regulación de las relaciones formales, informales, licitas e ilícitas de los habitantes
393 o visitantes frecuentes de aquellos sectores territorializados. En esa medida, mientras
394 el lugar represente un beneficio para la estructura criminal y los riesgos sean mínimos,
395 permanecerán en el sector. Cuando el Estado tiene una presencia intermitente y débil
396 o decide realizar intervenciones represivas fugaces, la estructura criminal “muta” hacia
397 otra zona crítica y/o vulnerable y fijará ahí sus nuevos intereses.
398
399 La elección de permanecer o no en un sector crítico y/o vulnerable, así como acontece
400 con cada persona individualmente considerada, dependerá exclusivamente de la
401 organización criminal, en la medida que es ella quien detenta el poder de decisión.
402 Bajo esas circunstancia, las organizaciones criminales entran a jugar un papel
403 importante en contextos de territorialización, si se tiene en cuenta que cuando estas
404 o quienes detentan el poder al interior de las mismas, realizan un análisis costo-
405 beneficio, generalmente optan por ingresar y apoderarse del barrio o de un sector
406 específico de este, imponiendo sus reglas de juego como medio para la generación de
407 un provecho económico, respeto, poder y/o posicionarse a través de la realización de
408 actividades delictivas, entre ellas, el microtráfico, la ejecución de homicidios, sicariato,
409 extorsiones y hurtos (Ávila, 2010).
410
411 La estructura criminal, antes de adoptar una decisión, evalúa sí las condiciones que
412 arroja el medio le son favorables o no para llevar a cabo su accionar delictivo; por
413 ejemplo, estudian la baja presencia de policía en la zona, la probabilidad de lograr
414 cierto grado de complicidad por parte de los habitantes del sector o quienes lo
415 frecuentan, la aplicación laxa de la ley, el estado de corrupción de las autoridades que
416 ejercen su labor preventiva o represiva en el sector, así como el grado de pobreza,
417 desempleo y marginalidad social del territorio objetivo (Cohen, L. E. and M. Felson,
418 1979).
419
420 Estos conjuntos de teorías permiten explicar la aparición y/o consolidación de procesos
421 de “territorialización”, a partir del territorio y el entorno. El primero entendido como el
422 espacio físico y sus elementos geográficos y urbanísticos; el segundo, como aquellos
423 factores inductores y/o facilitadores de inseguridad desde el punto de vista histórico,
424 económico, social, político y de mercado, entre otros, que condicionan, facilitan o
425 contribuyen a consolidar procesos de “territorialización”.
426
427 La inseguridad posee un componente geográfico innegable, pues la mayor parte de los
428 delitos ocurren en lugares concretos y los consuman personas que vienen o van a
429 algún lugar. La criminalidad y la inseguridad como fenómenos sociales, tienen un
430 importante sustento explicativo, a partir del espacio geográfico donde se presentan.
431 Esto permite identificar en la inseguridad cierta lógica espacial, que brinda una
432 explicación, más allá de la oportunidad y el azar.
433
434 Si bien en este escenario también se encuentra un importante universo de posiciones
435 teóricas alrededor de la seguridad/inseguridad, el estudio se concentra en las teorías
436 del “Patrón Delictivo”, la “Teoría de Ventanas Rotas” y la teoría de “La Desorganización
437 Social”, por considerar que sus presupuestos conceptuales y prácticos, reúnen
438 elementos importantes a la hora de explicar el objeto de la investigación.
439
440 La teoría del “Patrón Delictivo”, plantea que los delitos no ocurren al azar y que por el
441 contrario, existen sectores, barrios o zonas en los que se producen muchos más delitos
442 que en otros, es decir, existen patrones o tendencias que son traducidos por los
443 transgresores como oportunidades para delinquir (Vozmediano, 2010: 74)11.
444
445 Al respecto, Pat y Paul Brantingham (1984, 1993 y 2008), crearon un modelo teórico
446 que ayuda a entender la configuración y distribución geográfica del delito, así como la
447 identificación de patrones de inseguridad en escenarios urbanos territorializados, como
8
448 herramienta para la construcción de mapas delictivos12 y la identificación de factores
449 que coadyuvan o consolidan este tipo de escenarios.
450
451 La teoría de las “Ventanas Rotas”, difundida por George Kelling y James Wilson,
452 constituye uno de los principales soportes teóricos de esta investigación. A través de
453 sus postulados se busca explicar la dinámica que presenta un proceso de
454 territorialización, bajo la relación causal existente entre seguridad/inseguridad y
455 fenómenos como el desorden, la indiferencia estatal y ciudadana, la decadencia urbana
456 y el miedo.
457
458 Los criminólogos James Wilson y George Kelling (1982) encontraron que el delito, en
459 cualquier centro urbano, “era mayor en las zonas donde prevalecía el descuido, la
460 suciedad y el maltrato a los bienes públicos”, por lo que resultaba coherente considerar
461 que el crimen y la inseguridad era el resultado inevitable del desorden (Secretaría de
462 Seguridad Pública de México, 2008:10)15. En otras palabras, el desorden y el deterioro
463 tenían efectos sobre la delincuencia16, trayendo consigo lo que se conoce como el
464 “efecto cadena” (Martin y Ceballos, 2004: 159; Vargas y García, 2007:261).
465
466 La génesis de esta discusión teórica se encuentra en el experimento realizado en 1969
467 por el profesor Philip Zimbardo, psicólogo de la Universidad de Stanford, quien
468 concentró el contexto practico de su estudio, dejando dos autos idénticos
469 abandonados: uno en el Bronx (sector marginal y con alto índice delictivo) y otro en
470 Palo Alto – Estado de California (sector habitado por clase adinerada y bajo índice
471 delictivo).
472
473 Sousa-Kelling (2004), afirman que las desigualdades estructurales y sociales
474 rompen las ventanas del orden y representan situaciones caóticas, aún en escenarios
475 controladas por el Estado. Por eso, la “Teoría de las Ventanas Rotas” invita a combatir
476 cualquier situación que atraiga al delito, que infunda temor dentro de la comunidad y
477 que imposibilite acciones de carácter preventivo y represivo, pues de mantenerse la
478 indiferencia, ese lugar seguramente se transformará en el punto de encuentro de
479 pandilleros, atracadores, adictos y por supuesto, organizaciones criminales.
480
481 Sánchez, Espinoza y Rivas (2003: 32-33) lo ratifican: “la tolerancia de desórdenes
482 menores como basuras en las calles, obstrucción de vías, vagos, personas bebiendo
483 en lugares públicos, mendigos y prostitución, generan un ambiente propicio para el
484 crimen y la inseguridad. La tolerancia de desórdenes menores es una señal de falta de
485 control y represión de comportamientos delincuenciales, que generan un ambiente
486 propicio para criminales en potencia. Al igual que una ventana rota que se deja sin
487 reparar hace las veces de invitación a romper otras ventanas del mismo edificio, la
488 tolerancia progresiva de desórdenes menores y comportamientos que infringen las
489 normas de una comunidad, hacen de ella una comunidad vulnerable frente al crimen”.
490 Teoría de la “Desigualdad social y Desorganización Social”
491
492 Otra teoría importante que sirve de sustento para comprender, explicar y la vez,
493 identificar más adelante, aquellos factores que inciden para que produzcan o
494 consoliden procesos de territorialización de la inseguridad, lo constituye la teoría de la
495 “Desorganización Social” formulada por la Escuela de Chicago.
496
497 En los años cuarenta, Clifford Shaw y Henry McKay, efectuaron algunos experimentos
498 encaminados a conocer y analizar el comportamiento criminal en la ciudad de Chicago.
499 El resultado de esas investigaciones pretende explicar, cómo se origina y consolidan
500 núcleos delictivos a partir de la “desorganización social” que se genera, entre otros,
501 por las características de una zona, lugar o sector y el desarrollo urbano que se refleja
502 a través del comportamiento de los habitantes de la calle, las prostitutas, los adictos
503 y los miembros de pandillas (Escobar, Gipsy, 2012: 31).
9
504
505 Para Bursik y Grasmick (1995), “Desorganización Social” es la violación de un acuerdo
506 tácito sobre las normas de comportamiento público17 (…), y que tiene efectos sobre
507 la acción colectiva, la delincuencia y las tasas de criminalidad en espacios urbanos”18.
508 Cuando la acción colectiva, entendida esta como la actuación de la institucionalidad y
509 la comunidad, la generación de valores comunes y tejido social, es precaria o nula,
510 difícilmente podrán evitarse escenarios “territorializados” por la inseguridad y la
511 criminalidad y lo que terminará imponiéndose es la acción colectiva, pero de las
512 organizaciones criminales. mucho más visible que la “acción colectiva” y el nivel de
513 compromiso comunitario de trabajar en equipo para ejercer control sobre la conducta
514 de quienes exhibían incivilidad.
515
516 Los sociólogos Shaw y McKay, concluyen sobre el particular: “la criminalidad tiene base
517 alrededor de un barrio específico, sin importar quién viva en él en determinado
518 momento. Una vez que la criminalidad se convierte en parte de la cultura de la zona,
519 se transforma en una tradición que se comunica de generación en generación. Por lo
520 tanto, es el lugar y no la gente lo que importa”.
521
522
523 VI. Hipótesis del trabajo
524
525 Los factores que condicionan la inseguridad ciudadana están originados por el
526 cremento poblacional los cuales provocan la territorializacion del espacio del
527 fenómeno, en donde se genera por razones de la desigualdad social en el ingreso
528 económico.
529
530 *Las migraciones de la población rural hacia la urbe provocan la poca cobertura de los
531 servicios necesarios básicos, en tal sentido las personas que llegan buscan los medios
532 para.
533
534 *El miedo de la inseguridad ciudadana se impregna en los habitantes lo cual conlleva
535 a pensar y limitar los espacios donde se generan desorden y delitos.
536
537 *El grado de desigualdad social tiende a relacionarse con la clasificación de la
538 estructura de social, referidos con el ingreso económico, cultural, etc.
539
540 VII. Objetivo general
541
542 Determinar los factores que condicionan la inseguridad ciudadana en la ciudad de
543 Puno, 2019.
544
545 VIII. Objetivos específicos
546
547 *Analizar y relacionar el crecimiento demográfico en el origen de la inseguridad
548 ciudadana en la ciudad de Puno,2019.
549
550 *Demostrar que la territorializacion de la inseguridad ciudadana es una percepción de
551 la población en la ciudad de Puno, 2019.
552
553 *Estudiar y comparar que la desigualdad social es uno de los factores que originan la
554 inseguridad ciudadana
555
556 IX. Metodología de investigación
557
10
558 La presente investigación fue orientada des del paradigma cuantitativo bajo el método
559 hipotético deductivo, dende se parte de un marco teórico para conocer la realidad así
560 deducir a través del razonamiento lógico y desmostar la hipótesis planteada.
561
562 El tipo de investigación fue de tipo descriptivo ya que se tiene como propósito conocer
563 porque de los hechos mediante la relación de causa efecto, su meta no se limita a la
564 recolección de datos, si no a la predicción e identificación de las relaciones que existen
565 entre dos más variables, y es no experimental, porque lo que hacemos en la
566 investigación es observar los fenómenos tal como se dan en su contexto natural, para
567 después analizarlos.
568
569 Nivel análisis.
570
571 El nivel de análisis de la presente investigación es de carácter micro, porque cuenta
572 con un perfil básico de acuerdo al objetivo de estudio, el mismo que es de un área
573 especifico, encontraran desde el ámbito local, en el distrito de puno.
574
575 Dimensión de análisis.
576 La dimensión de análisis que vamos a considerar en nuestro trabajo de investigación
577 empírica comprendida es la siguiente:
578 Dimensión social, consideramos esta dimensión de análisis, porque los factores que
579 originan la inseguridad ciudadana se dan por crecimiento poblacional, territorialización
580 de la población y la desigualdad social.
581 3.3 Unidades de análisis.
582 3.3.1 Unidad de análisis.
583 Fatores de crecimiento demográfico es el origen de la inseguridad ciudadana.
584 Fator de la territorialización de la población en la inseguridad ciudadana.
585 El grado de la desigualdad social respecto de la inseguridad ciudadana.
586 3.3.2 Unidad de Observación.
587 Se realizaran a los actores sociales (publico, ciudadanos de puro y instituciones) sobre
588 los fatores que condicionan la inseguridad ciudadana en la ciudad de Puno.
589 3.4Diseño Población Y Muestreo.
590 Se considera población a todo el ciudadano que viven en el distrito de Puno, los cuales
591 han sido víctimas directo o indirectamente frente al fenómeno de la inseguridad
592 ciudadana.
593 Población objeto de estudio: Se tiene a los ciudadanos que viven en Puno que una vez
594 considerando criterios de edad (mayores de 18 años), personas que viven dentro de
595 la zona urbana
596 Unidad informante: Los ciudadanos, funcionarios públicos.
597 Teniendo como universo poblacional un total de 87, 137ciudadanos según el censo del
598 2007.
599
600 3.4.2 Muestra
601
602 El tipo de muestra que se utilizó es el probabilístico, que se basa en principios
603 estadísticos y reglas aleatorios, en este tipo de muestras todos los individuos de la
604 población universo pudieron formar parte de la muestra.
605
606 Para hallar la muestra se utilizó la fórmula que es aplicada de la siguiente manera:

11
607
608 3.5 técnicas e instrumentos de recolección de Datos.
609 3.5.1 Técnicas.
610 Revisiones bibliográficas: esta técnica nos ayudara a tener una base teórica para la
611 interpretación.
612 Encuesta: se utilizará para la recolección de la información de manera sistemática y
613 ordenada la información de la muestra objeto de investigación u poder comprobar, la
614 hipótesis del presente estudio.
615 Observación directa: se utilizará durante todo el proceso de la investigación para la
616 recogida de la información de manera sistemática.
617 3.5.2 Instrumentos.
618 Fichas bibliográficas: el cual consistirá en la recolección de información que nos
619 ayudará para sistematizar el marco teórico de la investigación.
620 El cuestionario: se incluirá en el conjunto de preguntas, respecto de dos o más
621 variables a medir, sobre los hechos y aspectos a investigar.
622 Guía de observación: se realizará a través de una guía de estructurada, que permitirá
623 ver el proceso de la información que nos brindará en cada escenario durante la
624 investigación.
625 3.6 Técnicas e Instrumentos de Análisis y procesamiento de Datos.
626 3.6.1 Técnica.
627 En términos generales para el análisis de los aspectos cuantitativos, se ha utilizado las
628 técnicas estadísticas de carácter descriptivo, especialmente cuadros de distribución de
629 frecuencias, en los programas estadísticos SPSS y Microsoft Excel.
630 3.6.2 Instrumento
631 El instrumento que se aplicara para comprobar las hipótesis entre variables , es la
632 prueba estadística de la Ji Cuadrada (x2) a un nivel de confianza del 0.05% la
633 misma que nos indicara las variables seleccionadas tendrán relación con el
12
634 crecimiento población , la territorialización población y la desigualdad social
635
636
637
638
639
640 X. Referencias (Listar las citas bibliográficas con el estilo adecuado a su especialidad)
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735
736
737
738 XI. Uso de los resultados y contribuciones del proyecto (Señalar el posible uso de los
739 resultados y la contribución de los mismos)
740
741
742
743 XII. Impactos esperados
14
744
745 i. Impactos en Ciencia y Tecnología
746
747
748
749 ii. Impactos económicos
750
751
752
753 iii. Impactos sociales
754
755
756
757 iv. Impactos ambientales
758
759
760
761 XIII. Recursos necesarios
762
763
764 XIV. Localización del proyecto
765
766 El proyecto se llevará a cabo en la ciudad de Puno
767
768 XV. Cronograma de actividades
769
Semestre 2019-I
A M M M j j j j j j j j
Actividad b a a a u u u u u u u u
r y y y l n n n l l l l
i o o o i i i i i i i i
l o o o o o o o o
Selección del tema * *
Planteamiento del problema y revisión de literatura
Marco teórico y marco conceptual
Marco metodológico
Entrega al sistema Pilar
770
771 XVI. Presupuesto
Descripción Unidad Costo Unitario Cantidad Costo total (S/.)
de (S/.)
medida
Materiales 100.00 400.00
bibliográficos y
fotocopias
Transporte y salida de 20.00 200.00
campo
Gastos varios 250.00 2500.00
total 3100.00
772

15