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Fecha: 21/07/2019 04:28:29

El Peruano / Domingo 21 de julio de 2019 NORMAS LEGALES 29


Autorizan viaje de responsable de proyecto Basadre Grohmann - Tacna, durante el periodo del 19 al
24 de agosto de 2019, y;
de investigación y docente de la Universidad De conformidad con el inciso 62.2 del Art. 62º de la
Nacional Jorge Basadre Grohmann - Tacna, Ley Nº 30220, Ley Universitaria, Ley 27619, Ley 30372,
a México, en comisión de servicios y en uso de las atribuciones conferidas al señor Rector;

Universidad nacional SE RESUELVE:


Jorge Basadre grohmann
artículo 1º.- Autorizar, excepcionalmente el viaje
resolUciÓn recToral al exterior en comisión de servicios del DR. JOSÉ
nº 5722-2019-Un/JBg ANTONIO TIBURCIO MORENO como responsable del
Proyecto de Investigación titulado “Estudio de materiales
Tacna, 27 de junio de 2019 ferroeléctricos (BiFeO3 y Bi2FeCrO6) y su aplicación en
celdas solares”, y docente de la Universidad Nacional
VISTOS: Jorge Basadre Grohmann – Tacna, para participar
como ponente de los resultados preliminares de dicho
El Oficio Nº 1838-2019-OPEP/UNJBG, Proveídos proyecto, en el “28º CONGRESO INTERNACIONAL DE
Nº 4089-2019-REDO y Nº 1966-2019-SEGE, Oficio Nº INVESTIGACIÓN DE MATERIALES - IMRC – MÉXICO
145-2019-VIIN-UN/JBG, Informe Nº 376-2019-IGIN- 2019”, a realizarse en la ciudad de Cancún – México, del
VIIN/UNJBG, solicitud de parte, Perdido de Servicio Nº 19 al 24 de agosto de 2019.
1592, Resolución Rectoral Nº 4596-2018-UN/JBG, sobre artículo 2º.- Los gastos que ocasione el viaje
autorización de viaje al exterior del Dr. José Antonio autorizado en el artículo precedente, se ejecutarán
Tiburcio Moreno, docente de la Universidad Nacional de acuerdo a la siguiente información presupuestal,
Jorge Basadre Grohmann - Tacna; debiendo a su retorno efectuar la rendición de cuenta
debidamente documentada, conforme a disposiciones y
CONSIDERANDO: normas vigentes:

Que el Vicerrector de Investigación, da a conocer MONTO TOTAL


que el Dr. José Antonio Tiburcio Moreno responsable
del Proyecto de Investigación titulado “Estudio de - DR. JOSÉ ANTONIO TIBURCIO MORENO S/ 8 896,80
materiales ferroeléctricos (BiFeO3 y Bi2FeCrO6) y su
aplicación en celdas solares”, participará como ponente artículo 3º.- Disponer la publicación de la presente
de los resultados preliminares de dicho proyecto, en Resolución en el Diario Oficial El Peruano, de conformidad
el 28º Congreso Internacional de Investigación de a las normas vigentes.
materiales - IMRC – México 2019 a realizarse en la
ciudad de Cancún del 19 al 24 de agosto de 2019, con Regístrese, comuníquese y archívese.
el tema “Determination of the Energy Band Gaps of
Undoped and Doped SiO2 and TiO2 semiconductors” y ADILIO AUGUSTO PORTELLA VALVERDE
“Synthesis and structural characterization of TiAI/TiAIN Rector
multilayer coatings through magnetron sputtering”, ello
como parte del desarrollo de las actividades programadas 1790731-1
en su Proyecto de investigación; en tal sentido solicita
autorización correspondiente y los recursos económicos
para dicho viaje; COMISION AD HOC - LEY N° 29625
Que según Ley Nº 27619 - Ley que regula la autorización
de viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos
y, las Normas reglamentarias sobre autorización de viajes Aprueban el Padrón Nacional de Fonavistas
al exterior de servidores y funcionarios públicos aprobada Beneficiarios - Décimo Octavo Grupo de
mediante D.S. Nº 047-2002-PCM, en su Art. 2º establece Pago
que la Resolución de autorización de viajes al exterior de
la República estrictamente necesarios, será debidamente comisiÓn ad hoc creada
sustentada en el interés nacional o en el interés específico Por la leY nº 29625
de la Institución y deberá indicar expresamente el motivo
del viaje,el número de días de duración del viaje, el monto resolUciÓn adminisTraTiva
de los gastos de desplazamiento y viáticos. En todos los nº 6002-2019/cah-ley nº 29625
casos la Resolución o acuerdo de excepción es publicada
en el Diario Oficial El Peruano; Lima, 17 de julio de 2019
Que el numeral 10.1 del Art. 10º de la Ley 30879 -
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año CONSIDERANDO:
Fiscal 2019, establece en materia de bienes y servicios,
durante el Año Fiscal 2019, que los viajes al exterior de Que, el Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI),
los servidores o funcionarios públicos y representantes creado por Decreto Ley Nº 22591 del 30 de junio de
del Estado con cargo a recursos públicos deben 1979, tuvo por finalidad satisfacer en forma progresiva
realizarse en categoría económica, pudiendo exceptuarse la necesidad de vivienda de los trabajadores en
a los funcionarios señalados en el artículo 52 de la Ley función de sus ingresos, a través de la construcción de
30057, Ley del Servicio Civil, siempre que el tiempo de viviendas (para su venta o alquiler) y el otorgamiento de
viaje sea mayor a ocho (8) horas o cuando la estancia créditos con fines de vivienda. Dicho Decreto Ley y sus
sea menor a cuarenta y ocho (48) horas. La autorización modificatorias rigieron desde el 1 de julio de 1979 hasta
para viajes al exterior de las personas señaladas en el el 31 de agosto de 1998;
párrafo precedente se aprueba conforme a lo establecido Que, con fecha 08 de diciembre de 2010 se publicó la
en la Ley 27619, Ley que regula la autorización de viajes Ley Nº 29625 “Ley de Devolución de Dinero del FONAVI
al exterior de servidores y funcionarios públicos, y sus a los Trabajadores que Contribuyeron al mismo”, el cual,
normas reglamentarias. entre otros, conforma una Comisión Ad Hoc integrada por
Que en consecuencia, y siendo de interés para la dos representantes del Ministerio de Economía y Finanzas -
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann - Tacna MEF, dos representantes de la Superintendencia Nacional
y por ende del País, se autoriza el viaje al exterior del de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT, dos
Dr. José Antonio Tiburcio Moreno como responsable del representantes de la Oficina de Normalización Previsional
Proyecto de Investigación antes detallado y docente de - ONP y tres representantes de la Asociación Nacional de
la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional Jorge Fonavistas de los Pueblos del Perú – ANFPP;
30 NORMAS LEGALES Domingo 21 de julio de 2019 / El Peruano

Que, por mandato de la Ley Nº 29625, la Comisión resultado de dividir el total de los recursos a devolver entre
Ad Hoc está encargada del proceso de Liquidación de la cantidad de beneficiarios multiplicado por el promedio
Aportaciones y Derechos y la conformación de una de periodos aportados;
Cuenta Individual por cada Fonavista, cuyo valor total Que, asimismo indica la citada Disposición
de los aportes y derechos a devolver será notificado Complementaria Final de la Ley Nº 30114, que la
y entregado a cada beneficiario, a través de un Comisión Ad Hoc aprobará semestralmente el padrón de
documento denominado Certificado de Reconocimiento beneficiarios para la devolución de aportes priorizando a
de Aportaciones y Derechos del Fonavista (CERAD). los mayores de 65 años o personas con discapacidad,
Asimismo, la Comisión Ad Hoc se encargará de la entre 55 y 65 años de edad y los menores de 55 años
administración y recuperación de las acreencias, de edad;
fondos y activos del FONAVI, así como de los pasivos Que, el Anexo 2 de las Normas Reglamentarias para
que mantenga el fondo; la Implementación de lo Dispuesto por la Septuagésima
Que, el artículo 12 de la Ley Nº 29625 señala que la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº
devolución a que se refiere el artículo 1, será al Fonavista 30114, aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2014-EF,
Titular o a su representante debidamente autorizado y, en establece: (i) la fórmula de cálculo del valor de un periodo
caso de fallecimiento, será a sus deudos como establecen mensual en Soles y (ii) la fórmula del cálculo del monto a
las normas de la seguridad social; devolver a cada Fonavista Beneficiario;
Que, mediante Sentencia recaída en el Expediente Que, el Tribunal Constitucional en la Sentencia
Nº 0007-2012-PI/TC, el Tribunal Constitucional precisó recaída en el Expediente N° 0008-2017-PI/TC declaró
que corresponde devolver las contribuciones al FONAVI inconstitucional el segundo párrafo de la Septuagésima
realizadas por los trabajadores; Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº
Que, asimismo, el Tribunal Constitucional en dicha 30114, y por conexidad el Decreto Supremo Nº 016-2014-
Sentencia trajo a colación lo indicado en la Resolución EF;
recaída en el Expediente Nº 5180-2007-PA, en el sentido Que, el mismo Tribunal Constitucional ha establecido
que se podrá distinguir entre aquellas personas que no en dicha sentencia que, los efectos de ésta quedan en
tuvieron la posibilidad de acceder a ningún beneficio suspenso (vacatio sententiae) por el plazo de un año que
proveniente del FONAVI, de aquellos otros que hubieran deberá ser computado desde la fecha de la publicación
accedido parcial o totalmente a dicho Fondo, o a aquellos de la referida sentencia en el diario oficial El Peruano
que hubieran podido concretar su derecho a la vivienda (25.11.2018), tiempo en el que se debe aprobar una
digna. En tales supuestos, el Tribunal Constitucional nueva norma;
consideró la posibilidad de excluirlos del proceso de Que, con fecha 23 de febrero de 2011, en sesión
devolución; universal, la Comisión Ad Hoc declaró válidamente
Que, la Septuagésima Segunda Disposición instalada la Comisión y dejó constancia del inicio de sus
Complementaria Final de la Ley Nº 30114 dispone que la funciones, por unanimidad de sus miembros presentes;
devolución a que se refiere la Ley Nº 29625, comprenderá Que, en la Sesión Nº 04-2019-COMISIÓN AD HOC de
la totalidad de las contribuciones recaudadas de los fecha 07 de marzo de 2019, debidamente convocada, se
trabajadores dependientes e independientes, de acuerdo a aprobó el Reglamento Interno de este órgano colegiado,
la información del MEF, el Banco de la Nación y la SUNAT, en Sesión Universal;
siendo los beneficiarios aquellos que se encuentren en el Que, mediante el Acuerdo Nº 1/21-2014 de la Sesión
padrón de beneficiarios que elabore la Comisión Ad Hoc, de fecha 20 de noviembre de 2014, la Comisión Ad Hoc
excluyendo a quienes se hubieren beneficiado con los aprobó el formato del CERAD;
recursos del FONAVI conforme a lo previsto en el Decreto Que, mediante el Acuerdo Nº 2/21-2014 de la Sesión
Ley Nº 22591, y sus modificatorias; de fecha 20 de noviembre de 2014, la Comisión Ad Hoc
Que, por Sentencia de fecha 09 de diciembre de 2014 aprobó el monto de recaudación de las contribuciones al
se expidió el pronunciamiento del Tribunal Constitucional FONAVI, al 31 de agosto de 2014, correspondiente a los
en el Expediente Nº 0012-2014-PI/TC (publicada en el trabajadores dependientes e independientes, el mismo
portal web del Tribunal Constitucional el 10 de diciembre que asciende a la suma de Mil Doscientos Setenta y
de 2014), declarando fundada en parte la demanda de Cinco Millones Ciento Sesenta Mil Quinientos Setenta y
inconstitucionalidad presentada contra la Septuagésima Dos con 49/100 Soles (S/ 1,275,160,572.49), de acuerdo
Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº con la información formalmente proporcionada por el
30114, respecto de la eliminación de la restricción para MEF, el Banco de la Nación y la SUNAT;
el registro de la historia laboral hasta el 31 de agosto de Que, mediante el Acuerdo Nº 3/21-2014 de la Sesión
2014; de fecha 20 de noviembre de 2014, la Comisión Ad
Que, la Sentencia antes mencionada fue materia de Hoc aprobó el promedio de periodos aportados por los
aclaración según Autos 3 y 4 del Tribunal Constitucional, Fonavistas en Ciento Treinta (130) meses de aportación;
de fechas 19 de diciembre de 2014 y 06 de enero de Que, mediante el Acuerdo Nº 4/21-2014 de la Sesión
2015, respectivamente, señalando dicho colegiado en de fecha 20 de noviembre de 2014, la Comisión Ad Hoc
este último Auto que: (i) debe pagarse conforme a lo aprobó la cantidad de potenciales Fonavistas titulares
establecido en la Septuagésima Segunda Disposición registrados con el Formulario Nº 1 - Historial Laboral al
Complementaria Final de la Ley Nº 30114, tomándose 31 de agosto de 2014 en la cantidad de Un Millón Ciento
en cuenta al 31 de agosto de 2014 como parámetro Cincuenta y Nueve Mil Ochenta y Tres (1’159,083)
objetivo considerado en dicha disposición; (ii) para pagos personas;
posteriores la Comisión Ad Hoc deberá emplear los Que, mediante el Acuerdo Nº 1/22-2014 de la Sesión
recursos efectivamente recaudados de los aportes de los de fecha 27 de noviembre de 2014, la Comisión Ad Hoc
trabajadores y, en caso estos fueran insuficientes para aprobó los lineamientos a seguir para la determinación
los pagos posteriores que deben efectuarse, deberán de los beneficiados con los recursos del FONAVI, a fin
recuperar los fondos necesarios, pudiendo incluso utilizar de identificar a aquellas personas que las entidades e
los recursos que corresponden a los pasivos del Estado instituciones informen que se hayan beneficiado con los
al FONAVI, por cualquier concepto, y (iii) exhortar a la recursos del FONAVI, de acuerdo a lo establecido por
instancia competente para privilegiar la recuperación el Tribunal Constitucional y la Septuagésima Segunda
de los fondos para atender las obligaciones todavía Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30114;
incumplidas; Que, mediante el Acuerdo Nº 1/23-2014 de la Sesión
Que, la Septuagésima Segunda Disposición de fecha 02 de diciembre de 2014, la Comisión Ad Hoc
Complementaria Final de la Ley Nº 30114 establece un aprobó la cantidad de Fonavistas Beneficiados con
proceso de Liquidaciones de las Aportaciones y Derechos los recursos del FONAVI en la cantidad de Doscientos
y la conformación de una Cuenta Individual de aportes por Cuarenta y Un Mil Cuatrocientos Setenta (241,470)
cada beneficiario, a efectuarse en función a los periodos personas, que han sido identificadas e informadas por las
de aportación que se determine para cada beneficiario instituciones y entidades como beneficiadas con recursos
por edades, correspondiendo a cada periodo aportado el del FONAVI;
El Peruano / Domingo 21 de julio de 2019 NORMAS LEGALES 31
Que, mediante el Acuerdo Nº 1/02-2015 de la Sesión Que, la información proveniente de las bases de datos
de fecha 09 de enero de 2015, la Comisión Ad Hoc del Nuevo Sistema de Pensiones (NSP), Libre Desafiliación
determinó el valor de un periodo mensual a multiplicar por Informada (LDI), Bonos de Reconocimiento, Pensiones
la cantidad de periodos de aportes al FONAVI; por Encargo y Acreditación Anticipada proporcionadas por
Que, mediante el Acuerdo Nº 3/09-2015 de Sesión de la ONP, considera periodos de aportes acreditados para
fecha 26 de marzo de 2015, la Comisión Ad Hoc, acordó pensiones de los asegurados del Decreto Ley Nº 19990
aprobar el Informe Nº 024-2015-EF/38.01.06 emitido por o periodos que tuvo a su cargo, que corresponde a datos
la Oficina de Asesoría Jurídica de la Secretaría Técnica procedentes del proceso de calificación y verificación
de Apoyo a la Comisión Ad Hoc y considerar como válida que realiza dicha institución o de traspaso al Sistema
la información remitida por entidades públicas y por los Privado de Pensiones o retorno de éste. De igual manera,
empleadores considerados Principales Contribuyentes la SBS (información de sus afiliados) y los empleadores
por la SUNAT, correspondiente a los periodos de aporte considerados principales contribuyentes y buenos
de sus trabajadores en el periodo de vigencia del FONAVI, contribuyentes por la SUNAT, así como las entidades
para la construcción de las cuentas individuales; públicas, que a la fecha de generación de este Décimo
Que, mediante el Acuerdo Nº 3/15-2015 de Sesión Octavo Grupo de Pago han remitido información sobre los
de fecha 02 de julio de 2015, la Comisión Ad Hoc aportes al FONAVI de sus trabajadores en los años de
acordó aprobar los Lineamientos Complementarios al vigencia de éste;
Lineamiento Nº 2, sobre la convalidación del historial Que, esta información sirve como evidencia para
laboral de los aportantes que solamente registren fecha determinar si el asegurado acredita aportaciones a
de cese y acrediten años totales de acuerdo con la un régimen pensionario o laboral, por lo que tales
información proporcionada por la ONP contenida en el aportaciones se consideran acreditadas como aportes
Informe Nº 036-2015-EF/38.01.06 emitido por la Oficina al FONAVI, considerando la obligatoriedad de los
de Asesoría Jurídica de la Secretaría Técnica de Apoyo a trabajadores dependientes de efectuar aportes para
la Comisión Ad Hoc; un régimen de pensiones y para el FONAVI, durante la
Que, en adición al párrafo precedente, el mencionado vigencia y obligatoriedad de este último;
informe establece que para los casos en que no se Que, por el contrario, no se han considerado los
cuente con fecha de cese pero sí se cuente con fecha periodos de aportes facultativos al régimen de pensiones,
de inicio de pensión, se aplique los siguientes criterios puesto que tal circunstancia no constituye evidencia
adicionales: a) Si la fecha de inicio de pensión indicada en de que en dicho periodo facultativo se hicieron aportes
la información proporcionada por ONP es mayor o igual al FONAVI; así como casos de inconsistencias en la
a la fecha de cese del último empleador registrado por información recibida;
el potencial Fonavista en su Formulario Nº 1; entonces, Que, en la información proporcionada por la ONP
se toma como fecha de cese la fecha declarada por el se pudo verificar a pensionistas activos del Régimen
potencial Fonavista en su Formulario Nº 1, y se aplica el de Pensiones del Decreto Ley Nº 19990 con detalle de
Lineamiento 2 del Informe Nº 117-2014-EF/38.01.06; b) Si periodos de aportes, como también pensionistas activos
la fecha de inicio de pensión indicada en la información del mismo régimen sin detalle de periodos de aportes.
proporcionada por ONP es menor a la fecha de cese del Esta última, básicamente, contiene fecha de cese, de
último empleador registrado por el potencial Fonavista en inicio de pago y el total (sin detalle) de periodos aportados.
su Formulario Nº 1; entonces, se toma como fecha de cese Con relación a los primeros se consideró el detalle de los
la fecha de inicio de pensión indicada en la información periodos de aportes acreditados, mientras que para los
proporcionada por la ONP, y se aplica el Lineamiento 2 del segundos fue necesario que la Comisión Ad Hoc mediante
Informe Nº 117-2014-EF/38.01.06 aprobado en la Sesión el Acuerdo Nº 1/14-2014 de la Sesión de fecha 14 de
Nº 14-2014-Comisión Ad Hoc de fecha 14 de agosto de agosto de 2014, apruebe “Lineamientos generales sobre
2014, Acuerdo Nº 1/14-2014; potenciales contingencias en el proceso de devolución de
Que, mediante el Acuerdo Nº 1/01-2017 de Sesión de aportes al FONAVI”, a fin de considerar dicha información
fecha 05 de enero de 2017, la Comisión Ad Hoc acordó dentro del proceso de devolución y, adicionalmente,
aprobar el Informe Nº 001-2017-EF/ST.01.06 emitido por mediante Acuerdo Nº 3/15-2015 de la Sesión de fecha 02
la Oficina de Asesoría Jurídica, tomándose como válida de julio de 2015, apruebe Lineamientos Complementarios
la información remitida por los empleadores considerados a los indicados anteriormente, donde se considera que
Buenos Contribuyentes por la SUNAT, correspondiente a para acreditar periodos de aporte (de la fuente ONP),
los periodos de aporte de sus trabajadores en el periodo además de la fecha de cese, la fecha de inicio de pensión;
de vigencia del FONAVI para la construcción de la cuenta Que, la información proporcionada por la SBS no
individual de aportaciones al FONAVI; muestra periodos de aportes para el FONAVI. Sin embargo,
Que, para el cumplimiento de lo indicado en los artículos al igual que en el caso de la información proporcionada
22 y 23 del Reglamento de la Ley Nº 29625 aprobado por por la ONP, sirve como evidencia que el asegurado ha
Decreto Supremo Nº 006-2012-EF, así como en el artículo acreditado aportaciones a un régimen pensionario,
7 de Las Normas Reglamentarias de la Septuagésima por lo que también deberían quedar acreditadas como
Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley aportes al FONAVI, considerando la obligatoriedad de
Nº 30114, aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2014- los trabajadores dependientes de efectuar aportes para
EF, se realizaron las acciones administrativas tendientes un régimen de pensiones y para el FONAVI, durante la
a obtener información de la ONP, Superintendencia de vigencia y obligatoriedad de este último. Esta información
Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos solamente muestra detalles a partir de junio 1993, por lo
de Pensiones (SBS), SUNAT y empleadores (públicos y que ha sido complementada con lo reportado por la ONP
privados), relacionada con los trabajadores y pensionistas respecto al Bono de Reconocimiento, Pensiones por
que aportaron al FONAVI durante su período de vigencia, Encargo, Acreditación Anticipada y/o aquella proveniente
que consten en sus bases de datos o archivos; de la Libre Desafiliación Informada;
Que, para la construcción de las cuentas individuales Que, la información de las bases de datos de los
de aportes al FONAVI del Décimo Octavo Grupo de empleadores públicos y empresas privadas consideradas
Pago integrante del Padrón Nacional de Fonavistas como principales contribuyentes y buenos contribuyentes
Beneficiarios, se tomó como fuentes de información por la SUNAT ha sido complementada con aquella de
la proporcionada por la ONP, que corresponde a los RENIEC, para la identificación del Fonavista;
asegurados del Régimen de Pensiones del Decreto Ley Nº Que, para identificar a las personas con discapacidad
19990, por ser la primera fuente de información verificada se contó con la base de datos de discapacitados, enviada
y obtenida para el proceso de devolución y, por contener por el Consejo Nacional para la Integración de las
además en su mayoría a personas mayores a 60 años; Personas con Discapacidad (CONADIS), considerándose,
asimismo se tomó la información de otros regímenes además, a los pensionistas de la ONP con prestación de
previsionales administrados o que ha tenido a su cargo la invalidez;
ONP, entre otros; de otra parte la brindada por la SBS, la Que, en concordancia con normativa de la ONP
SUNAT y los empleadores; que le es aplicada de manera supletoria al proceso de
32 NORMAS LEGALES Domingo 21 de julio de 2019 / El Peruano

devolución de aportes al FONAVI, se ha considerado aprobó el Informe Nº 021-2015-EF/38.01.06 de la Oficina


-adicionalmente- como fuente de información supletoria, de Asesoría Jurídica de la Secretaría Técnica, que
aquella documentación presentada por el solicitante como recogiendo los fundamentos establecidos por el Tribunal
certificados de trabajo, boletas de pago, liquidación de Constitucional, admite la posibilidad de aprobar un nuevo
tiempo de servicios, resoluciones que acrediten periodos grupo de pago de Fonavistas antes del plazo semestral
laborados, constancias de aportaciones, entre otros que establecido;
sean consideradas como prueba idónea, y con la que se Que, el Decreto Supremo Nº 006-2012-EF y el Decreto
pueda realizar una valoración conjunta con las diferentes Supremo Nº 016-2014-EF, regulan la entrega del CERAD,
fuentes de información oficial, en tanto puedan producir como documento a ser entregado periódicamente y de
veracidad y convicción respecto a su contenido; manera progresiva, y contendrá la identificación y datos
Que, tomando en cuenta lo anterior, se realizaron los generales del Fonavista Beneficiario, la cantidad de
cruces de información correspondientes con lo declarado periodos verificados y el monto en Soles a devolver al
por el Fonavista en el Formulario Nº 1 – Historial Laboral, Fonavista;
y las bases de datos proporcionadas por la ONP, la SBS, Que, el CERAD contiene los requisitos establecidos
la SUNAT y empleadores públicos y privados de periodos en el artículo 17 de las Normas Reglamentarias para la
acreditados; se ha considerado también la información de Implementación de lo dispuesto por la Septuagésima
periodos de aportes al FONAVI obtenida de documentos Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley
supletorios presentados por los fonavistas en las Nº 30114, aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2014-
plataformas de atención para una valoración conjunta, con EF;
la finalidad de obtener el Décimo Octavo Grupo de Pago Que, el artículo 19 de las citadas Normas
del Padrón Nacional de Fonavistas Beneficiarios, sobre la Reglamentarias, aprobadas por Decreto Supremo Nº 016-
base de la información acreditada de las instituciones y 2014-EF, establece que la devolución de aportes se realiza
empleadores antes mencionados, y en concordancia con a través del Banco de la Nación, debiendo el Fonavista
lo aprobado por la Comisión Ad Hoc mediante el Acuerdo suscribir el comprobante de devolución respectivo;
Nº 1/14-2014 de la Sesión de fecha 14 de agosto de 2014 Que, la información obtenida de los trabajadores
“Lineamientos generales sobre potenciales contingencias y pensionistas que aportaron al FONAVI, proveniente
en el proceso de devolución de aportes al FONAVI” y, de la ONP, la SBS, la SUNAT y empleadores públicos
adicionalmente, lo aprobado mediante Acuerdo Nº 3/15- y privados, viene siendo procesada para integrar los
2015 de la Sesión de fecha 02 de julio de 2015; siguientes grupos de pago del Padrón Nacional de
Que, tomando en cuenta lo dispuesto por el artículo 11 Fonavistas Beneficiarios;
de la Normas Reglamentarias aprobadas por el Decreto Que, mediante Decreto Supremo Nº 282-2013-EF, se
Supremo Nº 016-2014-EF, la Comisión Ad Hoc está incorporó el artículo 14-B, sobre las gestiones bancarias,
facultada para disponer la fiscalización posterior de la al Reglamento de la Ley Nº 29625, aprobado por el
información presentada a fin de determinar la veracidad Decreto Supremo Nº 006-2012-EF el cual señala que
de la misma y el cumplimiento de la normatividad vigente; la Comisión Ad Hoc a propuesta del Secretario Técnico
disponiendo las acciones correspondientes en caso se designará a los responsables del manejo de las cuentas
detecte que la información proporcionada no sea veraz; bancarias, de acuerdo a la normatividad vigente;
Que, en atención al marco legal antes citado, cualquier Que, mediante Sesión Nº 04-2015 de fecha 19 de
modificación del CERAD por defecto de información febrero de 2015, la Comisión Ad Hoc aprobó el Instructivo
en la fuente o el proceso, será realizada a través de para el manejo de las cuentas bancarias de la Comisión
una resolución administrativa previa aprobación de la Ad Hoc - Ley Nº 29625/FONAVI, que fue modificado por
Comisión Ad Hoc y notificada directamente al Fonavista acuerdo de Sesión Nº 19-2017 de fecha 13 de septiembre
administrado, disposición que debe ser aplicable a todos de 2017, autorizando a la Secretaría Técnica a realizar
los grupos de pago; las gestiones operativas necesarias para el buen manejo
Que, mediante el Acuerdo Nº 2/11-2019 de la Sesión financiero de las cuentas bancarias a través de las cuales
de fecha 17 de julio de 2019, la Comisión Ad Hoc aprobó se administran los recursos del FONAVI;
la cantidad de Treinta y Un Mil Ciento Sesenta y Seis Que, en mérito a lo señalado en la Ley Nº 29625,
(31,166) Fonavistas, que integran el Décimo Octavo Grupo el Decreto Supremo Nº 006-2012-EF, la Septuagésima
de Pago del Padrón Nacional de Fonavistas Beneficiarios Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley
con la devolución de aportes al FONAVI, a que se refiere Nº 30114, el Decreto Supremo Nº 016-2014-EF, el
la Ley Nº 29625 y la Septuagésima Segunda Disposición pronunciamiento del Tribunal Constitucional contenido
Complementaria Final de la Ley Nº 30114, y sus normas en los Expedientes Nº 0012-2014-PI/TC y sus Autos
reglamentarias; Aclaratorios 3 y 4, y Nº 0008-2017-PI/TC, el Acuerdo
Que, mediante el Acuerdo Nº 3/11-2019 de la Sesión Nº 5/11-2019 de la Sesión de fecha 17 de julio de 2019
de fecha 17 de julio de 2019, la Comisión Ad Hoc que dispone la aprobación de la presente Resolución
aprobó el monto total a pagar en la suma de Treinta y Administrativa, y a los hechos descritos anteriormente;
Tres Millones Cuatrocientos Treinta y Un Mil Cuarenta
y Siete con 53/100 soles (S/ 33’431,047.53) cantidad SE RESUELVE:
que se irá transfiriendo al Banco de la Nación conforme
a las necesidades para la atención de los Fonavistas artículo 1.- Aprobar el Padrón Nacional de Fonavistas
Beneficiarios del Décimo Octavo Grupo de pago, según Beneficiarios – Décimo Octavo Grupo de Pago, en la
el Acuerdo 5/19-2017 tomado por la Comisión Ad Hoc en cantidad de Treinta y Un Mil Ciento Sesenta y Seis
su Sesión 19-2017-COMISIÓN AD HOC de fecha 13 de (31,166) Fonavistas, conforme al Anexo 1 que forma parte
setiembre de 2017; de la presente Resolución, que contiene la identificación y
Que, el detalle de los Fonavistas que integran el periodos de aporte de los Fonavistas Beneficiarios, el cual
Décimo Octavo Grupo de Pago del Padrón Nacional de se ha conformado en base a los Fonavistas que, luego del
Fonavistas Beneficiarios, que incluye su identificación proceso de verificación, cuentan con la respectiva cuenta
y datos generales, así como la cantidad de periodos individual de periodos de aporte, de acuerdo con el artículo
aportados reconocida, será publicado en el portal 13 de las Normas Reglamentarias para la Implementación
institucional de la Secretaría Técnica (www.fonavi-st.gob. de lo dispuesto por la Septuagésima Segunda Disposición
pe y/o www.fonavi-st.pe), de acuerdo con el artículo 13 Complementaria Final de la Ley Nº 30114, aprobado por
de las Normas Reglamentarias para la Implementación de Decreto Supremo Nº 016-2014-EF.
lo Dispuesto por la Septuagésima Segunda Disposición artículo 2.- Disponer la emisión y notificación a
Complementaria Final de la Ley Nº 30114, aprobado por través de la Secretaría Técnica de Apoyo a la Comisión
Decreto Supremo Nº 016-2014-EF, para lo cual se deberá Ad Hoc creada por la Ley Nº 29625, del Certificado de
facilitar el acceso a dicha información a través de un Reconocimiento de Aportaciones y Derechos del Fonavista
módulo de consulta; – CERAD, a las personas contenidas en el artículo 1 que
Que, mediante Acuerdo Nº 2/09-2015 de la Sesión antecede. El CERAD será emitido y notificado de manera
de fecha 26 de marzo de 2015, la Comisión Ad Hoc individual.
El Peruano / Domingo 21 de julio de 2019 NORMAS LEGALES 33
artículo 3.- Disponer que las modificaciones de los mayoría tomado en el Acuerdo Nº 5/11-2019, emitiendo el
CERAD emitidos como consecuencia de la aprobación presente voto por los siguientes fundamentos:
de los grupos de pago, sea por defecto de información
en la fuente o del proceso, será realizada a través de voTo en discordia de los seÑores miemBros
Resolución Administrativa aprobada por la Comisión Ad andrÉs avelino alcÁnTara Paredes,
Hoc y notificada directamente al Fonavista administrado gUidalTe Zavala rivera Y daniel raa orTiZ
sin necesidad de publicación. Dicha disposición será de
aplicación a los grupos de pago aprobado o por aprobar Los miembros de la Comisión Ad Hoc manifiestan
de la Comisión Ad Hoc. su desacuerdo con la decisión en mayoría, emitiendo el
La Secretaría Técnica, en tal caso deberá realizar presente voto por los siguientes fundamentos:
los procedimientos administrativos necesarios para
el complimiento de dichas resoluciones y reajustes Que, la Ley N° 29625 aprobada en Referéndum
correspondientes en los estados financieros del FONAVI. Nacional, crea la Comisión Ad Hoc, órgano encargado
artículo 4.- Autorizar a la Secretaría Técnica a efectuar entre otros de la recuperación, administración y devolución
las acciones financieras necesarias a fin de atender la de los aportes al Fonavi. Por tanto, el proceso de
devolución de aportes de los Fonavistas que integran la devolución tiene que realizarse en estricto cumplimiento
relación del Décimo Octavo Grupo de Pago del Padrón a los parámetros establecidos en la referida ley, y es la
Nacional de Fonavistas por la suma de Treinta y Tres Comisión Ad Hoc creada por la Ley N° 29625, el órgano
Millones Cuatrocientos Treinta y Un Mil Cuarenta y Siete competente para hacerla cumplir.
con 53/100 soles (S/ 33’431,047.53), de conformidad con La Sentencia del Tribunal Constitucional del
lo acordado por la Comisión Ad Hoc. Expediente N° 0008-2017-PI/TC del 08 de noviembre del
artículo 5.- Comunicar al Banco de la Nación para 2018, declaró INCONSTITUCIONALES la Septuagésima
que proceda al pago de los Fonavistas que integran el Segunda Disposición Complementaria y Final de la Ley
Décimo Octavo Grupo de Pago del Padrón Nacional de N° 30114 - LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
Fonavistas Beneficiarios, a partir del 25 de julio de 2019. PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2014 y el Decreto
artículo 6.- Disponer la publicación de la presente Supremo N° 016-2014-EF (por conexidad).
Resolución en el diario oficial El Peruano, de acuerdo A efectos de no perjudicar el proceso de devolución
con el artículo 13 de las Normas Reglamentarias para la Sentencia mencionada señaló en su fundamento 71
la Implementación de lo dispuesto por la Septuagésima lo siguiente: «Mientras se aprueba una nueva norma,
Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº el procedimiento de liquidación de los aportes al
30114, aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2014-EF. Fonavi desarrollado con base en la norma impugnada
artículo 7.- Disponer la publicación de cada Fonavista seguirá desplegando sus efectos, sin perjuicio de que,
Beneficiario que forma parte del Anexo 1 – Padrón Nacional posteriormente, se determinen los montos a devolver y
de Fonavistas Beneficiarios – Décimo Octavo Grupo de los anticipos efectivamente abonados sean computados
Pago, en el portal institucional de la Secretaría Técnica como pagos a cuenta».
(www.fonavi-st.gob.pe y/o www.fonavi-st.pe), de acuerdo Es decir, el Tribunal Constitucional señaló que
con el artículo 13 de las Normas Reglamentarias para únicamente las normas inconstitucionales seguirán
la Implementación de lo dispuesto por la Septuagésima teniendo vigencia por un año (vacatio sententiae)
Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº solamente con relación a la liquidación de los aportes al
30114, aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2014-EF. FONAVI, con la finalidad de no perjudicar la devolución.
Para consultar la información contenida en el Anexo 1 Estas normas seguirán vigentes únicamente con relación
antes citado, se deberá ingresar a través de la página web al pago del aporte, siendo que otros aspectos regulados
al módulo de consulta “Padrón Nacional de Fonavistas por la misma no tienen vigencia y son inconstitucionales.
Beneficiarios – Décimo Octavo Grupo de Pago”, con el Por tanto, aplicar las normas reglamentarias del
número de documento de identidad del Fonavista Titular. Decreto Supremo N° 016-2014-EF para excluir a
artículo 8.- Disponer y encargar que la Secretaría fonavistas del proceso de devolución al ser beneficiarios
Técnica de Apoyo a la Comisión Ad Hoc creada por la Ley directos o indirectos no es conforme a la Sentencia del
Nº 29625, realice las acciones necesarias y conducentes Tribunal Constitucional antes mencionada, debido que
a la ejecución y cumplimiento de la presente Resolución los conceptos de “beneficio directo” o “beneficio indirecto”
Administrativa. definidos en el Artículo 14 de la norma reglamentaria
mencionada no están vigentes, ni siquiera en el período
Regístrese, comuníquese y publíquese. de vacatio sententiae de un año debido que no están
referidos al proceso de liquidación.
HILDA SANDOVAL CORNEJO Por lo expuesto, el Informe que sustenta la
Representante de la ONP Resolución Administrativa de aprobación del Décimo
Octavo Grupo de Pago (y la mencionada Resolución
CARMEN SANCHEZ-PACHAS ZERGA Administrativa) no puede proceder a excluir a ningún
Representante de la ONP fonavista debido que no existe norma reglamentaria
que determine el concepto de “fonavista beneficiario”,
JUAN CARLOS MELÉNDEZ CALVO lo que está pendiente de realizarse en la norma jurídica
Representante de la SUNAT que se aprueba oportunamente.
En conclusión, la única norma vigente que regula
ANGEL GUSTAVO DELGADO FLORES el proceso de devolución es la Ley N° 29625 y su
Representante del MEF Reglamento. En consecuencia, los suscritos por las
consideraciones expuestas no suscribimos la Resolución
OSCAR ALBERTO ORCÓN HINOJOSA en mayoría por ser contraria a la Constitución, a la Ley
Representante del MEF N° 29625 - “Ley de Devolución del dinero de FONAVI
a los Trabajadores que Contribuyeron al Mismo” y a su
Se deja constancia del voto en discordia, efectuado Reglamento – Decreto Supremo N° 006-2012- EF.
por los señores miembros representantes de la Asociación
Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú, Andrés ANDRES AVELINO ALCÁNTARA PAREDES
Alcántara Paredes, Guidalte Zavala Rivera y Daniel Raa Miembro de la Comisión Ad Hoc
Ortiz, el cual se transcribe a continuación. creada por Ley N° 29625

voTo en discordia GUIDALTE ZAVALA RIVERA


Miembro de la Comisión Ad Hoc
de los seÑores miemBros andrÉs alcÁnTara creada por Ley N° 29625
Paredes, gUidalTe Zavala rivera Y daniel
raa orTiZ DANIEL RAA ORTIZ
Miembro de la Comisión Ad Hoc
Siendo el día 17 de julio de 2019, los miembros creada por Ley N° 29625
representantes de la ANFPP que integran la Comisión
Ad Hoc manifiestan su desacuerdo con la decisión en 1790038-1