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Educación inclusiva y sociedad

TEMA 1
democrática.

UCJC
• Introducción
1.1. Características de la sociedad actual.
1.2. Las exigencias sociales hacia el siste-
ma educativo.
1.3. Motivos y justificación de la inclusión.
Conceptos básicos.
1.3.1. Justificación de la inclusión: moti-
vos sociológicos, éticos y psicopedagó-
gicos.
1.3.2. Conceptos básicos.
1.4. Normas nacionales e internacionales
sobre educación inclusiva.
1.4.1. La educación inclusiva en la nor-
mativa española.
1.4.2. La educación inclusiva en la nor-
mativa internacional.

1 GRADO DE MAESTRO EN EDUCACIÓN INFANTIL / PRIMARIA


Educación inclusiva y sociedad
TEMA 1
democrática.

Introducción:
En el contexto de las sociedades de- alta capacidad intelectual o talentos es-
mocráticas que integran nuestro en- pecíficos singulares deberían educarse
UCJC torno sociocultural en esta recién co-
menzada segunda década del siglo
XXI, parece llamativa la necesidad de
justificar un modelo educativo cuyas
en centros desagregados del sistema
ordinario, donde no se comprometa el
ritmo de los avances y evolución que
su potencial les permite.
señas de identidad son la igualdad de
oportunidades, el respeto y valoración La defensa de tales segregaciones
de las diferencias o el derecho a una sólo revela el desconocimiento sobre
educación de calidad. Parece que la cuestiones pedagógicas, la nula re-
coherencia entre la sociedad democrá- flexión sobre el modelo de sociedad
tica elegida y un modelo inclusivo de en que se aspira a vivir y la renuncia
educación resulta absoluta, pues res- a unos mínimos planteamientos éticos.
ponde y garantiza esas cualidades que El análisis en profundidad del contexto
se han citado el líneas anteriores. No escolar pone de manifiesto la riqueza
obstante, todavía se alzan voces que de los valores ofrecidos por la educa-
reclaman la separación del alumnado ción inclusiva, que aspira a un centro
desde los primeros años hasta el final docente donde todos se eduquen en
de la adolescencia en centros educa- un ambiente de convivencia en la di-
tivos diferenciados atendiendo a las versidad, el cual proporcionará instru-
variantes étnicas y culturales, a las ne- mentos para desenvolverse en la so-
cesidades educativas especiales de al- ciedad actual y futura con aprendizajes
gunos colectivos e, incluso, al género. válidos y personalidades equilibradas,
Supuestamente, tal filosofía preserva- respetuosas del otro, enriquecidas por
ría la calidad de la educación, puesto cuanto les rodea, capaces de disentir
que se supone que los estudiantes “di- sin agredir ni subordinarse a las ideas
ferentes” pueden retrasar el avance del de otros, o lo que es lo mismo, dará for-
aprendizaje de los otros. Igualmente, se ma a una ciudadanía responsable ante
plantea que los alumnos y alumnas con sí y ante el mundo global en el que nos
toca vivir.

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1.1. Características de la sociedad actual.


De forma muy general, se entiende por sociedad democrática:

Aquella que acepta a todo tipo de personas, valora sus aportaciones en


cualquiera de los campos de actuación posible y desde cualquier enfoque
ideológico, respeta las diferencias personales como un elemento que enri-
quece al resto de los grupos, protege las culturas minoritarias como expre-
sión razonable de esas diferencias, permite y favorece la convivencia entre
individuos y grupos distintos y, en definitiva, mejora y avanza con las apor-
taciones de todos y cada uno de sus componentes.

Cualquier corriente de pensamiento político la altura de los demás y por relacionarse posi-
coincide en señalar que las democracias han de tivamente en el conjunto de situaciones que se
promover de forma real la igualdad de oportuni- generan, por responder a las esperanzas (no
dades entre sus ciudadanos a lo largo de toda sólo de carácter académico) de su maestro ha-
la vida. cia él, puesto que la imagen que el grupo social
devuelve a la persona influye de modo decisivo
Al reflexionar sobre la citada igualdad, convie- en su autoimagen y en su autoestima. Además,
ne tener muy en cuenta que la opción por un es un hecho que los niños aprenden unos de
modelo educativo u otro implica ofrecer distintas otros y también procuran no “desmerecer” ante
oportunidades a los participantes en él. Educar- sus compañeros y estar a la altura de las cir-
se en una escuela especial (por la razón que se cunstancias en las diferentes actuaciones que
esgrima en cada situación) supone distinto nivel se les solicitan. El compañerismo y el conoci-
de exigencia, diferentes tipos de compañeros y miento mutuo favorecerán, sin duda, la igualdad
de relaciones humanas que el formarse en una de oportunidades que, por un lado, ofrece la
escuela ordinaria, bien sea pública o privada. misma escuela a todo su alumnado y, por otro,
En el primer caso, las exigencias del profeso- se van a ofertar, en un futuro no muy lejano,
rado hacia los alumnos y, por consiguiente, el unos compañeros a otros. Por todo lo expues-
nivel de expectativas sobre estos últimos son to, la educación inclusiva se evidencia como la
menores o excesivas (según el caso), lo cual se única razonable y posible para conseguir ciu-
traduce en menor o mayor esfuerzo del alumno dadanos plenamente demócratas, que puedan
y, por lo tanto, en menor grado de consecución desenvolverse con independencia y autonomía
de competencias y objetivos educativos o en de criterio.
una exageración de exigencia en relación con
la edad o con el nivel afectivo o social de cada En el presente, además de la aceptación del
alumno, pues no se suelen tener en cuenta es- sistema democrático como el más idóneo de
tas variables personales. organización social, se dan una serie de cir-
cunstancias paralelas y simultaneas que están
A su vez, educarse en una escuela ordinaria influyendo decisivamente en la vida de cada
obliga a cada alumno a esforzarse por estar a persona y en el conjunto social a nivel mundial.

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Aunque no es fácil resumir los rasgos del modelo social que nos rodea, conviene
destacar las peculiaridades que más pueden influir en la adopción y desarro-
llo de uno u otro modelo de educación.
UCJC La sociedad de la información y del conocimiento en que vivimos
hace preciso asimilar las informaciones recibidas, desagregarlas,
compararlas, asumir las que resulten más coherentes, incorporarlas
y transformarlas en conocimiento como paso previo a alcanzar el
saber.

La rapidez de los avances tecnológicos dificulta estar al corriente de


las continuas novedades que se producen en cada momento, pero
implican una evolución constante en este campo que ayuda (o de-
bería ayudar) al progreso de la Humanidad.

Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) han entra-


do en todos los órdenes de la vida: personal, social, profesional. La
información que se recibe a través de ellas resulta inconmensurable.
El problema ha dejado de ser la falta de información para pasar a
convertirse en el exceso de ella y en cómo seleccionar la auténtica-
mente relevante. Este es un dato significativo para el planteamiento
sistémico de la educación en lo que se refiere, especialmente, a la
selección de contenidos.

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El exceso de conocimiento sobre el mundo del que se puede disponer, junto con la
existencia de comunicaciones a todos los niveles, hace que la movilidad individual
o de grupos numerosos sea decisiva para la configuración, actual y futura, de las
sociedades. Por razones políticas, económicas, laborales, de estudios, de intereses
personales…, la población migra y el entorno pasa a componerse de individuos per-
tenecientes a múltiples culturas e ideologías, que deben conocerse y convivir. Inicial-
mente, la adaptación entre mayorías y minorías no es sencilla, pero debe ser un ob-
jetivo esencial de la sociedad el lograr el encaje positivo de todas las personas en un
mismo contexto, siempre respetando los principios éticos de conducta y la legalidad
vigente de cada país. Como afirma certeramente Ainscow (2001: 17): “En la ciudad en
la que trabajo, Manchester, como en otras muchas ciudades del mundo, reina la diver-
sidad. [...] los “nuevos” habitantes de Manchester han enriquecido la vida de nuestra
comunidad. Dicho esto, sería estúpido ignorar las tensiones que todo ello ha creado
en determinados momentos. Aprender a vivir con las diferencias puede ser difícil. Sin
embargo, cuando lo hacemos, nos abre unas posibilidades muy ricas que, en caso
contrario, no hubiésemos tenido”.

La coexistencia multicultural que intenta evolucionar hacia la convivencia intercultu-


ral es un hecho cierto. Igualmente sucede en lo relativo a la convivencia entre las
personas, todas ellas diferentes en capacidades, intereses, situaciones temporales
específicas, etc. Ese modelo de sociedad democrática es el que se afirma desear y
en cuyo proceso de consecución se continúa hasta que se alcance en su sentido más
auténtico.

El cambio de situaciones sociales y vitales es permanente y acelerado. Lo único


seguro que de lo que se dispone alrededor y en la vida personal es el cambio. En
pocos años la humanidad se ha quedado navegando en el océano de incertidumbres
al que se refiere Morin (2001: 104). Esta constatación debería tener repercusiones
inmediatas en los sistemas educativos, enseñando “principios de estrategia que per-
mitan hacer frente a los riesgos, lo inesperado y lo incierto, y modificar su evolución
en virtud de la información adquirida en el camino” (Morin, 2001: 20-21).

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Nada menos que doce revoluciones
son las que Torres (2011) identifica en
una reflexión amplia sobre el tiempo
actual:
UCJC • revolución de las tecnologías de la
información,
• revolución en las comunicaciones,
• revoluciones científicas,
• revolución en la estructura de las
poblaciones,
• revolución en las relaciones socia-
les,
• revoluciones económicas,
• revoluciones ecologistas,
• revoluciones políticas,
• revoluciones estéticas,
• revoluciones en los valores,
• revolución en las relaciones labo-
rales y en el tiempo de ocio
• y revoluciones en el sistema edu-
cativo.

Profundizar en la lectura de esta obra


ayudará a completar el somero análisis
aquí expuesto sobre la complejidad del
tiempo en que vivimos.

1.2. Las exigencias sociales hacia el Sistema


Educativo.
Consumismo, epidemias de accidentes cienciación apropiada de los jóvenes
de tráfico en los jóvenes, embarazos para evitar conductas nocivas para to-
no deseados, abuso de alcohol y otras dos. Y en cierta medida es así, ya que
drogas, violencia de género, agresio- la educación puede y debe, en muchos
nes al medio ambiente, maltrato a los casos, resolver ciertas situaciones que
animales, vandalismo hacia personas y aparecen en los grupos sociales, me-
objetos... En el presente proliferan toda diante la formación apropiada de las
una serie de conductas que resultan nuevas generaciones. Tal es, sin duda,
perjudiciales, inmediatamente o a lar- el sentido fundamental de la organiza-
go plazo, tanto para el individuo como ción de los sistemas educativos en to-
para el conjunto de la sociedad. Y tanto dos los países. Pero también es cierto
expertos como profanos se manifiestan que la sociedad, en la mayoría de los
insistentemente en que es en la escue- casos, no ayuda en absoluto al logro
la donde deben abordarse esos proble- del tipo de ciudadano que pretendida-
mas y donde se debe alcanzar la con- mente quiere formar y potenciar.

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La coherencia entre “discurso teórico” y “hechos concepto de calidad de la educación varía con
reales” no es precisamente una característica el tiempo, no es homogéneo en un determina-
que abunde en la sociedad contemporánea. do momento y su heterogeneidad se asocia a
Mientras se reclama al sistema educativo que razones objetivas y subjetivas, es decir, a las
inculque determinados valores y promueva cier- situaciones, pero también a las necesidades,
tas conductas, la familia, los medios de comu- intereses y convicciones de diferentes grupos y
nicación y la sociedad en su conjunto proponen personas”.
día a día otros mensajes bien distintos: el endio-
samiento del éxito fácil en términos puramente Ante la profunda crisis de modelos que atrave-
materiales, un modelo de vida juvenil que se samos no sirve volver la cabeza hacia las res-
basa en el consumo indiscriminado, la publici- puestas que fueron útiles en el pasado, sino
dad invasiva que propone como brújula vital la que se hace imprescindible la proyección hacia
inmediatez del goce hedonista y la defensa de otras concepciones y nuevas propuestas que
los intereses de unos pocos en lugar del bien- resulten eficaces para ofertar opciones diferen-
estar general…Parece difícil lograr cambios tes ante las formas contemporáneas de enten-
profundos mientras persistan estas contradic- der los valores. En este sentido, los saberes
ciones entre familia y escuela, entre sociedad y del futuro que promueve Morin constituyen una
escuela, entre política y escuela, las cuales difí- posible y acertada apoyatura filosófica para los
cilmente se superarán sin la colaboración activa currículos actuales y futuros, al igual que las ba-
de todas las partes. ses para los sistemas del porvenir. Estas con-
sideraciones deberían tener traducción práctica
Otra demanda omnipresente es la mejora de la inmediata en los planteamientos educativos de
educación, la búsqueda de una educación de los sistemas y de la formación institucional. De
calidad. Pero lo cierto es que no existen criterios no ser así se irán acumulando lastres insupera-
claros, que no obedezcan a la defensa parcial bles para las generaciones futuras, en la medi-
de intereses más o menos sesgados, acerca da que estas empleen su tiempo y esfuerzo en
de lo que tales anhelos implican. Como seña- interiorizar una educación totalmente inservible
la acertadamente Braslavsky (2004: 22): “… el para los requerimientos del presente y del futu-
ro.

1.3 Motivos y justificación de la inclusión.


Conceptos básicos.

1.3.1 Justificación de la inclusión: motivos sociológicos, éticos y


psicopedagógicos

A pesar de los problemas con que tropieza la personas con discapacidad, de diciembre de
implementación práctica de la educación inclu- 2006. Semejante consenso internacional hace
siva, se trata de un modelo que se va generali- pensar que existen importantes argumentos
zando con notable fuerza en la mayoría de los que garantizan su validez. Estos abarcan des-
países, como demuestra, entre otras cosas, la de los de índole social y ética a los de carácter
adhesión de un gran número de ellos a la Con- psicopedagógico, como se puede comprobar a
vención de la ONU sobre los derechos de las continuación.

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a grupos sociales se configuren según


Motivos sociológicos los modelos apropiados para una mejor
convivencia. Esto significa que si per-
UCJC La sociedad tiende a no admitir y mar-
sonas diferentes deben vivir juntas en
una sociedad diversa, la mejor opción
educativa es que esas personas distin-
ginar al que no conoce. La escuela es tas se eduquen juntas. Es el modo de
uno de los ámbitos privilegiados de in- que los niños, adolescentes y jóvenes
teracción donde el reconocimiento de se conozcan profundamente, respe-
los otros puede llevarse a cabo de la ten y valoren sus diferencias de forma
mejor manera posible. Es el segundo espontánea y natural, se traten con
entorno de socialización de la perso- igualdad entre ellos y con los adultos
na, después de la familia, y resulta ser y cuenten, al fin, con esas oportunida-
el momento en que el niño sale de su des equivalentes, iguales para todos,
medio más protector, más conocido, que derivan de una educación inclusiva
para incorporarse a un medio extraño, dentro de un mismo tipo de centros y
con adultos ajenos y con otros niños de un modelo educativo compartido.
también desconocidos en principio.

En los modelos de escolarización no


inclusivos se produce una gran para-
doja. En ellos, los niños y niñas con
necesidades educativas especiales,
pasan de un entorno compuesto por
personas de todo tipo a un centro con
niños que, además de no conocer, no
le es posible mantener una relación
similar a la que tiene con los demás
en su casa o en los juegos. Es algo
que no ha extrañado durante muchos
años, sin considerar la repercusión
que implica el aislamiento del entorno
habitual, ese agrupamiento con otros
niños que habitualmente no le estimu-
lan para mejorar, para exigirse y supe-
rarse; sin considerar, en definitiva, que
separarle no contribuye a facilitarle su
incorporación plena a la sociedad ni a
alcanzar sus competencias máximas.

Si la escuela es el medio fundamental,


importantísimo, para la socialización,
hay que convenir que habrá que repro-
ducir en ella el modelo social que pre-
tendamos para el presente y el futuro
inmediato, sentar las bases educativas
que permitan, a posteriori, que los

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En general, la convivencia en la diversidad


promueve la cohesión social mantenida y
sostenible. Así se observa en el ambiente labo-
ral, en el cual, según Herrán e Izuzquiza (2010:
20-21), existen dos razones decisivas para que
esta mejora tenga lugar:

• Una razón de calado: “Contratar a una per-


sona con discapacidad contribuye al cambio
social, irreversible pero no gratuito, del pre-
juicio al compromiso, de la difuminación de la
persona a la humanización de los procesos,
del egocentrismo a la conciencia. En defini-
tiva, es una contribución que trasciende al
propio sistema empresarial y desemboca
en el futuro, impulsando que la democracia
cuantitativa en que estamos evolucione a
una democracia de la cualidad, y que nues-
tra sociedad del acceso a la información se
reoriente paulatinamente a una sociedad de
la educación de todos”.

• Una razón práctica: Los autores destacan


varios de los beneficios que aparecen en una
empresa cuando se contrata en ella a perso-
nas con discapacidad intelectual, entre los
que aparecen: “La disolución de prejuicios
por el descubrimiento de las capacidades
de la persona con discapacidad intelectual;
el desarrollo social de sus trabajadores; el b
aprendizaje y formación mutuos, y la mejora
generalizada como personas y como traba-
Motivos éticos
jadores”.

Tras estas consideraciones, se puede afirmar


El principal soporte ético que ha de impulsar a
que de esta forma resultará más fácil esta co-
los responsables de los sistemas educativos, es
hesión social reclamada desde distintas ins-
decir, a los gobiernos de cualquier signo ideo-
tancias, pues procede del conocimiento mutuo
lógico (aunque mucho más a los de naturaleza
que facilitará la incorporación laboral de todo el
democrática), es el derecho fundamental a la
alumnado cuando termine sus estudios, preci-
educación de las personas, una educación
samente por ese nuevo enfoque que favorece
que debe ser para todos en iguales condi-
la amistad y el reconocimiento de las diferen-
ciones, o lo que es lo mismo, con idénticas
cias que, en un contexto democrático, deben
características de calidad. Si no existe una
valorarse positivamente para configurar la so-
educación de calidad para todos no se puede
ciedad futura. Y con la incorporación al trabajo,
hablar de equidad social, ya que este es el pri-
se promoverá que toda la sociedad conviva en
mer paso para acceder en igualdad de oportu-
los niveles de humanización y de igualdad de
nidades al desarrollo personal, al trabajo y a la
oportunidades que reclama la democracia.
participación social.

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La cohesión social sólo es posible si los ne una meta principal que es ofrecer la
ciudadanos pueden disponer de una posibilidad de ejercer el derecho a la
formación adecuada y pertinente con educación, en las mejores condicio-
su contexto. Una población con senti- nes, al conjunto de la población, es-
do de pertenencia a un grupo social, no pecialmente a niños y jóvenes, ade-
UCJC marginada o resentida se logra gracias
a una educación de calidad, al desa-
rrollo eficaz y positivo de la autoestima
más de a todos los adultos que lo
requieran. Así se recoge en el actual
“Código deontológico* de la profesión
personal, al ejercicio del pensamiento docente” , en el que uno de los com-
crítico que favorezca elecciones apro- promisos y deberes en relación con el
piadas en cada momento. Y esto sólo alumnado consiste en: “1.3. Tratar jus-
puede aportarlo una educación inclusi- ta y equitativamente al alumnado, sin
va. Hasta tal punto es así que se pue- aceptar ni permitir prácticas discrimina-
de afirmar que la educación en una torias por ningún motivo asociado a ca-
sociedad democrática, o es inclusiva, o racterísticas o situaciones personales,
no es educación. De no ser así, esta- sociales, económicas o de cualquier
ríamos ante una formación parcial, no otro tipo”. Las consecuencias que a
completa para la generalidad del alum- corto y a medio plazo van a tener las
nado, y claramente insuficiente en lo actuaciones del educador son de tan
relacionado con el conjunto de la po- profundo calado, que la ética en esta
blación, pues dejaría al margen a buen profesión tiene una exigencia extre-
número de ciudadanos por razones ab- ma. Si en algún momento se presen-
solutamente injustificadas e injustifica- tan situaciones en las que el docente
bles, debilitando los necesarios valores no dispone de la formación necesaria
comunes. para ejercer su tarea como correspon-
de a las exigencias éticas de la misma,
Desde la óptica del docente, este se resultará indispensable tomar medidas
enfrenta a su labor bajo principios (de actualización, de capacitación…)
como el de integridad, objetividad, res- para que estas circunstancias deficita-
ponsabilidad, liderazgo…, y se propo- rias se corrijan de inmediato.

*Aprobado el 6 de noviembre de 2010

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Las escuelas de carácter diferenciado no


c favorecen la posterior incorporación a la
Motivos sociedad. Estas suelen bajar las expec-
psicopedagógicos. tativas hacia los alumnos, subirlas exage-
radamente en otros casos o discriminar
socialmente a los colectivos que atien-
den, como las mujeres, de modo que no
se alcanzan los resultados deseables y,
Son numerosos y de diferente índole los además, posibles, en el ámbito cognitivo
motivos de carácter psicopedagógico que o en el social y afectivo, y todos son im-
se pueden argumentar en este apartado, portantes para el desarrollo integral de la
especialmente por los muchos avances persona y el logro de las competencias
habidos en este campo profesional. Se básicas o específicas que permitan su in-
destacan a continuación algunos de los corporación social adecuada.
más importantes para el tema que nos
ocupa.
El profesorado que únicamente está en
contacto, durante el desempeño de su
profesión, con alumnado que presenta
La concepción de la discapacidad y de los
necesidades educativas especiales pue-
trastornos del desarrollo ha evoluciona-
de perder la referencia del entorno real
do, de manera que no se subraya tanto
en el que, después, sus alumnos deben
lo innato y los déficits que puedan existir,
desarrollar la vida y el trabajo.
como las capacidades existentes y las ne-
cesidades educativas del sujeto.
Los agrupamientos denominados homo-
géneos no facilitan el aprendizaje de los
Las técnicas de diagnóstico más tradicio- diferentes, por eso resulta de gran utili-
nales favorecían, en principio, la asigna- dad y eficacia que el alumnado sea dis-
ción de clasificaciones, que siempre supo- tinto en sus características, ya que esta
nían limitaciones al progreso del alumno. situación favorece el intercambio, la inte-
En los momentos actuales, al elaborar un racción y, en consecuencia, los aprendi-
diagnóstico se hace mayor hincapié en zajes diversificados.
las “capacidades” de la persona que en
sus condicionamientos. La educación y, por lo tanto, las escue-
las del sistema ordinario, han mejora-
do de forma significativa en los últimos
Los métodos y procedimientos de evalua- años, tanto en sus modelos organizati-
ción psicopedagógica se han relacionado vos, como en los planteamientos didác-
más estrechamente con las posibilidades ticos, existencia de recursos comunes y
de aprendizaje. especializados, incorporación de profe-
sorado experto en distintas modalidades
de apoyo, incorporación de otro perso-
La formación y cualificación del profeso- nal complementario (ayudantes técnicos
rado y de otros especialistas relacionados sanitarios, médicos, monitores diversos,
con la educación, se ha elevado conside- ayudantes técnicos educativos, etc.).
rablemente en las últimas décadas, lo que Todo ello permite esperar una mejor res-
permite atender de mejor manera las ne- puesta educativa hacia el conjunto del
cesidades personales educativas de cada alumnado, sean cuales fueren sus pecu-
alumno en la escuela ordinaria. liaridades individuales o de grupo.

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1.3.2. Conceptos básicos:


Resulta todavía una habitual fuente La “inclusión” abarca el con-
de debates y cuestionamientos la dife- texto global de la escuela e im-
UCJC rencia entre “integración” e “inclusión”
educativas. Para comprender los ma-
tices entre ambos conceptos conviene
recordar que, en España, el término
plica la modificación de todos
aquellos elementos de esta
que sean necesarios para po-
der educar al conjunto de la
“integración” se utilizó (1985) para población sean cuales fueren
referirse a la incorporación del alumna- sus características persona-
do con necesidades educativas espe- les. El énfasis se traslada del
ciales a los centros ordinarios, aludién- estudiante a la institución, a
dose únicamente a los estudiantes con los factores de enseñanza y
algún tipo de discapacidad. Años más aprendizaje, a las estrategias
tarde se introdujo y generalizó el voca- metodológicas, al contexto del
blo “inclusión” que, en principio, pa- aula, etc. Se trata de que el
reció únicamente una traducción literal centro educativo se transforme
del inglés, pero que progresivamente en un ámbito flexible, compren-
ha adquirido entidad propia como evo- sivo, autocrítico, creativo...,
lución conceptual imprescindible para capaz de responder a los múl-
avanzar en los planteamientos acerca tiples factores de diversidad
de la incorporación a la sociedad de to- que ofrezca su alumnado, di-
das las personas con diferencias (más versidad que no sólo se refiere
o menos acusadas, es decir, todas al a las necesidades educativas
fin), incluyendo también a las personas especiales, sino a las peculiari-
con discapacidad y, en lo que al ámbito dades irrepetibles de cada uno
educativo se refiere, de su formación de los alumnos y alumnas.
en igualdad de oportunidades.

Cuando se habla de “inte-


gración” se pretende adap-
tar al alumno a la situación
escolar existente, apoyándole
con los medios precisos, por
supuesto, para que pueda de-
sarrollar sus capacidades de
la mejor manera posible. En
otras palabras, es el alumno
el que debe hacer el esfuerzo
de asimilarse a un medio al
que se le incorpora mediante
un diagnóstico particular, con
un programa específico.

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Semejante planteamiento supone un extraordi-


nario aumento de las expectativas que se tienen
hacia todo el alumnado, incluido el que presenta
necesidades educativas especiales. No basta ya
con estar simplemente integrado en la escuela,
sino que todos los elementos del “puzzle” (ins-
talaciones, profesorado, currículo, estructura or-
ganizativa...) han de configurarse para ofrecer
la educación que el momento actual requiere.
En función de lo dicho, podrían desaparecer de
la terminología pedagógica tanto las denomina-
das necesidades educativas especiales, como
las nacionalidades, las etnias, las lenguas o el
ritmo y nivel de aprendizaje. Todos son alum-
nos a los que hay que formar, a partir de sus
características diferenciales y adoptando las sido perfectamente válido en su filosofía y en
medidas precisas para que el Centro cuente su práctica para configurar un sistema capaz
con las condiciones y recursos institucio- de recibir a los muchos alumnos que poste-
nales imprescindibles para llevar a cabo la riormente llegaron desde otras naciones, en
tarea. Se trata de un proceso paulatino sobre condiciones muy diferentes de escolarización
el que Agustín de la Herrán (2010: 268) mani- y de conocimiento de la lengua vehicular de la
fiesta: “El avance hacia la inclusión puede per- enseñanza.
cibirse como una escalera cuyos peldaños son
“culturas inclusivas”—“políticas inclusivas”— La integración no ha sido sino una fase más
“prácticas inclusivas”—“comportamientos in- dentro de contexto de progreso hacia la mayor
clusivos”. En conjunto se puede percibir como y mejor incorporación del conjunto de la po-
una evolución del comportamiento democrático, blación al marco social global. Desde la inte-
fundamentado en el conocimiento y la coheren- gración a la inclusión se han subido escalones
cia en los niveles social, institucional y personal. importantes y el trayecto ha de consolidarse
Cada altura conseguida nos sitúa en un grado hasta lograr un estado de cosas que respon-
más complejo de conciencia o lucidez, y deja da al siguiente concepto del desarrollo de la
atrás -porque los engloba- argumentos duales, educación inclusiva: “El modelo de educación
excluyentes o rentabilistas”. inclusiva supone la implementación sistémica
de una organización educativa que disponga
de las características y posibilidades necesa-
Es desde esa perspectiva procesual desde la rias para atender al conjunto de la población
cual debe valorarse lo aportado por la “integra- escolarizada, diversa, por principio y por natu-
ción” a la educación de nuestro país. No hay raleza, en estos momentos de la historia. Di-
que olvidar que se trata de un largo camino re- cho planteamiento implica la disponibilidad de
corrido que se inició con la atención a niños con un currículum abierto y flexible, es decir, demo-
necesidades especiales dentro de los hospita- crático, y una organización escolar que permita
les, continuó con los todavía existentes centros su práctica óptima. Además, la educación in-
de educación especial para llegar a los centros clusiva debe constituir un núcleo aglutinador de
ordinarios, primero en forma de aulas integra- la sociedad, que colabore activamente con el
das en la escuela y, más adelante, a través del, centro educativo para que este se convierta en
en un principio, programa de integración. Dicho una comunidad de aprendizaje real, en la que
modelo, que resultó válido en su momento para todos participen y aporten su riqueza individual
incorporar a la educación ordinaria al alumnado y grupal a la mejora de cada uno de sus inte-
con necesidades educativas especiales, ha grantes” (Casanova, 2011: 31).

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1.4 Normas nacionales e internacionales sobre


educación inclusiva:
A continuación se recopilan las normas más importantes que avalan un modelo
UCJC de educación inclusiva. No obstante, sólo la educación inclusiva implementada
de hecho y en las aulas, no en el papel, será la base para una sociedad inclusiva
real, en la que la convivencia en la diversidad resulte un enriquecimiento global y
para cada persona singular que la integra.:

1.4.1. La educación inclusiva en la normativa española


Se recogen seguidamente las normas aparecidas en España desde las primeras
que, de alguna manera, sentaron las bases para llegar al modelo de educación
inclusiva actual, destacando que las emitidas a partir de 1990 resultaron decisi-
vas para aplicar el modelo. La actual Ley de Educación asume plenamente los
planteamientos que se vienen exponiendo.

• Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y finan-


ciamiento de la reforma educativa: dedica su capítulo VII, ar-
tículos 49 a 53, a la Educación Especial, reconociéndola oficial-
mente dentro del sistema educativo. Ya en aquel momento, el
texto legal fija que sólo el alumnado con discapacidades graves
sería escolarizado en centros de educación especial, mientras
que el resto sería atendido en centros ordinarios, en aulas de
educación especial, en su caso.

• Constitución Española de 1978, que dedica su artículo 24 a la


educación, reconociéndola como derecho de todos los españo-
les y encomendando a los poderes públicos que promuevan las
condiciones para que este derecho sea disfrutado en condiciones
de igualdad por todos los ciudadanos, realizando una política de
previsión, tratamiento, rehabilitación e integración en favor de los
disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos. De acuerdo con lo
establecido en la Constitución, el hoy denominado Real Patronato
sobre discapacidad, creado en 1976, planteó la elaboración de un
Plan Nacional de Educación Especial inspirado en los principios
de normalización de los servicios, integración escolar, sectoriza-
ción de servicios y equipos multiprofesionales e individualización
de la enseñanza.

14 GRADO DE MAESTRO EN EDUCACIÓN INFANTIL / PRIMARIA


DIVERSIDAD Y EDUCACIÓN INCLUSIVA.

• Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos (LISMI):


estableció como una obligación del Estado la prevención, los cuidados médicos y
psicológicos, la rehabilitación adecuada, la educación, la orientación, la integración
laboral, la garantía de unos derechos económicos, jurídicos sociales mínimos y la
Seguridad Social para todos los minusválidos. Esta Ley promueve la “integración
educativa” en la escuela ordinaria, insistiendo en el planteamiento de que sólo en
ocasiones de excepcional gravedad, los alumnos sean escolarizados en centros de
educación especial.

• Real Decreto 334/1985, de 6 de marzo, de ordenación de la educación espe-


cial: estableció un currículum basado en el general para todos, si bien consideran-
do las diferencias individuales.

• Orden de 20 de marzo de 1985, sobre planificación de la educación especial


y experimentación de la integración en el curso 1985/86: supuso el comienzo
de la integración educativa, con carácter experimental, en España. Las directrices
que marcó esta Orden, fueron: a) Que en el curso 1985/86 se diera prioridad a la
integración educativa de los alumnos de Educación Especial de edad preescolar
y de primer curso de la EGB; b) Que existiera un Centro para la integración de
este alumnado por cada sector de población comprendido entre 100.000 y 150.000
habitantes; c) Que se garantizara la continuidad de la integración de los mismos
alumnos y en los mismos Centros en que la iniciaron en el curso 1985/86. Se
establecieron otras recomendaciones complementarias, iniciándose la integración
educativa en los Centros que se presentaron voluntariamente a la misma.

• Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación:


reguló el derecho y la obligatoriedad de la educación básica gratuita en el nivel
de educación general básica y en la formación profesional de primer grado; reco-
noció la igualdad de derechos y deberes de todos los alumnos, entre los que se
encuentra el derecho a recibir las ayudas y los apoyos precisos para compensar
las carencias y  desventajas de tipo personal, familiar, económico, social y cultu-
ral, especialmente en el caso de presentar necesidades educativas especiales que
impidieran o dificultaran el acceso y la permanencia en el sistema educativo.

• Real Decreto 969/1986, de 11 de abril, por el que se crea el Centro Nacional de


Recursos de la Educación Especial: su finalidad fue apoyar la generalización del
programa de integración educativa promovido y puesto en marcha a partir de toda
la normativa anteriormente citada.

Profesora de la asignatura: Dra. María Antonia Casanova. 15


Educación inclusiva y sociedad
TEMA 1
democrática.

• Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de ordenación gene-


ral del sistema educativo (LOGSE): introdujo el concepto de
UCJC necesidades educativas especiales y consolidó los principios y
prácticas necesarios para generalizar la escolarización integra-
da. Estableció que la escolarización en centros específicos sólo
se llevara a cabo en casos excepcionales. Asimismo, reguló la
adecuada organización de los Centros para poder llevar a cabo la
integración, desde los que se realizarían las adaptaciones curri-
culares que facilitaran a los alumnos con necesidades educativas
especiales la consecución de los objetivos establecidos para todo
el alumnado, en el mayor grado posible.

• Ley 20/1991, de 25 de noviembre, de promoción de la accesi-


bilidad y de supresión de barreras arquitectónicas: aborda la
accesibilidad a los espacios públicos, a los edificios, a los trans-
portes, a la vivienda, etc., para facilitar la accesibilidad universal,
incluyendo también los sistemas de señalización y comunicación.

• Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de la participación,


la evaluación y el gobierno de los centros docentes: definió
la población escolar con necesidades educativas especiales, es-
tableciendo que era la que presentaba necesidades derivadas de
discapacidad y trastornos graves de la conducta, al igual que los
alumnos con necesidades asociadas a situaciones sociales o cul-
turales desfavorecidas. Del mismo modo, reguló la obligatoriedad
para los centros docentes sostenidos con fondos públicos (cen-
tros concertados), de escolarizar a este tipo de alumnado.

• Real Decreto 696/1995, de 28 de abril, de ordenación de la


educación de los alumnos con necesidades educativas espe-
ciales: organizó todos los elementos relacionados con la ordena-
ción, la planificación de recursos y la organización de la atención
educativa a los alumnos con necesidades educativas especiales,
temporales o permanentes, derivadas de la historia educativa y
escolar, de sus condiciones personales de sobredotación intelec-
tual o de condiciones también personales de discapacidad senso-
rial, motora o psíquica. Este Real Decreto incorporó esta atención
al Proyecto Curricular de los centros y aumentó los recursos, me-
dios y apoyos complementarios para garantizar la educación de
calidad a los alumnos con necesidades educativas especiales.

16 GRADO DE MAESTRO EN EDUCACIÓN INFANTIL / PRIMARIA


DIVERSIDAD Y EDUCACIÓN INCLUSIVA.

• Orden de 22 de marzo de 1999, por la que se regulan los programas de forma-


ción para la transición a la vida adulta destinados a los alumnos con necesi-
dades educativas especiales escolarizados en centros de educación especial:
resultó interesante para establecer modelos flexibles y amplios, que llevaran a la
máxima autonomía personal y/o laboral a este alumnado, en función de sus posibi-
lidades y ya en las fases finales de su escolarización en centros educativos.

• Orden 235/2002, de 7 de febrero, por la que se constituye el Foro para la aten-


ción educativa a personas con discapacidad y se establecen sus competen-
cias, estructura y régimen de funcionamiento (su Reglamento fue modificado
por la Orden 1974/2002, de 25 de noviembre): el Foro tiene asignadas ocho fun-
ciones principales, para velar por el cumplimiento de la normativa, realizar estudios
e investigaciones y proponer las innovaciones y avances necesarios que promue-
van la inclusión de las personas con discapacidad, manteniendo relaciones con
otros foros internacionales, nacionales o locales.

• Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación (LOCE):


aunque no llegó a implantarse al ser suspendida por el nuevo Gobierno del Esta-
do Español, a finales del curso 2003-2004, dedicaba el capítulo VII del título I a la
atención del alumnado extranjero, del superdotado intelectualmente y del que pre-
sentara necesidades educativas especiales por la presencia de una o varias disca-
pacidades o por otros factores equivalentes

• Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE): es la Ley vigente en el


momento actual, y establece que la calidad de la educación y la educación inclusiva
requieren de la actuación en otros ámbitos de la vida social a fin de que el princi-
pio de inclusión sea una realidad en todos los sectores en los que los ciudadanos
desarrollan su vida. Dedica su Título II (Equidad en la educación), Capítulo I, a la
atención del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo, el cual servirá
de marco para el tratamiento que se abordará a lo largo de esta disciplina.

Profesora de la asignatura: Dra. María Antonia Casanova. 17


Educación inclusiva y sociedad
TEMA 1
democrática.
Además del Ministerio de Educación, otros Departamentos ministeriales desarro-
llan normativa que complementa la acción del sistema educativo, de manera que
se salvaguarde la calidad de vida de todas las personas en todos los ámbitos de
la misma. Entre estas normas, hay que destacar las siguientes:
UCJC
• Ley 51/2003, de 2 de diciembre de 2003, de igualdad de opor-
tunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las
personas con discapacidad: las personas con discapacidad tie-
nen en común que precisan de garantías específicas para vivir
con plenitud de derechos o para participar en igualdad de con-
diciones que el resto de ciudadanos en la vida económica, so-
cial y cultural del país. Se contempla, por tanto, la obligación que
tienen los poderes públicos de asegurar que las personas con
discapacidad disfruten del conjunto de los derechos humanos: ci-
viles, sociales, económicos y culturales. Actualmente, se entiende
que las desventajas que presenta una persona con discapacidad
tienen su origen en las dificultades personales, pero también en
los obstáculos y condicionamientos que en la propia sociedad
se oponen a la plena participación de estos ciudadanos. Desde
estos planteamientos aparecen dos estrategias de intervención,
relativamente nuevas y progresivamente convergentes: la lucha
contra la discriminación y la accesibilidad universal.

• Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la auto-


nomía personal y atención a las personas en situación de
dependencia: regula las condiciones básicas que garanticen la
igualdad en el ejercicio del derecho subjetivo de la ciudadanía a la
promoción de la autonomía personal y, por otra parte, la atención
a las personas en situación de dependencia, mediante la creación
de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia,
con la colaboración y participación de todas las Administraciones
Públicas y la garantía por parte de la Administración General del
Estado de un contenido mínimo común de derechos para todos
los ciudadanos en cualquier parte del territorio del Estado espa-
ñol.

18 GRADO DE MAESTRO EN EDUCACIÓN INFANTIL / PRIMARIA


DIVERSIDAD Y EDUCACIÓN INCLUSIVA.

• Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y


hombres: establece los criterios de orientación de las políticas públicas en mate-
ria de educación y garantiza un igual derecho a la educación de mujeres y hombres
a través de la integración activa del principio de igualdad de trato en los objetivos
y en las actuaciones educativas, evitando que se produzcan desigualdades entre
mujeres y hombres por comportamientos sexistas o por los estereotipos sociales
asociados.

• Ley 27/2007, de 23 de octubre, por la que se reconocen las lenguas de signos


españolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicación oral de las
personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas: regula el derecho
de libre opción de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas, al
aprendizaje, conocimiento y uso de las lenguas de signos españolas y a los distin-
tos medios de apoyo a la comunicación oral, en los términos establecidos en esta
Ley.

• Orden 2949/2010, de 16 de noviembre, por la que se crea el Foro para la Inclu-


sión Educativa del Alumnado con Discapacidad y se establecen sus compe-
tencias, estructura y régimen de funcionamiento: integrado por representantes
del Ministerio de Educación, del Comité Español de Representantes de Personas
con Discapacidad (CERMI), del Consejo Escolar del Estado y de la Conferencia
Sectorial de Educación, es un órgano colegiado de carácter consultivo que se cons-
tituye como espacio de encuentro, debate, propuesta, impulso y seguimiento de las
políticas de inclusión del alumnado con discapacidad en todas las enseñanzas que
ofrece el sistema educativo.

Profesora de la asignatura: Dra. María Antonia Casanova. 19


Educación inclusiva y sociedad
TEMA 1
democrática.

1.4.2. La educación inclusiva en la


normativa internacional.
Al igual que en el apartado anterior, se realiza ahora una selección de las normas
UCJC que, a nivel internacional, van fomentando e implementando las bases y la aplica-
ción generalizada de la educación inclusiva, como garantía de justicia social para
toda la población, con independencia del país donde resida.

• Declaración de los derechos del niño (1959).

• Declaración de las Naciones Unidas sobre la eliminación de


todas las formas de discriminación racial (1963).

• Pacto internacional de derechos económicos, sociales y cul-


turales (1976).

• Declaración sobre los derechos humanos de los individuos


que no son nacionales del país en que viven (1985).

• Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del


Niño (1990).

• Declaración mundial sobre educación para todos (1990).

• Declaración de Salamanca (1994): La Conferencia Mundial so-


bre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad, cele-
brada en Salamanca en julio de 1994, aprobó esta Declaración,
de amplia repercusión internacional, especialmente en España y
en el ámbito Iberoamericano. Promueve un acuerdo mundial para
lograr la integración en la escuela ordinaria del alumnado con ne-
cesidades educativas especiales (denominación específica para
el alumnado con algún tipo de discapacidad, en aquel momento),
orientando de modo decidido las orientaciones futuras de las ac-
tuaciones educativas en los Estados, mediante prestaciones espe-
ciales dirigidas a cualquier alumno que se encuentre en situación
desfavorecida. Su objetivo fue lograr escuelas que incorporaran
a todos los alumnos y alumnas, apoyándolos en función de las
diferencias de cada uno y ofreciendo respuestas adecuadas a las
necesidades individuales. Aunque en la actualidad se ha evolu-
cionado hacia la inclusión, la Declaración de Salamanca todavía
continúa siendo referencia obligada en muchos países.

20 GRADO DE MAESTRO EN EDUCACIÓN INFANTIL / PRIMARIA


DIVERSIDAD Y EDUCACIÓN INCLUSIVA.

• Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995): En lo referido a los aspectos edu-


cativos, su propuesta pretende asegurar la igualdad de acceso a la educación,
eliminar el analfabetismo entre las mujeres, aumentar el acceso de las mismas a
la formación profesional, la ciencia, la tecnología y la educación permanente, esta-
blecer sistemas de educación y capacitación no discriminatorios, asignar recursos
suficientes para las reformas de la educación y supervisar la aplicación de esas
reformas, promoviendo la educación y la capacitación permanente de las niñas y
las mujeres.

• Informe Delors (1996): Fue elaborado por una comisión de la UNESCO creada
para reflexionar sobre la educación y el aprendizaje en el siglo XXI, titulándose su
publicación: La educación encierra un tesoro. Se basa en la convicción de que la
educación constituye un instrumento indispensable para que la humanidad pueda
progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social, así como una vía al
servicio de un desarrollo humano más armónico y genuino, al igual que para hacer
retroceder la pobreza, la exclusión, las incomprensiones, etc.

• Marco de Acción de Dakar (2000): Elaborado durante el foro mundial sobre la


Educación celebrado en abril del año 2000 en la citada ciudad de Senegal y bajo
el lema: “Educación para todos: Cumplir nuestros compromisos comunes”, rea-
firma la Declaración de Jomtien y expresa el propósito de extender y mejorar la
protección y educación en la primera infancia, especialmente para los niños más
vulnerables y desfavorecidos, velando para que antes del año 2015 todos los niños
y niñas que se encuentren en situaciones difíciles tengan acceso a una enseñanza
primaria gratuita y obligatoria de calidad y la terminen.

• Convención internacional de la ONU sobre los derechos de las personas con


discapacidad (2006): Tiene el propósito de promover, proteger y asegurar el goce
pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad (en torno a un 10% de la
población mundial), así como generalizar el respeto hacia su dignidad inherente.
Se propone, por tanto, contribuir para que la sociedad tome conciencia de la nece-
sidad de garantizar estos derechos, los cuales son abordados en todos los órdenes
de la vida, tales como justicia, salud, vivienda, libertad, privacidad, trabajo, partici-
pación en la vida política, pública y cultural, deporte, habilitación y rehabilitación y,
por supuesto, educación, a la que dedica enteramente su artículo 24.

Profesora de la asignatura: Dra. María Antonia Casanova. 21


Educación inclusiva y sociedad
TEMA 1
democrática.

• Conferencia Internacional “La educación inclusiva: vía para


favorecer la cohesión social”: celebrada en el mes de marzo de
UCJC 2010, en Madrid, durante la Presidencia Española de la Unión Eu-
ropea, acogió no sólo a los representantes del conjunto de países
europeos y de sus instituciones más representativas, sino también
a los de Iberoamérica. Entre las propuestas recogidas, cabe des-
tacar la declaración de que la educación inclusiva, centrada en la
persona, beneficia a todos los estudiantes, pues los prepara de
modo efectivo para vivir y trabajar en una sociedad plural.

• Declaración de la XX Cumbre Iberoamericana “Mar de Pla-


ta” (2010): se hace eco de la importancia de la educación como
derecho humano fundamental e inalienable, que debe ser prote-
gido y garantizado por todos los Estados iberoamericanos para
que llegue a la población sin discriminación alguna. Afirma que la
educación en cuanto bien público, es herramienta de fomento del
ejercicio diario de integración y productividad, e igualmente de
patrocinio de modelos y sistemas de desarrollo que promuevan
sociedades democráticas, solidarias y participativas, buscando la
convergencia de sistemas de educación superior con los progra-
mas de desarrollo científico, tecnológico, ambiental y cultural de
nuestros países, y también la incorporación de los saberes ances-
trales y colectivos a los conocimientos. Por lo que se refiere, espe-
cíficamente, a la educación inclusiva, cabe destacar la siguiente
afirmación literal: “Incorporar en los sistemas educativos el princi-
pio de la inclusión de tal manera que ninguna persona deje de te-
ner una oferta educativa pertinente y oportuna a sus necesidades,
expectativas, intereses e identidad, ya sea bajo la modalidad de
educación formal o de educación no formal e informal”.

22 GRADO DE MAESTRO EN EDUCACIÓN INFANTIL / PRIMARIA


DIVERSIDAD Y EDUCACIÓN INCLUSIVA.

La Unión Europea, por su parte, ha elaborado y publicado diferentes documentos que abordan
el compromiso de los países miembros para crear las condiciones que garanticen la educación de
calidad y la igualdad de oportunidades a todas las personas. Se recogen a continuación, por invo-
lucrar directamente a España en su cumplimiento.

• Carta social europea (mayo de 1996): expone el derecho a la igualdad de trato


y de oportunidades de todas las personas y especifica el derecho de las personas
con discapacidad a la integración social y a la participación en la vida comunitaria
(artículo 15).
• Carta de Luxemburgo (diciembre de 1996): dedicada al logro de una escuela
para todos; fue aprobada al finalizar el Programa Helios II, reconociendo a los
niños con discapacidad la necesidad de orientación educativa precoz, la igualdad
de oportunidades, la integración en las clases ordinarias, el apoyo a los niños con
retrasos en el aprendizaje, la posibilidad de disponer de profesores especializados
en formación permanente, así como de instrumentos didácticos adecuados; apoya
el aprendizaje de las tecnologías de la información y la comunicación para mejorar
la calidad de vida y la conquista de la autonomía, proponiendo que se implique a
las familias en todas las fases del proceso educativo.
• Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea: publicada en el
año 2000, reafirma los derechos reconocidos por las tradiciones constitucionales
y las obligaciones internacionales comunes a todos los Estados miembros. Afirma
el derecho de toda persona a la educación y al acceso a la formación profesional y
permanente, así como el derecho de los padres a tener garantizada la educación
de sus hijos conforme a sus convicciones religiosas, filosóficas y pedagógicas.
Igualmente, prohíbe toda discriminación y declara que la Unión Europea reconoce
y respeta el derecho de las personas discapacitadas a beneficiarse de medidas
que garanticen su autonomía, su integración social y profesional y su participación
en la vida de la comunidad.
• Resolución Hacia una Europa sin barreras para las personas con discapaci-
dad: publicada en 2001 por el Parlamento Europeo, con objeto de facilitar la igual-
dad de oportunidades a todas las personas con discapacidad en Europa. A partir
de esta Resolución, surgió la propuesta de que el año 2003 fuera el Año Europeo
de los ciudadanos con discapacidad, para apoyar las reivindicaciones permanen-
tes que se mantienen en la Unión Europea en relación con la información y la
sensibilización de toda la sociedad sobre la situación que viven estas personas, su
igualdad de derechos, su integración social, la erradicación de la discriminación, el
empleo de estrategias para crear una Europa sin barreras, la garantía del acceso
a la enseñanza, al empleo y al trabajo, así como la necesidad de investigar para
mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y de que se ayude a
sus familias para que puedan apoyarlas conciliando la vida personal, familiar y
profesional.

Profesora de la asignatura: Dra. María Antonia Casanova. 23


Educación inclusiva y sociedad
TEMA 1
democrática.

UCJC • Declaración de Madrid: emitida en el año 2002, tras la celebra-


ción del Congreso Europeo sobre las personas con discapacidad.
Comienza con una exposición de principios que plantea las bases
de toda acción posterior en relación con la educación y la socie-
dad inclusiva:

1. La discapacidad es una cuestión de derechos humanos.

2. Las personas con discapacidad desean la igualdad de oportu-


nidades y no la caridad.

3. Las barreras sociales llevan a la discriminación y a la exclu-


sión social.

4. Personas con discapacidad: los ciudadanos invisibles.

5. Las personas con discapacidad forman un grupo diverso.

6. No discriminación + Acción positiva = Inclusión social.

• Declaración de Roma: emitida también en el año 2002, por los


países del sur de Europa (Chipre, España, Francia, Grecia, Ita-
lia, Malta, Portugal y Eslovenia), reivindicando que los procesos
educativos se produzcan dentro del sistema común educativo de
los países, incluyendo a las personas que presentan necesidades
educativas especiales, para lo cual los sistemas educativos deben
ser diseñados y los programas aplicados de manera que tengan en
cuenta toda la gama de las diferentes características y necesida-
des que pueda presentar la población estudiantil. Ratifica que las
escuelas ordinarias con esta orientación “integradora” represen-
tan el medio más eficaz para combatir actitudes discriminatorias,
crear comunidades de acogida, construir una sociedad inclusiva y
lograr, al fin, la educación para todos. Además, concluye que este
modelo de educación proporciona una formación más efectiva a
la mayoría de los niños y mejora la eficiencia y, en general, la rela-
ción coste-eficacia del conjunto del sistema educativo.

24 GRADO DE MAESTRO EN EDUCACIÓN INFANTIL / PRIMARIA


DIVERSIDAD Y EDUCACIÓN INCLUSIVA.

• Dictamen del Comité Económico y Social Europeo (CESE): “Educación para


la inclusión: un instrumento de lucha contra la pobreza y la exclusión so-
cial”: firmado el 28 de abril de 2010, considera que las razones fundamentales por
las que es preciso optar por una educación inclusiva son:

Educativas: la exigencia de que el sistema educativo llegue a todos supone


a
que dicho sistema se abra a la diversidad del universo que se debe educar.

Sociales: la educación puede y debe contribuir al cambio de mentalidades,


b ayudando a la construcción de sociedades sin discriminación ni prejuicios,
en donde todos los habitantes puedan ejercer sus derechos fundamentales.

Económicas: una educación inclusiva contribuirá a aumentar la competiti-


c vidad real de las sociedades, frente a los nuevos desafíos económicos. Una
competitividad basada en el buen hacer y no en el enfrentamiento desleal.
La inclusión y la calidad se refuerzan mutuamente.

• Comunicación de 15 de noviembre de 2010, de la Comisión Europea al Par-


lamento Europeo, al Consejo, al Comité económico y social europeo y al
Comité de las regiones: “Estrategia europea sobre discapacidad 2010-2020:
un compromiso renovado para una Europa sin barreras”: propone como es-
trategia la supresión de barreras, identificando ocho ámbitos de actuación funda-
mentales para lograrlo: accesibilidad, participación, igualdad, empleo, educación y
formación, protección social, sanidad y acción exterior. En el apartado correspon-
diente a educación y formación, finaliza con una propuesta decidida: “Promover
una educación y un aprendizaje permanente inclusivos para todos los alumnos con
discapacidad”. Como se indica en su título, esta Europa sin barreras debería ser
una realidad en 2015.

Profesora de la asignatura: Dra. María Antonia Casanova. 25


Educación inclusiva y sociedad
TEMA 1
democrática.

UCJC • Comunicación de 17 de febrero de 2011, de la Comisión Eu-


ropea, sobre “Educación y cuidados de la primera infancia:
ofrecer a todos los niños la mejor preparación para el mundo del
mañana”: destaca la relevancia de la escolarización y de la aten-
ción temprana para todos los niños y niñas, y muy especialmente
para los que presentan necesidades educativas especiales, per-
tenecen a entornos sociales desfavorecidos, se desenvuelven en
ambientes pobres o son de familias migrantes y con escasos in-
gresos. A lo largo de sus reflexiones resalta que la atención a es-
tos niños en sus primeras edades contribuye tanto a su mejor éxito
escolar (uno o dos años de adelanto, en relación con su edad,
en las pruebas PISA), como a reducir, en términos generales, el
abandono escolar prematuro y disminuir en un 20% población en
riesgo de pobreza y abandono, dentro de la Estrategia Europa
2020. Como síntesis de las recomendaciones, se propone:

Utilizar la educación y los cuidados de la primera infancia de


forma eficaz para mejorar la integración y reducir el abandono
escolar prematuro;

Ampliar el acceso de los niños de entornos desfavorecidos,


inmigrantes y niños romaníes a una educación y unos cuida-
dos de la primera infancia de calidad (por ejemplo, mediante
medidas destinadas a incentivar la participación de las fami-
lias desfavorecidas, a adaptar los servicios a las necesidades
de las familias o a hacerlos más accesibles y asequibles);

Obtener pruebas de las ventajas que tiene un servicio univer-


sal con respecto a los servicios adaptados, así como de su
impacto;

Elaborar modelos de financiación eficaces y equilibrar la in-


versión pública y privada.

26 GRADO DE MAESTRO EN EDUCACIÓN INFANTIL / PRIMARIA


DIVERSIDAD Y EDUCACIÓN INCLUSIVA.

Para finalizar este apartado, es importante se- fuerza suficiente (no sólo teórica en estos mo-
ñalar que desde finales del año 1996, funcio- mentos, sino práctica a través de los resultados
na la Agencia Europea para el Desarrollo de 25 años de implantación progresiva) como
del Alumnado con Necesidades Educativas para avanzar sin dudas en la generalización de
Especiales. Su actuación está dirigida, entre la educación inclusiva como modelo válido para
otras, a ampliar la cooperación europea en ma- una sociedad democrática real.
teria de necesidades educativas especiales, a
recoger, procesar y distribuir información sobre Por tanto, si el modelo de educación inclusiva
buenas prácticas e innovación, a fomentar y es el que resulta efectivo para alcanzar esa
difundir la investigación y el perfeccionamien- democracia en la que los ciudadanos ejerzan,
to profesional y complementar la aplicación de de hecho, sus derechos y deberes, ya se está
programas. Sus publicaciones (revista y libros tardando en comprometerse de modo firme y
de sus investigaciones), constituyen una buena decidido con la educación que garantizará un
aportación para los profesionales de la educa- contexto social como el descrito.
ción interesados en construir un modelo de edu-
cación inclusiva, ya que no sólo se preocupa del
alumnado con discapacidad, sino también del
que presenta alta capacidad intelectual o se en-
cuentra en desventaja por razones de inmigra-
ción o de discriminación de carácter social, en
general. En el momento actual, la Agencia se
encuentra respaldada por la Comisión y el Par-
lamento Europeo y está conformada por todos
Estados miembros de la Unión Europea, a los
que se incorporaron Islandia, Noruega y Suiza,
para actuar como plataforma de colaboración
en el campo de las necesidades educativas es-
peciales. España es miembro de esta organiza-
ción independiente y autónoma desde el año de
su creación, contando para su funcionamiento
con una red específica en todas las Comunida-
des Autónomas, si bien el Ministerio de Educa-
ción ostenta la representación general.

Como breve conclusión de este primer tema


hay que destacar que, como se comprueba fá-
cilmente, existen suficientes normas como para
no tener excusa válida que impida la práctica
generalizada de la educación inclusiva, al me-
nos en los países afectados por la regulación
legal anterior, ya sea de carácter obligatorio o
se haya emitido como recomendación prioritaria
para los países miembros de las organizaciones
internacionales que las promueven.

Por otro lado, los razonamientos expuestos en


el comienzo del texto, parecen disponer de la

Profesora de la asignatura: Dra. María Antonia Casanova. 27


Educación inclusiva y sociedad
TEMA 1
democrática.

Referencias bibliográficas:
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• Morin, E. (2001). Los siete saberes necesarios para la educación del futuro.
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• Torres, J. (2011). La justicia curricular. El caballo de Troya de la cultura esco-
lar. Madrid: Morata.

28 GRADO DE MAESTRO EN EDUCACIÓN INFANTIL / PRIMARIA