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MATRIZ DE VARIABLES DE ANALISIS PARA EVALUAR EL ESTADO QUE GUARDA EL GA

Ámbito ARGENTINA
1. Marco Jurídico relacionado con GA

Cuenta con Ley de Acceso a la Información La Ley 27.275 extiende la aplicación del Derecho de Acceso a la Información
Pública a todos los poderes del Estado. Crea la Agencia De Acceso a La
Información Pública como ente autárquico para controlar todo lo inherente a
dicha Ley

Año de publicación o última modificación Fecha de publicación 29/09/2016

Cuenta con Ley para declaración patrimonial Sí cuenta con la Ley 25188 - ÉTICA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN
PUBLICA – en su Capitulo III establece: El Régimen de declaraciones juradas,
en donde figura detalladamente quienes son los que deben presentarlas y
que información debe contener la misma. Asimismo, existen múltiples
resoluciones internas previas que regulan varios aspectos interesantes a
considerar.

 Resolución MJyDH 1000/00. Régimen de Presentación de


Declaraciones Juradas.

 Resolución SJyAL 10/01. Modificación a la Resolución 1000/00.

 Resolución MJyDH 193/07. Sustituye los modelos de formularios


para la presentación de las Declaraciones Juradas Patrimoniales
Integrales aprobados por la Resolución SJyAL 10 del 28/12/2001.
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 Resolución OA 06/00. Criterios para la determinación del universo de


funcionarios obligados a presentar Declaración Jurada Patrimonial
Integral.

 Resolución OA 01/02. Complementaria de la Resolución OA 6/00.

 Resolución OA 03/02. Modelos de intimación a funcionarios


incumplidores (modificado por Resolución OA 09/11).

 Resolución OA 09/11. Establece la suspensión de la percepción del


20% de los haberes a los funcionarios incumplidores de la
presentación de DDJJ Iniciales y Anuales. Modificación del modelo
de intimación.

 Resolución General AFIP 3511/13. Procedimiento para DDJJ


Patrimoniales Integrales de los funcionarios públicos y otros. Norma
complementaria.

 Resolución MJyDH 1695/13. Régimen de Presentación de la


Declaración Jurada Patrimonial Integral.

Cuenta con Ley de Transparencia La ley 27275 establece varios procedimientos relacionados con la
Transparencia.
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Cuenta con estrategia de GA publicada Sí, actualmente se encuentra en etapa de implementación el Tercer Plan de
Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 y ya se encuentra en elaboración el
Cuarto Plan de Gobierno Abierto 2019-2021. Los mismos se encuentran
publicados y con fácil acceso para la ciudadanía.
2. Políticas Públicas de GA
Si, en su Compromiso N° 5: “Acercar el presupuesto al ciudadano: difusión
Incorpora conceptos de GA en implementación de del proyecto de ley de presupuesto y monitoreo de políticas públicas
políticas públicas prioritarias”
Compromiso N° 8: “Plataforma sobre cambio climático: Información para la
transparencia y la acción”
Compromiso N° 10: “Apertura de información sobre equidad de género en
ciencia y tecnología para la incidencia en políticas públicas”
Compromiso N° 12: “Transparencia y participación en políticas de salud:
implementación de mecanismos de prevención de conflictos de interés”

Ejemplos de políticas públicas - Creación de la herramienta Presupuesto Ciudadano a los fines de


facilitar su lectura para el ciudadano no especializado en la temática.
- Se realizó la Cuarta Mesa Ampliada del Gabinete Nacional de
Cambio Climático, donde conto con la presencia de 119 asistentes.
Los mismos son representantes de los sectores privados, sociedad
civil, académicos y trabajadores. Dicha esa tiene como objetivo
permitir participar activamente e incidir en la construcción de
políticas públicas en materia de cambio climático.
- Publicación de información producida a partir de la matriz de
indicadores sobre equidad de género en las STEM en formatos
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abiertos. se propone disponibilizar la información recopilada para su


reutilización por parte de las organizaciones de la sociedad civil con
el objeto de promover el diseño o rediseño de políticas públicas y su
implementación.
- Realización de al menos 5 (cinco) talleres para sensibilizar al interior
del Ministerio de Salud en materia de conflicto de interés y ley de
ética pública, a los cuales se invita a otros ministerios con agendas
alineadas al tema de la convocatoria. Asimismo, se generará y
publicará directorio de información sobre organizaciones de
sociedad civil y actores interesados a fin de hacerlos partícipes de
los debates de políticas de salud.

Año de implementación
3. Transparencia

Cuenta con mecanismos para que el ciudadano esté Si, en el siguiente link: https://trello.com/b/BqqCfLNS/compromisos-
informado de los resultados de la gestión transparencia hay un excelente informe del estado actual de
gubernamental implementación de cada uno de los 13 objetivos relacionados con la
transparencia establecidos en el III Plan de Acción de Gobierno Abierto de la
República Argentina
4. Participación ciudadana

Tiene medios que permitan la participación ciudadana - Tablero Ciudadano de la Secretaría de Gobierno de Modernización:
en formulación de políticas públicas Es un espacio diseñado para que el ciudadano consulte y analice de
forma clara y agregada información sobre las prioridades, resultados
y avances de la gestión del Plan de Modernización del Estado.
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- Consulta Pública es un canal de diálogo y debate que permite la


interacción entre el gobierno y la comunidad,
promueve la participación ciudadana y ayuda a fortalecer la
democracia.

- Argentina Abierta es un espacio que reúne a Estudiantes, periodistas,


funcionarios públicos, emprendedores, organizaciones de sociedad
civil y personas con ganas de participar se reunirán para
intercambiar iniciativas y buscar soluciones a los desafíos de los
próximos años.

5. Rendición de cuentas

Cuenta con leyes o mecanismos de rendición de - Tablero Ciudadano uno de sus objetivos es que contribuya a una
cuentas nueva relación entre Gobierno - sociedad civil, brindando un nuevo
canal de rendición de cuentas que ponga el foco en mostrar
evidencias sobre los avances o retrocesos respecto de lo planificado
por el Gobierno.

- En su compromiso N° 24 : Elaboración de un proyecto de ley de


financiamiento de los partidos políticos “Identificada la necesidad de
introducir modificaciones al régimen de los partidos políticos, se
elaborará -con participación de la sociedad civil y los partidos
políticos un proyecto de ley que atienda los problemas identificados
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y garantice el acceso a la información por parte de la ciudadanía.”

- En su compromiso N° 15 : Monitoreo del Plan Nacional de Acción


para la Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra
las Mujeres 2017-2019.” (Rendición de cuentas para el control
ciudadano sobre la ejecución del Plan en sus

acciones y en su presupuesto.)

- En su compromiso N° 16 : Publicación de recomendaciones

de auditoría en cárceles argentinas. (Rendición de cuentas para dar


a conocer el grado de cumplimiento de las observaciones que
realiza la Procuración Penitenciaria de la Nación en sus auditorías
por parte de los distintos destinatarios de las mismas.

- En su compromiso N° 17 : Fortalecimiento del régimen de


declaraciones juradas patrimoniales y de intereses (Rendición de
cuentas para fortalecer y ampliar la capacidad de control del sistema
de DDJJ y de intereses en función de propuestas de reforma
elaboradas colaborativamente.)

Lo nombrado precedentemente es a los fines de relacionar algunos de los


compromisos presentados en el Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto
con la temática solicitada.
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Como mecanismos de Rendición de Cuentas se encuentra también la


Oficina de Anticorrupción en donde en su Pagina Oficial se puede encontrar:
el Registro de Obsequios y Viajes, un simulador de Conflicto de Intereses, la
posibilidad de realizar denuncias dentro de la misma plataforma, conocer la
agenda de los Funcionarios, Declaraciones Juradas, Informes de Gestión.

Por otra parte por la Ley 24156 de Administración Financiera y de los


sistemas de Control del Sector Público Nacional, todos los años antes del 30
de junio el Poder Ejecutivo Nacional rinde cuentas ante el Congreso de la
Nación sobre la gestión físico-financiera del presupuesto del año anterior.
También se publica este “Informe de Gestión para el Ciudadano” redactado
en un lenguaje accesible al público no especializado, y con explicaciones
que le permiten al lector una adecuada interpretación de la información que
contiene, de manera tal de fomentar la participación y el control del
ciudadano. A su vez se encuentra el Presupuesto Abierto donde da
información detallada y en línea de la temática.

6. Colaboración

- Ecosistemas de Ciudades Innovadoras (ECI) Es un programa


intensivo y dinámico para equipos municipales desarrollado por la
Dirección Nacional de Innovación Pública de la Subsecretaria de
Innovación Pública y Gobierno Abierto. Sus objetivos son entrenar a
funcionarios e instalar capacidades de innovación en las ciudades y
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municipios de todo el país, para resolver problemas de impacto local


y crear una red de innovadores públicos que intercambien
experiencias. Durante el programa, los equipos municipales trabajan
en el uso de metodologías innovadoras para diseñar políticas
públicas, promover la colaboración, la apertura de información, el
intercambio y la incorporación de habilidades para el día a día de la
gestión.

- LABgobar es un espacio de colaboración que pone en juego miradas


interdisciplinarias en un contexto de experimentación temprana para
reducir riesgos al momento de implementar. Ofrecemos servicios y
transferimos capacidades a áreas de Gobierno para que las mismas
puedan llevar a cabo diseños e implementaciones que mejoren la
calidad de sus políticas públicas.

- Academia de Diseño: su objetivo es instalar y escalar capacidades


para innovar en el sector público brindando mejores servicios a los
argentinos. Las organizaciones gubernamentales deben lidiar con
distintos desafíos que son nuevos y complejos, anticiparse y
adaptarse a estos cambios requiere ampliar las herramientas y los
conocimientos clásicos.

- Mesa Nacional de Gobierno Abierto es un espacio como instancia


de coordinación del trabajo entre el gobierno y la sociedad civil para
articular esfuerzos en la promoción de políticas de gobierno abierto.
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7. Innovación y Tecnología

Cuenta con plan o estrategia de gobierno electrónico - Plan de Telecomunicaciones y Conectividad: Obras e iniciativas para
relacionado con GA. que más argentinos estén conectados entre sí y con el mundo, a
través del acceso a internet, telefonía y televisión de calidad.

- Plan Federal de Internet: Promovemos el acceso a una Internet de


calidad en todos los rincones del país, acortando la brecha de
desarrollo y oportunidades entre los grandes centros urbanos y los
pueblos.

- Plan Nacional de Inclusión Digital: se busca que cada argentino


tenga la oportunidad de acceder a la tecnología y usarla para su
crecimiento personal.

- País Digital Impulsa la inclusión digital de todos los argentinos y


trabaja para que cada administración provincial y municipal sea más
ágil y brinde los mejores servicios a sus ciudadanos.

- Gobierno Digital: Construir un país más simple, ágil y cercano.

- Tecnología y proceso electoral: a través de la tecnología, generar


herramientas de formación que permitan un acceso amplio y a
distancia sobre contenidos relacionados al proceso electoral.

8. Compromisos para llevar adelante GA


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Compromisos establecidos El Plan cuenta con 44 compromisos, 33 de nivel nacional y 11 de gobiernos


sub-nacionales ordenados en cinco ejes: Transparencia, Rendición de
Cuentas, Participación, Innovación y Subnacionales. En su elaboración
participaron 28 organismos de los tres poderes del Estado y 54
organizaciones de la sociedad civil.

RESUMEN DE LOS OBJETIVOS

Transparencia 1. Apertura de información sobre los procesos de selección


de magistrados. 2. Apertura de información pública sobre los procesos
disciplinarios a magistrados. 3. Segunda etapa del Portal “datos.jus.gov.ar”. 4.
Archivos Abiertos en el proceso de cambio hacia un Gobierno Abierto. 5.
Acercar el presupuesto al ciudadano: difusión del proyecto de ley de
presupuesto y monitoreo de políticas públicas prioritarias. 6. Sistema de
información integrada minera. 7. Portal de Datos Productivos. 8. Plataforma
sobre cambio climático. Información para la transparencia y la acción. 9.
Implementación del Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas
(EDCA). 10. Apertura de información sobre equidad de género en ciencia y
tecnología para la incidencia en políticas públicas. 11. Apertura de datos del
Congreso Nacional. 12. Transparencia y participación en políticas de salud:
implementación de mecanismos de prevención de conflictos de interés 13.
Profundización en la apertura y transparencia de la información vinculada a
las compras y contrataciones de PAMI

Rendición de cuentas 14. Elaboración de proyecto de ley de financiamiento


de los partidos políticos. 15. Monitoreo del Plan Nacional de Acción para la
Prevención, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres
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2017-2019. 16. Publicación de recomendaciones de auditoría en cárceles


argentinas. 17. Fortalecimiento del régimen de declaraciones juradas
patrimoniales y de intereses. 18. Publicación proactiva de los informes y
auditorías de la Sindicatura General de la Nación. 19. Generación de
capacidades en el análisis de las cuentas públicas para actores específicos.
20. Tablero ciudadano de los proyectos prioritarios del Ministerio de
Modernización.

Participación 21. Mejora del mecanismo de Iniciativa Popular. 22.


Capacitaciones en prácticas de Gobierno Abierto. 23. Elaboración
participativa de un Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades. 24.
Promoción de mecanismos de vinculación con la sociedad civil en el ciclo
de auditoría. 25. Apertura de espacios de debate y capacitación sobre el
proceso electoral en Argentina. 26. Consulta ciudadana para la generación
de datos estadísticos sobre educación. 27. Fortalecimiento del espacio de
participación ciudadana “Compromiso por la Educación”. 28. Participación
ciudadana en el ciclo de las políticas culturales del Programa Casas de la
Historia y la Cultura del Bicentenario. 29. Percepciones y representaciones
de personas con discapacidad sobre las instituciones prestadoras de
servicios. 30. Mesa de Diálogo sobre Políticas de Hábitat.

Innovación 31. Guía Joven. 32. Laboratorio de innovación para organismos


garantes de derechos y de control externo. 33. Tecnología y proceso
electoral.

Sub-nacionales 34. Promoción y fortalecimiento en políticas de Gobierno


Abierto en los municipios de la Provincia (Provincia de Buenos Aires). 35.
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Observatorio abierto de obras urbanas: rendición de cuentas y participación


ciudadana (Ciudad Autónoma de Buenos Aires). 36. Plataforma de
vinculación entre organizaciones civiles y el Estado Provincial (Chaco). 37.
Fortalecimiento de políticas de Gobierno Abierto: impulsar la participación
ciudadana en Chubut (Chubut). 38. Institucionalización de políticas de
Gobierno Abierto en la provincia de Córdoba (Córdoba). 39. Red colaborativa
entre Organizaciones de la Sociedad Civil y Estado (Corrientes). 40.
Ampliación de ecosistema de acceso a la información en los Municipios
(Jujuy). 41. Fortalecimiento de las políticas de apertura de datos en
Municipios de la Provincia de Mendoza (Mendoza). 42. Plataforma
participativa para la protección ciudadana (Neuquén). 43. Elaboración
participativa de un proyecto de Ley Provincial de Gobierno Abierto (Salta). 44.
Apertura de información del Servicio de Justicia (Santa Fe).

Compromisos en desarrollo En base al Monitoreo y Evaluación realizado por OGP Sociedad Civil en
relación al Nivel de Cumplimiento de los Compromisos del III Plan de Acción
Nacional de Gobierno Abierto arrojan como resultados:

Bajo : Compromisos con dos o más hitos vencidos sin cumplir y/o
incompletos. – Compromisos con nivel bajo de cumplimiento: 1, 2, 9, 14, 15,
20, 21, 23, 27, 28, 31, 33, 36, 37, 39, 40, 41 y 43.
Medio : Compromisos con un solo hito vencido o incompleto, o
compromisos con tres o más compromisos que se encuentran en curso sin
información y/o que fueron cumplidos fuera de plazo. – Compromisos con
nivel medio de cumplimiento: 4, 6, 7, 10, 11, 12, 16, 18, 22, 26, 30, 35, 38, 42 y
44.
Alto : Compromisos con no más de dos hitos cumplidos fuera de plazo y/o
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sin información sobre los hitos en curso. – Compromisos con nivel alto de
cumplimiento: 3, 5, 8, 13, 17, 19, 24, 25, 29, 32 y 34.

VER INFORME COMPLETO AQUI

Compromisos cumplidos En base a la Plataforma de seguimiento trello, no hay información clara de


cuales están cumplimentados actualmente.
44 Mecanismos de Medición del GA

Cuenta con organismos de autoevaluación de GA Solo encontré una Consulta Pública del informe de autoevaluación ( del II
Plan de Acción)

Cuenta con organizaciones de sociedad civiles que Si las mismas son: Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) -
evalúen GA
Fundación Directorio Legislativo - Poder Ciudadano -

Asociación por los Derechos Civiles (ADC)

ORIENTACIONES PARA COMPLETAR LA MATRIZ

 Punto 1. Marco Jurídico Relacionado con el GA


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o Cuenta con Ley de Acceso a la Información: Si no existe ley, no finalice su búsqueda. Busque otro tipo de norma de rango inferior, ya sea del
Poder Ejecutivo Nacional, o de otros ámbitos subnacionales. Considerar si dicha norma establece algún recaudo respecto a la comprensión de
la información puesta a disposición en relación a sectores vulnerables, discapacitados, que utilizan otras lenguas o idiomas.

o Cuenta con Ley para declaración patrimonial. En caso afirmativo, mencionar si dichas declaraciones integran alguna base de datos
consultable por la población. De ser así, en qué Poder esto ocurre o cuál es el nivel de gobierno que gestiona esta información, la transparenta y
permite consultas puntuales Indicar si dichas declaraciones son personales y/o involucran a familiares directos.

o Cuenta con Ley de Transparencia. Si no existe ley, no finalice su búsqueda. Busque otro tipo de norma de rango inferior, ya sea del Poder
Ejecutivo Nacional, o de otros ámbitos subnacionales.

o Cuenta con estrategia de GA publicada. Indicar Normativa, Plan, Programa, etc. Indicar enlace de publicación y si la publicación se encuentra
en un sitio interactivo donde se pueden realizar sugerencias o plantear consultas.

 Punto 2. Políticas Públicas de GA

o Incorpora conceptos de GA en implementación de políticas públicas. Considerar para este punto todas aquellas iniciativas, inclusive más
allá de las indicadas en los compromisos del Plan de Acción, si éste existiera.

o Ejemplos de políticas públicas. Considerar para este punto, las políticas públicas indicadas.

 Punto 3. Transparencia

o Cuenta con mecanismos para que el ciudadano esté informado de los resultados de la gestión gubernamental. Considerar también aquí
mecanismos de control ciudadano, así como si existe política o compromiso que requiera que el lenguaje utilizado sea comprensible.

 Punto 4. Participación ciudadana.

o Tiene medios que permitan la participación ciudadana en formulación de políticas públicas. Considerar para este punto, si se han creado
organismos dedicados a centralizar la gestión de la participación ciudadana. De ser así, indicar si dicho organismo es co gestionado con OSCs.