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MATRIZ DE VARIABLES DE ANALISIS PARA EVALUAR EL ESTADO QUE GUARDA EL GA

Ámbito Estados Unidos Mexicanos


1. Marco Jurídico relacionado con GA
Cuenta con Ley de Acceso a la Información Si, la LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.

Que marca en su articulo primero el siguiente objetivo:


La presente Ley es de orden público y tiene por objeto proveer lo necesario en el
ámbito federal, para garantizar el derecho de acceso a la Información Pública en
posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos
y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba
y ejerza recursos públicos federales o realice actos de autoridad, en los términos
previstos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Año de publicación o última modificación Publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 9 de mayo de 2016, cuya
última reforma publicada en el DOF es del 27 de enero de 2017.
Cuenta con Ley para declaración patrimonial Si, la LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 2016, la cual tiene por objeto
distribuir competencias entre los órdenes de gobierno para establecer las
responsabilidades administrativas de los Servidores Públicos, sus obligaciones, las
sanciones aplicables por los actos u omisiones en que estos incurran y las que
correspondan a los particulares vinculados con faltas administrativas graves, así
como los procedimientos para su aplicación.
Cuenta con Ley de Transparencia Si, la LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.

Que marca en su articulo primero el siguiente objetivo:


La presente Ley es de orden público y de observancia general en toda la República,
es reglamentaria del artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de transparencia y acceso a la información. Tiene por objeto
establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el
derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad,
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órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos


autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de
cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o
realice actos de autoridad de la Federación, las Entidades Federativas y los
municipios.
Cuenta con estrategia de GA publicada Sí. Cuenta con el TERCER PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO ABIERTO. Una de las
premisas de este plan es articular los principios de gobierno abierto con los
Objetivos del Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de la ONU.

Y se encuentra publicado en el “portal único de gobierno”1 y el portal de la Alianza


para el Gobierno Abierto, México.2

El pasado 5 de marzo se establecieron las condiciones copara iniciar la construcción


colaborativa del Cuarto Plan de Acción 2019-2021 de México ante la Alianza para el
Gobierno Abierto.
2. Políticas Públicas de GA
Incorpora conceptos de GA en implementación de políticas Si, marcados en el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 como parte de la
públicas segunda meta nacional denominada México Incluyente.
Ejemplos de políticas públicas El Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y
Protección de Datos Personales, es una instancia de coordinación y deliberación,
que tiene como objetivo la organización de los esfuerzos de cooperación,
colaboración, promoción, difusión y articulación permanente en materia de
transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, de
conformidad con lo señalado en la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.

Se defina al Sistema Nacional como el espacio para construir una política pública
integral, ordenada y articulada, con una visión nacional, con objeto de garantizar el
efectivo ejercicio y respeto de los derechos de acceso a la información y de

1 https://www.gob.mx/gobiernoabierto
2 http://gobabiertomx.org/
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protección de datos personales, promoviendo y fomentando una educación y


cultura cívica de estos dos derechos en todo el territorio nacional.

Se integra por el conjunto orgánico y articulado de sus miembros, procedimientos,


instrumentos y políticas, con el objeto de fortalecer la rendición de cuentas del
Estado Mexicano. El Sistema Nacional se conforma a partir de la coordinación que
se realice entre las distintas instancias que, debido a sus ámbitos de competencia,
contribuyen a la vigencia de la transparencia a nivel nacional, en los tres órdenes de
gobierno. Este esfuerzo conjunto e integral, contribuye a un federalismo eficiente y
eficaz, caracterizado por su compromiso con la transparencia y la rendición de
cuentas; a la generación de información de calidad; a la gestión de la información;
al procesamiento de la misma como un medio para facilitar el conocimiento y
evaluación de la gestión pública; a la promoción del derecho de acceso a la
información y la difusión de una cultura de la transparencia y su accesibilidad; así
como a una fiscalización y rendición de cuentas efectivas.

Mas información en la Plataforma del Sistema Nacional de Transparencia. 3


El Sistema Nacional Anticorrupción es una instancia de coordinación entre
distintas autoridades federales y locales que busca combatir a la corrupción.

Está integrado por el Comité Coordinador, el Comité de Participación Ciudadana, el


Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización y los Sistemas Locales
Anticorrupción. También cuenta con una Secretaría Ejecutiva y una Comisión
Ejecutiva.

El Comité Coordinador es el responsable de establecer los mecanismos de


coordinación entre los integrantes del Sistema Nacional y de diseñar, promocionar
y evaluar las políticas públicas de combate a la corrupción.

El Comité de Participación Ciudadana es, esencialmente, la instancia de vinculación


con las organizaciones sociales y académicas relacionadas con las materias del SNA

3 http://www.snt.org.mx/
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y, además, coadyuva al cumplimiento de los objetivos del Comité Coordinador. Este


comité se integra por cinco ciudadanos de probidad y prestigio que se hayan
destacado por su contribución a la transparencia, la rendición de cuentas o el
combate a la corrupción.

El Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización tiene la tarea de establecer


acciones y mecanismos de coordinación para promover el intercambio de
información, ideas y experiencias con el objetivo de avanzar en el desarrollo de la
fiscalización de los recursos públicos. Este comité está conformado por las personas
titulares de la Auditoría Superior de la Federación y de la Secretaría de la Función
Pública; así como, siete miembros rotatorios de entre las entidades de fiscalización
superior locales y las secretarías o instancias homólogas encargadas del control
interno en las entidades federativas.

Los Sistemas Locales Anticorrupción deben integrarse y funcionar de manera


similar al Sistema Nacional Anticorrupción. Es decir, las leyes estatales
anticorrupción deben seguir los lineamientos de la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupción para conformar los sistemas locales.

Mas información en el sito del Sistema Nacional Anticorrupción.4


Año de implementación 2013
3. Transparencia
Cuenta con mecanismos para que el ciudadano esté Si, marcados desde el Plan de Desarrollo 2007 – 2012, como parte del eje de
informado de los resultados de la gestión gubernamental Democracia efectiva y política exterior responsable en su inciso cinco bajo el título
de “Transparencia y Rendición de Cuentas”.

Un claro ejemplo es la Plataforma de Transparencia5 que cuenta con cuatro


mecanismos principales:
1. Sistema de solicitud de acceso a la información.
2. Sistema de gestión de medios de impugnación.

4 http://sna.org.mx/
5 https://www.plataformadetransparencia.org.mx/web/guest/inicio
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3. Sistema de portales de obligación de transparencia.


4. Sistema de comunicación entre Organismos Garantes y Sujetos Obligados.
4. Participación ciudadana
Tiene medios que permitan la participación ciudadana en
Si, un ejemplo es La Secretaría de la Función Pública, la cual es una de las secretarías
formulación de políticas públicas
de estado que integran el denominado gabinete legal del Presidente de México. Es
la encargada de diseñar, planear, ejecutar y coordinar las políticas públicas en
materia de control interno y la evaluación de la gestión gubernamental.

Actualmente se encuentran publicados 309 mecanismos de participación ciudadana


en la Base de Datos de Mecanismos de Participación Ciudadana en la
Administración Publica Federal6.
5. Rendición de cuentas
Cuenta con leyes o mecanismos de rendición de cuentas Si, la LEY DE FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA FEDERACIÓN
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 2016 y tiene por
objeto reglamentar los artículos 74, fracciones II y VI, y 79 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos en materia de revisión y fiscalización de la Cuenta
Pública.

La fiscalización de la Cuenta Pública comprende la revisión de los ingresos, los


egresos, incluyendo subsidios, transferencias y donativos, fondos, los gastos fiscales
y la deuda pública; del manejo, la custodia y la aplicación de recursos públicos
federales, con excepción de las participaciones federales, así como de la demás
información financiera, contable, patrimonial, presupuestaria y programática que las
entidades fiscalizadas deban incluir en dicho documento, conforme a las
disposiciones aplicables.

La fiscalización de la Cuenta Pública tiene el objeto de evaluar los resultados de la


gestión financiera de las entidades fiscalizadas; comprobar si se observó lo
dispuesto en el Presupuesto, la Ley de Ingresos y demás disposiciones legales
aplicables, así como la práctica de auditorías sobre el desempeño para verificar el

6 https://mecanismosdeparticipacion.segob.gob.mx/es/Mecanismos/Consulta
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cumplimiento de los objetivos y las metas de los programas federales, conforme a


las normas y principios de posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad,
imparcialidad y confiabilidad.
6. Colaboración
Cuenta con mecanismos de colaboración
Si, en los Lineamientos para el impulso, conformación, organización y
funcionamiento de los mecanismos de participación ciudadana en las dependencias
y entidades de la administración pública federal se prevé un programa de desarrollo
de mecanismo de colaboración entre las organizaciones de la sociedad civil y el
gobierno federal.

Además, existe un reglamento de funcionamiento interno de mecanismos de


colaboración entre las organizaciones de la sociedad civil y el gobierno federal, para
el diseño y construcción de manera conjunta, de políticas publicas que contribuyan
a la gobernabilidad y desarrollo político del país7
7. Innovación y Tecnología
Cuenta con plan o estrategia de gobierno electrónico México forma parte de la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe.
relacionado con GA. Durante 2017, México presidió el organismo a través de la Unidad de Gobierno
Electrónico de la Secretaría de la Función Pública.

Actualmente se lleva a cabo La Estrategia Digital Nacional (EDN)8, que es el plan


de acción que estamos implementando para construir un México Digital, en el que
la tecnología y la innovación contribuyan a alcanzar las grandes metas de desarrollo
del país. Este plan de acción corresponde al Objetivo 5 del Programa para un
Gobierno Cercano y Moderno, programa que se deriva, a su vez, del Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018.

7 http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/956/13/images/Reglas%20de%20funcionamiento_Mecanismo.pdf
8 https://www.gob.mx/mexicodigital/
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La EDN cuenta con 5 objetivos generales, que son las metas finales que buscan
llevar a México a insertarse de lleno en la Sociedad de la Información y la
Comunicación. Estos objetivos son:

1. Transformación gubernamental
2. Economía Digital
3. Transformación educativa
4. Salud Universal y Efectiva
5. Innovación cívica y participación ciudadana

Para lograr las metas de la EDN, deben promoverse también ciertas condiciones o
herramientas transversales. Estas herramientas son los 5 habilitadores siguientes:

1. Conectividad
2. Inclusión y habilidades digitales
3. Interoperabilidad e identidad digital
4. Marco Jurídico
5. Datos abiertos

8. Compromisos para llevar adelante GA


Compromisos establecidos Se establecieron 26 compromisos basados en 5 ejes temáticos9:

1. Derechos Humanos y fortalecimiento del Estado de Derecho


2. Igualdad de género
3. Pobreza y desigualdad
4. Servicio público de agua
5. Servicios públicos de salud
6. Sistema Nacional Anticorrupción
7. Gobernanza de recursos naturales y cambio climático
Compromisos en desarrollo 0

9 http://gobabiertomx.org/wp-content/uploads/2016/09/Plan-de-Acci%C3%B3n-2016-2018.pdf
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Compromisos cumplidos Actualmente se tienen como cumplidos los 26 compromisos establecidos como se
puede observar en el Tablero de Control Público de Compromisos de la Alianza
para el Gobierno Abierto.10
9. Mecanismos de Medición del GA
Cuenta con organismos de autoevaluación de GA Si, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales, quien además forma parte del Secretariado Técnico Tripartita.
Cuenta con organizaciones de sociedad civiles que evalúen Si, el Comité Coordinador de Sociedad Civil. Las organizaciones de la sociedad civil
GA que lo componen son: Artículo 19, CIDAC, Cultura Ecológica, GESOC, IMCO, Fundar,
Social TIC y Transparencia Mexicana.

10 http://tablero.gobabiertomx.org/