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I. ANTECEDENTES
En relación a las anotaciones del cuaderno de obra que efectuaron el Residente y Supervisor
de Obra de acuerdo a lo establecido en el Artículo 201º del Reglamento, sobre la causal, se
tienen las siguientes anotaciones:
Asiento / Carta
N°
Fecha Suscrito Descripción
2.2) Se da cuenta a la supervisión que para la ejecución de
la partida 30.00 Sub Estación Eléctrica, se requiere la
70 15/07/2015 CONTRATISTA
factibilidad del suministro eléctrico vigente y el expediente
técnico de media tensión (…).
El contratista entrega observaciones al expediente técnico,
028-ICON/ entre los cuales se menciona en el punto 3.1 que en tanto no
14/08/2015 CONTRATISTA
SUNAT/AQP se defina el expediente de media tensión, no se pueden
ejecutar los trabajos correspondientes.
La supervisión alcanza al contratista las evaluaciones a las
observaciones del expediente técnico contenido en la Carta
057-2015- N° 028-ICON/ SUNAT/AQP remitida por el contratista,
26/08/2015 SUPERVISIÓN
CODARING/SO-JLPP indicando, entre otros, que mientras no se cuente con el
expediente en media tensión, no se pueden ejecutar las
partidas, lo cual afecta el cronograma de avance de obra.
La supervisión alcanza copia de la Carta del Consultor
075-2015-
08/09/2015 SUPERVISIÓN entregado a SEAL expediente técnico de reubicación interna
CODARING/SO-JLPP
de la Sub Estación.
El contratista comunica que a la fecha están pendientes de
070-ICON/ respuesta una serie de consultas y otros aspectos
12/10/2015 CONTRATISTA
SUNAT/AQP vinculados, en el punto 3.3 señala, entre otros, que se ha
omitido el expediente de media tensión.
Se comunica a la Entidad por intermedio de la Supervisión,
que existen factores que afectan el normal avance de obra,
073-ICON/
12/10/2015 CONTRATISTA entre ellos la falta de definición de partidas omitidas en el
SUNAT/AQP
expediente técnico, en el punto 2.- indica que falta definir,
entre tros, el expediente de media tensión.
Se pone en conocimiento a Supervisión que al estar próximo
el inicio del trabajo a ejecutar a la partida en el sistema de
304 15/10/2015 CONTRATISTA media tensión, se solicita se sirva proporcionar el expediente
técnico correspondiente a fin de evitar retrasos en la
ejecución de la obra, por esta causal.
1.2 CORRESPONDENCIA
1.2.1 EMITIDA
afectan el normal avance de obra, entre ellos la falta de definición de partidas omitidas en
el expediente técnico (posibles adicionales) y otras interferencias.
1.2.2 RECIBIDA
o El Reglamento del D.L. Nº 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado
o D.S. Nº 184-2008-EF que aprueba su Reglamento.
o Modificatorias Ley N 29873, D.S. Nº 138-2012-EF y D.S. Nº 116-2013-EF.
o Otras normas aplicables.
o Artículo 153° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, establece: “La
Entidad es responsable frente al Contratista de las modificaciones que ordene y apruebe
en los proyectos, estudios, informes o similares o de aquellos cambios que se generen
debido a la necesidad de la ejecución de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad
que le corresponde a los autores de los proyectos, estudios, informes o similares”.
o Artículo 200° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, establece que:”
De conformidad con el artículo 41° de la Ley, el contratista podrá solicitar la ampliación
del plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a la voluntad del
contratista, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra
vigente al momento de la solicitud de ampliación:
1.- Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
De acuerdo al artículo 201° de la Ley de Contrataciones del Estado, dentro de los quince (15)
días siguientes de concluida la causal, se solicita, cuantifica y sustenta la ampliación de plazo
N° 03 por cuarentaicinco (45) días calendario, por las razones expuestas en la presente
solicitud.
4) Periodo por la ejecución de la partida 03.09 Sub Estación Eléctrica, identificada como la
actividad N° 56 del Diagrama GANTT de la programación de obra contractual, con una
duración de setenta (70) días calendario, contabilizada desde el día siguiente de entrega
del expediente técnico de media tensión (11/12/2015).
Se presenta el gráfico N° 01, donde se aprecian los factores que intervienen para el nuevo
plazo se prolongue hasta el 18/04/2016, se tienen los siguientes Hitos:
1.- Como inicio de la causal se considera el día 15 de Julio 2015, pues mediante asiento en el
Cuaderno de Obra N° 70, se indica a la supervisión que para la ejecución de la partida
30.00 Sub Estación Eléctrica, se requiere la factibilidad del suministro eléctrico vigente, y
el expediente técnico de media tensión (…).
3.- Mediante asiento en el Cuaderno de obra N° 304 del 15/10/2015, el contratista pone en
conocimiento de la supervisión de obra, que al estar próximo el inicio del trabajo a ejecutar
en la partida del sistema en media tensión se solicita se sirva proporcionar el expediente
técnico correspondiente a fin de evitar retrasos en la ejecución de la obra, por esta causal.
4.- Mediante asiento en el Cuaderno de obra N° 335 del 27/10/2015, el contratista anota que
de acuerdo al calendario de avance de obra, en la fecha debe iniciarse la ejecución de la
sub estación eléctrica, para ello se requiere el expediente técnico de media tensión
aprobado por el concesionario. En tal sentido agradeceremos proporcionarnos el citado
expediente para dar inicio a los trabajos, agilizando dentro de lo posible, la aprobación de
SEAL, quien actualmente esta evaluando dicho expediente.
5.- Mediante asiento en el Cuaderno de Obra N° 390 del 30/11/2015, el contratista indica que
es conveniente que se apruebe por parte de SEAL el expediente en media tensión a fin de
proseguir con las actividades subsecuentes, entre ellas la adquisición de los equipos como
el transformador.
6.- Mediante asiento en el Cuaderno de Obra N° 397 del 04/12/2015 la supervisión de obra
pone en conocimiento del contratista que la Consultora ha alcanzado el Certificado de
Conformidad de SEAL aprobando el expediente técnico de media tensión.
En el gráfico N° 01, se aprecia que desde los primeros días de iniciada la obra
declarada por la Entidad improcedente, controversia que ha generado la solicitud del contratista
de iniciar un proceso de conciliación y/o arbitraje, el mismo que se encuentra en curso.
5.- Igualmente, la ampliación de plazo N° 02, por setenta (70) días calendario, fue declarada
por la Entidad improcedente, controversia que ha generado que el contratista agregue esta
nueva controversia al proceso de conciliación y/o arbitraje en curso.
Las peticiones de ampliación de plazo se realizan por causales que cambian las condiciones
iniciales del contrato, constituyendo alteraciones que generan en algunos casos,
modificaciones del proyecto inicial.
4.1 CAUSAL
La causal que se invoca para solicitar la Ampliación de Plazo N ° 03, es: de acuerdo a lo establecido
en el artículo 200° - numeral 1 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Atrasos y/o
paralizaciones por causas no atribuibles al contratista, debido a que el expediente técnico contractual
omitió el expediente de media tensión, impidiendo la ejecución de una serie de partidas vinculadas a
este rubro como ser la sub estación, adquisición de equipos y otros, lo cual se podrá realizar una vez
resuelta esta omisión.
Inicio de la causal:
(15/07/2015) Como inicio de la causal se considera esta fecha, pues mediante asiento en el
Cuaderno de Obra N° 70, se indica a la supervisión que para la ejecución de la partida 30.00 Sub
Estación Eléctrica, se requiere la factibilidad del suministro eléctrico vigente, y el expediente
técnico de media tensión (…).
Durante la Causal:
(26/08/2015) Con Carta N° 057-2015-CODARING/SO-JLPP, la supervisión alcanza al contratista
las evaluaciones a las observaciones del expediente técnico contenido en la Carta N° 028-ICON/
SUNAT/AQP remitida por el contratista, indicando, entre otros, que mientras no se cuente con el
expediente en media tensión, no se pueden ejecutar las partidas, lo cual afecta el cronograma
de avance de obra.
(15/10/2015) Mediante asiento en el Cuaderno de obra N° 304, el contratista pone en
conocimiento de la supervisión de obra, que al estar próximo el inicio del trabajo a ejecutar en la
partida del sistema en media tensión se solicita se sirva proporcionar el expediente técnico
correspondiente a fin de evitar retrasos en la ejecución de la obra, por esta causal.
(27/10/2015) Mediante asiento en el Cuaderno de obra N° 335, el contratista anota que de
acuerdo al calendario de avance de obra, en la fecha debe iniciarse la ejecución de la sub
estación eléctrica, para ello se requiere el expediente técnico de media tensión aprobado por el
concesionario. En tal sentido agradeceremos proporcionarnos el citado expediente para dar inicio
a los trabajos, agilizando dentro de lo posible, la aprobación de SEAL, quien actualmente está
evaluando dicho expediente.
(30/11/2015) Mediante asiento en el Cuaderno de Obra N° 390, el contratista indica que es
conveniente que se apruebe por parte de SEAL el expediente en media tensión a fin de proseguir
con las actividades subsecuentes, entre ellas la adquisición de los equipos como el
transformador.
(04/12/2015) Mediante asiento en el Cuaderno de Obra N° 397 la supervisión de obra pone en
conocimiento del contratista que la Consultora ha alcanzado el Certificado de Conformidad de
SEAL aprobando el expediente técnico de media tensión.
Finalización de la Causal:
(10/12/2015) Con Carta N° 220-2015-CODARING/SO-JLPP, el supervisor alcanza al contratista
el Expediente Técnico de media tensión con el certificado de conformidad N° SEAL-GG7TE-
0327-2015.
Por todo lo expuesto, se ha cumplido con los requisitos y el debido procedimiento establecidos en la
Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado.
Cumplimiento del Art. 200° del reglamento de la Ley de contrataciones del Estado:
”De conformidad con el artículo 41° de la Ley, el contratista podrá solicitar la Ampliación de plazo
pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a la voluntad del contratista, siempre que
modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de
ampliación:
numeral 1 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Atrasos y/o paralizaciones por
causas no atribuibles al contratista, debido a que el expediente técnico contractual omitió el
expediente de media tensión, impidiendo la ejecución de una serie de partidas vinculadas a este rubro
como ser la sub estación, adquisición de equipos y otros, lo cual se podrá realizar una vez resuelta
esta omisión.
Cumplimiento del Art. 201 del reglamento de la Ley de contrataciones del Estado:
”Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo
precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su
residente, deberá anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten
ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el
contratista o su representante legal solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de
plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica
del programa de ejecución de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminación
de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecución contractual,
la solicitud se efectuará antes del vencimiento del mismo (...) “.
Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su
representante legal, solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo. Toda
solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecución de obra, fuera
del cual no se admitirá las solicitudes de ampliaciones de plazo. La presente solicitud está siendo
presentada dentro del plazo de ejecución contractual, es decir hasta el 04/01/2016.
En el presente caso la causal concluirá cuando se emita la respectiva Resolución, situación que a la
fecha no ha sucedido, por lo que para efectos de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley y
Reglamento Contrataciones del Estado vigente, esta solicitud de ampliación de plazo es parcial y
está siendo presentada antes de su fecha límite, es decir hasta el 04.Ene.2016.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de
ampliación de plazo deberá tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre que las causales
diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total.
La presente solicitud tiene una sola causal, la misma que se tipificó en el ítem 4 Cuando se aprueba
la prestación adicional de obra, establecida en el Art. 200° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Como sustento técnico, corresponde el análisis de la programación vigente según contrato, debido a
que la ejecución de las principales partidas comprendidas en el sistema de media tensión son
actividades críticas de la programación de obra vigente siguiente:
2) Según la holgura de las actividades, permite establecer aquellas que no disponen de ella y así
determinar gráficamente la RUTA CRITICA.
En tal sentido, analizaremos gráficamente y de modo objetivo la afectación de la ruta crítica, la misma
que toma en cuenta 2 hitos: i) Inicio de la causal, el (15/07/2015) mediante asiento en el Cuaderno
de Obra N° 70, se indica a la supervisión que para la ejecución de la partida 30.00 Sub Estación
Eléctrica, se requiere la factibilidad del suministro eléctrico vigente, y el expediente técnico de media
tensión (…).
ii) Término de la causal: el (10/12/2015) Se recepciona la Carta N° 220-2015-CODARING/SO-JLPP,
donde el supervisor alcanza al contratista el Expediente Técnico de media tensión con el certificado
de conformidad N° SEAL-GG7TE-0327-2015.
Los días que corresponden de ampliación de plazo, resultan de contabilizar los 70 días de ejecución
contados desde el día siguiente de entregado el expediente técnico en media tensión (desde el
11/12/2015) y se sobrepone con el plazo contractual hasta el 04/01/2015 (25 días calendario).
De los 70 días hay una superposición (traslape) de 25 días, requiriendo de 45 días de ampliación
para cumplir la programación
V. CONCLUSIONES
2. Está demostrado que nuestra solicitud de ampliación de plazo N° 03, guarda estricto
cumplimiento del Contrato de Obra y la normatividad aplicable.
ANEXOS