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GUÍA DEL ESTUDIANTE

CONSTITUCIÓN Y DERECHOS HUMANOS

SESIÓN Nº 05:

“Jurisdicción Nacional y
Supranacional

Equipo Docente - CDDHH

2014 - I
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JURISDICCIÓN NACIONAL

Hoy existen instituciones que defienden los derechos humanos, condenan la violencia
y luchan por la paz. A estas instituciones llegan hombres, mujeres, niños, niñas,
adolescentes, maestros y estudiantes, así como ronderos, campesinos, dirigentes,
miembros de las fuerzas armadas y policiales, víctimas de violencia a pedir ayuda. En
tal sentido se procede a enumerar una serie de organismos gubernamentales y no
gubernamentales que defienden los derechos humanos en el Perú:

Poder Judicial.- Es el poder del Estado que administra justicia. Dentro del Estado
nuestros actos y responsabilidades son regidos por leyes que el Poder Judicial debe
hacer cumplir. La justicia debe estar al servicio del pueblo por lo que existe un
Sistema Judicial, una organización que permite que el ciudadano pueda acceder a la
justicia, según diferentes niveles e instancias relacionadas con la gravedad de su falta
o delito. Un delito es una acción antijurídica y culpable, que se castiga por la ley
mediante una pena o medida de seguridad. Generalmente está relacionada con daños
a la persona, a la propiedad, etc. Por ejemplo, un asesinato, un robo, una estafa a
gran cantidad de personas, etc. Además solucionan Casos de Faltas. Las faltas son
infracción involuntaria de la ley, ordenanza o reglamento, a la cual se señala una
sanción leve, por ejemplo, una riña callejera, el arrojar basura en lugares prohibidos,
etc. El Poder Judicial tiene una estructura jerárquica formalizada:

 La Corte Suprema, es el más alto tribunal de la República. Resuelve en


última instancia, inclusive en materia electoral. Está conformada por: una
sala constitucional, dos civiles y dos penales. Es el órgano máximo del
Poder Judicial. La Corte Suprema es la última instancia ante la cual se
pueden apelar todos los procesos judiciales que provienen de cualquier
Corte Superior de justicia.

 Las Cortes Superiores asumen jurisdicción de un departamento, con


algunas excepciones: Lima se divide en tres distritos judiciales (Callao,
Cono Norte, y Lima). Realizan el juzgamiento o juicio oral en los procesos
ordinarios y resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de
los juzgados especializados o mixtos.

 Los juzgados que siguen en jerarquía a las Cortes Superiores pueden ser
especializados o mixtos. Éstos se ubican en las provincias de los
departamentos, asumiendo un turno judicial. Investigan o realizan
instrucción de los casos que les son presentados (Procesos Ordinarios).
Investigan y sentencian en los procesos sumarios y especiales. Resuelven
las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los Juzgados de Paz
Letrados.

 Los jueces de paz letrados están ubicados en los distritos, y se ocupan


de casos de menor cuantía. Resuelven las apelaciones realizadas sobre las
sentencias de los juzgados de Paz No Letrados. Investigan y sentencian en
casos de faltas, de acuerdo con su competencia.

 Los jueces de paz no letrados suelen tener competencia mixta, y se


encuentran generalmente en provincias rurales. Investigan y sentencian en
casos de faltas menores, de acuerdo a su competencia.

Congreso de la República.- Cuenta con una Comisión de Derechos Humanos que se


encarga de atender e investigar las denuncias formuladas por cualquier persona o
institución sobre violaciones de derechos humanos.
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Defensor del Pueblo.- Tiene a cargo la defensa de los derechos del ciudadano Su
misión es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de
la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración del
Estado y la prestación de los servicios públicos a la población.

Tribunal Constitucional.- Es un órgano especializado que tiene a su cargo,


principalmente, hacer efectiva la primacía de la Constitución. Tiene la atribución de
revisar la adecuación de las leyes, realizando un examen de constitucionalidad de
tales actos.

Ministerio Público.- Está al servicio de la sociedad y de la administración de


justicia, defiende la legalidad, los intereses públicos, la independencia de los órganos
jurisdiccionales y la recta administración de justicia, fortaleciendo el Estado
democrático, social y de derecho. Representa a la sociedad en los procesos judiciales.

MIMP.- Es el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, encargada de velar


por los derechos femeninos en el Perú, además de brindar ayuda social a los
comedores de madres, el "Vaso de Leche" y demás actividades.

INDECOPI.- (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de


la Propiedad Intelectual). Es un órgano del Estado que se encarga de la defensa de
los consumidores, la prevención y fiscalización de prácticas restrictivas de la libre y
leal competencia, la protección de la propiedad intelectual y la promoción y
desarrollo de una infraestructura y cultura de la calidad en el Perú.

DEMUNA.- Defensoría Municipal del Niño y Adolescente. Es una instancia que


funciona en los Municipios con la finalidad de defender y resguardar los derechos del
niño, niña y adolescente de su jurisdicción.

Los medios de comunicación.- Cumple un rol como medio de información para la


toma de conciencia de la población sobre los derechos humanos de la población.

Las iglesias.- Hay diversas organizaciones de la Iglesia Católica y de Las Iglesias


Evangélicas que en diferentes lugares del país juegan un rol fundamental en la
defensa de los derechos humanos.

Las organizaciones populares.- (Sindicatos, Comedores, Club de Madre, etcétera)


Los cuales se organizan para promocionar ciertos derechos humanos como
alimentación, salud, servicios, etcétera.

El ciudadano que sienta que sus derechos han sido vulnerados, puede a acudir a las
instancias citadas con el fin de buscar apoyo, debiendo éstas recurrir al Poder Judicial
para accionar los mecanismos de defensa que la Constitución y la Ley determinan y
con ello agotar la vía interna (Proceso que cada país determina por ley internamente)
requisito indispensable para recurrir a jurisdicción supranacional.

El artículo 200° del Título V: De las Garantías Constitucionales de la Constitución


Política del Perú, regula los instrumentos de defensa ante la vulneración de los
Derechos Humanos y es la Ley N° 28237 - Código Procesal Constitucional la
determina los procesos constitucionales.

Las Garantías Constitucionales son instrumentos legales consagrados por la


Constitución que buscan evitar el abuso de las autoridades y la amenaza de los
derechos constitucionales de las personas y con ello garantizar y proteger su
dignidad.

A continuación se presentan las Garantías Constitucionales, basados en el Texto “Para


conocer la Constitución de 1993” de Marcial Rubio.
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Artículo 200°. Son garantías constitucionales:

1. La Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el


hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza la
libertad individual o los derechos constitucionales
conexos. […]

El hábeas corpus, se conoce desde mucho tiempo atrás. Sus raíces más antiguas son
ubicadas en la Carta Magna que el rey británico Juan Sin Tierra firmó en 1215 para
garantizar diversos derechos a sus súbditos.

Es el ejercicio de una acción, es decir, el derecho de la persona a recurrir ante los


tribunales de justicia, para que con un trámite sumamente rápido se le devuelva la
libertad física –y derechos conexos- que le ha sido arrebatada de manera antijurídica.
La libertad es el derecho más importante que tiene el ser humano junto al de la vida.
Por eso se defiende con tanto esmero.

El hábeas corpus protege de hechos u omisiones agraviantes a la libertad y sus


derechos conexos. No procede contra normas jurídicas que podrían afectarlos
porque, frente a ellas, se recurre a la acción de inconstitucionalidad (inciso 4 de este
artículo) o la acción popular contra normas generales (inciso 5 de este artículo).

El hábeas corpus se presenta no solo por el agravio de la libertad por las autoridades.
También cuando dicho agravio viene de funcionarios o simple personas particulares,
por ejemplo, un secuestro en el que se sabe dónde está el secuestrado. El habeas
corpus protege, inclusive, de las amenazas contra la libertad.

Una ley especial que detalla el procedimiento dice cuáles son los derechos conexos a
la libertad que se defienden con el habeas corpus.

Artículo 200°. Son garantías constitucionales:

2. La Acción de Amparo, que procede contra el


hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los demás derechos reconocidos por la
Constitución, con excepción de los señalados en
el inciso siguiente.

No procede contra normas legales ni contra


Resoluciones Judiciales emanadas de
procedimiento regular.

La acción de amparo, protege los demás derechos constitucionales que no sean la


libertad u otros conexos a ella, que son defendidos mediante el habeas corpus (ver el
comentario anterior), y que tampoco sean los derechos a información defendidos por
el habeas data (ver el comentario del inciso siguiente). La protección que se brinda,
como en el caso del habeas corpus, es contra todo acto u omisión por autoridad,
funcionario o persona, que vulnere o amenace el derecho. Valen aquí los comentarios
hechos a propósito del inciso anterior.

Sin embargo, se aclara que la acción de amparo no procede contra normas legales,
contra las cuales se utilizan la acción de inconstitucionalidad (inciso 4 de este
artículo) y la acción popular contra normas generales (inciso 5 de este artículo). La
acción de amparo procede contra hechos u omisiones, no contra normas jurídicas
generales.
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Artículo 200°. Son garantías constitucionales:

3. La Acción de Hábeas Data, que procede contra el


hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el Artículo 2º, incisos 5 y
6) de la Constitución.

La acción de hábeas data, tiene por finalidad dar a las personas el derecho a recurrir
a los tribunales para que se obligue a actuar de acuerdo a derecho, a toda autoridad,
funcionario o persona que por acción u omisión, amenaza o vulnera cualquiera de los
siguientes derechos:

- El de solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de


cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido,
exceptuadas las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional (artículo 2°
inciso 5).

- El de que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no


suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar (artículo 2°
inciso 6).

Artículo 200°. Son garantías constitucionales:

4. La Acción de Inconstitucionalidad, que procede


contra las normas que tienen rango de ley: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamentos del Congreso, normas
regionales de carácter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitución en
la forma o en el fondo.

La acción de inconstitucionalidad se interpone contra las normas con rango de ley


señaladas por este inciso. Tiene por finalidad permitir a las autoridades y personas
que pueden interponerla que recurren ante el Tribunal Constitucional para que este
analice si la norma con rango de ley impugnada es o no constitucional. Si lo es, será
inválida en la sentencia, porque ninguna norma del sistema jurídico puede ser
incompatible con la Constitución, que prima sobre todas las demás.

Es una forma constitucional de garantizar que ni siquiera el Congreso puede atentar


contra la Constitución del Estado cuando aprueba leyes.

Artículo 200°. Son garantías constitucionales:

5. La Acción Popular, que procede, por infracción de


la Constitución y de la ley, contra los reglamentos,
normas administrativas y resoluciones y decretos
de carácter general, cualquiera sea la autoridad de
la que emanen.

Además de las normas con rango de Ley, existen muchos otros reglamentos, decretos
y resoluciones que expiden variados órganos del Estado. Ninguna de estas normas de
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carácter general puede contradecir ni a la Constitución ni a las normas de carácter


de ley.

Por lo tanto, cuando dicha contradicción se produzca, queda habilitada la acción


popular de la que se trata este inciso, a fin de que los tribunales ordinarios – pues es
tramitada ante el Poder Judicial- declaren o no su validez, según la encuentren o no
incompatible con las normas de rango superior. Es una forma de proteger la jerarquía
en el orden de las normas jurídicas del Estado.

Artículo 200°. Son garantías constitucionales:

6. La Acción de Cumplimiento, que procede contra


cualquier autoridad o funcionario renuente a
acatar una norma legal o un acto administrativo,
sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

Una ley orgánica regula el ejercicio de estas


garantías y los efectos de la declaración de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.

El ejercicio de las acciones de hábeas corpus y de


amparo no se suspende durante la vigencia de los
regímenes de excepción a que se refiere el artículo
137º de la Constitución.

Cuando se interponen acciones de esta naturaleza


en relación con derechos restringidos o
suspendidos, el órgano jurisdiccional competente
examina la razonabilidad y la proporcionalidad del
acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar
la declaración del estado de emergencia ni de sitio.

La acción de cumplimiento, da a las personas el derecho de recurrir ante el Poder


Judicial para que, rápidamente, ordene a cualquier autoridad o funcionario público
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, que lo haga y sea
sometido además a las responsabilidades de ley. Busca hacer cumplir las
disposiciones jurídicas y las resoluciones a favor de personas sin dilaciones. Es una
garantía para el ser humano particular contra la posible arbitrariedad que quieran
ejercer en su contra las autoridades y funcionarios del Estado.

Una norma muy importante es la del párrafo final del artículo, según el cual cuando
se declare Estado de Emergencia o de Sitio, las personas pueden interponer el
habeas corpus o el amparo en defensa de sus derechos constitucionales. Al recibir el
recurso en el que consta la acción respectiva, el juez no podrá cuestionar la
declaración del régimen de excepción, pero sí examinará la razonabilidad y la
proporcionalidad del acto de la autoridad que ha restringido el derecho.
Por ejemplo: si hay suspensión del derecho de la libertad individual y la persona está
acusada de realizar actos terroristas, el hábeas corpus no será amparado; pero si la
persona fue detenida, por ejemplo por hallarse en estado de ebriedad en la calle y la
suspensión de la libertad individual es porque existe terrorismo, entonces el juez no
hallará ni razonable ni proporcional la detención, y dejará en libertad al sujeto
amparando el habeas corpus….

CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL - LEY Nº 28237


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El presente Código regula los procesos constitucionales de hábeas corpus, amparo,


hábeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad, acción popular y los conflictos de
competencia, previstos en la Constitución Política.

La finalidad de los procesos constitucionales es garantizar la primacía de la


Constitución y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.

Los procesos constitucionales son de conocimiento del Poder Judicial y del Tribunal
Constitucional.

Los procesos antes señalados (hábeas corpus, amparo, hábeas data, cumplimiento,
inconstitucionalidad, acción popular) tienen por finalidad proteger los derechos
constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violación o amenaza de
violación de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato
legal o de un acto administrativo.

DEL PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

Procede el hábeas corpus ante la acción u omisión que amenace o vulnere los
siguientes derechos que, enunciativamente, conforman la libertad individual:
1) La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos
inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones.
2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o
reconocer culpabilidad contra sí mismo, contra su cónyuge, o sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
3) El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.
4) El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino por
mandato judicial o por aplicación de la Ley de Extranjería.
5) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo político, de no ser
expulsado al país cuyo gobierno lo persigue, o en ningún caso si peligrase su
libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.
6) El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar, transitar
o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicación de la Ley de
Extranjería o de Sanidad.
7) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por
las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido detenido, a ser
puesto dentro de las 24 horas o en el término de la distancia, a disposición del
juzgado que corresponda, de acuerdo con el acápite “f” del inciso 24) del
artículo 2 de la Constitución sin perjuicio de las excepciones que en él se
consignan.
8) El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la
ley de la materia.
9) El derecho a no ser detenido por deudas.
10) El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, así como de
obtener el pasaporte o su renovación dentro o fuera de la República.
11) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el literal
“g” del inciso 24) del artículo 2 de la Constitución.
12) El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que
se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepción.
13) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento
policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados.
14) El derecho a la excarcelación de un procesado o condenado, cuya libertad haya
sido declarada por el juez.
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15) El derecho a que se observe el trámite correspondiente cuando se trate del


procedimiento o detención de las personas, a que se refiere el artículo 99 de la
Constitución.
16) El derecho a no ser objeto de una desaparición forzada.
17) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de
razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que
cumple el mandato de detención o la pena.

También procede el hábeas corpus en defensa de los derechos constitucionales


conexos con la libertad individual, especialmente cuando se trata del debido proceso
y la inviolabilidad del domicilio.

La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por cualquier otra en
su favor, sin necesidad de tener su representación. Tampoco requerirá firma del
letrado, tasa o alguna otra formalidad. También puede interponerla la Defensoría del
Pueblo.

La demanda puede presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa o por


correo, a través de medios electrónicos de comunicación u otro idóneo.
La demanda de hábeas corpus se interpone ante cualquier Juez Penal, sin observar
turnos.

DEL PROCESO DE AMPARO

El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:


1) De igualdad y de no ser discriminado por razón de origen, sexo, raza,
orientación sexual, religión, opinión, condición económica, social, idioma, o de
cualquier otra índole;
2) Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa;
3) De información, opinión y expresión;
4) A la libre contratación;
5) A la creación artística, intelectual y científica;
6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones;
7) De reunión;
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificación de informaciones inexactas o
agraviantes;
9) De asociación;
10) Al trabajo;
11) De sindicación, negociación colectiva y huelga;
12) De propiedad y herencia;
13) De petición ante la autoridad competente;
14) De participación individual o colectiva en la vida política del país;
15) A la nacionalidad;
16) De tutela procesal efectiva;
17) A la educación, así como el derecho de los padres de escoger el centro de
educación y participar en el proceso educativo de sus hijos;
18) De impartir educación dentro de los principios constitucionales;
19) A la seguridad social;
20) De la remuneración y pensión;
21) De la libertad de cátedra;
22) De acceso a los medios de comunicación social en los términos del artículo 35
de la Constitución;
23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida;
24) A la salud; y
25) Los demás que la Constitución reconoce.
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El afectado es la persona legitimada para interponer el proceso de amparo, mediante


una demanda escrita.
La Defensoría del Pueblo puede interponer demanda de amparo en ejercicio de sus
competencias constitucionales.
Son competentes para conocer del proceso de amparo, a elección del demandante, el
Juez civil del lugar donde se afectó el derecho, o donde tiene su domicilio el afectado,
o donde domicilia el autor de la infracción.
DEL PROCESO DE HÁBEAS DATA

El hábeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos por


los incisos 5) y 6) del artículo 2 de la Constitución. En consecuencia, toda persona
puede acudir a dicho proceso para:
1) Acceder a información que obre en poder de cualquier entidad pública, ya se
trate de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en
expedientes terminados o en trámite, estudios, dictámenes, opiniones, datos
estadísticos, informes técnicos y cualquier otro documento que la
administración pública tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de
expresión, ya sea gráfica, sonora, visual, electromagnética o que obre en
cualquier otro tipo de soporte material.
2) Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la información o datos
referidos a su persona que se encuentren almacenados o registrados en forma
manual, mecánica o informática, en archivos, bancos de datos o registros de
entidades públicas o de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a
terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o
informaciones de carácter sensible o privado que afecten derechos
constitucionales.

Para la procedencia del hábeas data se requerirá que el demandante


previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de los
derechos a que se refiere el artículo anterior, y que el demandado se haya
ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez días
útiles siguientes a la presentación de la solicitud tratándose del derecho
reconocido por el artículo 2 inciso 5) de la Constitución, o dentro de los dos días
si se trata del derecho reconocido por el artículo 2 inciso 6) de la Constitución.
Excepcionalmente se podrá prescindir de este requisito cuando su exigencia
genere el inminente peligro de sufrir un daño irreparable, el que deberá ser
acreditado por el demandante.

DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTO

Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pública


renuente:
1) Dé cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o
2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una
resolución administrativa o dictar un reglamento.

Cosa juzgada
Las sentencias del Tribunal Constitucional en los procesos de inconstitucionalidad y
las recaídas en los procesos de acción popular que queden firmes tienen autoridad de
cosa juzgada, por lo que vinculan (de cumplimiento obligatorio) todos los poderes
públicos y producen efectos generales desde el día siguiente a la fecha de su
publicación.
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DEL PROCESO DE ACCIÓN POPULAR


La demanda de acción popular puede ser interpuesta por cualquier persona.
Se presenta ante, La Sala correspondiente, por razón de la materia de la Corte
Superior del Distrito Judicial al que pertenece el órgano emisor, cuando la norma
objeto de la acción popular es de carácter regional o local; y, la Sala correspondiente
de la Corte Superior de Lima, en los demás casos.

DEL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional y


sólo puede ser presentada por los órganos y sujetos indicados en el artículo 203° de
la Constitución, que son:
- El Presidente de la República.
- El Fiscal de la Nación.
- El Defensor del Pueblo.
- El veinticinco por ciento del número legal de congresistas.
- Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de
Elecciones. Si la norma es una ordenanza municipal, está facultado para
impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo ámbito
territorial, siempre que este porcentaje no exceda del número de firmas
anteriormente señalado.
- Los presidentes de Región con acuerdo del Consejo de Coordinación Regional,
o los alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en materias de su
competencia.
- Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.

DE LA JURISDICCIÓN INTERNACIONAL

Para los efectos de lo establecido en el artículo 205° de la Constitución, que


determina que, aAgotada la jurisdicción interna, quien se considere lesionado en los
derechos que la Constitución reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos
internacionales constituidos según tratados o convenios de los que el Perú es parte.
Los organismos internacionales a los que puede recurrir cualquier persona que se
considere lesionada en los derechos reconocidos por la Constitución, o los tratados
sobre derechos humanos ratificados por el Estado peruano, son:
- Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
- Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de
Estados Americanos.

Las resoluciones de los organismos jurisdiccionales a cuya competencia se haya


sometido expresamente el Estado peruano no requieren, para su validez y eficacia, de
reconocimiento, revisión, ni examen previo alguno. Dichas resoluciones son
comunicadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores al Presidente del Poder
Judicial, quien a su vez, las remite al tribunal donde se agotó la jurisdicción interna y
dispone su ejecución.

JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL
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INTRODUCCIÓN A LA JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL:

La interpretación antojadiza de los Derechos Humanos y su constante violación por


los particulares o por los Estados, hacen necesario que los operadores jurídicos
tengan en cuenta los preceptos e instituciones que legitiman todo ordenamiento
jurídico, en ese sentido cobra importancia la legislación supranacional y sus
órganos de aplicación, que en nuestra región conforman el Sistema Interamericano
de Derechos Humanos.

Por tanto dicha jurisdicción supranacional viene a operar con una especie de segunda
instancia correctora del deficiente funcionamiento del régimen de garantías de los
derechos a nivel estatal, por lo que para recurrir a ello, el justiciable debe acreditar
haber hecho uso de todos los recursos internos, excepto que dichos recursos sean
ineficaces o fuesen inexistentes y que afecten las garantías del debido proceso.
Que la protección y desarrollo de los derechos fundamentales se encuentra en los
tratados internacionales y se trata de valores que no deben quedar en manos del
libre arbitrio propio de la actividad interpretativa , sino que deben ser concordados
con una interpretación judicial correcta , que de derive de la Jurisprudencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos.

ANTECEDENTES DEL SISTEMA INTERAMERICANO.-

Los Derechos Humanos en general, no pueden abstraerse de las circunstancias socio-


políticas del momento. Ello debido a que, en principio, solo los Estados –técnicamente
hablando- cometen violaciones a los derechos humanos y son ellos mismos los que
crean y aprueban los instrumentos legales para su protección. El Antecedente del
Sistema Interamericano se dio en el Congreso Anfictiónico de Panamá (1826) donde
se dio una serie de congresos y conferencias internacionales en las que se desarrollan
los principios del panamericanismo y los ideales bolivarianos.
El Sistema Interamericano se caracteriza por mantener una progresividad en cuanto
a la protección de los derechos humanos en el Continente, pasando por el siguiente
proceso:
 Se adoptó la Declaración Americana sobre Derechos y Deberes del Hombre
por medio de un órgano político de la OEA, surgiendo una declaración de
principios.
 Fue hasta 1959 que durante la Quinta Reunión de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores, celebrada en Chile, se creó la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, la cual inicio funciones a partir de
1960.
 Durante la Segunda Conferencia Interamericana en Río de Janeiro -1965 se
ampliaron las facultades de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos para que pudiera recibir comunicaciones o quejas individuales,
 En la Tercera Conferencia Interamericana en Buenos Aires de 1967 , se
aprueba un Protocolo de Reformas a la Carta de la OEA con el fin de incluir a
la Comisión como un órgano mas de ella.
 En el año 1969, se adopta la Convención Americana sobre Derechos
Humanos vigente, cuya mayor virtud es darle carácter convencional a la
protección de los derechos humanos en las Américas y crear órganos y
mecanismos de protección con competencia más amplia y precisa para
garantizar una mayor eficacia jurídica.

ÓRGANOS DE PROTECCIÓN DEL SISTEMA:

I. LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Fue creada por la Quinta Reunión de consulta de Ministros de Relaciones


Exteriores en Santiago de Chile. 1959. El 25-05-1960 el Consejo de la OEA
aprobó su primer Estatuto y lo enmendó en junio de 1960. Tiene su sede en
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Washington D.C. La Comisión está conformada por siete miembros de la


nacionalidad de alguno de los Estados Miembros de la OEA, elegidos por
Asamblea General. La Comisión es un órgano de promoción y protección, pero
no de carácter judicial. La Comisión no es un órgano permanente, sino que se
reúne varias veces al año, dependiendo del presupuesto anual que se haya
designado la OEA. El procedimiento interamericano exige que para que un
caso pueda ser conocido por la Corte Interamericana, debe necesariamente
pasar antes por el procedimiento ante la Comisión dispuesto por la
Convención Americana, el cual es irrenunciable. Tiene funciones específicas:
a) Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de América.
b) Formular recomendaciones a los gobiernos para que adopten medidas
progresivas. c) Preparar estudios o informes que considere conveniente para
el desempeño de sus funciones. d) Solicitar informes a los gobiernos sobre las
medidas que adopten en materia de derechos humanos.

II. LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Fue el 22 de Noviembre del año 1969 en San José –Costa Rica que se crea una
Corte Interamericana de Derechos Humanos y luego mediante Asamblea
General de la OEA celebrada en la Paz –Bolivia el año 1979, donde se aprobó
el Estatuto de la Corte . La Corte está compuesta por siete jueces de la
nacionalidad de los Estados miembros de la OEA, pero elegidos a título
personal por mayoría absoluta de votos de los Estados Partes en la
Convención Americana, elegidos por seis años y pueden ser reelegidos una
vez.

EL DEBIDO PROCESO

Los Derechos Fundamentales como principio y fin en la defensa de la persona


humana deben ser criterios inspiradores de la interpretación y aplicación jurídica en
los Estados Democráticos de Derecho. En la estructura normativa, los derechos
fundamentales aparecen consagrados en la Constitución Política del Perú cobrando
prevalencia sobre los demás derechos. Estos derechos fundamentales tienen un rango
que podríamos denominar como bien jurídico constitucionales, dentro de ello tenemos
la presencia gravitante del derecho al debido proceso.

El derecho al debido proceso está concebido como garantía aseguradora de los demás
derechos fundamentales, connatural a la condición humana. Posee dos dimensiones:
uno sustantivo y otro adjetivo, un aspecto referido a los estándares de justicia o
razonabilidad y el otro referido a la dinámica procedimental.

 DEBIDO PROCESO ADJETIVO O FORMAL.-

Que entiende al debido proceso como un conjunto de condiciones que deben


cumplirse para asegurar la adecuada defensa cuyos derechos u obligaciones
están bajo consideración judicial. Es el derecho que tiene toda persona a que
se ventile y se resuelva su causa con justicia, respetando las garantías legales.
La protección – garantía que brinda este aspecto de debido proceso se
manifiesta en el Inter Procesal, es decir cuando interactúan los actores del
proceso.

 DEBIDO PROCESO SUSTANTIVO.-

En este aspecto, el debido proceso no se inserta en un tema procedimental sino


que implica la compatibilidad de los pronunciamientos jurisprudenciales con los
estándares de justicia o razonabilidad. Se trata de un autentico juicio o valoración
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aplicado directamente sobre la misma decisión o pronunciamiento con el que se


pone termino a un proceso incidiendo en el fondo de las cosas.

LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

DEFINICIÓN:
La Corte es parte del Sistema Interamericano de la OEA, resuelve casos y entabla
juicios a los Estados por violación de los Derechos Humanos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos se compone de siete magistrados
elegidos por la Asamblea General de la OEA, su competencia se da en dos ámbitos
distintos: el contencioso y el consultivo.
La Corte es la más alta autoridad moral y de reconocida competencia en materia de
derechos humanos, que ejercen sus funciones a título personal. Tiene como sede la
cuidad de San José –COSTA RICA. La Corte tiene dos tareas fundamentales:

a) COMPETENCIA CONTENCIOSA.- La cual está destinada para resolver una


denuncia por violación de derechos humanos.
Conforme al Artículo 68.1 de la Convención Americana de Derechos Humanos,
la función jurisdiccional de la Corte tiene carácter opcional o facultativo para
los Estados partes, en tanto solo pueden realizarse cuando los propios Estados
reconozcan de manera expresa como obligatoria la competencia de la Corte,
ya sea en forma incondicional o bajo condición de reciprocidad, por un plazo
determinado.
En materia contenciosa, el ejercicio de la competencia de la Corte depende
normalmente de una cuestión previa y fundamental, como es el consentimiento
de los Estados para someterse a su jurisdicción, en tanto no exista tal
consentimiento, la jurisdicción de la Corte no podrá ejercerse, de modo que
carece de sentido examinar los asuntos de fondo que determinan la
controversia sin antes haber establecido si las partes involucradas han
aceptado o no su jurisdicción.

b) CARÁCTER CONSULTIVA.- Destinada a interpretar el verdadero sentido y


alcance de una norma jurídica.
En consecuencia, a diferencia de la Comisión – cuya competencia se refiere
únicamente a violaciones de los derechos humanos – la Corte puede también
interpretar y aplicar las disposiciones de la Convención, siendo entonces
posible que la Corte conozca de un caso que no verse sobre derechos
humanos, sino por ejemplo sobre las inmunidades y privilegios diplomáticos de
los miembros de la Comisión.

PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA.- La demanda ante la Corte Interamericana


de Derechos Humanos solo pueden ser planteada por la Comisión Interamericana o
por los Estados Parte , esto se desprende del Articulo 61.1 de la Convención
Americana que establece que : “ Solo los Estados Partes y la Comisión tienen
derecho a someter un caso a la decisión de la Corte”. En consecuencia, a diferencia
del Sistema Europeo –en donde el individuo cuenta con legitimidad activa ante la
Corte Europea de Derechos Humanos – el individuo no tiene capacidad para accionar
directamente ante la Corte.

FASE DE REPARACIONES.- El Sistema Interamericano es un sistema reparador ,


una vez que la Corte Interamericana determina que ha existido alguna violación a los
derechos humanos contenidos en la Convención Americana por parte del Estado
demandado, se procede a fijar las consecuencias de ese acto como efecto derivado de
responsabilidad internacional de ese Estado. Dentro de ello se establece el lucro
cesante (equivale el monto de los ingresos que las víctimas o sus sucesores recibirían
a lo largo de su vida laboral si no hubiese ocurrido la violación a sus derechos), daño
emergente (son los gastos efectuados por las víctimas o sus familiares con motivo de
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sus gestiones para investigar y sancionar los hechos que vulneraron los derechos de
las victimas) , daño moral (en materia de Derechos Humanos resulta evidente de la
naturaleza humana, que toda persona sometida a las agresiones que representan la
violación de derechos humanos tiene que darse en función al principio de equidad).

FASE DE SUPERVISIÓN Y EJECUCIÓN DE SENTENCIAS.- La Corte verifica si el


Estado Parte encontrado responsable en la violación de derechos humanos ha
cumplido con sus obligaciones en la forma y tiempo previsto, evitando que los fallos
se quedaran en una sanción de tipo moral. De otro lado, la verdadera fuerza
conminatoria de los fallos de la Corte debe radicar en el mismo compromiso de los
Estados Parte en la Convención de cumplir con la decisión de la Corte, tal y como lo
dispone el Artículo 68,1 de la Convención.
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ACTIVIDAD Nº 01

(GRUPAL)

1.- Leer y analizar el texto “Estado de la cuestión” y responder las interrogantes


formuladas:

ESTADO DE LA CUESTIÓN

Cuando la Corte Interamericana de Derechos Humanos ( CIDH )


decide que hubo violación de los derechos reconocidos en la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, esto es, cuando el
Estado incurre en responsabilidad internacional como consecuencia
del incumplimiento de una obligación primaria. Surge para el Estado
una obligación secundaria, la obligación de reparar.

El Estado que ha incurrido en un hecho internacionalmente ilícito, sin


perjuicio de que continúe obligado a cumplir la obligación violada
según lo establezca la norma primaria, tiene el deber de reparar las
PREGUNTAS :
consecuencias jurídicas de este hecho. Es decir, deberá cesar en la
ilicitud, si el hecho continua ofreciendo seguridades de no repetición.
Pero, a mas , a de reparar íntegramente el perjuicio causado, tanto
material como moral , volviendo las cosas al estado anterior al hecho
ilícito o de no ser ello posible , pagando una suma que corresponda al
valor de la restitución debida, incluyendo lucro cesante e intereses
cuando fuesen procedentes.

La indemnización es otra forma de reparar, cuando el perjuicio


causado no pudiese ser reparado por restitución o indemnización, el
estado responsable tiene una obligación a su cargo, es la de dar
satisfacción. La satisfacción puede consistir en un reconocimiento de
la violación, una expresión de pesar, una disculpa formal, etc. Los
supuestos en los que más comúnmente la reparación asume la forma
de una satisfacción son aquellos en los que la violación consiste en
afrentas a los símbolos de otro estado; quemas de bandera, trata
descomedido a jefes de Estado, entre otros. En ningún supuesto el
Estado responsable podrá intentar ampararse en disposiciones de su
derecho interno para eludir las consecuencias. Por otro lado, respecto
del contenido de la obligación de reparar es competencia de la CIDH
determinarla, no obstante las partes llegan a un acuerdo, el cual
tendrá que ser homologado, y si este no alcanza o bien la Corte no
acepta los términos del mismo, decidirá sobre las reparaciones.

Martínez Letona Pedro Antonio, “Teoría de los derechos humanos y su


protección en los sistemas interamericano y europeo”
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1. ¿Cómo repara el Estado las consecuencias jurídicas de un hecho


internacionalmente ilícito?

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2. ¿Es posible que un Estado responsable de un hecho internacionalmente ilícito


justifique su actuación basándose en su particularidad que tiene su derecho
interno? Justifique su respuesta.

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3. ¿Conoce algún caso en la cual un ciudadano peruano haya acudido a la Corte


Interamericana de Derechos Humanos o alguna demanda que se haya
iniciado contra el Estado Peruano? Comente su respuesta.

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4. ¿Cree Ud. que los gobernantes, funcionarios o militares de un estado que


cometieron delitos de lesa humanidad sean indultados por gracia
presidencial? Argumente.
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ACTIVIDAD Nº 02

(GRUPAL)

Coordinadora Nacional de Derechos Humanos Perú

CASO: VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS

El 26 y 29 de agosto de 1996 la señora Juana Ibarra Aguirre conjuntamente con otras


pobladoras del lugar, fueron detenidas arbitrariamente por miembros de la Base
Militar del Ejercito "Monzón", provincia de Huamalies, Huánuco, debido a la pérdida
de un FAL (arma de fuego) de uno de los miembros de dicha Base Militar.
Los militares amenazaron con desaparecer a las detenidas si es que no aparecía el
arma. Ante esto, uno de los familiares de las afectadas denuncio' este hecho ante la
Fiscalía Especial de Derechos Humanos del distrito judicial de Huánuco-Pasco.
El 26 de agosto del presente, soldados de la Base Militar "Monzón" van en busca de
la señora Juana Ibarra, a quien se acusaba de tener el arma perdida. Al no hallarla en
su casa, se dirigieron al distrito de Huamancarri, donde pensaban que se encontraba.
En este distrito, al no hallar a la señora Juana Ibarra Aguirre, la tropa del Ejercito
comete una serie de abusos y arbitrariedades contra pobladores de apellido Aguirre,
quienes son detenidos y agredidos físicamente, entre ellos: Adrian Aguirre Garay,(26
años), Shover Aguirre Garay (32 años) y su esposa Elva Herrera Bazán (33 años),
incluido el hijo menor de estos Kevin Aguirre Herrera de 4 años de edad, asimismo la
señora Hilda Rojas Caballero, cuñada de Juana Ibarra, con sus tres menores hijos y
otros vecinos del lugar.
Todas estas personas fueron agredidas y saqueadas sus pertenecías, siendo
posteriormente llevadas a la Base Militar "Monzón" en calidad de detenidas, donde
fueron maltratados físicamente por los soldados, llegando incluso al extremo de
hacerle diversos cortes con una cuchilla en el cuero cabelludo al señor Shover
Aguirre Garay. Se condiciono la libertad de estas personas a que la señora Juana
Ibarra se apersonara a la Base.
Ante estos hechos la señora Juana Ibarra toma la decisión de presentarse a la Base
Militar el 29 de agosto, en compañía de su menor hija, su hermana y de sus vecinos
quienes le manifestaron su apoyo.
Ese día a las 2.30 p.m., aproximadamente, el Sub- Teniente "Carlos Bello" hizo pasar
solo a la señora Juana Ibarra y a su menor hija Lesly, al interior de la Base Militar
increpándole el paradero del FAL.
A las 7:00 p.m. de ese mismo día, la señora Juana empezó' a ser torturada a manos
del Teniente "Jhonatan", quien había alistado previamente dos pailas de agua, una
calamina, 2 cuchillos, una bolsa de detergente, una bolsa de sal, y dos rollos de soga.
Así' mismo alistaron cigarrillos, fósforos, un palo de unos 20 c.m., un alicate y un
pasamontaña. Acto seguido le quitaron la casaca con la que le amarraron las manos
por atrás y con una soga, luego le hicieron echar encima de una calamina y
comenzaron a echarle agua, sal y detergente sobre la nariz, repitiendo sucesivamente
este acto hasta que se sintiera ahogada.
Inmediatamente, procedieron a quemarle los senos con cigarrillos, y empezaron a
jalarle con un alicate los pezones hasta el punto que desangrara. Luego de esto
trajeron a su hija Lesly de 5 años de edad, y la amarraron por detrás con su chompa y
una soga, siendo maltratada delante de su madre, amenazándola con matar a la niña
si es que no se responsabilizaba sobre el arma perdida.
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Ante esto Juana Ibarra grito' desesperadamente que no torturaran a su hija, y el


Teniente Jonathan" para evitar que los gritos se escuchen afuera, puso a funcionar
dos grabadoras con música a alto volumen, dejando de torturar a la niña, retornando
a torturar a la madre, siéndole introducida una navaja en la rodilla derecha. Luego el
Teniente "Jhonatan" le agarro' de los cabellos, profiriéndole puñetes, lapos y golpes
contra la pared y contra el suelo hasta romperle la nariz a la altura del tabique con lo
que le sobrevino una hemorragia.
Luego hacen ingresar al lugar a otra detenida, la señora Emilia Vallejos, quien dijo
que Juana y el señor Jorge Chávez, quien domiciliaba en el distrito de Manahuallay,
tenían el arma, lo que la torturada negó' rotundamente. Luego de las torturas el
Teniente "Jonathan" obligo' a la torturada a tomar dos pastillas, supuestamente para
el dolor, quedándose inconsciente luego de unos instantes, siendo objeto de violación
por parte del Teniente, el Sub-Oficial y los soldados.
Ese mismo día en la noche fueron al distrito de Manaullay en busca del señor Jorge
Chávez, llevando a las dos detenidas como guías. Ya en Manaullay, Emilia Vallejos
reconoció' a Jorge Chávez, quien luego fue sacado de su vivienda y llevado a viva
fuerza a la Base militar de "Monzón", donde también fue torturado.
El 30 de agosto Jorge Chávez es llevado a Manaullay, supuestamente a buscar el
arma, retornando ese mismo día la tropa sin el referido detenido manifestado que se
les había escapado.
Sin embargo, existen comentarios en el pueblo que ese día Jorge Chávez fue
torturado en su propia chacra, siendo después, aparentemente asesinado y enterrado
ahí mismo.
http://www.derechos.net/cnddhh/casos/

1. Analiza el caso y emite opinión argumentada en relación a la vulneración de


los Individuales estipulados en la Declaración Universal de Derechos
Humanos.

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2. ¿Qué procedimientos se debe seguir en este caso de violación de los Derechos


Humanos de ciudadanos peruanos?

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3. ¿Qué acciones fomentaría Ud. para promover la difusión de los Derechos del
Hombre y su aplicación y respeto en todos los países?

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ACTIVIDAD DE EXTENSIÓN

1. Mediante un organizador gráfico (Mapa conceptual con spicynodes) explica el


procedimiento a seguir ante los órganos de protección de Derechos
Humanos de la jurisdicción interna y externa.