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RESOLUCIÓN MDT-2019-001, PUBLICADA EN EL

SEGUNDO SUPLEMENTO REGISTRO OFICIAL NO. 398 DE


03 DE ENERO DE 2019

MINISTERIO DE TRABAJO

Expídese la norma técnica para la optimización de gastos de personal


en la modalidad de contratos de servicios ocasionales y eliminación
de partidas vacantes en el sector público.

www.zonalegal.net
Registro Oficial Nº 398 – Segundo Suplemento Jueves 3 de enero de 2019 – 3

los trabajadores de la pequeña industria, trabajadores Que, el artículo 56 de la Ley ibídem,dem, ddetermina que
agrícolas y trabajadores de maquila; trabajador o las Unidades de Administración de del Tale
Talento Humano
trabajadora remunerada del hogar, operarios de artesanías estructurarán, elaborarán y prese ntarán la planificación
presentarán
y colaboradores de la microempresa, en $ 394,00 dólares unció
ión de llos
del talento humano, en función os planes, programas,
de los Estados Unidos de América, mensuales. ejecut
proyectos y procesos a ser ejecutados, y que enviarán al
bajo
Ministerio del Trabajo;
El incremento salarial equivale al 2,073%, considerando
las variables de inflación proy proyectada y productividad Qu el artículo
Que, ícu
ulo 57 de lla LOSEP,
OSEP P, regu
regula las creaciones de
ompone
laboral para el año 2019, componentes que serán utilizados pue s a las que
puestos ue ddebenn som
meter e las instituciones que se
someterse
mento
para fijar tanto el incrementoto del salario básico unificado
do cuentran den
encuentran dentro dee su ám bito
ámbito;
(SBU); así como, para ra el cálculo de los salarioss m nimos
mínimos
sectoriales de las 211CComisiones Sect ri
Sectoriales. Asamb ea Na
Que, la Asamblea Nacional mediante Ley Orgánica
R
Refo atoriia a llaa Ley Orgánica del Servicio Público
Reformatoria
DI
D ISPOSICIÓN FIN
DISPOSICIÓN NAL
FINAL licada en R
publicada Registro Oficial Nro. 78, de 13 de septiembre
rrefo
de 2017 reformó el artículo 58 de la LOSEP;
El presentee Acuerrdo
do Ministerial entrará en vige
Acuerdo vig
vigen
vigencia a partir
ro de 2019,
del 1 de enero 2 19, sin perjuicio de su public
pu ción en
publicación Que el artículo 45 del Código Orgánico Administrativo
Que,
ficial.
el Registro Ofi cial. de
determina que: “la Administración Pública Central
comprende:
istrito
o Metropolitano,
Dado en Quito Distrito etropolitano a 27
2 de diciem
diciembre
de 2018. 1. La Presidencia y Vicepresidencia de la República
nte Ledes
f.) Abg. Raúl Clemente Ledesma Huerta, Ministro de 2. Los ministerios de Estado
Trabajo.
nte
3. Las entidades adscritas o dependientes
úb ico cuyos
4. Las entidades del sector público cu
uy órganos de
dos,, en la
dirección estén integrados, a mitad o más, por
ta tes de oorganismos, autoridades,
delegados o representantes
Nro. MDT-2019-001 rvido
orees de entidades que integran la
funcionarios o servidores
a
administración pública cen
pública al.
central.
Abg. Raúl Clemente Ledesma Huerta
T
MINISTRO DEL TRABAJO cicio de la potestad
En ejercicio stad ddee oorganización, la o el
P sidedent de la Repúbli
Presidente ica ppuede crear, reformar o
República
onsid
iderand
Considerando:
supprim los
suprimir lo órganos
anos o entidades
en de la administración
Que, el numeral 1 del de artículo 154 de la Const tución
Constitución públ a central,
pública ntral, cualq
cualquiera sea su origen, mediante
de la Repúblicaa del
del Ecuador, dispone que las
ne qu Ministras
as Mini d
decr
decreto ejec utivo en
ejecutivo n el que se determinará su adscripción
y Ministross de E Estado, además de d las atribuciones
tribuc
ucion s ependenci ”
o dependencia”;
establecidas corresponde
as en laa ley, les correspo ejercer la rectoría
ponde ejerce
ar
Que, el artículo 115 del Código Orgánico de Planificación
de las políticas públicas
icas pú rea a su cargo y eexpedir
úblicas del área edir los
y Finanzas Públicas, determina: “Certificación
acuerdos y resoluciones
esoluci
uciones
iones
ones administrativa
administrativas qu requiera su
que requ
Pr
Presupuestaria. - Ninguna entidad u organismo público
gestión;
podrán contraer compromisos, celebrar contratos o
Que, el numeral 1 del artículo
rtículo 225 de la Constitución de contraer obligaciones, sin la emisión de la respectiva
la República del Ecuador, determina
uador, determin público
ermina que el sector públi certificación presupuestaria”;
comprende, entre otross a los org
organismos y dependencias Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 135 publicado
de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral
va, Le N
en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 76, de 11 de
y de Transparencia y Control Social; dente C
septiembre de 2017, el señor Presidente Constitucional
Que, el segundo inciso del artículo 229 de la Constitución cdo Lenín
de la República del Ecuador Lcdo. nMMoreno Garcés
de la República del Ecuador determina que la Ley definirá timización y Austeridad del
decretó las Normas de Optimización
el organismo rector en materia de recursos humanos y Gasto Público;
remuneraciones para todo el sector público y regulará cret Eje
Que, mediante Decreto jec
Ejecutivo Nro. 8, de 24 de mayo
el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen d 2017, el Presi
de dente C
Presidente titucion de la República,
Constitucional
disciplinario, estabilidad, sistema
istem de remuneración y señ licenciado
señor enciado L oreno Garc
Lenín Moreno Garcés, designa al señor
cesación de funciones de sus serv
servidores;
er abo do Raúl Cl
abogado ente Le
Clemente edesm Huerta, como Ministro
Ledesma
dell Trabajo;
Tra ajo
Que, el artículo 286 de laa Constituci
Constitución de la República
C úb ca dell
Ecuador, dispone que ue las finanzas públicas,
públ en tod
todos
os los ecesario em
Que, es necesario emitir nuevos lineamientos para la
niveles de gobierno,
ern
rno
no, se conducirán de
d foformaa sosten
sostenible,
ibl opti ación del Estado a ser aplicados por todas las
optimización
responsable y transparente
ansparente y procurarán
tra
ran curarán la estab
procu estabilidad
bilidad stituciones públicas en materia de contratos de servicios
instituciones
económicaa Los eg eegresos permanentes
gresos permanentntes se financiarán
na rán con n sional y partidas vacantes con sujeción a las políticas
ocasionales
ingresos permanentes;
rmanenenntes; o tim
de optimización y austeridad del gasto público;
Que, el literal a) del
e artículo
el a í l 51 de la Ley Orgán Orgánica del Que, de conformidad con la Disposición General Tercera
Servicio Públicoo - LOSEP,
SEP, establece como co competenciaa
compete del Acuerdo Interministerial Nro. MDT-2018-163, se
del Ministerio del Trabajo
ajo el ejercer la rectoría
rec materia
en mate establece que: “Por no implicar erogaciones adicionales
de remuneraciones del sector tor público,
pú y expedir llas para el Presupuesto General del Estado, no se requerirá
normas técnicas correspondientes
spondientes en materia de recursos el dictamen presupuestario emitido por el Ministerio de
humanos, conforme lo determ
determinado en esta Ley; Economía y Finanzas, para: cambio de denominación
4 – Jueves 3 de enero de 2019 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 398

y/o clasificación de puestos por aplicación de estatutos CAPÍTULO II


o manuales; revisión a la clasificación de puestos que GA TOS DE
OPTIMIZACIÓN DE GASTOS
conlleve únicamente la disminución de la remuneración PERSONAL EN LA MODALIDAD
IDAD DE
E CONTRATOS
mensual unificada o grupo ocupacional; temas normativos DE SERVICIO
O OCASIONALES
OCASI
O IO
en materia de talento humano; y, proyectos de diseño,
rediseño, reforma institucional, que contenga únicamente Art. 3.- De la asignación
gnaciónn presupuestaria
pre y suscripción
de
d contratos dee servicios
servicios ocasionales.-
sion Las instituciones
la optimización de unidades administrativas.”;
prescritas
pre enn el ámb
ámbito de aplica
aplicación del presente
cioness qu
En ejercicio de las atribuciones qque le confiere los artículoss Acuerdo,
Acu do, deberán
de erán administrar
dmin nistrar dde forma óptima los
154 de la Constitución n de la Repúb
República y 51 literal a) de lal recursos
ursos asignados
a gn en el Grupo
G p 51- Gasto Corriente de
Gr
suss presupuestos
pre upu to para el ejercicio fiscal 2019, para la
ervic
vicio Público.
Ley Orgánica del Servicio
vinculación
vincu ac n de pe personal
sonal mediante la modalidad de contrato
Acuerda: de
d servicios
se cios ocasionales,
ocasi sin que el número de los mismos
supere
pere la asignación
asig presupuestaria otorgada en el Grupo
NORMA TÉCNNIICA PARA LA
TÉCNICA A OPTIMIZACIÓN
O
OPTIMIZA ÓN DE 51 del referido
reff ejercicio fiscal, salvo los casos calificados
PE
ERSONAL
RSONAL
SONAL EN LA MODALIDAD
GASTOS DE PERSONAL MODA
MODALI
MOD AD DE por ell Ministerio
M de Trabajo y posterior aprobación de
CONTRATOSS DEE SERVICIOS OCASIONALES
OCASIONA
OCA Y la reforma
r presupuestaria correspondiente por parte del
Ministerio de Economía Finanzas.
N DE
ELIMINACIÓN E PARTIDAS
PA E EL
VACANTES EN
ICO.
SECTOR PÚBLICO. Art. 4.- De la certificación presupuestaria.- En
aplicación del artículo 3 del presente Acuerdo el Ministerio
OI
CAPÍTULO del Trabajo requerirá mediante oficio al Ministerio de
ENERA
GENERALES Economía y Finanzas, la certificación de la asignación
presupuestaria del Grupo 51- Gasto C Corriente, para los
Art. 1.- Ámbito de aplicación.- Las directrices del contratos de servicios ocasionales dde todas instituciones
presente Acuerdo son de aplicación obligatoria para todas prescritas en el ámbito del presente Acuerdo,
sente Acuer d con base en la
las instituciones de la Función Ejecutiva y sus Empresas asignación constante en ell Pre
Presupuesto
resupuessto General del Estado
Públicas, de conformidad con las medidas de austeridad para el ejercicio 2019,
9, ppara verifi
ara ve rificar que los contratos de
dispuestas por el Presidente de la República del Ecuador. servicios ocasionales
ales se efeefectúen exclusivamente con
ccargo a dicho pres
presupuesto.
upues o
Se conmina al cumplimiento dee llas directrices emitidas en
el presente Acuerdo a las demás instituciones del sector Art. 5.- Incr
Art Incremento
men en lla asignación
a asig na presupuestaria.-
n el artícul
público determinadas en art ón
artículo 225 de la Constitución LLass ins
instituciones
nstitu ion descritas
scritas en el artículo 1 del presente
de la República del Ecuad
uador.
Ecuador. Acuerdo,
Ac cuerd nno po podrán
rán eefectuar
fectu reformas para incrementar
asignación
la as gn ón pre presupuestaria
upue comprometida en el Grupo
Art. 2.- Glosario:io
o:: Para efectos de apli ión de esta
aplicación t 551
1 (Gasto Corriente), para vinculación de personal
asto Corri
nica, uti
Norma Técnica, uutilícese
tilícese y téngase como
co tal n las part
tal, en ppartess mediante contratos de servicios ocasionales; es decir, las
diante con
nte texto
del presente o,, los siguientes conceptos:
texto, co instituciones
titucio descritas se mantendrán con la asignación
presupuestaria
pres pue aprobada en el Presupuesto para el año
ón dee reciente creación. - Se entenderá
a) Institución e d 2019, salvo excepciones debidamente calificadas por el
201
ción u organismo de
por institución d reciente cr ón
creación Ministerio de Trabajo y posterior aprobación de la reforma
nga en funcionamiento dos
aquel que tenga d (2) añoaños o presupuestaria correspondiente por parte del Ministerio de
menos contando do a partir
artir de la fecha en la cual dic
dicha Economía Finanzas.
anismo entró
institución u organismo ró en funcionamiento o ffue
registrado como entente financiero
nanc dentro del Sistema Art. 6.- Reporte y autorización de contratos de
strac
Integrado de Administración Financiera del Ministerio servicios ocasionales.- Todos los contratos de servicios
ocasionales que vayan a suscribirse co con cargo al Grupo
de Economía y Finanzas con independencia de la
51 (Gasto Corriente), deberán ser autorizados por el
er autoriz
fecha del acto jurídico de su creación o constitución;
Ministerio del Trabajo paraa satisfacer atisface necesidades
b) Partida de puesto vacante inhabilitada. - Es aquella institucionales exclusivamente
ment ppermanentes, previo el
nte no per
informe motivado de la UATH institucional que indique
H in
partida que se refleja en los distributivos de las
en anexo adjunto lo si siguiente:
guiente denominación del puesto,
instituciones del Estado y no cuenta con disponibilidad
ggrupo ocupacional, remuneración,
ional, rem un ción, nombres y apellidos,
presupuestaria asignada, ni se encuentra ocupada con número dee cé
núm cédula, plazo de vig
édula, plaz vigencia
gencia y con la aprobación
nal;
nombramiento provisional; de la auautoridad
torid d no nominadora,
nado conforme
ora, co nf la disponibilidad
presupuestaria
esupuuest ria de la instituc
institución
ió para este fin; autorización
c) Partida de puesto to vacante
vac ha
habilitada. quellaa
- Es aquella
deberá
quee debe rá serr rrequerida
queridda aal Ministerio del Trabajo con al
ntaa con
partida que cuenta c disponibil upuestaria y
disponibilidad presupuestaria menoss qquince
meno nce (1(15)) día
días de antelación a la vigencia del
ubbrir
rir necesidades de pues
se usa para cubrir ppuestos sin titula
ar es
titular, mmismo.
mism
upada
daa con nombramiento
decir, ocupada to provi onal;
provisional;
Art.
rt. 7.- De la prórroga a los contratos de servicios
oga de los contratos de servicios oc
d) Prórroga oocasionales.
onales. ocasionales
ona para la aplicación de la Disposición
dase laa prórroga de los contra
- Entiéndase contratos de servicios
vicios Transitoria Décima Cuarta de la Ley Orgánica del
Tra
s, para
ocasionales, ara la exclus
ara exclusiva aplicación de la Servicio Público.- Los contratos de servicios ocasionales
S
Disposición Transitoria
nsitoria
toria Décima Cuarta,
Cuarta D Dispos n
Disposición que al momento de entrar en vigencia la Ley Reformatoria
décima;
Transitoria Undécima;ma; y, por efectos de
d aplicación del a la Ley Orgánica del Servicio Público, publicada en el
artículo 58 de la Ley Orgánica
ánica de
d Servicio Público, de Registro Oficial No. 78, de 13 de septiembre de 2017
conformidad a las directrices emitidas en la presente que hayan superado los doce (12) meses bajo esta
Norma Técnica. modalidad, podrán ser prorrogados hasta la creación del
Registro Oficial Nº 398 – Segundo Suplemento Jueves 3 de enero de 2019 – 5

puesto durante el ejercicio fiscal 2019 manteniendo al No se eliminarán:


mismo servidor bajo esta modalidad para suplir la misma
necesidad institucional, siempre y cuando la UATH haya a) Partidas que se encuentren en litigio;
tigio;
cumplido con el procedimiento descrito en el artículo 2
del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2018-0039; así como, b) Partidas que cuenten u titular y que por efectos
en con un
con la verificación del cumplimiento de requisitos legales de la aplicación
ión dee un movimiento de personal
y reglamentarios establecidos para la creación del puesto legalmente ap
aprobado
robado se encu
encuentren como vacantes
y que hubiere ingresado la solicitud
licitu de creación de puestos temporalmente
alm inactivas;
lmente inac as;
con cargo a estos contratos servicios ocasionales para
os de sse
aprobación del Ministerio
terio
o del TTrabajo hasta el 18 de Partidas
c) Parrtid s en comisión servicios sin remuneración y
sión dee ser
julio de 2018 y cuente d forma oficial con la res
nte de respectiva
ectiva licencias
lice cia sin remuneración,
emunerac
aprobación emitidaa por Ministerio.
po el referido Mi nis
d) P
Partidas vacantes
idass vaca nte que se encuentren planificadas y
Art. 8.- De la prprórroga
p rórroga a los concontratos
ontratos dee serv
servicios
vicios convocadas
con vocadas a concursos de méritos y oposición; y, las
ocasionales sujetos
es sujjeetos a la Disp Disposición
sposición Transitoria
ns a partidas
partiddas vvacantes que se produzcan en los cargos que
Undécima de la a Ley Orgánica Servicio Público-
ica del Servi úblico- see enc
encuentren aprobados en la planificación anual del
LOSEP.- Las y los servidores qu cumplan
que ccump n lalas talento humano institucional.
condiciones establecidas
stablecid
ecidas en la
ecidas l Disp Transitoria
Disposición Tran ria
Undécima de laa LOSEP;
OSEP;
EP; es decir, que hayan
ha laborado
labo o e) Partidas vacantes de puestos del Nivel Jerárquico
ininterrumpidamente
nte conon relación de dependencia
d ppor Superior atado a la estructura institucional.
cuatro (4) años o másás en la misma institución hasta el 19
de mayo del 2017 y que fecha de la expedición de la
ue a la fech DISPOSICIONES GENERALES
presente Norma se mantengan
tengan con contratos de servicios PRIMERA.- Se podrá modificar la asignación prevista
ocasionales, mantendrán lla prorroga hasta la creación del en el artículo 3 del presente Acuerdo Ministerial, para
do Min
puesto durante el ejercicio fiscal 2019.
atender los contratos de servicios
c os oocasionales
casio en los
Art. 9.- De la prórroga a los contratos de servicios siguientes casos:
ocasionales por aplicación del artículo 58 de la
LOSEP.- En el caso de los contratos de servicios 1. Personas con discapacidad,
capacidad debidamente calificadas
ocasionales suscritos en el año 2017 que hayan superado por la Autoridad Sanitaria
dad Sananita Nacional a través del
los doce meses hasta el mes de julio del año 2018, bajo Sistema Nacio
Nacional
onal dde Salud,
lud, hhasta cumplir el 4%
esta modalidad cuya necesidad sidad sea permanente, podrán establecido
do en lla Ley Orgán
lecid Orgánica
ica de Discapacidades;
ser prorrogados hasta la crea creación
reaci del puesto, siempre re
2. Con
Contratos
ntra s dde se
servicios
vicios ocasionales para profesionales
y cuando la UATH institucional,
H insnstituciona hubiera ingresado esadoo
médicos
médi co re residentes
dentess asistenciales hospitalarios; y
la solicitud de creaciónción de puestos ccon cargo
eació rgo a estos
contratos de servicios
vicios ocasionales para
vici p aprobación
obación del
n de ddocentes magisterio
tees del m agis fiscal.
Ministerio dell Tra
Trabajo
ab ju de 2018
bajo hasta el 18 de julio 018 y qque laa 3. Con
Contratos
ntratos de servicios ocasionales para mantener
institución
n haya cucumplido
c procedimiento prescrito
con el procedimie
pro rescri o servidoras
a serv id públicas embarazadas o en período de
en el artículo ddel
ulo 2 deel Acuerdo Ministerial Nro MDT-2018-
nisterial Nro. T-2018-
lactancia,
ct cuya vigencia del contrato durará hasta el
0039, publicado
ado en n el Registro Oficial 206 de 22 dde marzo
fin del ejercicio fiscal en que concluya su período
de 2018 y su reforma.
eforma.
m
ma.
de lactancia de acuerdo con el artículo 58 de la Ley
Art. 10.- Control strativo El Ministerio del
ol administrativo.-
dministr Orgánica del Servicio Público;
Trabajo en el ámbitobito de sus competencias
c manera
de mane
mensual efectuará el control de lass directrices
d establecidas
estable 4. Contratos de servicios ocasionales para mantener a
en el presente Acuerdo Intermin
Interministerial; el incumplimiento servidores con enfermedades catastróficas.
de las mismas por partee dde la máxima autoridad o su
SEGUNDA.- Ninguna entidad u or organismo de las
delegado, y de las y los responsables de las Unidades
referidas en el presente Acuerdo, pod podráá sup
superar el plazo
de Administración del Talento Humano, se considerará
como falta grave de conformidad con lo prescrito en la de doce meses máximo de los contratos
os contra ato de servicios
letra j) del artículo 48 de la Ley Orgánica de Servicio ocasionales, es decir, no procederá
o see proce de a la suscripción
Público, en concordancia con la letra c) del artículo 24 de contratos ocasionales prorrogados,
nales pro rro con la misma
de la norma ibídem, que deberá ser sancionada con la persona, para suplir misma
isma necesidad, en la respectiva
ir la mis
destitución a través del respectivo sumario administrativo, institución pública.
in úblicaa. El Mi
Ministerio
M erio del Trabajo, autorizará
que podrá ser iniciado de oficio por parte del Ministerio los casos de excepc
excepción
ió previstos
evistos en eel presente Acuerdo,
del Trabajo, conforme a la Norm
Norma Técnica de Sumarios
Nor os previa di
pre disponibilidad fondos.
ispon bilid d de fo ondos.
Administrativos.
exceptúa
Se excep tú de laa pres
presente
sent disposición los contratos de
CAPITUO
C III servicios
servi io ocasionales
casion les financiados con cargo al Grupo 71
ELIMINACIÓN
IMI
MIN PARTIDAS
INACIÓN DE PAR RTID S (Inversión).
(I
Inv ón).
VACANTES
CANTEES EN EL SECTOR
TE SECTOOR PÚBLICO
PÚB ICO
TERCERA.-
RCER RA Se exceptúa de la creación de puestos
Art. 11.- Elimi
Eliminación
minación
inación de partidas vvaca vacantes.-
va es.- El establecidos
a lec en el inciso décimo cuarto del artículo 58 de
Ministerio delel Trabajo
Traabajo
bajo en base a la in información dde
informa Ley Orgánica del Servicio Público, por la imposibilidad
la L
los distributivos
os de llas entidades públicas re requerirá
irá técnica a los siguientes casos:
mediante oficio al Ministerio
isterio de Economía
Econom y FinaFinanzass
la eliminación de todas las partidas vacantes
vac habilitadas
habilitad 1. Contratos de servicios ocasionales de asesores del
que no se encuentren n ocupadas as mediante
me otorgamiento
el otorgamien grado 1 al 5, de asesores de las máximas autoridades
de un nombramiento provisional
provisional; y las partidas vacantes de conformidad a la Norma Técnica que el Ministerio
inhabilitadas. del Trabajo expida para el efecto;
6 – Jueves 3 de enero de 2019 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 398

2. Los contratos de servicios ocasionales de las Este período será improrrogable, en el cual ddeberán contar
instituciones excepcionadas únicamente por Ley con los instrumentos de gestión inst institucional
tucion validados
específica que demanden de personal para la ejecución por el Ministerio del Trabajo bajo ((estatuto
estatut orgánico por
de actividades no permanentes; para ello se requerirá procesos, manual de descripción
cripci vvaloración de puestos,
ción y va
de un informe de la UATH institucional y período planificación del talento humano).
nto human o)
específico de contratación debidamente justificado;
DISPOSICIONES
NE DEROGATORIAS
OSICION ERO
3. Las contrataciones excepcionadas
io por la declaratoria
de estado de excepción dispuesto por la autoridad
ón disp PRIMERA.-
PRI Déjese sin efect
RA.- Déje efectoo llos siguientes Oficios
competente. Circulares:
Ci ulaare

4. Contratos de serviservicios ocasionales de las y los


rvicios ocasion ƒ Ofici
ciooN
No. 0003
3 de 228
8 dde diciembre de 2017.
servidores públicos
blic trabajan
icos de carrera quee tr mediante
an meddiante
ƒ O
Oficio
io Circ
Circulares
l No. MDT-DSG-2018-0017-
comisión de sersservicios remuneración
ervicios sin remune conformee all
neració conform
CIRCULAR
RCULAR y MDT-DSG-2018-0018-CIRCULAR,
CIR
artículo
o 31 dee la LOSEP;
de 25 de
d junio de 2018.
5. Contratos
os dee servicios
ervicios ocasionales de d llas y los
ƒ Oficios Circulares No. MDT-DSG-2018-0019; Nro.
servidoress contra
contratados
ntratados
ratados
tados con cargo a lla par del Grupo
partida de
MDT-MDT-2018-0506 Nro. MDT-MDT-2018-0507 y
71 (Gasto Inversión),
nversión)
rsió
sión),
n) correspondientes
correspon proyectos de
a proye
MDT-MDT-2018-0508, de 29 de junio de 2018.
inversión quee no se hubieren
ubieren institucionalizado;
instituciona
institucion yy,
ƒ Oficio Nro. MDT-DSG-2018-0023 CIRCULAR y
6. Contratos de servicios ocasionales
rvicios ocasion servidores
casionales de los servidor
MDT-DSG-2018-0024 CIRCULAR, de 18 de julio de
que fueron contratados para la reconstrucción y
ratados par
2018.
reactivación de las zonas
onas aafectadas por el terremoto de
16 de abril de 2016 y que presten sus servicios en la ƒ Oficio Circular No. MDT-DSG-2018-0045-
DT-
provincia de Manabí, provincia de Esmeraldas, cantón CIRCULAR, de 23 de octubre de 22018.
018.
Muisne y otras circunscripciones, determinadas
mediante Decreto Ejecutivo, en aplicación del Artículo Final. - El presentee Acuerd
Acuerdo
do entrará en vigencia
artículo 17 de la Ley Orgánica de Solidaridad y de a partir de su suscripción, perjuicio de su publicación
ión, sin per
Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción en el Registro Oficial.
ial.
y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto
de 16 de abril de 2016, publicada
blic en el Suplemento del Dado en la ciudad
D d de San Francisco
n Frrancisco de Quito, Distrito
Registro Oficial No. 759,
59, de 220 de mayo de 2016; y, Metropolitano,
Met los 02 de enero de 2019.
litano, a lo

7. Contratos de servicios ocasionales para profesionales


icioss ocasion nalees f.) Abg
Abg.. Raúl
R úl Clemente Ledesma Huerta, Ministro de
emente L
médicos residentesdente asistenciales hospit
ntes asistenc hospitalarios
alarios Trabajo.
Traabajo.
cuyo plazo máx máximo
áximo será de ha hasta
asta 24 meses
meses,s, los
cuales deberán
beráánn ser autorizados por p ssus respec
respectivas
iv s
autoridades
dades nonnominadoras, siempre
ominadoras, siemp cuando exista
mpre y cua xista laa
partidaa presup
presupuestaria
puestaria y disponibilidad
pu d los recursos
onibilidad de ecursos
económicos
icos para
paaraa este fin. Para la apli
aplica
aplicación de esta No. 025-2018
disposición,
n, unanaa vez culminado llos 24 meses, no se
2 meses
procederá a crear ar el puesto,
pu disponible del
y el recurso disponi
disponib EL PLENO DEL COMITÉ
grupo 51 se destinará
estinará
ará a un nuevo contrato
contr servicios
contra de servic DE COMERCIO EXTERIOR
ocasionales.
Considerando:
CUARTA.- El Ministerioterio del Trabajo informará a la
Contraloría General del Esta
Estado sobre el incumplimiento Que, el numeral 5 del artículo 261 de la Constitución
de las presentes directrices, a fin de que establezca las de la República del Ecuador dispone ne que las políticas
responsabilidades administrativas, civiles y/o penales económica, tributaria, aduanera, arancelaria,
an elaria de comercio
según corresponda, en el ámbito de sus competencias. exterior, entre otras, son competencia exclusiva
en ia exc
clu del Estado
central;
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Que, el numeral 2 dell art
artículo
tículo 276 ibídem determina que
PRIMERA.- Por esta única vez, para el inicio del uno de los objetivos régimen
ivos del rég n de desarrollo del Ecuador
ejercicio fiscal 2019, las instituciones prescritas en el es construir un sistema
sisstema económico,
conóómico, justo, democrático,
ámbito del presente Acuerdo, erdo, ppodrán regularizar ante productivo,
pro vo, solidario
s lidar y sostenible;
stenible;
el Ministerio del Trabajo vvalidación de contratos de
ajo laa val
servicios ocasionales con n los requisitos establecidos en el
lo requi e Que,
Que, el
e artículo
art cu 305 de la Carta Magna, establece que:
artículo 6 de esta Norm
Norma, término de diez
rma, en el térm (10)) días
ez (1 “La creación
crea n de aranc
aranceles
el y fijación de sus niveles son
contados a partir del
el 002 de enero de 202019.
019 competencia
omp ncia exclusiva
ia exclu si de la Función Ejecutiva”;
SEGUNDA.- A.- Lasass instituciones de reciente
r creación
eació quee
ón qu Que,
ue, el segundo
segu inciso del artículo 306 de la Norma
a la fechaa no cucuenten
ueenten con los instrumentos
in de gestión Suprema
rema señala que: “El Estado propiciará las
institucional, podrán
al, podr
drán
rán
n utilizar la modalidad dde co contratos
atos de importaciones
imp rta necesarias para los objetivos del desarrollo
servicios ocasionales
sionale
ales
es por un período máximáximo de un año
m y desincentivará
d aquellas que afecten negativamente a la
sin que el mismo
mo pororr ningún
nnin prorrogado,
ngún motivo pueda ser prorr do, producción nacional, a la población y a la naturaleza”;
contado desde laa fecha ha de la habilitación en Sistemaa
e el Sist
Integrado de Administración
ministración
ación Financiera Ministerio
Financie del Minister Que, de conformidad con el numeral 2 del artículo 1
de Economía y Finanzas, nzas, con independencia
inde fecha
de la fec del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
del acto jurídico de su u creación o constitución hasta el Licencias de Importación de la Organización Mundial
cumplimiento del plazo de es esta disposición. del Comercio (OMC), “Los Miembros se asegurarán de
Registro Oficial Nº 398 – Segundo Suplemento Jueves 3 de enero de 2019 – 7

que los procedimientos administrativos utilizados para Que, el Arancel del Ecuador constituye uye un instrumento
aplicar los regímenes de licencias de importación estén de política económica, que debe prompromover
mover el desarrollo
en conformidad con las disposiciones pertinentes del de las actividades productivas
as en eell país
país, de conformidad
GATT de 1994, incluidos sus anexos y protocolos, según con la política gubernamentalental dde incremento de la
amen
se interpretan en el presente Acuerdo, con miras a evitar competitividad de los se
sectores productivos en el país;
ctores pro
las distorsiones del comercio que puedan derivarse de
una aplicación impropia de esos procedimientos, teniendo Que, el Pleno del
Q Comitéé dde Come
el Comit Comercio Exterior, en sesión
en cuenta los objetivos de desa
desarrollo económico y las de 15 de junio
un 2017, adopt
nio de 2017 adoptó Resolución No. 020-
tó la R
necesidades financieras y comer
comerciales
me de los países en 2017, a travé
201 ttravés de lla cual, resolvió
ual, resolv ió reformar íntegramente
desarrollo Miembros”;; el Aran
Arancel
ncel del Ecuador, expedido
dor, exppedid con Resolución No. 59,
adoptada
adooptad po por el Pleno COMEX el 17 de mayo de 2012,
eno del C
Que, mediante el artíc
artículo Código
tículo 71 del Có ig Orgánico
gánico de la publicada
publ ad en el S Suplemento
uplem del Registro Oficial No. 859
Producción, Comercio
meerc ((COPCI),
rcio e Inversiones (CO publicado
), publi d d 228 dee dic
de diciembre
iembre dde 2012;
en el Suplemento
mento cia No. 351
o del Registro Oficial 51 de 229 ddee
diciembre de 20
2010,
0110, fue creado el Comité dde Comercio
om o Que,
ue, al ampar
amparo de lo dispuesto en el numeral 15 del artículo
am
Exterior (COMEX),
COME EX),
X), como el organismo eenc encargado
ado de 74 del C Código Orgánico de Planificación y Finanzas
aprobar las polític
políticas
icas
cass públicas nacionale
nacionales een ma materia
ria dde Públicas (COPLAFIP), con Oficio Nro. MEF-MINFIN-
Púb
política comercial,
rcial, siendo
siiendo
d por tanto, competente para
tanto competent ara 2018-0942-O de 07 de diciembre 2018, el Ministerio de
20
reformarlas; Economía y Finanzas (MEF), emitió Dictamen previo
favorable respecto del proyecto de propuesta de política
Que, los literales c); y, e)) del artículo
a COPCI
72 del COPC arancelaria para la importación de vehículos en CKD, a
consagran como competencias
mpetencias ddell COMEX
COMEX: “Crear, fin de que pueda ser conocido y resuelto por el Pleno del
modificar o suprimir las tarifas arancelarias”; y, “Regular, COMEX;
facilitar o restringir la exportación, importación,
circulación y tránsito de mercancías no nacionales ni Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 028-2018 de 6 de
o. 028
nacionalizadas, en los casos previstos en este Código y en diciembre de 2018, el licenciadooD Diego Fernando Caicedo
iego Fern
los acuerdos internacionales debidamente ratificados por Pinoargote, subroga desde el 08 aall 19 de diciembre de
el Estado ecuatoriano”; 2018, inclusive, las funciones Ministro de Comercio
cioness de M
Exterior e Inversiones
es y en cconsecuencia
n la Presidencia
Que, el numeral 15 del artículo 74 del Código Orgánico de del COMEX;
Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP), dispone:
“Dictaminar en forma previa, evia, oobligatoria y vinculante Que, en sesión
Que esió ón de 100 dde diciem
diciembre
mbre de 2018, el Pleno del
sobre todo proyecto de ley, decre
decreto, acuerdo, resolución,
dec n, COMEX
CO EX conoció
X con ció y aprobó Informe Técnico No. 18 330
probóó el Inf
o cualquier otro instrumento
rumen legal o administrativo
ento lega que
o quue de 30 ddee nnoviembre
vie 2018, presentado por el Ministerio
de 201
tenga impacto en loss recursos púb públicos o que genere Industrias
de Indus ria y P Productividad
oducttivid (MIPRO), a través del cual
obligaciones no concontempladas
ontempladas en lo los
os ppresupuestos
upuestoss del recomienda:
se re om nd “( “(…)
…) EEstablecer una tarifa arancelaria de
Sector Público
co nono Financiero (...) CualCualquier decisión
ier dec si n 00%
% para a lalass imp
importaciones de vehículos por ensamblar
de autoridad óórgano
dad u órrgano colegiado que implique renuncia
qu impliq enunc a (CKD), enlistadas en el detalle, únicamente para las
KD), enlis
a ingresoss contem
contemplados
emmplados en el Presupuesto General eral del personas
sonas naturales y jurídicas registradas en el Ministerio
Estado, que se hay
hayaya adoptado sin contar ccon el dictamen
aya ctamen rectorr de la política industrial, exclusivamente para
rect
favorable del entee rector
r ctor de las Finanz
Finanzas
Fi Públicas, see
Públi aquellos proyectos calificados como nuevos por el ente
aqu
considerará lesiva
iva para
ara ele interés del Estado y nu nula, y rector de la política industrial (…)”;
quienes hayan participado
articipado
ipado en ttall ddecisión
decisió
i i responderán
responde Que, en consideración al último párrafo del artículo
civil y penalmente conformeme a la ley”; 29 del Reglamento de Funcionamiento del COMEX,
Que, el Reglamento de Aplicació
Aplicación del Libro IV del COPCI, los Delegados del Pleno del COMEX designaron a la
expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 733 y publicado
eto E ingeniera Ligia Andrea Aguilar Alvear, para que actúe
en el Registro oficial No. 435 de 27 de abril de 2011, como Secretario Ad-Hoc en la sesiónió referida en el
estableció en el Capítulo I, Sección I, artículo 16: “De considerando anterior;
las Decisiones del COMEX en materia arancelaria.- Las En ejercicio de las facultades conferidas
des con feri en el artículo
decisiones que adopte el COMEX en materia arancelaria 70 del Reglamento de FuncFuncionamiento
cionam del COMEX,
podrán ser iniciadas de oficio o a petición de parte, expedido mediantee Reso
Resolución
R olució No. 001-2014 de 14 de
cuando exista una solicitud presentada motivadamente enero de 2014, een concordancia
n con cor cia con las demás normas
por alguna institución pública, o a petición motivada de aplicables,
ap
parte interesada, cuyo requerimiento
rimie implique la creación,
modificación o supresión de lasas ttarifas arancelarias”; Resuelve:
Res
suelv
Que, mediante Decreto eto Ejecutivo
E No. 25, publicado
N icad en el Artículo
Ar tículo 11.- Est
Establecer una tarifa arancelaria de 0% para
blecerr un
Suplemento del Registro
gistro Oficial No. 119 de 20 de junio
egis las iimportaciones
taaciones de vehículos por ensamblar (CKD),
de 2013, fue creado
read
ado Comercio
do el Ministerio dee Com Exterior
cio Ext eestablecidas
sta cidas en eel Anexo I del presente instrumento,
(MCE) y, a travéss dde su Disposición Reformatoria
n Reform
R Terceraa
oria Terce
Te únicamente
icameente ppara aquellos proyectos calificados como
se designó dicha
ó a dich Estado
haa Cartera de Estad que presida
tado para qu esida ell nuevos
vos ppor el ente rector de la Política Industrial, al
Comité de Comer
Comercio
rccio Exterior; cual po podrán acceder las personas naturales y jurídicas
registradas en el Ministerio rector de la Política Industrial,
regi
Que, la Disposición
ición
n General
G
Ge l Cuarta
C de Ejecutivo
del Decreto Ej vo que accedan a la licencia de importación conforme se
No. 252 de 22 de diciembre
ciembre de 2017, estab
establece:
e “Enn establece en la presente resolución.
todas las normas legales referencia
es en las que se haga referen
al “Ministerio de Comercio Exterior”, cámbiese su
cio Ex Artículo 2.- Establecer una tarifa arancelaria variable para
denominación a “Ministerio
inisterio de Comercio Exterior e las importaciones de vehículos por ensamblar (CKD),
Inversiones”; establecidas en el Anexo I del presente instrumento, de
8 – Jueves 3 de enero de 2019 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 398

conformidad a lo señalado en las Tablas a) y b) del Anexo n de 10 de diciembre


Esta resolución fue adoptada en sesión
II del presente instrumento exclusivamente para modelos de 2018 y, entrará en vigencia a part
partirr del 01 de enero
destinados a proyectos de ensamblaje vigentes calificados u pub
del 2019, sin perjuicio de su icació
publicaciónó en el Registro
por el ente rector de la Política Industrial, al cual podrán Oficial.
acceder las personas naturales y jurídicas registradas en
el Ministerio rector de la Política Industrial, que accedan f.) Diego Caicedo Pino
oarg
gote, Presidente (S).
Pinoargote,
a la licencia de importación conforme se establece en la
presente resolución. g
f.) Andrea Aguilar Alve
A
Alvear, Secreetaria Ad-Hoc.
Secretaria A

Artículo 3.- Aprobarr una na lic


licencia de importación ón M IS STERIO DE COMERCIO
MINISTERIO COME ERCI EXTERIOR.- Certifico
aplicable al régimen n dee importació
importación a consumo,mo, laa cuall que el presente
que res ocumento es fiel copia del original que
documento
deberá ser obtenidaa previo
pr al embarqu
embarquee de lass merc ancías
mercancías repo
reposaa en el arch o del C
archivo COMEX.- f.) Secretario Técnico.
correspondientess a las
l subpartidas ara rance as señal
arancelarias d
señaladas ANEXO I
en el Anexo o I de
de la presente reso solución, a carg
resolución, go ddell
cargo
o rectorr de la Política Industrial,
Ministerio In ad quee
entidad Subpartidas correspondientes
establecerá los requisitos y procedimien
procedimientos para la a la importación de CKD
guimie
miento
ento
nto y evaluación de lo ddispue
ejecución, seguimiento dispuesto en el
mento.
to.
presente instrumento.o
Código Designación de la Mercancía
oner al Ministerio rector
Artículo 4.- Disponer rect de la Polít
Política 8703.21.00.80 - - - En CKD
Industrial informar al COMEX EX semestralmente
se sobre la 8703.22.10.80 - - - - En CKD
ejecución, seguimientoo y evaluaci
evaluación de lo di
dispuesto en el
presente instrumento. 8703.22.90.80 - - - - En CKD
8703.23.10.80 ----E En CKD
Artículo 5.- Encomendar al Servicio Nacional de Aduana
8703.23.90.80 - - - - En CK
CKD
del Ecuador (SENAE) y al Ministerio rector de la Política
Industrial, la ejecución e implementación de la presente 8703.24.10.80 ----E En CKD
resolución. 8703.24.90.80 - - - - En CKD
DISPOSICIONES GENERALES 8703.31.10.80 - - - - En CKD
8703.31.90.80
90.80 - - - - En CKD
PRIMERA.- La implementación tación de lo dispuesto en la
8703.32.10.80
3
3.32 0.80 - - - - En CKD
jjecutará
presente resolución se ejecutará ará a través de la Ventanillaa
Única Ecuatoriana (VUE) VUE)E) para el comercio exterior,erior
or, 8703.32.90.80
8703. .90 - - - - En CKD
para el efecto, tanto to el Ministerio rector de la P olítica
Política 8703.33.10.80
703 0. - - - - En CKD
Industrial como ell SENAE
SE realizarán los procedimientos
ocedimieentos 8703.33.90.80
3.33.90.80 - - - - En CKD
tes.. S
correspondientes. Sin embargo, hasta sta que see encu
encuentree
ncia dee importación
dicha licencia i imple
lementada en llaa citad
implementada citadaa 8704.21.10.80
8704.21. - - - - En CKD
herramientata inforrmmática VUE, laa misma podrá
informática pod ser emitida 8704.31.10.80
8704 - - - - En CKD
sterio rector
por el Ministerio r ctor de la Política Indu
Industr en forma
Industrial
rtador.
física al importador.or. ANEXO II

SEGUNDA.- Laa presente


esente
te resolución se implemen
implementaráá Tabla a) Cronograma de aplicación del Arancel
on lo establecido
de conformidad con esta en el artículo 1112 mínimo para importaciones de subpartidas de CKD
co de la Producción,
del Código Orgánico Pro Comercio e
Inversiones (COPCI).
Año Arancel mínimo
TERCERA.- La licencia de importación establecida en el 2019 13%%
artículo 3 del presente instrumento deberá ser presentada 2020 10%
en conjunto con la Declaración Aduanera de Importación.
2021 7%
DISPOSICIÓN TRANSITORIA 2022 3%
ÚNICA.- Se exceptúa de la exigencia de la licencia de de a
2023 en adelante 0%
importación establecida en ell aartículo 3 de la presente
ciones de las mercancías que
resolución, a las importaciones Tab b)) Arancel
Tabla Arancel inverso
i conten
a contenido local
hayan sido embarcadass antes es de la fecha de entrada en
ento.
o.
vigor de este instrumento. % MOE O Arancel
OSICIÓN DEROGATORIA
OSIC
DISPOSICIÓN DEROGA
ATO A <1
<16 Arancel nominal vigente
6,00 - 19
16,00 19,99 13%
ÚNICA.- Derógu uese la Resolución
ue
Deróguese n No. 65 adoptadaada pporr
el Pleno del COM MEX el 11 de junio
M
COMEX unio de 2012
201 y publicada
blicada 20,
20,00 - 24,99 10%
mento
en el Suplemento o dee Registro Oficial No. 7730 de 22 de 25,00 - 29,99 5%
junio de 2012,, así como
com
omo
mo cualquier acto no
normativo dde igual
uía que
o menor jerarquía uee se oponga
o al presente instru
instrum
instrumento.o. Arancel mínimo conforme
>=30,00
Tabla a)
ISPOSICIÓN
SICIÓN FINAL
DISPOSICIÓN
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR.- Certifico
La Secretaría Técnica del COMEX remitirá esta resolución que el presente documento es fiel copia del original que
al Registro Oficial para su pu
publicación. reposa en el archivo del COMEX.- f.) Secretario Técnico.