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PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ESTRATÉGICO DE BARQUISIMETO1

La planificación urbana, condición necesaria pero no suficiente
Urb. Gerardo Puleo Fernández
Gobernación del estado Lara, Venezuela

A partir de los lineamientos del programa de gobierno del Alcalde del Municipio
Iribarren, abogado Henry Falcón Fuentes, de una visión de futuro de Barquisimeto
aportada por el Centro Jacinto Lara2, y por iniciativa del alcalde y algunos miembros
del equipo de gobierno municipal, se integra una agenda de proyectos urbanos de
fundamental impacto que conformó el Programa para el Desarrollo Estratégico de
Barquisimeto (PRODEBAR).

El Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) aprobado en el 2003 constituye el

instrumento básico de planificación urbana que define las condiciones de zonificación
de la ciudad y las características del sistema de vialidad, estableciendo un marco
jurídico para orientar el desarrollo urbano y las inversiones de los sectores público y
privado que lo hacen posible.

Paralelamente, la Alcaldía de Iribarren adelantó un Programa de Incentivos Fiscales a

través de la actualización del régimen municipal que regula las actividades
industriales, comerciales y de servicios con el objetivo de establecer exenciones y
desgravámenes en tasas e impuestos para atraer nuevas inversiones.
Bajo este marco regulatorio PRODEBAR se propone como objetivo general el siguiente:

“Propiciar y ejecutar nuevas vías de gestión de proyectos estratégicos para

Barquisimeto, con la participación de la inversión pública y privada, integradas en
forma armónica y coherente al desarrollo económico y social del municipio y el país,
bajo la rectoría del gobierno municipal y en coordinación con otros niveles de
gobierno.”3

La idea básica que justificó la creación de PRODEBAR era la necesidad de viabilizar

proyectos de importancia, de largo alcance, fundamentales para lograr el escenario
de desarrollo previsto en el PDUL, a través de una activa gestión de recursos e
inversiones del sector público y privado, permitiendo impactar de forma determinante
la dinámica socioeconómica de la ciudad y, específicamente, concretar cambios
significativos en la oferta de empleo formal, el mejoramiento de las condiciones de
vida de la población y el posicionamiento de Barquisimeto como una ciudad con una
excelente calidad de vida.

1
Este documento constituye una síntesis de varios capítulos del libro “Barquisimeto, 2004-2008, Experiencia de una gestión urbana transformadora”
cuyo autor-compilador es el Urbanista Gerardo Puleo Fernández y editado por la Alcaldía del Municipio Iribarren en 2008, sobre el Programa para el
Desarrollo Estratégico de Barquisimeto que impulsó el Alcalde Henri Falcón Fuentes bajo la Coordinación General del Arquitecto Alcibíades Vásquez
Montes.
2
Centro Jacinto Lara S.A. (2002) Aportes, Visión Urbana para Barquisimeto. Presentación power point.
3
Alcaldía del Municipio Iribarren (2.004) PRODEBAR. Presentación en power point.
1
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La agenda de proyectos de PRODEBAR se estructura de acuerdo a la vocación de

cada una de las nuevas centralidades urbanas definidas en el PDUL, estableciendo el
concepto de centros productivos asociados a los sectores geoeconómicos de la
ciudad e identificando al Sistema de Transporte Público Masivo como el elemento
integrador.

Se definen así cuatro Centros Productivos, cuyas características y proyectos

estratégicos se precisan a continuación.

CENTRO CÍVICO
Centro productivo asociado al casco tradicional sede de las principales instituciones
públicas y de los corredores comerciales de mayor tradición en la ciudad. Su desarrollo
se promueve a partir del potencial turístico y recreacional de su importante patrimonio
edificado, la dinámica institucional asociada a los principales entes públicos de la
ciudad, el fortalecimiento de las actividades comerciales y culturales, así como, por el
incentivo a la inversión en nuevas edificaciones residenciales y de oficinas.

El Plan de Revitalización del Centro Histórico está bajo la coordinación técnica del
Centro Jacinto Lara, empresa pública de gestión urbana del estado Lara, que ejerce
la secretaría técnica del Gabinete del Centro Histórico y cuenta con la asesoría de la
cooperación técnica francesa bajo el Programa SIRCHAL-IAFE4. Los subprogramas en
ejecución son:
ƒ Restauración de Edificaciones Emblemáticas: incluye la restauración e iluminación
escénica de edificaciones con valor patrimonial como son el Cuartel Jacinto Lara,
el Palacio Municipal, el Edificio Nacional, la casa de Eustoquio Gómez, el Colegio
La Salle, la Iglesia Concepción, entre otras, bajo la directa responsabilidad del
Instituto Municipal de la Vivienda de Iribarren (IMVI).
ƒ Construcción del Paseo de Las Instituciones: obra que integra la trama vial del
casco central con un diseño de aceras y calzadas adoquinadas que integran las
edificaciones y conjunto espacios públicos abiertos. Iniciada su construcción en el
año 2002 con financiamiento del Fondo Nacional para el Desarrollo Urbano
(FONDUR).
ƒ Rehabilitación de Casas Tradicionales: programa que incluye la recuperación de
inmuebles y la creación de la Escuela Taller de Técnicas Tradicionales de
Construcción, con recursos aprobados por el gobierno nacional y bajo la ejecución
del IMVI.
ƒ Programa de Animación Urbana: persigue incentivar el disfrute del casco central a
través de una programación regular de actividades culturales, deportivas y
recreacionales. Bajo la directa responsabilidad de Instituto Municipal de Cultura y
Arte (IMCA) y el Instituto Municipal del Deporte de Iribarren (IMDERI).

4
Seminario Internacional para la Revitalización de los Centros Históricos de América Latina.
2
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ƒ Habilitación de Zonas de Barrios: proyecto que tiene por objeto mejorar las
condiciones de habitabilidad en las zonas de barrios adyacentes al área central,
bajo la ejecución del IMVI y el Centro Jacinto Lara.
ƒ Rehabilitación de Parques: incluye la rehabilitación del Parque de la Concha
Acústica y la ampliación del Bosque Macuto, bajo la responsabilidad de la
Fundación Bosque Macuto y EMICA, empresa municipal de infraestructura.

Como parte de este centro productivo en el 2006 se incorpora el Plan 20 o Plan de

Revitalización de la Avenida 20, el cual tiene por objeto la revitalización de la Avenida
20 y sus áreas adyacentes como principal zona comercial del centro de Barquisimeto,
en términos más específicos pretende: mejorar la calidad urbano ambiental, dinamizar
la actividad comercial, formalizar el comercio popular, mejorar la seguridad
ciudadana y promover el disfrute del espacio público. Tiene cuatro componentes
básicos, como son:
ƒ La construcción del Bulevar Comercial, que incluye: la construcción de los canales
de circulación del trolebús y nuevas áreas de circulación peatonal; la dotación de
mobiliario urbano; la recuperación de fachadas de las edificaciones; la renovación
de los avisos del borde comercial; la promoción de cafés, heladerías, restaurantes
etc. y, finalmente, la integración de condominios comerciales por circuitos.
ƒ La formalización de los comerciantes populares, que a su vez implica: la
organización de los buhoneros en asociaciones civiles; la construcción de centros
comerciales; la instalación de quioscos en sitios estratégicos; formación y
capacitación básica, así como la regulación y control urbano, a través de una
ordenanza especial.
ƒ Organización del Transporte Público, que incluye: la puesta en marcha de la ruta
comercial del Sistema de Transporte Público Masivo; el rediseño de las rutas y
reubicación de las paradas del servicio de transporte tradicional y la nueva
señalización y nomenclatura urbana.
ƒ Plan de Seguridad Ciudadana: aprobado por el Ministro de Interior y Justicia y
experiencia piloto a nivel nacional, tiene el propósito de garantizar la seguridad de
los residentes, comerciantes y visitantes, implica: la creación del Comando
Unificado de los cuerpos de policía del estado; así como la integración de circuitos
de vigilancia y control.

CENTRO PRODUCTIVO DEL ESTE

El este de Barquisimeto se caracteriza por su elevado nivel de calidad urbana
ambiental y la tendencia a la concentración de nuevos centros comerciales, oficinas
corporativas y bancarias. Los proyectos más relevantes que potencian su futuro
desarrollo son:
ƒ Desarrollo del Triángulo del Este sector de nuevos desarrollos con excelente
ubicación que potencia la ubicación de nuevos centros comerciales, hoteles y
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equipamientos especiales bajo una red integrada de espacios públicos. Para

aprovechar su potencial la Alcaldía ha formulado un plan especial de urbanismo a
través de la Dirección de Planificación y Control Urbano. Entre los proyectos
públicos más importantes se identifican:
o Flor de Venezuela: Instalación del Pabellón de Venezuela en la Exposición
Internacional de Hannover, como centro de exposición y eventos. Bajo la
ejecución de la Gobernación del Estado Lara.
o Orquesta Sinfónica de Lara: construcción de un centro de formación y de la
sala de la orquesta a partir de recursos de particulares y organismos
nacionales e internacionales.
o Centro de Convenciones: en un lote próximo a la Flor de Venezuela bajo la
iniciativa de una empresa promotora de la Gobernación del estado Lara y
la Alcaldía de Iribarren, con el futuro concurso de la inversión privada para la
construcción de un conjunto con hotel y áreas de eventos.
ƒ Modernización del Complejo Ferial a través de una licitación la empresa privada
asume la construcción del Parque Ferial Arena que incluye, además de
instalaciones para ferias y eventos, un parque de agua que constituirá un atractivo
turístico recreacional excepcional para la ciudad.
ƒ Revitalización de Santa Rosa programa de rescate y dinamización del poblado de
Santa Rosa, sede de la imagen de la Divina Pastora. Incluye la construcción del
Paseo de Santa Rosa, la construcción de un Mirador sobre el Valle del río Turbio,
Sala de Reconciliación y Museo de la Divina Pastora, entre otras obras que
persiguen consolidar a este pequeño poblado en un destino turístico religioso bajo
la ejecución de EMICA.
ƒ Parque Agro Turístico Juan Canelón: parque metropolitano orientado a la práctica
de actividades tradicionales de la cultura larense con instalaciones tales como:
manga de coleo, club de caballos de paso, áreas de exposición de ganado,
parques, restaurantes, etc.

CENTRO PRODUCTIVO DEL OESTE

Tiene como potencialidades la dinámica económica generada por las Zonas
Industriales, el Mercado Mayorista de Alimentos y los terminales de transporte como el
Aeropuerto Internacional Jacinto Lara, la estación principal del Ferrocarril Centro
Occidental y el nuevo Terminal Interurbano de Pasajeros. Suma además importantes
instituciones de educación superior como la Universidad Centro Occidental Lisandro
Alvarado, el Instituto Politécnico y el Pedagógico.

Los proyectos estratégicos que dinamizarán su desarrollo son:

ƒ Ampliación del Mercado Mayorista de Alimentos, con nuevas áreas para
almacenamiento de cereales, frigoríficos, hotel y otros servicios especializados bajo

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la directa responsabilidad de MERCABAR, empresa municipal que administra el

mercado.
ƒ Construcción del Parque Logístico: centro de consolidación de servicios al
comercio y a la producción, que integra las actividades de aprovisionamiento,
almacenamiento, comunicaciones y movimiento de productos desde los
proveedores hasta los consumidores. Proyecto bajo la responsabilidad de
COMDIBAR, empresa municipal para el desarrollo de las zonas industriales y bajo la
coordinación de PRODEBAR.
ƒ Reactivación de las Zonas Industriales: programa especial de recuperación de
terrenos ociosos en las zonas industriales y el incentivo a la inversión industrial, bajo
la responsabilidad de una oficina especial adscrita al despacho del Alcalde y
COMDIBAR.
ƒ Construcción de la Estación Intermodal de Transporte Simón Bolívar: proyecto bajo
la responsabilidad de TRANSBARCA y que forma parte del proyecto del Sistema de
Transporte Público Masivo. La nueva estación incluye el Terminal de Pasajeros el
cual tiene carácter extraurbano pues permitirá la movilización de usuarios desde
Barquisimeto hacia otras ciudades fuera del estado Lara, y a la vez tendrá carácter
interurbano para la movilización entre ciudades y centros urbanos dentro del
estado. Además de prestar el servicio de transporte, este terminal albergará un
centro comercial metropolitano.

CENTRO PRODUCTIVO DEL NORTE

El Norte de Barquisimeto corresponde a una zona de reciente incorporación al área
urbana, con amplia disponibilidad de tierras planas y elevado potencial para la
construcción de viviendas de interés social. Los proyectos que se definen a corto plazo
son:

ƒ Parque Metropolitano del Norte: construcción de un parque recreativo con las

siguientes instalaciones: centros de formación deportivos para la práctica del fútbol
y el béisbol, áreas recreacionales y de servicios, etc.
ƒ Terminal de Transferencia y Centro de Servicios: conjunto edificado orientado a
facilitar servicios de la población residente. La estación de transferencia permitirá
concentrar el servicio de transporte de las rutas alimentadoras, a través de
unidades de menor capacidad, para el paso de pasajeros al sistema troncal, con
unidades de mayor capacidad, que serán las que se desplazarán hacia el centro
de Barquisimeto, contribuyendo al descongestionamiento vial de la ciudad.
El centro de servicios permitirá concentrar oficinas de la administración municipal y
otros servicios públicos, así como integrar una nueva oferta de espacios
comerciales para atender la demanda de una población en constante
crecimiento. De esta manera se evita que los residentes se vean obligados a acudir
al centro de Barquisimeto para realizar cualquier trámite administrativo.
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ELEMENTO INTEGRADOR
Como elemento integrador de los centros productivos se identifica al Sistema de
Transporte Público Masivo, cuyo trazado de rutas permitirá la relación entre ellos. A
este sistema se suma la red vial jerarquizada que propicia la integración de sectores
urbanos y la separación del tráfico local del interregional.

El Sistema de Transporte Público Masivo persigue atender la creciente demanda del

servicio de transporte público urbano en correspondencia con el modelo de ciudad
contenido en el Plan de Desarrollo Urbano Local. Es un sistema de transporte superficial
tronco alimentador, con unidades tipo trolebús para dar servicio a los corredores de
mayor demanda de movilización (troncales), y autobuses convencionales para el
conjunto de rutas secundarias (alimentadoras).

Al Sistema de Transporte Público Masivo se suma una importante cantidad de obras

viales que necesariamente se han venido ejecutando a fin de lograr una red más
eficiente, interconectada y jerarquizada, que permita el desplazamiento fuera de la
ciudad del tránsito interregional, además de garantizar el funcionamiento de las rutas
alimentadoras y una mejor distribución del tránsito local.

Otro componente importante de este proyecto es la red de espacios públicos que

será rehabilitada a todo lo largo de los corredores del sistema de transporte. Se trata
de la intervención y rescate de 30 kilómetros de aceras y 8 plazas que brindarán una
imagen moderna y confortable además de facilitar una eficiente movilización
peatonal hacia y desde las estaciones del moderno sistema de transporte.

INCENTIVOS FISCALES
Con el propósito de acompañar esta agenda de proyectos de un conjunto de
incentivos básicos orientados a promover un clima atractivo a la inversión privada, fue
sancionada en diciembre de 2005 la Ordenanza de Incentivos Fiscales del Municipio
Iribarren en el Marco del Programa para el Desarrollo Estratégico de Barquisimeto5.

La ordenanza tiene por objeto establecer incentivos fiscales a favor de contribuyentes

en los tributos municipales que estimulen la construcción de bienes inmuebles;
actividades comerciales, industriales y de servicios, así como también la simplificación
de trámites administrativos no sólo para la obtención de estos beneficios sino para el
cumplimiento de deberes formales tributarios.

5
Concejo del Municipio Iribarren (2007) Ordenanza de Reforma de la Ordenanza de Incentivos Fiscales del Municipio Iribarren en el Marco del
Programa para el Desarrollo Estratégico de Barquisimeto
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RESULTADOS DE PRODEBAR
Los logros alcanzados en Barquisimeto en el marco de PRODEBAR pueden
cuantificarse a través de dos variables claves: inversión realizada y empleos
generados. Al respecto, el Cuadro N° 12.1 permite identificar tales datos por centro
productivo, considerando el conjunto de proyectos en gestión, algunos ejecutados,
otros en construcción y otros aún en período de pre inversión.

El total de inversión en proyectos clave para la ciudad se estima en 3.452 millones de

bolívares fuertes, sin incluir en este monto el Sistema Hidráulico Yacambú Quíbor y
acreditando un tercio de la inversión del Ferrocarril Centro Occidental.

En primer lugar, cabe destacar que la categoría que concentra las mayores
inversiones corresponde a las obras de vialidad e infraestructura que adelanta el
gobierno nacional y regional, las cuales se estiman en 1.166,9 millones de bolívares
fuertes que representan el 34% del total de inversión en proyectos estratégicos para la
ciudad, ello quiere decir, que los proyectos enmarcados en PRODEBAR representan el
otro 66% para un estimado de inversión de 2.248,3 millones de bolívares fuertes.
Los empleos generados se estiman en casi 43 mil plazas, las cuales se distribuirán en los
años de ejecución de los proyectos que, en su mayoría, se inician en 2004 y podrían
concluir en 2010.

Cuadro N° 12.1
Inversión Estimada y Empleos Generados
Proyectos Estratégicos en Gestión

INVERSIÓN EMPLEOS
COMPONENTE (MILLONES Bs. F) GENERADOS

CENTRO HISTÓRICO 80,5 8.211

CENTRO PRODUCTIVO DEL ESTE 1.142,1 10.972

CENTRO PRODUCTIVO DEL NORTE 6,2 220

CENTRO PRODUCTIVO DEL OESTE 187,5 13.053

ELEMENTO INTEGRADOR 832,0 7.029

TOTAL PRODEBAR 2.248,3 39.485

VIALIDAD E INFRA ESTRUCTURA 1.166,9 3.452

TOTAL 3.415,2 42.937

Cálculos propios. 2008

En segundo lugar, el orden de los componentes de PRODEBAR de acuerdo al monto

de las inversiones es el siguiente:
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ƒ La primera posición la ocupa el Centro Productivo del Este, principalmente por el

desarrollo de los proyectos del sector Triángulo del Este, con una inversión 1.142
millones de bolívares fuertes que representan el 33%, que conllevan
fundamentalmente inversión privada. Es preciso aclarar que dado que se tienen
datos parciales este monto será progresivamente mayor a medida que se
concreten los proyectos.
ƒ La segunda posición la tienen las obras de TRANSBARCA, con una inversión
estimada en 832 millones de bolívares fuertes que representan el 24%. Tales recursos
proceden de aportes del gobierno central.
ƒ La tercera posición la ocupan las obras en el Centro Productivo del Oeste, con una
inversión de 187 millones de bolívares fuertes que representan el 5%. Aquí se
incluyen aportes del sector público para el Parque Logístico y del sector privado,
para la reactivación de las zonas industriales y la construcción de centros
comerciales.
ƒ La cuarta posición la tiene el Centro Productivo del Centro, con una inversión de 80
millones de bolívares fuertes que representan el 2%, en su mayor parte inversión del
gobierno nacional y la Alcaldía de Iribarren.
ƒ La quinta y última posición la tiene el Centro Productivo del Norte, con sólo 6,2
millones de bolívares fuertes.

A continuación el Gráfico N° 12.1 representa la distribución porcentual de la inversión

estimada.

Gráfico N° 12.1
Distribución Porcentual de la Inversión Estimada
Proyectos Estratégicos en Gestión

VIALIDAD  34%

TRANSBARCA 24%

OESTE 5%

NORTE 0%

ESTE 33%

CENTRO 2%

0% 10% 20% 30% 40%

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EVIDENCIAS DEL CAMBIO

El impacto real de PRODEBAR es difícil de cuantificar, sin embargo, el cambio en la
dinámica económica de Barquisimeto en los últimos años, producto de las iniciativas
de los diferentes sectores y del evidente incremento de los ingresos de la economía
nacional, ha tenido evidentes resultados. Por una parte, cabe citar las cifras oficiales
en cuanto al incremento del empleo, a saber:
“De acuerdo con los datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadísticas
(INE)6, durante el segundo trimestre del año 2006, la tasa de desocupación en el
estado Lara se ubicó, por primera vez en diez años, en una cifra de un dígito: 9,1%
al compararla con el valor obtenido en el mismo período del año 2005: 12,9%. Esto
como producto de que el número de personas ocupadas, mayores de 15 años,
aumentó en 7,7% con respecto al mismo período del año anterior, lo cual significa
una disminución de casi un cuatro por ciento en la tasa de desempleo de la
entidad larense…
El número de personas empleadas aumentó a 49 mil 631, significando esto que 25
mil 428 personas lograron integrarse activamente al proceso productivo del
estado, … el cual ha demostrado una disminución sostenida de la tasa de
desocupación y la consolidación de la actividad formal.
Este repunte en las cifras de empleo está directamente vinculado con el impulso
del aparato productivo estadal. Entre las principales áreas que emplearon más
personas están: los servicios y el comercio, pero, principalmente, la construcción,
sector que mantiene una mejora sostenida, constituyéndose en un importante eje
dinamizador de la fuerza de trabajo y de la economía local en virtud del auge de
la edificación de viviendas, centros de salud, carreteras, escuelas, entre otros.”

Si bien las cifras anteriores se refieren al estado Lara, es preciso reconocer que
Barquisimeto concentra en alta proporción la dinámica económica del estado, de ahí,
que tales datos bien pueden reflejar las condiciones de esta ciudad, la cual, por
ejemplo, concentra un 80% de los establecimientos industriales de la entidad.

El incremento de la construcción en Barquisimeto tiene un indicador en el número de

proyectos registrados para su construcción en la Dirección de Planificación y Control
Urbano de la Alcaldía del Municipio Iribarren. Según los datos del Gráfico N° 12.2, las
solicitudes de Constancia de Adecuación a las Variables Urbanas reflejan un
crecimiento sostenido, luego de alcanzar su valor más bajo en el 2003. De 93
solicitudes en ese año se registran 578 solicitudes en 2007, lo que implica que las
iniciativas de construcción se multiplicaron seis veces en cuatro años.

Es preciso aclarar que el decaimiento en la construcción en Barquisimeto durante los

años 2002 y 2003 tiene que ver con el conflictivo clima político del país asociado al
paro petrolero, el cual tuvo evidente impacto negativo en la economía nacional.

6 Tomado de www.minci.gob.ve. Noticias de la Gobernación de Lara y MINCI.

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Gráfico N° 12.2
Constancias de Adecuación a las Variables Urbanas 2001-2007
MUNICIPIO IRIBARREN

2007 509

2006 578

2005 397

2004 268

2003 93

2002 204

2001 253

0 100 200 300 400 500 600 700

FUENTE: Alcaldía de Iribarren (2008) Memoria y Cuenta 2007.

Una referencia de carácter cualitativo que reconoce el cambio en la dinámica

económica de Barquisimeto se encuentra en la enciclopedia virtual Wikipedia7, la cual
señala:
“Luego de un profundo estancamiento en los años noventa, en ésta década, ha
existido un enorme repunte en cuanto inversiones en materia de construcción,
industria, comercios y servicios, lo que ha reimpulsado el crecimiento de esta
ciudad, la cual se consolida en su sitial como la cuarta ciudad de Venezuela. Es
por esto que en los últimos tres años, han aparecido en todos sus polos de
crecimiento numerosos centros comerciales, hoteles para todos los estratos,
edificios de oficinas, residencias y centros de negocios.”

Un importante componente del registro de construcción es el incremento de

solicitudes relativas a nuevos centros comerciales, edificios de oficinas, hoteles,
establecimientos industriales y edificios residenciales.

7
Tomado de es.wikipedia.org/wiki/Barquisimeto
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FACTORES POSITIVOS Y NEGATIVOS

Los proyectos de PRODEBAR han sido posibles por una serie de factores o condiciones
internas y externas, positivas y negativas, que justifican el nivel alcanzado de
ejecución. Al respecto, a partir de entrevistas a varios actores representantes de
distintos sectores de la ciudad, Bracho8 identifica los siguientes factores:

Factores positivos que han ayudado al cumplimiento de las metas:

ƒ Visión estratégica del Alcalde, el compromiso con sus ideas. Liderazgo técnico
político para hacer que se cumplan las metas. Voluntad política.
ƒ El equipo técnico gerencial. Con visión y alto nivel técnico. Paciencia,
perseverancia y ganas de trabajar.
ƒ Gestión de la Alcaldía bajo un plan de desarrollo que atiende las necesidades y
oportunidades de la ciudad. Integración y coherencia.
ƒ La positiva situación financiera del país. Asignación de recursos financieros por el
Gobierno Nacional.
ƒ La disponibilidad de algunos proyectos en instituciones de planificación y
desarrollo.
ƒ Apertura de la Alcaldía al sector privado, a través de la promoción de inversiones y
facilitación de trámites. La organización de ruedas de negocios.
ƒ Participación del sector privado. Confianza en el Alcalde, en su gestión.
Credibilidad del sector privado en la gestión de la Alcaldía.
ƒ Apoyo interinstitucional, tanto a nivel central como regional.
ƒ Disposición de la alcaldía para el mercadeo y difusión del programa hacia la
ciudadanía.

Factores negativos que han limitado el cumplimiento de las metas:

ƒ Distanciamiento entre la Gobernación y la Alcaldía. Diferencias de criterios.
ƒ Limitaciones financieras de la Alcaldía.
ƒ La discontinuidad de los aportes financieros comprometidos por el gobierno
central.
ƒ Falta de promoción en todos los sectores para dar a conocer la magnitud del
programa.
ƒ Mercadeo poco estudiado, no se supo vender PRODEBAR ni a la ciudad.
ƒ Los servicios básicos de infraestructura no atienden a la demanda.

8
Bracho, A. (2008) Evaluación del Programa para el Desarrollo Estratégico de Barquisimeto (PRODEBAR) bajo el Enfoque de Planificación
Estratégica Urbana, Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado. Resultados preliminares, Agosto.
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ƒ Se abrieron muchos frentes de trabajo y no fue posible atender los requerimientos

de todos los proyectos en paralelo.
ƒ El retraso de las obras que el sector privado se comprometió a iniciar.
ƒ Clima político nacional turbulento. Cambios en las directrices nacionales. Se
concibe a Barquisimeto como una isla en el país.
ƒ PRODEBAR se asoció mucho al proyecto TRANSBARCA, por lo que sus limitaciones
afectó todo el programa.
ƒ Algunos responsables no tenían dedicación tiempo completo a los proyectos, lo
que limitó el logro de resultados.
ƒ Insuficiente capacidad gerencial para organizar procesos e integrar equipos de
trabajo y alcanzar logros.
ƒ Ausencia de un órgano responsable de PRODEBAR, que promueva y facilite las
inversiones. Carencia de personalidad jurídica.
ƒ Problemas con los permisos o autorizaciones, de organismos nacionales y de la
alcaldía.

SITUACION ACTUAL Y MORALEJA

Actualmente, junio de 2010, es preciso reconocer que la gestión municipal actual sólo
le ha dado continuidad a los compromisos legalmente adquiridos con el sector
privado en el marco de PRODEBAR, el resto de las iniciativas bajo responsabilidad del
municipio o el gobierno central han sido suspendidas o eliminadas.

Las diferencias de orientación política entre el gobierno municipal actual y el anterior –

que actualmente ejerce la Gobernación del estado Lara – ha cambiado las
prioridades de la gestión municipal enmarcándolas bajo las líneas del gobierno
central, las cuales responden más a programas nacionales diseñados para el país en
su conjunto, sin una evidente relación con la dinámica urbana de Barquisimeto.

En todo caso la ciudad tuvo un importante impulso en su desarrollo urbano, logrado

por la iniciativa del gobierno local y la participación de muchos de los sectores o
grupos que hacen vida social, económica y política, superando diferencias evidentes
en concepciones ideológicas pero logrando acuerdos en beneficio de la
colectividad.

La experiencia de PRODEBAR permite evidenciar como la planificación urbana es una

condición necesaria indispensable para orientar el desarrollo urbano, pero no es
suficiente, la misma debe ser acompañada del compromiso de gestión del gobierno
municipal y de la participación de los actores urbanos, como medio para legitimar las
iniciativas y lograr una gestión democrática y transparente.

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