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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Ley Nº 294/93 “Evaluación de Impacto Ambiental”


(Decreto Reglamentario Nº 453/2013 y Nº 954/2013)

“Proyecto de Riego por


Aspersión”

Proponente: Los Pioneros S.A.

Lugar: Colonia Friesland


Distrito: Itacurubi del Rosario
Departamento: San Pedro
Finca Nº: 830
Padrón Nº 989

Consultor Responsable:
Dr. Juan Francisco Facetti
Registro Profesional SEAM CTCA – 695

Mayo, 2014

Consultor Ambiental Proponente


Índice
1. Identificación del Proyecto ........................................................................................ 3
1.1. Proponente ............................................................................................................. 3
1.2. Inmueble ................................................................................................................ 3
2. Descripción del Proyecto........................................................................................... 4
2.1. Objetivos ................................................................................................................ 5
2.2. Proyectos asociados ............................................................................................... 5
2.3. Inversión Total ....................................................................................................... 6
2.4. Tecnologías y Procesos que se Aplicarán ............................................................... 6
2.5. Etapa actual del Proyecto ....................................................................................... 6
3. Descripción del Área de emplazamiento del proyecto ................................................ 7
3.1. Superficie Total a Intervenir ................................................................................... 7
3.2. Descripción del Terreno ......................................................................................... 7
3.3. Descripción del área de emplazamiento del proyecto .............................................. 7
4. Consideraciones legislativas y normativas ................................................................. 7
4.1. Marco legal ............................................................................................................ 7
4.2. Marco institucional............................................................................................... 12
5. Identificación de impactos ambientales ................................................................... 15
5.1. Metodología para la identificación de impactos ambientales ................................. 15
5.2. Potenciales impactos identificados ....................................................................... 16
5.2.1. Impactos Positivos............................................................................................. 17
5.2.2. Impactos Negativos ........................................................................................... 19
6. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL. ..................................................................... 21
6.1. Programa de Mitigación de los Impactos Ambientales. ......................................... 22
6.2. Programa de monitoreo ambiental ........................................................................ 23
6.3. Costos del Plan de Gestión Ambiental .................................................................. 24

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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Los Pioneros Sociedad Anónima.
Finca N° 830 Padrón Nº 989
Distrito de Itacurubi del Rosario- Departamento de San Pedro.

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1. Identificación del Proyecto

El presente Relatorio de Impacto Ambiental (RIMA) fue realizado con el fin de obtener
Renovación de la Licencia Ambiental Nº 1025/08 del Proyecto de Riego por
Aspersión que afectan a 150 Ha de praderas implantadas y Sistema de Aguadas para las
mismas, a fin de adecuarlo a las nuevas reglamentaciones de la SEAM como el Decreto
453/2013 que modifica la Ley 294/93, y su Decreto Modificatorio, el 954/2013.

1.1. Proponente
Nombre: Los Pioneros Sociedad Anónima.
Dirección Comercial: Avenida Eusebio Ayala 3321.
Teléfono: 518-0261.-

1.2. Inmueble

1.2.1. Datos Catastrales

Finca Nro. 830 de Itacurubi del Rosario, Padrón Nro. 989 de Itacurubi del Rosario, con
una superficie de 153 Ha 4.300m2 según título.

La coordenada geográfica del esquinero Noroeste de la Fracción A es:


Latitud: S 24º 38’ 46,9”
Longitud W 56º 36’ 49,2”

1.2.2. Ubicación y acceso

Basados en los documentos existentes como ser: titulo de propiedad, imagen satelital,
carta topográfica del DISERGEMIL, y planos de la propiedad se puede decir que la
propiedad se encuentra en Vaca Jhú, Distrito de Itacurubi del Rosario, Departamento de
San Pedro, con linderos al Norte; Cooperativa Triganar “Vaca Jhú”, al Sur: Estero
Tapiracuai; Oeste: Lote 8 y al Este: Colonia I.B.R.

Se accede a la misma por la Ruta II Gral. Elizardo Aquino hasta la progresiva del Km.
166 desvío a Puerto Rosario. En este punto se interna 32,6 Km. hasta un surtidor de la
ESSO, continuando por caminos vecinales de la Colonia Friesland 29 Km. hasta llegar a
la Estancia Anita y luego 16,4 Km por caminos internos.

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2. Descripción del Proyecto

La actividad a ser llevada a cabo en la propiedad es la siguiente:

a) Manejo del recurso hídrico existente, que consiste en el préstamo del agua de un
tajamar para destinarla esporádicamente al 1) sistema de riego y 2) forma constante al
consumo animal de un área compuesto de 125 Ha. de pasturas del ganado vacuno en las
praderas implantadas.

Sistema de riego:

Proyecto con sus pasos a seguir para iniciar un proyecto de riego:


a) Estudio de la disponibilidad de agua (calidad y cantidad)
b) Determinar la mejor ubicación dentro del lote.
c) Lograr un perfecto diseño que asegure la vida útil del equipo.
d) Evitar la contaminación de los recursos hídricos existentes en la finca.
e) Conocer los efectos negativos del agua para cada tipo de suelo, haciendo
analizar el agua y el suelo.
f) Rotar los cultivos y no regar en exceso entre otros.
g) Una vez seleccionado el equipo de riego, previo dimensionamiento de la
superficie a regar y considerando las características climáticas (balances
hídricos), requerimientos de cultivos, tipos de suelo, cantidad de agua disponible
para regar y eficiencia del sistema utilizado, etc.

h) Datos:

Área del proyecto 125 Ha. (área de praderas implantadas)

La capacidad de almacenamiento del tajamar que se utiliza para la extracción del


agua permite efectuar el abastecimiento del sistema de riego a ser montado, para
cubrir una demanda sostenida de no menos de 20 días, sin perjudicar el flujo de
derrame de la vertiente. Permitiendo a la misma seguir asistiendo al sistema de
provisión de agua para la hacienda.

Tajamar de 8000m3 a la orilla del Tapiracuai, que permite aportar una oferta
hídrica de 6 mm por día para un cultivo de gramínea de 100 Ha.
Sistema de Riego Pivote central
Número de equipos 1.
Motor de 125 Hp. de capacidad.
Longitud del brazo regador 500 metros
Modulo 125 Ha. aproximadamente.
Nº de módulos 1
Área a ser regada 125 Ha.
Eficiencia de riego 85 %.
Diferencia de cota 102 msnm (bomba) a 128 msnm última salida para el pívot,
es decir un desnivel 26 metros.

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El criterio para regar es el de obtener el máximo rendimiento, regando estratégicamente


para lograr altos y estables rendimientos en el tiempo.

Esto permite usar el mismo equipo en varios cultivos. Por ejemplo con un pivote central
que abarca una superficie de 125 Ha. se puede regar hasta dos círculos, comenzando por
un cultivo forrajero de invierno y luego desplazarlo a otro circulo para regar el maíz y
volver nuevamente al primer circulo para regar una leguminosa como ser la soja de
segunda con miras de realizar la ansiada rotación de cultivos.

Existen experiencias donde se regó hasta tres círculos (uno con doble cultivo y dos
círculos con maíz en diferentes fechas de siembra o ciclos). Todo esto permite
maximizar la eficiencia del riego, obtener la máxima rentabilidad de la inversión y
evitar posibles efectos negativos por sobre riego.

El proyecto de riego y cada módulo abarca una superficie de aproximadamente 125 Ha.
y es por el sistema de pivote central de 525 metros de diámetro, que consiste en un
sistema automatizado con un brazo regador que gira sobre un punto.

2.1. Objetivos

El objetivo principal del proyecto global es dar una racional utilización de los recursos
suelo, agua y biodiversidad de la finca sobre la cual se: a) debe elaborar un diagnóstico
sobre las condiciones físicas, biológicas y antrópicas de la alternativa seleccionada para
la ejecución del proyecto, b) identificar en dichos medios, las variables que recibirán un
impacto, por consecuencia de las acciones del proyecto y c) recomendar las medidas
protectoras, correctoras o de mitigación de los diferentes impactos que podría generar el
emprendimiento y puesto en marcha.

El objetivo específico de la adecuación a las Leyes ambientales de los trabajos que se


encuentran en plena ejecución.

2.2. Proyectos asociados

a) El desarrollo y mantenimiento de tecnologías de producción sustentables con el fin de


mantener estables los recursos naturales existentes, además de desarrollar una
conciencia ambiental en los propietarios de la finca, de tal manera a lograr una
implementación efectiva a las recomendaciones sugeridas en la presente solicitud de
plan de uso de la tierra.

b) La clasificación, conservación y recuperación de los suelos afectados al proyecto de


acuerdo a su capacidad agrológica, mediante:
- análisis físico del suelo con la finalidad de determinar su granulometría y textura,
- determinación de la frecuencia de la precipitación pluvial, nivel de la napa freática,
peligro de inundaciones, entre otros,
- determinación del área de drenaje o cuenca de escurrimiento, diseño del cauce y sus
medidas de protección.
- incorporar al suelo abonos inorgánicos,

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- mantener al máximo la cobertura del suelo a fin de minimizar la evaporación del


mismo teniendo en cuenta los tipos de suelos existentes,
- este diseño será para el primer año y luego en los posteriores años, se corregirán
exclusivamente las deficiencias del diseño inicial.

c) Manejo integrado de plagas y uso de agroquímicos- Utilización adecuada de los


agroquímicos en la finca:

- No utilizar los agroquímicos organoclorados, organofosforados y otros que estén


prohibidos o restringidos, dentro del territorio nacional.
- En la utilización de los métodos químicos en el control de plagas y enfermedades, se
deben imponer medidas de protección paralelas como ser la elección del producto (baja
toxicidad, efectos selectivos y escasa persistencia), seguridad y funcionamiento de la
técnica de aplicación, de modo a que los riesgos se reduzcan al mínimo.
- minimizar los impactos ocasionados por el uso de productos químicos y derivados del
petróleo; destinando sitios especiales para el lavado, mantenimiento de equipos y
maquinarias utilizadas en los trabajos de implantación de pasturas.
- disposición de los envases de agroquímicos en lugares apropiados y de acuerdo a las
normas fitosanitarias vigentes y ejecutar la eliminación de los mismos alejados de las
fuentes de agua, presentes y potenciales.
- Tanto como es posible, se debe depender de las medidas no químicas para mantener
las poblaciones de las plagas en un bajo nivel.
- Cuando sea indispensable emplear los pesticidas, se escogen y se aplican de tal manera
que los efectos para los organismos beneficiosos, los seres humanos y el medio
ambiente sean mínimos.

2.3. Inversión Total

La inversión total que se refiere específicamente a la acción objeto de este cuestionario


asciende aproximadamente a la suma de U$S 2.000.- (Dos mil dólares americanos). Por
otro lado y en la medida de las exigencias se harán inversiones adicionales,
características en este tipo de emprendimientos.

2.4. Tecnologías y Procesos que se Aplicarán

La tecnología a ser aplicada en el mantenimiento de las inversiones ya realizadas, se


hará con maquinarias adecuadas y la utilización racional de mano de obra. En la pastura
ya habilitada. Luego, se realizará todos los cuidados culturales, tales como el combate
de las plagas y enfermedades, para lo cual, se deberán tener en cuenta el manejo de los
envases de los agroquímicos, cambios de aceite, lubricantes y carga de combustibles a
las maquinas y equipos, entre otros.

2.5. Etapa actual del Proyecto

Actualmente el sistema de riego se encuentra en ejecución.

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3. Descripción del Área de emplazamiento del proyecto

3.1. Superficie Total a Intervenir

La superficie intervenida en el programa pecuario por medio de la adecuación es de 125


ha (actual) las cuales se deben regar, sobre un total de 153,43 ha.

3.2. Descripción del Terreno

La geología del área esta formada por materiales originados en rocas areniscas
sedimentarias de alto grado de evolución pedogénica, en alternancia de horizontes
superiores formados por elementos débilmente consolidados, de color pardo a marrón
oscuro, con los subyacentes acumulados de origen arcilloso y de color rojizo.

La geomorfología del área es bastante dividida en partes altas con pendientes muy
suaves con aumento de declive en las cercanías de los cursos de agua.

3.3. Descripción del área de emplazamiento del proyecto

- Cuerpos de agua (río, arroyo, lago, laguna, etc.)


La propiedad cuenta con cuerpos de agua permanentes como ser el Estero del
Tapiracuay.

- Humedales (esteros).
El estero del Tapiracuay

- Tipos de vegetación (pastizal, arbustiva, arbórea)


La vegetación del lugar corresponde a un bosque sub tropicales deciduos y mesolíticos,
en parte con alta proporción de especies siempre verdes, donde los árboles alcanzan una
altura total de 12 a 16 metros en el dosel superior.

En cuanto a la flora, las especies representativas se pueden citar entre otras; al Kurupay,
Chipá rupá, Yvyra ju, Ingá, Loro blanco, Guapo’y, entre otros.

4. Consideraciones legislativas y normativas

4.1. Marco legal

 LEY No 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 1.- Declárase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se entenderá


por Impacto Ambiental, a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente
provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o
negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una
cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el
bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio
cultural o los medios de vida legítimos.

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Artículo 2.- Se entenderá por Evaluación de Impacto Ambiental, a los efectos legales, el
estudio científico que permita identificar, prever y estimar impactos ambientales, en
toda obra o actividad proyectada o en ejecución.

 Decreto No 954/2013 por el cual se modifican y amplían los artículos 2°, 3°,
5°, 6°Inciso e), 9°, 10, 14 y el anexo del Decreto 453 de 2013 por el cual se
reglamenta la Ley No 294/93 “de Evaluación de Impacto Ambiental” y su
modificatoria, la Ley No 345/1994, y se deroga el Decreto No 14.281/1996.

Artículo 2.- Las obras y actividades mencionadas en el artículo 7o de la Ley No 294/93


que requieren la obtención de una Declaración de Impacto Ambiental son las siguientes:

g) Obras hidráulicas en general


1 Toda obra de conducción, contención, elevación o aprovechamiento de las aguas,
excepto en situaciones de emergencia declaradas como tales por las autoridades
competentes.
2 Alumbramiento y utilización de aguas subterráneas con fines industriales o
comerciales.

 LEY 716/96 QUE SANCIONA LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO


AMBIENTE

Artículo 1.- Esta Ley protege al medio ambiente y la calidad de vida humana contra
quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen
actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los
recursos naturales y la calidad de vida.

Artículo 4.- serán sancionados con penitenciaría de tres a ocho años o multas de 500
(quinientos) a 2.000 (dos mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no
especificadas:
a) Los que realicen tala o quema de bosques o formaciones vegetales que perjudiquen
gravemente el ecosistema;
b) Los que procedan a la explotación forestal de bosques declarados especiales o
protectores;
c) Los que trafiquen o comercialicen ilegalmente rollos de madera o sus derivados; y,
d) Los que realicen obras hidráulicas tales como la canalización, desecación,
represamiento o cualquier otra que altere el régimen natural de las fuentes o cursos de
agua de los humedales, sin autorización expresa de la autoridad competente y los que
atenten contra el mecanismo de control de aguas o las destruyan.

Artículo 5.- Serán sancionados con penitenciaría de uno a cinco años y multa de 500
(quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas
no especificadas:
a) Los que destruyan las especies de animales silvestres en vías de extinción y los que
trafiquen o comercialicen ilegalmente con los mismos, sus partes o productos;

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b) Los que practiquen manipulaciones genéticas sin la autorización expresa de la


autoridad competente o difundan epidemias, epizootias o plagas;
c) Los que introduzcan al país o comercialicen en él con especies o plagas bajo
restricción fitosanitaria o faciliten los medios, transportes o depósitos;
d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones
de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación de estándares oficiales;
y,
e) Los que eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de
impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.

Artículo 6o.- Los que infrinjan las normas y reglamentos que regulan la caza, la pesca,
la recolección o la preservación del hábitat de especies declaradas endémicas o en
peligro de extinción serán sancionados con pena de uno a cinco años de penitenciaría, el
comiso de los elementos utilizados para el efecto y multa de 500 (quinientos) a 1.000
(mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas.

 DECRETO Nº 18.831/86 “POR LA CUAL SE ESTABLECEN NORMAS


DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE”

Art. 1º.- Establécese normas de protección de los recursos naturales y de los suelos de
los bosques protectores y de las zonas de reservas naturales, a cuyo fin queda
absolutamente prohibida toda acción que pueda dañar o conducir a un cambio
perjudicial o depredación del medio ambiente rural o de sus elementos integrantes.

Art. 2º.- El Estado protegerá y será deber de todo habitante de la República cooperar
activamente en proteger las cuencas hidrográficas, fuere en relación a los cursos de
agua, sus cauces y riberas, a los lagos, sus lechos y playas; a la flora, fauna y bosques
existentes.

Art. 9º.- Todo propietario, tenedor a cualquier título, empresas concesionarias o


cualquier otra forma de sociedad o asociación que tengan o desarrollen explotaciones
agrícolas, ganaderas o forestales o cualquier combinación de estas, deberán:
a) Establecer y aplicar dispositivos y prácticas preventivas y de lucha contra la erosión,
la contaminación y todo tipo de degradación causadas por el hombre.
b) Evitar el sobrepastoreo que reduzca perjudicialmente o elimine la cobertura vegetal
de los suelos.
c) Aplicar prácticas para el mantenimiento de la fertilidad de los suelos
d) Aplicar prácticas y tecnologías culturales que no degraden los suelos y que eviten
todo desmejoramiento de su capacidad de uso.
e) Aplicar prácticas para la recuperación de las tierras que estuviesen en cualquier forma
o intensidad degradadas.
f) Proteger toda naciente, fuente y cauce natural por donde permanente o
intermitentemente, discurren aguas y los cauces artificiales.

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 LEY 422/73 FORESTAL.

Capítulo VI. Del Régimen de los aprovechamientos


Art. 42. - Todas las propiedades rurales de más de veinte hectáreas en zonas forestales
deberán mantener el veinticinco por ciento de su área de bosques naturales. En caso de
no tener este porcentaje mínimo, el propietario deberá reforestar una superficie
equivalente al cinco por ciento de la superficie del predio.

 LEY 3239/07 DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DEL PARAGUAY.

Art 18.- Será prioritario el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos superficiales
y subterráneos para consumo humano. Los demás usos y aprovechamiento seguirán el
siguiente orden de prioridad:
a) Satisfacción de las necesidades de los ecosistemas acuáticos.
b) Uso social en el ambiente del hogar.
c) Uso y aprovechamiento para actividades agropecuarias, incluida la acuacultura.
d) Uso y aprovechamiento para generación de energía.
e) Uso y aprovechamiento para actividades industriales.
f) Uso y aprovechamiento para otros tipos de actividades.
Cada tipo de uso y aprovechamiento demandará un tipo de calidad de agua diferente.

Art 23. - Las márgenes bajo dominio privado adyacentes a los cauces hídricos estarán
sujetas, en toda su extensión, a las siguientes restricciones:…. b) Una zona de
protección de fuentes de agua

 LEY N° 2459/04 QUE CREA EL SERVICIO NACIONAL DE CALIDAD Y


SANIDAD VEGETAL Y DE SEMILLAS (SENAVE)

Art. 5º.- Los objetivos generales del SENAVE serán:


a) Contribuir al desarrollo agrícola del país mediante la protección, el mantenimiento e
incremento de la condición fitosanitaria y la calidad de productos de origen vegetal; y,
b) Controlar los insumos de uso agrícola sujetos a regulación conforme a normas legales
y reglamentarias.

 LEY Nº 123/91 QUE ADOPTAN NUEVAS FORMAS DE PROTECCION


FITOSANITARIAS

Art. 6 º. – Se consideraran Medidas Fitosanitarias las siguientes:


a. Establecer y controlar las condiciones fitosanitarias que deberán reunir los productos
vegetales y cualquier otro medio capaz de diseminar plagas para su ingreso al país,
temporal o permanente bajo cualquier régimen de internación;
b. Disponer la aplicación de tratamientos de desinfección y desinfestación de productos,
medios de transporte, envases y locales, adecuados a las normas de salud humana y
medio ambiente;
c. Disponer la destrucción de plantas, mercaderías o productos vegetales contaminados,
cuando representan un riesgo para la diseminación de plagas en el país;

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d. Establecer estaciones cuarentenarias, de desinfección, desinfestación de los productos


vegetales, medios de transporte y empaque;
e. Prohibir la comercialización de cualquier tipo de productos vegetales cuando éstos
constituyan medios de diseminación de plagas; y,
f) Prohibir el funcionamiento de plantas de empaque, de procesamiento de productos
vegetales, de mantenimiento de los medios de transporte cuyas condiciones de
operación constituyan un riesgo para la diseminación de plagas o para la conservación
de las condiciones de calidad y sanidad en post-cosecha.

 DECRETO Nº 2.048/04 POR EL CUAL SE DEROGA EL DECRETO Nº


13.861/96 Y SE REGLAMENTA EL USO Y MANEJO DE PLAGUICIDAS
DE USO AGRÍCOLA ESTABLECIDOS EN LA LEY Nº 123/91.

Art. 13º.- En casos de cultivos colindantes a caminos vecinales, poblados objeto de


aplicación de plaguicidas, se deberá contar con barreras vivas de protección a fin de
evitar posibles contaminaciones, por deriva a terceros, debiendo tener en cuenta las
siguientes recomendaciones:
• El ancho mínimo de la barrera viva deberá ser de 5 metros.
• Las especies a ser utilizadas como barrera viva deberán ser de follaje denso y
poseer una altura mínima de 2 metros.
• En caso de no disponer de barreras de protección viva, se dejará una franja de 50
metros de distancia de caminos colindantes, sin aplicar plaguicidas.

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4.2. Marco institucional

 LEY N° 1561/00 QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DEL


AMBIENTE, EL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE Y LA
SECRETARIA DEL AMBIENTE.
Esta ley tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los organismos
responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización
de la política y gestión ambiental nacional.

Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM)


Integrado por el conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional,
departamental y municipal con competencia ambiental, y las entidades privadas creadas
con igual objeto, a los efectos de actuar en forma conjunta armónica y ordenada en la
búsqueda de respuesta y soluciones a la problemática ambiental. Asimismo para evitar
conflictos interinstitucionales, vacíos o superposiciones de competencia y para
responder con eficiencia y eficacia a los objetivos de la política ambiental.

Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)


Es un órgano colegiado, definido como instancia deliberativa consultiva y definidora de
la política ambiental nacional. Tiene como funciones:
• Definir, supervisar y evaluar la política ambiental nacional.
• Proponer normas, criterios, directrices y patrones en las cuestiones sometidas a
su consideración.
• Cooperar con el Secretario Ejecutivo de la Secretaría para el cumplimiento de
esta ley y sus reglamentos.

Estará integrado por el Secretario Ejecutivo de la SEAM, los representantes de las


unidades ambientales de los ministerios, secretarías y órganos públicos sectoriales, por
las Secretarías y Departamento ambientales de los gobiernos departamentales y
municipales.

También estará integrado por las entidades gremiales, sectores productivos privados y
las ONG’s.

Secretaria del Ambiente (SEAM)


La SEAM tiene por objetivo la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de
la política ambiental nacional. Sus funciones principales, entre otras, son:
• Elaborar la política ambiental nacional.
• Formular los planes nacionales y regionales de desarrollo económico y social
con el carácter de sustentabilidad de los procesos de aprovechamiento de los recursos
naturales y el mejoramiento de la calidad de vida.
• Formular, ejecutar, coordinar y fiscalizar la gestión y cumplimiento de los
planes, programas y proyectos de preservación, conservación, recuperación,
recomposición y mejoramiento ambiental.
• Proponer las técnicas de valuación del patrimonio ambiental y de los recursos
naturales a los efectos de determinar los costos socioeconómicos y ambientales.

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• Promover el control y fiscalización de las actividades tendientes a la explotación de


bosques, flora, fauna silvestre y recursos hídricos, autorizando el uso sustentable de los
mismos y la mejoría de la calidad ambiental.
La SEAM adquiere el carácter de autoridad de aplicación de la Ley 294/93 de
Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario. A través de dicha Ley,
se declara obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental, entendiéndose por Impacto
Ambiental, toda modificación del medio ambiente, provocada por obras o actividades
humanas que tengan como consecuencia, positiva o negativa, directa o indirecta, afectar
la vida en general, la biodiversidad, la calidad o cantidad significativa de los recursos
naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad
personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural, los medios de vida legítimos.

 GOBERNACIÓN DE SAN PEDRO

La política de descentralización del país ha creado los Gobiernos Departamentales por


el Artículo No 161 de la Constitución Nacional, y estas a su vez han creado las
Secretarias de Medio Ambiente a fin de intervenir en los diversos proyectos que se
presentan dentro del territorio de la Gobernación.

 MUNICIPALIDAD DE ITACURUBI DEL ROSARIO

Es el gobierno local con autonomía política administrativa y normativa, en cuya


jurisdicción cae la ubicación del terreno asiento del proyecto.

Poseen autonomía en cuanto urbanismo, medio ambiente, educación, cultura, deportes,


turismo, asistencia sanitaria y social.

La misma interviene en la autorización para la construcción y desarrollo del proyecto


acorde a la Política de Desarrollo Urbano definida por las autoridades de este
Municipio.

LEY Nº 3.966/10 ORGÁNICA MUNICIPAL


TITULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO III: De las Funciones Municipales
Art. 12º- Funciones: ...las municipalidades, en el ámbito de su territorio, tendrán las
siguientes funciones:

1. En materia de planificación, urbanismos y ordenamiento territorial:


a. la planificación del municipio, a través del Plan de Desarrollo Sustentable del
Municipio y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial;
c. la reglamentación y fiscalización del régimen de uso y ocupación del suelo;
g. la reglamentación y fiscalización de normas contra incendios y derrumbes;
2. En materia de infraestructura pública y servicios:
b. la construcción y mantenimiento de los sistemas de desagüe pluvial del municipio;
c. la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de conformidad
con la ley que regula la prestación de dichos servicios, en los casos que estos servicios
no fueren prestados por otros organismos públicos;

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e. la regulación y prestación de servicios de aseo, de recolección, disposición y


tratamiento de residuos del municipio;

4. En materia de ambiente:
a. la preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos
naturales significativos;
b. la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad
ambiental del municipio;
c. la fiscalización del cumplimiento de normas ambientales nacionales, previo convenio
con las autoridades nacionales competentes;
d. el establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las
riberas de los ríos, lagos y arroyos.

9. En materia de desarrollo productivo.


a. la prestación de servicios de asistencia técnica y de promoción de las micro y
pequeñas empresas y de emprendimientos;
b. la planificación, elaboración y ejecución de proyectos municipales de desarrollo
sostenible;
c. la participación en la formulación de la política y estrategia nacional, regional y local
de desarrollo económico, social, ambiental;
d. el desarrollo de planes y programas de empleo en coordinación con las autoridades
nacionales competentes, a fin de encausar la oferta y demanda de mano de obra y
fomentar el empleo.

TITULO QUINTO: DE LOS BIENES MUNICIPALES


CAPITULO II: De los Bienes del Dominio Público
Art. 134.- Bienes del Dominio Público
Son bienes del dominio público, los que en cada municipio están destinados al uso y
goce de todos sus habitantes, tales como:
d) los ríos, lagos y arroyos comprendidos en las zonas urbanas del Municipio, que
sirven al uso público, y sus lechos.

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5. Identificación de impactos ambientales

En un análisis del impacto ambiental de un proyecto de desarrollo, deben ser


identificados todos los efectos previsibles que pueda generar el proyecto; sin embargo
no todos se evalúan, sino que debe realizarse una pre selección a priori entre los más
relevantes. Los efectos así seleccionados son los que se evalúan para toda el área de
influencia.

Para la identificación de impactos se analizan los impactos (positivos o negativos)


posibles a producirse sobre el:
• Ambiente Físico natural;
• Ambiente Biológico;
• Ambiente socio económico y cultural; y,
• Ambiente escénico (paisaje).

Además los Impactos sobre la infraestructura, ya que estos tienen interés para el
propietario del proyecto, pues le permitirán tomar en cuenta los problemas potenciales y
así minimizar los riesgos y daños.

5.1. Metodología para la identificación de impactos ambientales

Acciones de posible impacto


De entre las muchas acciones susceptibles de producir impactos, deben establecerse dos
relaciones definitivas, una para el periodo de diseño o instalación y otra para la fase de
funcionamiento o implementación del proyecto.

Para la identificación de acciones, se deben diferenciar los elementos del Proyecto de


manera estructurada, atendiendo entre otros los siguientes aspectos:
• Acciones que modifican el uso del suelo: por nuevas ocupaciones o por
desplazamiento de la población.
• Acciones que implican emisión de contaminantes: a la atmósfera, a las aguas, al
suelo.
• Acciones derivadas del almacenamiento de residuos: dentro del núcleo de la
actividad, transporte, vertederos o almacenes especiales.
• Acciones que implican sobreexplotación de recursos: materias primas, consumos
energéticos o consumo de agua.
• Acciones que actúan sobre el medio biótico: disminución, emigración,
aniquilación.
• Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje: topografía y suelo, vegetación,
agua, naturalidad.
• Acciones que modifican el entorno: social, económico y cultural.
• Acciones derivadas del incumplimiento de las normas ambientales vigentes.

Identificación de los factores ambientales susceptibles de ser impactados

El ambiente posee una mayor o menor capacidad de acogida del proyecto y que de

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alguna manera son evaluados, estudiando los efectos que sobre los principales factores
ambientales causan las acciones identificadas de acuerdo con el apartado anterior.

Temáticamente, el entorno está constituido por elementos y procesos interrelacionados,


los cuales pertenecen a los siguientes sistemas: Medio Físico y Medio Socioeconómico
y Cultural, y subsistemas (Medio Abiótico, Medio Biótico y Medio Perceptual por una
parte, y Medio de Núcleos Habitados, Medio Socio-Cultural y Medio Económico por
otra).

5.2. Potenciales impactos identificados

Una evaluación de los impactos ambientales que genera cualquier proyecto de


desarrollo, es un proceso de análisis encaminado a identificar, predecir, valorar, corregir
y comunicar el efecto del mismo sobre el medio.

Previsión de los potenciales impactos que las acciones del proyecto generarían
sobre el Medio Ambiente.

La determinación de los impactos fue realizada para cada una de las fases del
proyecto: fase de diseño, fase de ejecución y fase de operación.

Conforme a la lista de chequeo, determinamos una relación causa-efecto con los


elementos que juegan dentro del esquema del proyecto, de manera a identificar los
impactos positivos y negativos, mediatos e inmediatos, directos e indirectos, reversibles
e irreversibles.

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5.2.1. Impactos Positivos

a) Etapa planificación y diseño (ya concluida)

ACCIONES DEL PROYECTO IMPACTOS GENERADOS


- Mensura del terreno - Generación de empleos.
- Elaboración del proyecto - Generación de empleos.

b) Etapa de ejecución o construcción.

ACCIONES DEL PROYECTO IMPACTOS GENERADOS


- Movimiento de suelos
 Generación de empleos
 Aumento del nivel de consumo en la zona, por los
empleados ocasionales
- Obras civiles (canales, caminos  Ingresos al fisco y al municipio en concepto de
impuestos
y otra infraestructura) y
 Ingresos a la economía local
preparación del suelo.
 Generación de empleos
 Aumento del nivel de consumo en la zona, por los
empleados ocasionales
 Modificación del paisaje, mejorando al aspecto
visual de la zona
- Paisajismo.  Plusvalía del terreno por la infraestructura realizada
 Ingresos al fisco y al municipio en concepto de
impuestos
 Ingresos a la economía local.

 Control de la erosión
 Recomposición del hábitat de aves e insectos
- Implementación del presupuesto  Recomposición de paisajes
del Proyecto (Inversión)  Generación de empleos
 Plusvalía del terreno por las mejoras realizadas.
 Ingresos al fisco y al municipio en concepto de
impuestos
 Ingresos a la economía local.

 Generación de empleos
 Aumento del nivel de consumo en la zona, por los
empleados ocasionales
 Plusvalía del terreno por las mejoras realizadas
 Ingresos al fisco y al municipio en concepto de
impuestos
 Ingresos a la economía local.
Insignificante si se hace apropiadamente.

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c) Etapa de operación.

ACCIONES DEL PROYECTO IMPACTOS GENERADOS

- Captación y distribución del  Generación de empleos


agua.  Ingresos a la economía local
 Ingresos al fisco y al municipio en concepto de
impuestos.
 Generación de empleos
- Preparación del suelo, cultivo
 Dinamizas ión de la economía.
de arroz, cosecha  Ingresos al fisco y al municipio en concepto de
impuestos
- Manejo de sustancias  Diversificación de la oferta de servicios en el
peligrosas, como ser los mercado.
agroquímicos, expendio de  Modificación del paisaje, mejorando al aspecto
combustibles y otros. visual de la zona
 Plusvalía del terreno por la infraestructura edilicia
- Mantenimiento de obras de  Generación de empleos
infraestructura caminera, de  Mejora de la calidad de vida en la zona afectada.
canales, eléctricas entre otras.
 Generación de empleos
 Aumento del nivel de consumo en la zona, por los
- Actividades administrativas. empleados ocasionales
 Plusvalía del terreno por la infraestructura edilicia
 Ingresos al fisco y al municipio en concepto de
- Capacitación del personal. impuestos
 Ingresos a la economía local.
- Manejo y disposición de
envases y residuos.  Generación de empleos
 Disminución de riesgos

 Protección al medio ambiente


 Modificación del paisaje, mejorando al aspecto
visual de la zona
 Generación de empleos
 Mejora de la calidad de vida en la zona afectada.

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5.2.2. Impactos Negativos

Impactos Negativos Potenciales Medidas de Atenuación

a) Directos

1- Erosión del suelo Diseñar y distribuir correctamente los sur-


cos, evitando gradientes muy excesivas.
Nivelar el terreno.

2- Saturación de los suelos Regular la aplicación del agua para evitar el


riego excesivo.
Instalar y mantener un sistema adecuado de
drenaje.
Utilizar canales revestidos para prevenir
fugas.

3-Obstrucción de los canales con Tomar medidas para reducir la erosión de


sedimentos los terrenos
Diseñar y manejar los canales de tal manera
que se reduzca la sedimentación.
Permitir el acceso a los canales para la
eliminación de las malezas y sedimentos.

4-Lixiviación de los alimentos de Evitar el riego excesivo.


nutrientes de los suelos Remplazar los nutrientes usando fertili-
zantes o rotación de cultivos.

5-Proliferación de malezas Reducir el insumo y la liberación de


nutrientes de los terrenos.

6-Obstrucción de canales con male- Diseñar y manejar los canales de tal manera
zas. que se reduzca el desarrollo de las malezas.
Permitir el acceso a los canales para el tra-
tamiento o remoción de las malezas.

7-Deterioro de la calidad del agua del Mejorar el manejo del agua, mejorar las
río, aguas abajo del proyecto de riego practicas agrícolas y controlar los insumos
afectando a la pesca y a los usuarios, especialmente biocidas y fertilizantes quí –
aguas abajo. micos.
Imponer criterios en cuanto a la calidad del
agua.

8-Reducción de caudales aguas abajo Rediseñar el proyecto


afectando el uso de la zona aluvional Regular la toma de agua para atenuar los
y su ecología, la pesca del río, a los efectos.

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usuarios del agua y la dilución de los Tomar medidas compensatorias, donde sea
contaminantes. posible.

9- Intrusión en pantanos u otras áreas Ubicar los proyectos minimizando la intru-


que son ecológicamente, frágiles. sión en áreas críticas.

10-Alteración o destrucción del hábitat Ubicar el proyecto de tal manera que se


de la fauna u obstrucción de su movi- evite o se reduzca su intrusión a las áreas
miento. más frágiles o críticas.
Establecer parques o reservas compen-
satorias.
Rescatar o reubicar los animales.
Proveer corredores para su movimiento

11-Obstrucción del movimiento del ga- Proveer corredores.


nado y la gente.

12- Conflicto en cuanto al suministro Implementar un sistema para asegurar que y


por las desigualdades en la distribución la distribución entre los usuarios sea del
agua en el área servida. equitativa y controlada para verificar su
cumplimiento.

13- Bombeo excesivo del agua. Limitar su utilización para asegurar que no
se supere el “rendimiento seguro” (la tasa
de recuperación).
b) Indirectos
Mayor contaminación y peligros para Controlar las fuentes de desperdicios, aguas
la salud a causa de contaminantes mu- abajo.
nicipales, aguas abajo, debido a la re- Reducir toma de agua.
ducción del caudal(menor dilución)
del agua del río.

c) Externos
Se degrada la calidad del agua, y se Controlar el uso de la tierra en las cuencas
vuelve inutilizable, debido al uso de hidrográficas.
la tierra y la descarga de contaminan Controlar las fuentes de contaminación.
tes aguas arriba. Tratar el agua antes de usarla.

d) Prácticas Agrícolas

Deterioro ecológico (erosión, conta- Se pueden controlar los insumos agrícolas


minación del agua y el suelo, perdida y las practicas de cultivo para reducir los
de la fertilidad del suelo, trastorno del problemas ambientales.
habitad de la fauna, etc.) a raíz de la
intensificación del uso de la tierra pa-
ra la agricultura.

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Uso de pesticidas Control biológico de pestes.


Uso restringido de plaguicidas.
Modificación de sistemas de cultivo
Manejo integrado de plagas.

Roturación indiscriminada de la Acciones pro conservación del suelo a nivel


tierra. estructural y de vegetación (barreras vivas,
terrazas, labranza mínima, etc.

Uso de fertilizantes inorgánicos Franjas de vegetación entre campos y vía de


agua para atrapar el sedimento y nutrientes.
Aplicación más exacta de fertilizantes.
Uso de fertilizantes naturales.
Asociación y rotación de cultivos.

Irrigación Cultivos alternativos que requieren menos


agua.
Cuidadoso manejo de las aguas para evitar
el uso excesivo.

6. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL.

El Plan de Gestión Ambiental se convierte en una de las herramientas más importantes


de la planificación cuando se considera la variable ambiental en el diseño y formulación
de proyectos de inversión. Bajo esta perspectiva la misma debe a la vez de dar las
pautas para establecer los mecanismos adecuados para uso sustentable de los recursos
naturales; así el mismo debe ser capaz de reconocer y recomendar los modelos de
desarrollo más adecuados de acuerdo al tipo y tamaño de las inversiones; de manera tal
que se puedan recomendar el uso de la tierra, los sistemas de manejo del ganado y la
carga animal más conveniente.

La elaboración del Plan de Gestión Ambiental, al tener un carácter tan amplio


necesariamente hace uso de varias disciplinas de las ciencias exactas y naturales como
la ecología, administración, ciencias veterinarias, economía agrícola, etc. no dejando de
la sociología donde se deben considerar desde técnicas de extensión hasta un buen
relacionamiento con el personal que llevará a cabo el proyecto en cuestión; con el
objetivo de satisfacer las necesidades de los productores especialmente en lo que se
refiere a la producción suficiente de pasto y el uso racional de los terrenos de pastoreo
de manera a conseguir una buena producción de carne.

El plan de gestión ambiental propuesto en este estudio apunta a mitigar los impactos
negativos y potenciar los positivos, identificados y valorados en la Evaluación de
impacto ambiental del proyecto. El plan de gestión ambiental está compuesto por los
siguientes programas:

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- PROGRAMA DE MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES


- PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

A continuación presentamos el desarrollo de los programas.

6.1. Programa de Mitigación de los Impactos Ambientales.

6.1.1.- Objetivos General


Elaborar un programa que permita mitigar los impactos negativos que generen las
acciones del proyecto, mediante la aplicación de las recomendaciones hechas en el
estudio, y potencializar los impactos positivos de manera a lograr una producción
sustentable y en armonía con el ambiente.

El objetivo principal del programa de mitigación de impactos ambientales se consigue


con la ejecución adecuada y oportuna de los métodos de manejo y conservación de los
recursos naturales. Para una mejor aplicación de los programas de mitigación
recomendados en cada categoría de impacto ambiental, es importante tener en
consideración los métodos de conservación y manejo de los recursos naturales, donde se
seleccionan las medidas, prácticas y obras que se utilizarán a la hora de ejecutar el
proyecto como sistemas de producción aplicados en la empresa.

6.1.2.- Objetivos Específicos


Programar la aplicación de las medidas de mitigación de manera a:

- Identificar y establecer los mecanismos de ejecución, fiscalización y control, óptimos


a fin del logro de los objetivos del plan en lo que respecta a las acciones de mitigación
recomendadas.

- Organizar y designar responsabilidades fin de lograr eficiencia en la ejecución de los


trabajos.

- Evaluar la aplicación de las medidas.

- Lograr una la ejecución satisfactoria en tiempo y en forma de las acciones que


conlleven a mitigar los impactos negativos del proyecto.

6.1.3.- Estrategias de Acción en el Programa de Mitigación.

Este programa de mitigación apunta a corregir los impactos negativos, y a potenciar los
impactos positivos de las acciones del proyecto ha sido elaborado sustentando en los
siguientes criterios:

- Unificar los criterios de métodos utilizados en el manejo y conservación de los


recursos naturales.

- Clasificar los métodos de manejo y conservación de los recursos naturales en base a

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la naturaleza de su manejo e implementación.

- Utilizar como base de la clasificación, los métodos de manejo y conservación


probados y comprobados acertadamente a nivel de experiencia nacional, que se adecuen
a las condiciones locales.

Estos podrán ser llevarlos adelante mediante exigencias contractuales con personales,
operarios, camioneros e involucrados en desarrollo del proyecto y respetando las
recomendaciones establecidas en el Plan.

6.2. Programa de monitoreo ambiental

El programa de monitoreo tiene como objetivo principal establecer mecanismos


operativos para la implementación del seguimiento del Plan de Gestión Ambiental.
Aquí se proponen los parámetros a medir y los procedimientos a aplicar. Los parámetros
a monitorear han sido seleccionados sobre la base de los tipos de medidas mitigadoras
propuestas así como atendiendo a la facilidad de medición. Las mediciones o
evaluaciones periódicas, se centraran en la calidad del agua de los reservorios,
terraplenes y canales, la formulación de fertilizantes y pesticidas y el vertido de
desechos dentro de las parcelas.

6.2.1. Parámetros seleccionados

a) Para las condiciones físicas

- Nivel de eutrofización en los reservorios;


- Turbidez de las aguas de escurrimiento del canal externo perimetral a la salida
de la propiedad;
- Número repuntos de erosión activa y tamaño de los mismos en terraplenes y
canales;
- Arborización y empastado de las áreas indicadas con peligro de erosión.

b) Para las condiciones biológicas

- Control del contenido de materia orgánica del suelo;


- Rendimiento del cultivo en áreas de monitoreo permanente;
- Puntos de control de la erosión laminar;
- Humedad de los suelos para control de generación de polvo,
- Eliminación y acondicionamiento de envases de productos utilizados.

c) Para las condiciones socio-culturales

- Control y vigilancia de la presencia de cazadores furtivos;


- Arborización y arborización de las áreas no sometidas a usos agrícolas;
- Nivel de ruido de las estaciones de bombeo.

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Estos parámetros serán aplicados en los lugares que correspondan y con intensidad y
frecuencia diferenciales para cada uno de ellos de acuerdo a su importancia relativa. El
organismo fiscalizador del seguimiento será la Secretaría del Ambiente (SEAM).

6.3. Costos del Plan de Gestión Ambiental

Medidas a implementar Costo en Miles de


Gs.
Realizar cada dos años análisis químico del suelo 500.-
Mantenimiento permanente de los caminos 1.500.-
Sitio de disposición final de los envases de pesticidas, 500.-
fertilizantes, etc.
Adiestrar al personal para el uso correcto de las maquinarias. 1.500.-
Adiestrar al personal en el uso correcto de los agroquímicos
por medio de jornadas de adiestramiento. Con referencia a la 2.000.-
Ley Nº 123.

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