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IMPORTANCIA DE LAS COMPRAS PÚBLICAS

PARA LA GESTIÓN MUNICIPAL


Basado en el marco de la Ley 30225, modificada mediante Decreto Legislativo N°1341
Reglamento aprobado por Decreto Supremo 350-2015-EF, modificado mediante Decreto Supremo N°056-2017-EF
Pregunta
¿Quiénes son los principales afectados por la incorrecta
gestión de las compras públicas?
¿Dónde se visualiza la incorrecta gestión de las compras
públicas?

Desatención de los Compras no orientadas Inaplicación de las Riesgos de conflictos


servicios públicos a resultados normas de contrataciones sociales
¿Qué debo hacer para mejorar las compras públicas en mi localidad?

Gestionar acorde a las Orientar las compras Tener en cuenta Tener en cuenta mis Contar con especialistas
normas y principios de a resultados los impedimentos responsabilidades y la de certificados por el OSCE
las contrataciones para contratar los servidores de mi
entidad
Gestionar en función a la norma de contrataciones del Estado

Normativa de • Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado


• DS N° 350-2015-EF – Reglamento de la Ley de
Contrataciones Contrataciones del Estado
del Estado • Directivas emitidas por el OSCE.

• ¿Quién? Entidades.
Ámbito de
• ¿Qué? Bienes, servicios y obras.
aplicación • ¿Con qué? Pago con fondos públicos.
Gestionar en función a los principios de las contrataciones del Estado
Libertad de
concurrencia

Integridad Igualdad de trato

Los principios
Sirven de criterio de
Equidad interpretación para la
Transparencia aplicación de la Ley y su
reglamento, de integración
para solucionar sus vacíos y
como parámetros para la
Sostenibilidad actuación de quienes
intervengan en dichas
ambiental y social Publicidad contrataciones.

Vigencia
tecnológica Competencia

Eficacia y
eficiencia
Orientar las compras a resultados

Articulo 1°.- Finalidad:

Maximizar el valor de los recursos públicos bajo


el enfoque de gestión por resultados, de tal
manera que las contrataciones se efectúen en
forma oportuna y bajo las mejores condiciones
de precio y calidad, permitiendo el
cumplimiento de los fines públicos con
repercusión positiva en las condiciones de vida
de los ciudadanos.
Tener en cuenta los impedimentos para contratar con el Estado

Los impedimentos son aquellas prohibiciones o


restricciones señaladas en el artículo 11° de la
Ley de Contrataciones del Estado, donde se indica
quiénes están impedidos para ser participantes,
postores, contratista y/o subcontratista en
procesos de contrataciones públicas.
Articulo 11°.- Impedimentos:

(…)
b) Durante el ejercicio del cargo los Gobernadores,
Vicegobernadores y los Consejeros de los Gobiernos Regionales, y
en el ámbito regional, hasta doce (12) meses después de haber
dejado el cargo.

d) Durante el ejercicio del cargo los Jueces de las Cortes Superiores


de Justicia, los Alcaldes y Regidores, y en el ámbito de su
competencia territorial, hasta doce (12) meses después de haber
dejado el cargo.

h) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas naturales


señaladas en los literales precedentes, el cónyuge, conviviente o los
parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad.
i) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales precedentes, las
personas jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participación superior al treinta
por ciento (30%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la
convocatoria del respectivo procedimiento de selección.

j) En el ámbito y tiempo establecido para las personas señaladas en los literales precedentes, las
personas jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado como
asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la
convocatoria del respectivo proceso.

k) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales precedentes, las
personas jurídicas cuyos integrantes de los órganos de administración, apoderados o
representantes legales sean las referidas personas. Idéntica prohibición se extiende a las personas
naturales que tengan como apoderados o representantes a las citadas personas.

(…)
Tener en cuenta mis responsabilidades como titular de la entidad

El Titular de la Entidad, es la más alta autoridad


ejecutiva, de conformidad con sus normas de
organización, que ejerce las funciones previstas en
la Ley y su reglamento para la aprobación,
autorización y supervisión de los procesos de
contratación de bienes, servicios y obras.
¿Qué cosa se puede o no delegar ?

PUEDE DELEGAR:
 La autoridad que la norma le otorga.

NO PUEDE DELEGAR:
 Nulidad de oficio.
 Aprobar contrataciones directas, salvo supuestos de literales e), g), j), k), l) y m)
del 27 Ley.
 Compras por encargo a organismos internacionales.
 Aprobar modalidad concurso oferta.
 Aprobar, modificar o excluir de fichas de homologación.
Proceso de Contratación
Tener en cuenta las responsabilidades de los servidores que intervienen
en la contratación pública

Área usuaria
Dependencias cuyas necesidades pretenden ser atendidas, colabora y
participa en la planificación de las contrataciones y la verificación
técnica de las contrataciones, previas a su conformidad.

Órgano encargado de las contrataciones (OEC)


Unidad orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión del
abastecimiento al interior de una Entidad, incluida la gestión
administrativa de los contratos.

Comité de selección
Encargado de desarrollar el procedimiento y seleccionar al
proveedor, cuando corresponda.
Fases del proceso de contratación pública

Actuaciones Fase de Ejecución


preparatorias selección contractual
Contar con especialistas certificados por el OSCE para realizar compras
públicas

De acuerdo a la Ley de Contrataciones del Estado, los


servidores del órgano encargado de las contrataciones
que intervienen en alguna fase del proceso de
contratación, debe ser certificado por el OSCE.

- Certificación por niveles


Debo comprometerme a:
• Promover la planificación y programación de las necesidades en el
personal de la Entidad.
• Establecer procedimientos internos para la gestión de contrataciones, así
como, incluir puntos de control en los mismos (pe. revisiones sobre la
idoneidad del requerimiento).
• Efectuar monitoreo y seguimiento de las contrataciones que realiza la
Entidad, desde la planificación hasta la culminación del contrato
empleando indicadores.
• Capacitar permanentemente al personal involucrado en la gestión de
contrataciones de la Entidad.
Disposiciones relevantes para la ejecución de
obras públicas
Diligencia en la revisión
y aprobación del
Expediente Técnico de
Obra.
Saneamiento del terreno antes de convocar la ejecución de la obra.

Artículo 20°.- Requisitos para convocar:


“(…) 20.2. Tratándose de procedimientos de selección para la ejecución de obras se requiere
contar adicionalmente con el expediente técnico y la disponibilidad física del terreno. (…)."

Se busca evitar que la ejecución de una obra se


retrase por la falta de disponibilidad del terreno,
evitándose sobrecostos derivados del atraso en la
ejecución de la obra.
Gestión de riesgos.

En los contratos de obra se deben identificar y asignar los riesgos previsibles de ocurrir durante
la ejecución de la misma. Dicho análisis forma parte del expediente técnico.

La gestión de riesgos busca incrementar la


eficiencia de las inversiones en las obras públicas.
Para facilitar su aplicación el OSCE publicó la
Directiva N° 012-2017-OSCE/CD.
Lista enunciativa de posibles riesgos

 Riesgo de errores o deficiencias en el diseño


 Riesgo de construcción
 Riesgo de expropiación de terrenos
 Riesgo geológico/geotécnico
 Riesgo de interferencias/servicios afectados
 Riesgo ambiental
 Riesgo arqueológico
 Riesgo de obtención de permisos y licencias
 Riesgos de eventos de fuerza mayor o caso fortuito
 Riesgos regulatorios o normativos
 Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros
Monitoreo y supervisión de obras públicas.

INSPECTOR

 Profesional funcionario o servidor de la Entidad


 No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE

SUPERVISOR*

 Persona natural o jurídica especialmente contratada.


 Persona natural: No menos de 2 años de experiencia en la
especialidad
 Requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE.

(*) Cuando el monto del valor referencial de una obra pública sea igual o mayor a S/ 4 300 000,00 el organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la
supervisión y control de obras.
Si gestionamos bien las contrataciones de la entidad, lograremos
resultados enfocados en el ciudadano
Muchas gracias por su atención