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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO

VILLARREAL
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

SANCIÓN A CLINICAS DE HEMODIALISIS POR


CONCENTRACION DE PRECIOS

Profesor: Carrion Segovia, Nicanor


Curso: Economía y finanzas
Alumno: Rodas Lucar, Erika Carol
Código: 2017026586
Sección: “B”

Magdalena 8 de Junio del 2019


SANCIÓN A CLINICAS DE HEMODIALISIS POR
CONCENTRACION DE PRECIOS

I. INTRODUCCIÓN

EsSalud, Indecopi y 34 centros de salud privados se encuentran en una


disputa legal que podría afectar a miles de pacientes con enfermedades
renales crónicas. Las 34 clínicas que brindan el servicio de hemodiálisis,
un proceso muy común y necesario para aquellas personas que
padecen trastornos renales, han sido sancionadas por Indecopi con una
multa que asciende a 6 millones de soles por una presunta concertación
de precios en sus servicios.
El secretario técnico de Indecopi, Jesús Espinoza, sostuvo que “tuvieron
diversos correos electrónicos en los que dejaban notar un acuerdo entre
las empresas competidoras para decidir cómo se iban a presentar en el
marco de concursos públicos”.
Sin embargo, la otra parte, el representante legal de los centros de
salud, dijo que “la sanción impuesta por Indecopi debe aclararse nula
por presunta irregularidad”. Agregó que “La ley de conductas
anticompetitivas le dice a ellos que antes de Ingresar a una empresa a
un local si vas a sustraer información deberás tramitar una autorización
judicial”, además indicó que si no lo hicieron de esa forma fue porque
sabían que el juez rechazaría la autorización por no haber ninguna
infracción.
En medio de esta controversia los centros de salud han presentado un
recurso de nulidad. EsSalud por su parte indicó que los pacientes no se
verían afectados por las medidas.

II. DESARROLLO
1. ¿Qué tipo de conducta desarrollo el cartel?

La Sala Especializada en Defensa de la Competencia (SDC) del Tribunal del


Indecopi confirmó, en segunda y última instancia administrativa, la sanción
impuesta a 31 centros de hemodiálisis, de un total de 34 (los otros tres no
apelaron) por concertar precios (acordaron presentar cotizaciones uniformes)
en los procesos de selección de EsSalud para la prestación del servicio de
hemodiálisis con reúso de filtros, en Lima y Callao.

Dichos centros, a través de esta concertación, buscaron elevar el precio para la


prestación del mencionado servicio, incurriendo en una
conducta anticompetitiva, sancionada por la Ley de Represión de Conductas
Anticompetitivas. De no haber sido detectada y verificada esta conducta,
EsSalud habría podido sufrir un perjuicio de S/ 34.2 millones, recursos
necesarios para atender necesidades de otros pacientes.

2. ¿Qué producto o servicio fue material del cartel?

Los centros de ofrecían servicios y tratamientos de hemodiálisis requeridos por


ESSALUD en Lima y callao.

3. ¿Qué agentes económicos y facilitadores participaron en el cartel?

Catorce de las 31 empresas que brindan servicio de hemodiálisis que fueron


sancionadas por concertar precios por el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi),
volvieron a tener contratos con el Seguro Social (EsSalud) y el Seguro Integral
de Salud (SIS), según un informe publicado por el diario La República.
Las compañías contratadas por EsSalud son la Clínica de Enfermedades
Renales Grau S.A.C; Pronefros S.A.C; Servicios Especializados San Camilo
S.A.C y la Clínica San Juan Masías, cuyos contratos, con posibilidad de ser
renovados, vencen todavía en 2019. La Clínica Benedicto XVI y la
Organización Médica y de Servicios Nordial, fueron contratadas por el seguro
social hasta octubre y noviembre de este año, respectivamente.
En tanto, Centro de Diálisis (CD) Jesús María S.A.C; CD Callao S.A.C; Centro
Especializado de Enfermedades Renales S.A.C; Centro Médico Especializado
Santa Ena S.A; Centro Médico Especializado Santa Ena S.A; Clínica Santa
Elena E.I.R.L; Servicio de Apoyo Diagnóstico y Terapéutico San Miguel;
Nephro Care S.A.C; firmaron contratos de tres años con el SIS, que
vencerán entre setiembre y diciembre de este año
4. ¿Qué periodo aproximado comprendió el acuerdo?

El Indecopi ha confirmado una multa de 1,620.02 UIT, alrededor de S/.6.7


millones, impuesta a 31 centros de hemodiálisis por la Comisión de Defensa
de la Libre Competencia en el 2016 por concertar precios para incrementar el
valor referencial de los procesos de contratación pública de los servicios
de hemodiálisis, requeridos por EsSalud para Lima y Callao entre el 2010 y
2012. Los tratamientos de hemodiálisis son recomendados a personas que
tienen insuficiencia renal.

5. ¿Qué extensión geográfica aproximada habría sido afectada?

Los que fueron afectados fueron los ciudadanos de LIMA Y CALLAO


III. CONCLUSIONES

- La revisión conjunta de los treinta y dos (32) correos electrónicos, siete


(7) entrevistas y cinco (5) documentos que obran en el expediente
permiten afirmar que en el marco de los procesos de selección de gran
envergadura, entre los años 2010 y 2012, Cenesa, Santa Ana, Santa
Ena, San Fernando, Villa María, Santa Anita, Cono Norte, San Marcelo,
San Camilo, San Miguel, Ceer, Santo Tomás, Nordial, Caminos del Inca,
Renal Care, Inversiones Trujillo, CM Jesús María, CD Jesús María, San
Juan Masías, Ventanilla, IDT, Salud Renal, OM DIAL, Interdial Norte,
INPA, Grau, Zárate, Benedicto XVI, Santa Elena, Pronefros, Nephro
Care, IMP, CD Callao y San Ignacio acordaron y procedieron a fijar el
precio a pagar a los Centros investigados en el mercado de
contrataciones públicas del servicio de hemodiálisis con reúso en Lima y
Callao, a través de la presentación de cotizaciones a EsSalud con
valores concertados.

- Asimismo, posteriormente a ello desarrollaron medidas adicionales


destinadas a incrementar la efectividad de la conducta desenvuelta,
como la abstención conjunta a los procesos de selección de gran
envergadura.

- En la gran mayoría de ocasiones, las acciones acordadas se


coordinaron mediante reuniones o la impartición de instrucciones que
involucraban la realización de acciones que presentan una
homogeneidad no observable en un escenario competitivo.

- El consenso en la realización de las acciones conformantes de la


conducta imputada y con ello el objetivo de incrementar los precios, fue
constatado con las propias declaraciones de algunos de los
representantes de los Centros investigados, quienes afirmaron que las
medidas desarrolladas tuvieron como objetivo incrementar el precio
pagado, pretendiendo alcanzar los montos pagados en otros
departamentos del país.

- La coordinación de la realización de estas acciones tuvo como espacio


facilitador de comunicación la asociación existente en el mercado de
hemodiálisis, denominada ADECEPRIH, permitiendo la reunión de los
Centros ante cada 132/206 actuación o decisión realizada por EsSalud.
En ese sentido, la mayoría de correos electrónicos detallan
expresamente el llamado de la ADECEPRIH a reunión entre empresas
asociadas y no asociadas con motivo de las cotizaciones requeridas por
EsSalud y la convocatoria a procesos de selección.
- La ADECEPRIH también permitió establecer un canal de comunicación
para transmitir instrucciones referidas a las actuaciones consensuadas
por los Centros, permitiendo en determinados momentos indicar cómo
debían actuar las Empresas Imputadas.

- El análisis efectuado permite concluir que las Empresas Imputadas


tuvieron participación en la realización de la conducta, a pesar de no
haber logrado finalmente que el monto pagado por EsSalud se
incrementara. Esta Comisión considera que, las cotizaciones
homogéneas presentadas, las abstenciones conjuntas realizadas, y la
presentación de acciones legales, permiten corroborar las afirmaciones
vertidas en las entrevistas realizadas y las acciones referidas en los
correos electrónicos analizados. En ese sentido, puede afirmarse que el
accionar de los Centros investigados fue producto de una práctica
colusoria horizontal entre las empresas investigadas.

IV. ANEXOS
V. FUENTES DE INVESTIGACION

- https://peru21.pe/lima/indecopi-confirman-sancion-31-centros-hemodialisis-
concertaron-precios-perjuicio-essalud-403801
- https://panamericana.pe/24horas/locales/265402-indecopi-sanciona-34-clinicas-
brindan-servicios-hemodialisis-lima-callao
- https://rpp.pe/economia/economia/indecopi-confirma-sancion-a-31-centros-de-
hemodialisis-por-concertacion-noticia-1116923
- https://semanaeconomica.com/article/legal-y-politica/marco-legal/283418-indecopi-
confirmo-multa-de-s-67-millones-a-31-centros-de-hemodialisis/
- http://www.derecho.usmp.edu.pe/celcb/resoluciones/04.Resolucion%20019%20-
2016_CLC.pdf