Documento Estructural

EJÉRCITO NACIONAL
DOCUMENTO ESTRUCTURAL
CONTENIDO
PRESENTACIÓN COMANDANTE DEL EJÉRCITO
INTRODUCCIÓN
I. PROPÓSITO DEL DOCUMENTO ESTRUCTURAL
A. ANTECEDENTES
1. Marco Legal
2. Estructura Organizacional Anterior
3. Planeamiento Estratégico del Ejército
a. Misión
b. Visión
c. Políticas del Comandante
d. Objetivos
4. Transformación
a. Historia y Marco Conceptual

b. Proyecto de Reorganización
II. METODOLOGÍA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA ESTRUCTURA DEL

ESTADO MAYOR
A. RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO DE LA ESTRUCTURA DE ESTADO MAYOR ANTERIOR
B. PRINCIPIOS QUE RIGIERON LA REORGANIZACIÓN
C. ESTRUCTURA DOCUMENTAL DE LA IMPLEMENTACIÓN
III. IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA ESTRUCTURA DEL ESTADO MAYOR
A. ALINEACIÓN INSTITUCIONAL
3
B. CANALES DE COMUNICACIÓN DE PRIMER NIVEL
C. DESCRIPCIÓN DEL ESTADO MAYOR
1. Comando del Ejército Nacional

2. Segundo Comandante del Ejército Nacional
3. Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Políticas
4. Jefatura de Estado Mayor Generador de Fuerza
5. Jefatura de Estado Mayor de Operaciones
REFERENCIAS
LISTADO DE ILUSTRACIONES
LISTADO DE TABLAS
ANEXOS POR SUBSISTEMA
A. TRANSFORMACIÓN
B. COMANDO DEL EJÉRCITO
C. SEGUNDO COMANDO DEL EJÉRCITO
D. PERSONAL
E. INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA
F. OPERACIONES
G. LOGÍSTICA
H. PLANEACIÓN
I. COMUNICACIONES
J. EDUCACIÓN MILITAR
K. GESTIÓN FISCAL
L. ACCIÓN INTEGRAL Y DESARROLLO
M. INGENIEROS MILITARES
N. JURÍDICO INTEGRAL

PRESENTACIÓN COMANDANTE DEL EJÉRCITO
El Plan de Transformación del Ejército Nacional cuenta con un enfoque sistémico, en donde se rea-
lizan estudios y elaboran propuestas en la perspectiva administrativa, logística y operacional; a partir
del análisis efectuado en el 2012 se identificó que existían oportunidades de mejora en la alineación
entre los procesos y la estructura organizacional.
El cambio en la estructura del Estado Mayor del Ejército Nacional efectuado en el 2016 permitió ace-
lerar la modernización de nuestra institución, y ahora es el momento adecuado para ajustar nuestras
funciones, procesos y procedimientos para que se acoplen a estos cambios estructurales.
Solo estos ajustes permitirán dar “vida” a la nueva estructura, facilitando los procesos y optimizando
el uso de los recursos asignados; y para formalizarlos se requiere actualizar el conjunto de directivas
que enmarcan el actuar de nuestra institución. De esta forma cada subsistema tendrá unas directri-
ces claras, precisas y detalladas para desarrollar todas sus actividades, garantizando así estandari-
zación, disciplina, justicia y transparencia en todas nuestras actuaciones.
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6
INTRODUCCIÓN
La directiva estructural recopila, organiza, actualiza y difunde la información requerida por los subsis-
temas del Ejército para el desarrollo de sus actividades cotidianas, de tal forma que la institución pue-
da estandarizar su funcionamiento, y su personal cuente con una directriz precisa de las funciones a
desarrollar y de los canales de comunicación requeridos.
Los subsistemas son transversales a las Jefaturas del Estado Mayor, de tal forma que cada subsis-
tema cuenta en la Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Políticas con una dependencia (CEDE)
que diseña y difunde las directrices para el desarrollo de las actividades de este, para que después
sean aplicadas por sus dependencias homólogas (Comandos) en las Jefaturas de Estado Mayor
Generador de Fuerza y de Operaciones.
El trabajo presentado en esta serie de documentos permite entender la relación entre las tres Jefa-
turas de Estado Mayor y define claramente las actividades a desarrollar de forma autónoma o coor-
dinada entre sus dependencias.
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8
I. PROPÓSITO DEL
DOCUMENTO
ESTRUCTURAL
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I. PROPÓSITO DEL DOCUMENTO ESTRUCTURAL
El documento estructural presenta en forma resumida los antecedentes, la justificación y alinea-

ción de la nueva estructura del Estado Mayor, y articula los anexos que contienen la información
detallada de los 13 subsistemas para reglamentar su funcionamiento:
A. COMANDO DEL EJÉRCITO

B. SEGUNDO COMANDO DEL EJÉRCITO
C. PERSONAL
D. INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA
E. OPERACIONES
F. LOGÍSTICA
G. PLANEACIÓN
H. COMUNICACIONES
I. EDUCACIÓN MILITAR
J. GESTIÓN FISCAL
K. ACCIÓN INTEGRAL Y DESARROLLO
L. INGENIEROS MILITARES
M. JURÍDICO INTEGRAL

Cada uno de los anexos de los subsistemas presenta las dependencias que participan en su
desarrollo, identifica flujos de información y define claramente las actividades que deben ser desa-
rrolladas mediante un conjunto de directivas que son resumidas para facilitar el manejo de fichas
técnicas.
De esta forma cualquier persona de la institución puede acceder rápidamente a la documentación

que le permitirá desarrollar las tareas asignadas de forma precisa y reduciendo el riesgo de errores
y reprocesos.
A. ANTECEDENTES
1. Marco Legal
La reestructuración del Estado Mayor del Ejército estuvo enmarcada por:

DECRETO 1512 del 11 de Agosto de 2000 “Por el cual se modifica la estructura del Minis-
terio de Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones”.
10 “ARTÍCULO 29. TABLAS DE ORGANIZACION Y EQUIPO. El Comandante General de las
Fuerzas Militares y los Comandantes del Ejército, la Armada, y la Fuerza Aérea determina-
rán, dentro de las dotaciones fijadas por la Ley y por medio de Tablas de Organización y
Equipo, aprobadas por el Comando General de las Fuerzas Militares y por el Ministerio de
Defensa Nacional, la composición y organización de los elementos integrantes del Coman-
do General de las Fuerzas Militares y de cada una de las Fuerzas”.
DISPOSICIÓN 004 del 26 de Febrero de 2016 (EJÉRCITO NACIONAL) “Por la cual se

estructura el Ejército Nacional, se aprueban sus Tablas de Organización y Equipo TOE y se
dictan otras disposiciones.”
DISPOSICIÓN 011 del 07 de marzo de 2016 (COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS

MILITARES “Por el cual se aprueba la Disposición No. 004 del 26 de Febrero de 2016
expedida por el Comandante del Ejército Nacional.”
RESOLUCIÓN 3402 del 28 de abril de 2016 (MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL)

“Por la cual se aprueba la Disposición 011 del 07 de marzo de 2016 expedida por el Co-
mandante General de las Fuerzas Militares.”
2. Estructura Organizacional Anterior
La estructura anterior del Estado Mayor del Ejército se caracterizaba por tener 14 jefaturas
que desarrollaban procesos de planeamiento y ejecución de forma simultánea, y emitían
directrices a los demás niveles de la institución.
Ilustración 1. Estructura Organizacional Anterior
11
Fuente: DOPRI
3. Planeamiento Estratégico del Ejército Nacional
La reestructuración del Estado Mayor está alineada con el direccionamiento estratégico

institucional contenido en la Guía de Planeamiento Estratégico (CEDE5, 2016), facilitando
de esta forma el cumplimiento de la misión impuesta al Ejército Nacional y el logro de los
objetivos estratégicos.
a. Misión
El Ejército Nacional “conduce operaciones militares orientadas a defender la soberanía,

la independencia y la integridad territorial, proteger a la población civil, los recursos pri-
vados y estatales, para contribuir a generar un ambiente de paz, seguridad y desarrollo
que garantice el orden constitucional de la Nación”
b. Visión
“En el año 2030, el Ejército Nacional continuará siendo la Fuerza de acción decisiva de
la Nación, con capacidad de conducir operaciones autónomas, conjuntas, coordinadas
y combinadas, en forma simultánea en dos teatros de operaciones uno externo y/o uno
interno”.
c. Políticas del Comandante
1) Direccionamiento estratégico y transformación
Hoy más que nunca Colombia necesita un Ejército moderno, transparente y eficiente
para hacer frente a los retos que impone un mundo cambiante. Nuestra transforma-
ción permite responder a las expectativas de los colombianos y de la comunidad
internacional partiendo de lo que queremos y debemos conservar: nuestros valores
militares, el cumplimiento irrestricto de nuestra misión constitucional y el mantenimien-
to de la confianza y el respeto que hemos ganado a nivel regional y global.
La transformación militar que proyectamos incorpora tres consideraciones clave:

a) La primera se refiere a un proceso de cambio y adaptación continua.
b) La segunda se da en un escenario de incertidumbre en el que debemos desem
peñarnos de manera exitosa y ágil.
12
c) la tercera, nuestra trasformación implica ser eficientes y sostenibles, es decir, operar

de acuerdo con la realidad económica del país y con las mejores prácticas identifi-
cadas en cuanto a seguridad y defensa.
En el escenario actual, el Ejército Nacional debe realizar esfuerzos coordinados en tres

frentes: a) ser uno de los principales garantes de la implementación de los acuerdos
firmados entre el Gobierno y las FARC; b) prevenir y controlar nuevas amenazas sur-
gidas de la interacción de nuevos grupos generadores de violencia; e c) incrementar
nuestra participación en misiones de cooperación a nivel internacional, en la gestión
del riesgo de desastres y en la contribución al desarrollo del país.
2) Éxito operacional
El éxito operacional del Ejército Nacional parte del análisis sistémico y diferencial de
las amenazas, y se potencia mediante la armonización de nuestras diferentes armas
así como el trabajo articulado y armónico con otras Fuerzas Militares, la Policía Na-
cional, las diferentes agencias del Estado, otros organismos nacionales e internacio-
nales y la sociedad en general.
3) Gestión humana
El ser humano está en el centro de la institución, al Ejército Nacional lo forjan hom-

bres y mujeres con profundo sentido patrio, honor militar y ética en todas sus actua-
ciones, y por ello el bienestar de sus miembros y sus familias es una prioridad. La
gestión del recurso humano, adicionalmente, se basa en el respeto al otro (superio-
res, subordinados y a la población) y en el desarrollo progresivo de competencias y
perfiles especializados con el fin de construir una cultura de alto desempeño, que
reconozca al capital humano como el activo intangible de mayor valor en el Ejército
Nacional. No hay duda de que los soldados de Colombia seguirán siendo prenda
de garantía para construir la paz.
4) Liderazgo militar
El liderazgo militar en el Ejército Nacional parte del principio de moralidad e integri-

dad, afianza las competencias profesionales y promueve el ejemplo de persona. La
institución busca líderes militares que integren capacidades humanas, técnicas y
operativas. 13
y se adapten a diferentes situaciones de acuerdo con su ubicación y responsabili
dades dentro de la institución. Un líder debe demostrar su conocimiento, entusias-
mo, pasión y convencimiento.
5) Doctrina y educación
El Ejército Nacional es una Fuerza que aprende, por ello, la documentación, actua-
lización y difusión de técnicas, tácticas y procedimientos se convierte en un me-
canismo fundamental para facilitar el acceso al conocimiento actualizado en todos
los niveles de la institución. La educación y el entrenamiento de nuestros hombres
facilitarán que se tomen las mejores decisiones en los ambientes volátiles, inciertos,
complejos y ambiguos en los que se desempeñan.
6) Eficiencia y Sostenibilidad
Con el fin de asegurar la fortaleza de nuestra institución en el corto, mediano y

largo plazo, el Ejército Nacional asume el compromiso de adoptar una cultura de
planeamiento, priorización, optimización de procesos, seguimiento a la ejecución y
evaluación de resultados para facilitar el desarrollo de las actividades cotidianas y
garantizar la eficiencia en el uso de los recursos físicos, humanos y tecnológicos
asignados.
7) Contribución al desarrollo del país
El Ejército Nacional desarrolla operaciones para contribuir con el desarrollo del

país y el bienestar del pueblo colombiano. Por esa razón, nuestro Ejército apor-
ta al país entregando vías y puentes que comuniquen poblaciones, escuelas que
eduquen a los niños, niñas y adolescentes, realiza el desminado humanitario, actúa
rápida y oportunamente en la gestión del riesgo de desastres, protege los recursos
del país y soporta logísticamente al Estado.
8) Transparencia
El Ejército Nacional mantiene y promueve una cultura de cero tolerancia frente a la

corrupción y ante cualquier otro tipo de actividad ilegal, de manera que todos sus
miembros actúen de acuerdo con su honor militar, sentido de patria, y cumplimiento
14 de las normas y estándares legales vigentes.
9) Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
El soporte jurídico de las operaciones que realiza el Ejército Nacional se basa en el

respeto a las normas de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Huma-
nitario. Todos sus integrantes las conocen, aplican y respetan en el marco de la
Constitución y la Ley.
10) Relacionamiento con otras fuerzas, entidades gubernamentales y demás

actores de la sociedad civil
El Ejército Nacional está comprometido a trabajar cada vez más de manera articula-
da y bajo las directrices del Ministerio de Defensa Nacional con otras Fuerzas Milita-
res, la Policía Nacional, entidades gubernamentales y demás actores de la sociedad
en la construcción de capacidades, desarrollo de operaciones y fortalecimiento de
otras actividades no armadas que contribuyan a la paz y seguridad del país y la
sociedad.
11) Comunicaciones institucionales
El Ejército Nacional mantiene el diálogo y comunicación directa, transparente y

oportuna con sus miembros, el pueblo colombiano y la comunidad internacional.
Esta es una tarea de gran importancia para el éxito del proceso de transformación,
para el futuro del Ejército Nacional y el mantenimiento de instituciones fuertes, legíti-
mas y estables en Colombia.
12) Calidad en los procesos institucionales
Para el Ejército Nacional la gestión de calidad es fundamental en el desarrollo de to-

dos sus procesos logísticos, administrativos y financieros; dado que estos soportan
el desarrollo de las operaciones y permiten el cumplimiento de la estrategia institu-
cional y la satisfacción de las necesidades y expectativas de la población.
13) Gestión de la información
Para el manejo de la información, el Ejército Nacional aplica los criterios de seguri-

dad, calidad y cumplimiento, estableciendo también medidas de protección
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correspondientes con su nivel de criticidad. De esa manera, el acceso a la informa-
ción es diferencial, internamente se otorga de acuerdo con las actividades propias
de cada cargo y debe ser suficiente y oportuna para que cada funcionario desarrolle
sus actividades y cumpla con sus responsabilidades. Externamente, la Institución
proporciona información íntegra, confiable, y oportuna con el fin de acercar la Fuerza
a los ciudadanos y mantenerse como una institución transparente.
d. Objetivos
Los objetivos estratégicos del Ejército se encuentran organizados mediante relaciones

de causalidad en un mapa estratégico, lo que permite satisfacer varias perspectivas
en el planeamiento estratégico (CEDE5, 2016); particularmente la reestructuración del
Estado Mayor apalanca el logro del objetivo que apunta a fortalecer la gestión y trans-
formación institucional.
Ilustración 2. Mapa de Objetivos Estratégicos del Ejército
Fuente: CEDE5
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4. Transformación
a.Historia y Marco Conceptual
El Plan de Transformación permite que la institución se proyecte al futuro, anticipando

los retos del mañana y preparándose desde hoy para seguir cumpliendo con la mi-
sión constitucional. Los ejércitos de vanguardia en la región y el mundo han iniciado
en el pasado procesos de transformación que les han permitido fortalecerse y estar
preparados para los retos de un mundo cada vez más dinámico y cambiante. Nuestro
Ejército no podía ser ajeno a dicha tendencia, ni ser inferior a la responsabilidad de
afrontar con eficiencia los requerimientos que demande el país en el futuro (Jefatura de
Planeación y Transformación, 2012).
La transformación del Ejército Nacional se realiza en tres tiempos, los cuales están
alineados con el planeamiento sectorial del Ministerio de Defensa1. El corto plazo, que
se denomina (T1) en el ejercicio, abarca el periodo de tiempo comprendido entre los
años 2014-2019, el mediano plazo, denominado (T2), el periodo 2020-2025 y el largo
plazo (T3) los años 2026-2030 (Ministerio de Defensa Nacional, 2014). No obstante
existe una propuesta de tiempo dividida en estos periodos, los tiempos puntuales de
la transformación dependerán de la evolución real del entorno y el conflicto, que pue-
de desencadenar su anticipación o retraso, según los cambios que se presenten. Es
tarea y potestad de la institución monitorear y definir en qué momento se debe hacer
la transición entre cada uno de ellos.
Ilustración 3. Tiempos de la Transformación
Fuente: CEDE5
1
El Ejército inició su plan de transformación en el 2012, identificando (T1) como el periodo 2012-2014. Sin embargo, al implementar la 17
transformación del sector defensa se adoptó la nueva línea de tiempo propuesta.
La transformación institucional cuenta con un enfoque integral y sistémico, debido a
que esta entidad tiene en su interior diferentes ámbitos específicos que deben ser
abordados tanto individualmente como en su conjunto. En el año 2012 se inició el pro-
ceso de diseño del Plan de Transformación de la Fuerza, con la activación del Comité
Estratégico de Transformación e Innovación, conformado por Equipos de Transforma-
ción e Innovación (ETI) representantes de todas las áreas funcionales de la Fuerza,
bajo el liderazgo metodológico de la Jefatura de Planeación y Transformación (JEPLA).
Este se constituyó en una oportunidad de generar cambios amplios y profundos en el
interior de la institución, que permitieran desarrollar las potencialidades necesarias para
alcanzar los objetivos del Ejército del futuro. El punto de partida del ejercicio estratégico
fue una revisión de la situación en la que se encontraban todos los procesos de la
Fuerza 2, en el entendimiento de que la institución es un sistema de sistemas, y por lo
tanto, para determinar su estado general se debía realizar un proceso de diagnóstico
sistémico.
El conjunto de procesos y procedimientos que pretenden soportar las operaciones y

dotar a los miembros de la Fuerza con todo lo requerido para el cumplimiento de su
misión se denomina Ejército generador de fuerza 3 (Jefatura de Planeación y Transfor-
mación, 2014).
Ilustración 4. Líneas de esfuerzo identificadas en el 2012 para el Generador de Fuerza.
Fuente: CEDE5
18 2
Talento humano, Educación y Doctrina, Organización, Mando y Control, Infraestructura, Tecnología, Gestión Logística y
Administrativa, Jurídica, Inteligencia, Operaciones y Acción Integral.
3
Estructura encargada de incorporar, sostener, entrenar y mantener las tropas y recursos disponibles para ser puestos a
disposición del Ejército de operaciones.
Dentro de las líneas de esfuerzo identificadas en el desarrollo del CETI se destacó la

necesidad de optimizar procesos y mejorar su alineación frente a la estructura organi-
zacional, esta directriz generó un plan de acción que culminó con la nueva estructura
organizacional implementada en 2016.
En el año 2013 se continúa con el diseño del Plan de Transformación pero ahora con
una perspectiva operacional, que se enfoca en el Ejército de combate 4, buscando po-
tenciar la forma de realizar las operaciones militares. En esta nueva fase, la herramien-
ta seleccionada fue el modelo de planeamiento militar por capacidades, la cual fue
desarrollada con el acompañamiento del Ministerio de Defensa Nacional y las demás
Fuerzas, ya que se trató de un proceso de planeamiento sectorial.
Ilustración 5. Articulación entre Generador de Fuerza y Ejército de combate.
Fuente: CEDE5
Las dos perspectivas de análisis, el Ejército de Combate y el Generador de Fuerza no

están aisladas, sino que deben coevolucionar de forma articulada para garantizar la
existencia de un Ejército multimisión. Los requerimientos originados en las operaciones
deben ser satisfechos por el componente de soporte, de lo contrario, las operaciones
no serán adecuadas y eficientes.
19
4
Compuesto por las Unidades que llevan a cabo operaciones militares y hacen la guerra. Sobre él recae la responsabili-
dad de cumplir con la misión impuesta por la Constitución Politica.
Ilustración 6. Plan Estratégico del Ejército del Futuro-PETEF
Fuente: COTEF
Con la creación del Comando de Transformación del Ejército del Futuro (COTEF) en el
año 2016, y con la información del seguimiento a la evolución del plan de transforma-
ción se decidió iniciar un nuevo plan que permitiera actualizar y profundizar las directri-
ces que se emanaron del CETI y CEDEF. Dicho plan fue nombrado como Plan Estraté-
gico de Transformación del Ejército del Futuro -PETEF el cual generará directrices para
el Ejército de combate y el generador de fuerza, respetando las diferencias doctrinales
y metodológicas entre las dos perspectivas, pero garantizando que la transformación
siga su rumbo hacia un Ejército multimisión.
b.Proyecto de reorganización
En el primer semestre de 2016 se inició el proceso de reorganización del Estado Ma-

yor, que partió de la línea de Esfuerzo del CETI (2012), dedicando personal y recursos
de la antigua Jefatura de Planeación y Transformación para tal fin.
20
21
II.
METODOLOGÍA DE LA IMPLEMENTACIÓN
DE LA NUEVA ESTRUCTURA
DEL ESTADO MAYOR
22
23
II. METODOLOGÍA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA

ESTRUCTURA DEL ESTADO MAYOR
A. RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO DE LA ESTRUCTURA DE ESTADO MAYOR

ANTERIOR
Dentro del diagnóstico efectuado se identificó que la alineación y articulación entre la estructu-
ra organizacional no era adecuada, y que no existía un buen acoplamiento entre el desarrollo
de los procesos y la estrategia.
Las organizaciones modernas de carácter militar demandan el empoderamiento de los jefes

al más alto nivel con el propósito de mejorar la toma de decisiones; propendiendo por la
búsqueda de la excelencia y transparencia de sus procesos, acompañados de un apoyo
tecnológico, que permita obtener así las bases para lograr la transformación de la institución.
De igual manera la mejora de las organizaciones funcionales es una exigencia de los ejércitos
modernos para ayudar a dinamizar en el desempeño del Generador de Fuerza (el personal,
la educación y doctrina, la logística e ingenieros) y potenciar las capacidades del Generador
de Combate (la inteligencia, contrainteligencia, comunicaciones, acción integral y las unidades
estratégicas para despliegue en caso de amenazas externas).
Las debilidades podrían resumirse en una alta subdivisión de personal y jerarquías que difi-
culta el procesamiento, cumplimiento y control de órdenes, lo que afecta todos los procesos
de la organización. Igualmente, las áreas del Estado Mayor cuentan con denominaciones de
sistemas de calidad y de la función pública civiles, que no permiten conexiones fáciles con
homólogos de otras Fuerzas Militares, nacionales e internacionales.
Se requería entonces una nueva estructura organizacional que respondiera al alineamiento

estratégico con las áreas misionales, a las funciones de conducción de la guerra, a las capa-
cidades de la organización y la respuesta a la mutación de las amenazas, para generar una
organización proactiva, planeada y estructurada.
En relación con las fortalezas cabe destacar que la institución cuenta con personal experi-
mentado y competente capaz de desempeñar cargos sensibles, como las diferentes funcio-
nes relacionadas con el planeamiento y ejecución de operaciones. El Ejército Nacional cuenta
con oficiales de Estado Mayor con experiencia, conocimiento técnico y académico suficiente
25
para asesorar los procesos de acuerdo con sus especialidades y dependencias.
Otra de las fortalezas son los programas y proyectos que tiene en desarrollo el Ejército Nacio-
nal, por que fortalecen la visión institucional de largo plazo, así como la planeación estratégica
y se constituyen en un catalizador para la transformación.
B. PRINCIPIOS QUE RIGIERON LA REORGANIZACIÓN
La reorganización fue un proceso que se enmarcó en 8 principios que permitieron generar

una nueva estructura que respondiera a las necesidades institucionales y al direccionamiento
del alto mando.
Ilustración 7. Principios de la reorganización.
Fuente: COTEF
26
C. ESTRUCTURA DOCUMENTAL DE LA IMPLEMENTACIÓN
Para facilitar la administración y comprensión de la directiva estructural se diseñaron tres tipos

de documentos:
1. Documento estructural: un solo documento que presenta antecedes, justifica y arti

cula los anexos que detallan las instrucciones para los subsistemas.
2. Documentos anexos: conjunto de documentos que detallan la información por cada

subsistema, incluyendo flujos de información y fichas técnicas de directivas.
3. Directivas permanentes: es un acto administrativo emitido por la entidad o depen-

dencia para fijar pautas, directrices, lineamientos u objetivos, de carácter operativo o
administrativo, mediante la asignación precisa de responsabilidades y recursos, que
faciliten el cumplimiento del plan estratégico institucional y demás normas del orden
constitucional, legal o reglamentario. Con base en la directiva, las unidades subordi-
nadas deben cumplir las órdenes emitidas en la misma.
27
III. IMPLEMENTACIÓN DE LA
NUEVA ESTRUCTURA DEL
ESTADO MAYOR
28
29
III. IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA ESTRUCTURA DEL
ESTADO MAYOR
A. ALINEACIÓN INSTITUCIONAL
El Ejército Nacional es una organización gestionada por procesos, es por esto que la nueva
estructura es la responsable de desarrollar cada uno de los macroprocesos y procesos ins-
titucionales. Mediante la siguiente ilustración se evidencia la relación entre dependencias y
macroprocesos.
Ilustración 8. Alineación macroprocesos-Estado Mayor.
Fuente: CEDE5
B. CANALES DE COMUNICACIÓN DE PRIMER NIVEL
De acuerdo con el Manual de Estado Mayor 3-50, para la conducción de las relaciones del
Estado Mayor, entre los niveles superiores, subalternos, adyacentes y de apoyo, existen tres
CANALES DE COMUNICACIÓN, a ser empelados por las tres jefaturas:
30
1. Canales de Mando:
Son aquellos a través de los cuales se ejerce el mando, es decir los que utiliza el Coman-
dante de las Unidades superiores, adyacentes y subordinadas. Los mencionados canales
deben ser utilizados con la misma frecuencia posible por los oficiales del Estado mayor.
Si el Comandante ha delegado la autoridad en uno de los oficiales del Estado Mayor, este
podrá usarlos sin apelar a otros recursos, teniendo cuidado de referirse al Comandante
para la acción del mando. Se insiste, sin embargo, en que un buen oficial del Estado Ma-
yor, puede incrementar la celeridad en los asuntos al suavizar las relaciones con los demás
escalones, utilizando los canales de Estado mayor y los técnicos antes que los canales del
mando.
2. Canales de Estado Mayor:
Son aquellos para conducir los asuntos de rutina entre los elementos de un mismo Estado
Mayor, o entre los Estados mayores de diferentes cuarteles, dentro de los límites estable-
cidos por los respectivos Comandantes. Estos canales son de gran valor cuando se man-
tienen buenas relaciones entre los componentes del propio Estado Mayor y los Estados
Mayores de otros escalones.
El libre intercambio de información es esencial para la coordinación eficiente, planificación y

conducción de las operaciones. Cuenta con restricciones específicamente impuestas por
el Comandante y en las derivadas de las medidas de seguridad.
3. Canales Técnicos:
Son los empleados por el nivel técnico para manejar, dentro de los límites prescritos por
el Comandante, los asuntos técnicos de rutina que no requieran la intervención de otros
organismos y que no impliquen modificación de las directivas o normas de Comando.
31
C. DESCRIPCIÓN DEL ESTADO MAYOR
Ilustración 9. Estructura organizacional.
Fuente: COTEF
En la nueva organización del Ejército, se establece que el COMANDO DEL EJÉRCITO NA-
CIONAL tiene como misión liderar estratégicamente al Ejército Nacional en la conducción de
operaciones militares para contribuir a la defensa de la soberanía, la independencia, la integri-
dad territorial y el orden constitucional colombiano, así mismo coadyuvar en operaciones de
carácter multinacional.
Así mismo, el SEGUNDO COMANDO DEL EJÉRCITO NACIONAL coadyuvará al Comando

del Ejército Nacional en la conducción estratégica de operaciones militares y desarrollo insti-
tucional, para contribuir al cumplimiento de la misión institucional.
En consecuencia de lo anterior, se descentralizan las funciones de la JEFATURA DE ESTADO

MAYOR, así:
JEFATURA DE ESTADO MAYOR DE PLANEACIÓN Y POLÍTICAS: lidera, coordina y articula

los componentes de su Estado Mayor en el planeamiento estratégico del Ejército y emite po-
líticas para el desarrollo de los objetivos estratégicos estipulados por el alto mando.
JEFATURA DE ESTADO MAYOR GENERADOR DE FUERZA: genera para la fuerza los pro-
cesos de alistamiento, funcionamiento y apoyo para proveer los recursos necesarios y así
coadyuvar al desarrollo de las operaciones militares y el sostenimiento institucional.
JEFATURA DE ESTADO MAYOR DE OPERACIONES: conduce la Estrategia Militar Operati-

32 va, durante el desarrollo de las campañas militares a través de operaciones conjuntas, coordi-
nadas e interagenciales que se conduzcan en el teatro de operaciones asignado a la Fuerza.
Tabla 1. Detalle de la nueva estructura del Estado Mayor.
Fuente. COTEF
33
1. Comando del Ejército Nacional
A. Inspección General del Ejército Nacional (CEIGE)
1) Misión
Inspeccionar y evaluar el funcionamiento del Sistema Integrado de Gestión en los dife-

rentes niveles de la organización, a fin de establecer el cumplimiento de políticas, nor-
mas, disposiciones, doctrina militar, procesos y procedimientos aplicables y/o estable-
cidos por la Fuerza.
2) Capacidades
a) Realizar inspecciones en los diferentes niveles del mando para verificar el cumpli-
miento de las políticas del Comandante del Ejército y la estricta aplicación de la
normatividad legal vigente.
b) Desarrollar los roles asignados en las normas legales vigentes a las Oficinas de
Control Interno o quien haga sus veces, relacionados con: valoración de riesgos,
acompañar y asesorar, evaluar y realizar seguimiento, fomentar la cultura de control
y relación con entes externos, para mejorar el desempeño institucional.
c) Propender porque en todos los niveles de la organización, las Unidades alcancen

y mantengan el máximo grado de preparación, alistamiento y disponibilidad para
cumplir exitosamente las misiones impuestas.
d) Contribuir con la aplicación de la doctrina y recomendar su actualización de acuer-

do con los resultados de las inspecciones realizadas, buscando el mejoramiento
continuo de los procesos.
e) Promover la trasparencia en el personal de la organización, a través de la difusión

de hallazgos establecidos en las inspecciones realizadas, como mecanismo de
adopción de buenas prácticas.
f) Atender los casos expuestos, evidenciados o advertidos durante las inspecciones,

con el fin de gestionar y/o resolver las solicitudes presentadas.
34
g) Realizar seguimiento a los planes de mejoramiento, para establecer si se han

corregido y subsanado las observaciones y deficiencias presentadas en las
inspecciones.
h) Asesorar al personal de la fuerza y entes externos respecto al funcionamiento

del Sistema Integrado de Gestión, de acuerdo con el marco legal que regula los
sistemas que lo conforman y la naturaleza de la organización.
i) Actuar como enlace frente a los organismos de control externo que requieran
información institucional de gestión y resultados como la Contraloría General y la
Función Pública.
j) Verificar los sistemas operacionales fundamentales para el campo de combate,

incluyendo áreas funcionales, procesos misionales y de apoyo, que son básicos
para el cumplimiento de la misión institucional.
k) Evaluar la función administrativa y logística con los procesos y actividades asocia-

das, actuando como un elemento de fortalecimiento de la transparencia contractual,
financiera, contable, presupuestal, en cuanto a abastecimiento, mantenimiento, ser-
vicios técnicos y logística inversa, para establecer el estricto cumplimiento de las
normas correspondientes.
l) Verificar casos particulares que por su importancia estratégica u ocurrencia, requie-

ran especial tratamiento, empleando personal de cualquier área de la Inspección
de acuerdo con la situación a verificar, para establecer la realidad de los hechos y
apoyar la adecuada toma de decisiones.
B.Comando de Trasformación del Ejército del Futuro (COTEF)
1)Misión
Emitir políticas y directrices concernientes al proceso de transformación y evolución del

Ejército del futuro y así asesorar y acompañar en todos los niveles la implementación de
estas estrategias para mantener y fortalecer la relevancia y efectividad de la institución
militar. 35
2)Capacidades
a) Diseñar políticas alineadas estratégicamente con los escalones superiores, para

guiar y orientar la implementación de estrategias de transformación y su impacto en
el entorno de la Fuerza.
b) Promover el desarrollo de programas, proyectos e iniciativas de transformación, para

delinear nuevos roles del Ejército en el futuro.
c) Proyectar nuevos conceptos militares y capacidades requeridas por el Ejército, para

facilitar la operatividad e interoperabilidad en los contextos interno y externo.
d) Establecer relaciones de acercamiento internacional con ejércitos de otros países

para mejorar la interacción y desarrollar prácticas de colaboración.
e) Establecer relaciones de cooperación académica con instituciones universitarias y

de investigación para el desarrollo de pensamiento estratégico dentro de la Fuerza.
f) Generar documentos y libros referentes al proceso y actividades de transformación,

modernización, desarrollo de capacidades de la fuerza y temas de orden estratégi-
co, para establecer una base de consulta académica e histórica para la construc-
ción del Ejército del Futuro.
C.Dirección de Control de Investigación del Ejército Nacional (DICOI)
1)Misión
Direccionar aspectos en materia disciplinaria y administrativa, con el fin de unificar crite-

rios de interpretación en todos los niveles de la fuerza y hacer seguimiento a fijar lineami-
netos al interior de la institución.
2)Capacidades
a) Emite, promueve y difunde al interior de la fuerza, directrices, lineamientos y concep-

tos en materia disciplinaria y administrativa para la unificación de criterios en estas
36 áreas jurídicas.
b) Capacitar a los funcionarios competentes, funcionarios de instrucción, coordinado-

res jurídicos y asesores jurídicos en temas relacionados con investigaciones disci-
plinarias y administrativas, para fortalecer sus capacidades y el adecuado trámite de
las mismas.
c) Realizar seguimiento a las investigaciones disciplinarias y administrativas al interior de

la fuerza a través de sistemas de información, para determinar las falencias más re-
currentes en el adelantamiento de los procesos y en consecuencia emitir directrices
al más alto nivel.
d) Asesorar las investigaciones disciplinarias que por competencia le corresponde co-

nocer al Comandante del Ejército Nacional, además de evaluar la complejidad y
trascendencia de los hechos, para recomendar cuales podrán ser asumidas por
máximas atribuciones de acuerdo a la ley, con el fin de determinar la complejidad e
importancia de los hechos para generar recomendaciones de acuerdo con la ley.
e) Asesorar las investigaciones administrativas que por competencia le corresponde

conocer en primera y segunda instancia al Comandante del Ejército Nacional, para
efectuar su trámite adecuado de conformidad con la ley.
f) Tramitar y efectuar seguimiento a las solicitudes enviadas al Comando de la Fuerza,

por parte de organismos de control y particulares, para ejercer un correcto direccio-
namiento de las mismas.
D.Dirección de Comunicaciones Estratégica (DICOE)
1)Misión
Asesorar al Comandante del Ejército, así como a la fuerza, sobre las estrategias de
comunicación social que permitan fortalecer la reputación de la institución y preserve la
imagen institucional.
2)Capacidades
a) Asesorar al Comando del Ejército en la proyección de estrategias de comunicación

con el fin de coadyuvar los objetivos misionales de la institución. 37
b) Asesorar a los diferentes niveles en la Fuerza, en lo referente al empleo de los me-
dios de comunicación, en la divulgación de información pública para mantener la
imagen a nivel nacional e internacional.
c) Optimizar el empleo de los recursos técnicos y humanos para asegurar el suministro

de la información veraz, calificada y oportuna a la prensa.
d) Proyectar, planear y difundir sobre las políticas en materia de comunicaciones, rela-

cionamiento estratégico, redes sociales y áreas afines, para fortalecer el sistema de
comunicación estratégica de la Fuerza.
e) Planear y coordinar con las dependencias y unidades, la ejecución de campañas

institucionales enfocadas hacia los diferentes públicos objetivos, para mantener e
incrementar la percepción favorable hacia la Institución.
f) Emitir recomendaciones orientadas a optimizar la administración de los recursos y

medios asignados para el sostenimiento de la imagen institucional y la Dirección.
g) Direccionar la producción y empleo de los medios de comunicación de la Fuerza

(emisoras, audiovisuales, impresos, medios digitales, prensa, comunicación interna)
para la difusión de la información pública.
h) Recomendar y difundir estratégias de comunicación interna que fortalezcan el senti-

do de pertenencia institucional y de la cultura institucional para elevar la moral de las
tropas.
i) Establecer el lenguaje y la narrativa de la institución en el tema de comunicación

estratégica acorde con las necesidades y el entorno del país, siguiendo los linea-
mientos del Gobierno Nacional y del Comando Superior para unificar los contenidos
a difundir a los públicos objetivos.
j) Identificar y controlar posibles situaciones de crisis que afecten la imagen institu-

cional con el fin de prever y planear acciones inmediatas que permitan minimizar el
riesgo y fortalecer la reputación.
38
E. Oficina Sargento Mayor Ejército (OSMEJ)
1) Misión
Representar al cuerpo de Suboficiales del Ejército Nacional, dentro de la Fuerza y en

actividades a nivel internacional, con el fin de fortalecer el liderazgo y desempeño dentro
de un modelo de comportamiento integral que incremente las competencias requeridas
a todo nivel.
2) Capacidades
a) Asesorar al Comandante del Ejército Nacional en los temas de conocimiento al per-

sonal de Suboficiales con el propósito de facilitar la toma de decisiones en temas de
prioridad.
b) Diseñar las estrategias, planes y proyectos a los Sargentos Mayores de las Unida-
des Operativas Mayores, Menores y Unidades Tácticas del Ejército Nacional.
c) Difundir y supervisar las políticas que emite el Comando de la Fuerza, sobre la ad-
ministración del personal, entrenamiento, presentación y conducta del personal de
Suboficiales y Soldados, con el fin de facilitar el cumplimiento a las órdenes emitidas
por el Comandante del Ejército Nacional.
d) Fortalecer la cultura del Suboficial en la fuerza, a fin de generar respaldo al personal

en todos sus contextos.
e) Recomendar y participar en la conformación de las estrategias de comunicación

para fortalecer la imagen del Suboficial e incrementar el liderazgo y la moral del per-
sonal a todo nivel.
f) Diseñar y difundir las campañas institucionales dirigidas al personal de Suboficiales

y Soldados, con el fin de fortalecer las competencias militares y profesionales que
permitan enfrentar los retos que imponen el Ejército del futuro.
g) Efectuar acompañamiento al personal de Suboficiales y Soldados con el Coman-

dante del Ejército, con el fin de incrementar la moral, el bienestar y la calidad de vida.
39
h) Evaluar la gestión del personal de los Sargentos Mayores de las Unidades Opera-
tivas Mayores, Menores y Unidades Tácticas del Ejército Nacional, con el propósito
de diseñar planes de mejora o buenas prácticas en el interior de la Fuerza.
i) Representar al personal de Suboficiales del Ejército Nacional en la Junta Directiva

del Círculo de Suboficiales de las Fuerzas Militares.
40
2. Segundo Comando del Ejército Nacional (SECEJ)
A.Ayudantía General (CEAYG)
1) Misión
Asistir en los aspectos administrativos y de Régimen Interno en el Comando del Ejército,

con el fin de proporcionar apoyo en las actividades del Cuartel General.
2)Capacidades
a) Dirigir y coordinar los actos protocolarios y ceremonial militar del Comandante del
Ejército, Segundo Comandante y su Estado Mayor, con el propósito de mantener la
buena imagen institucional.
b) Coordinar con el Batallón de Policía Militar No 24 los procesos de seguridad y

protección, y así dar el cumplimiento de las medidas de protección asignadas a los
miembros del Ejército Nacional activos o retirados que le sean asignadas de acuer-
do con el procedimiento establecido para ello.
c) Administrar y remitir por competencia las peticiones, quejas, reclamos, solicitudes y

sugerencias de los ciudadanos, y prever respuestas a sus necesidades de infor-
mación y orientación.
d) Regular el régimen interno y la administración del personal de las dependencias del

Cuartel General del Comando del Ejército para impartir normas tendientes a regular
el servicio y funcionamiento del Cuartel General.
e) Planear y efectuar seguimiento al presupuesto para el funcionamiento del Comando

del Ejército de acuerdo con las normas vigentes.
f) Realizar los trabajos litográficos y de publicaciones militares de las Unidades Ope-
rativas Mayores, Menores y Tácticas, a fin de proveer información acorde con los
requerimientos.
g) Direccionar las políticas enmarcadas en el proceso de la Gestión Documental a fin

de ser implementadas en la Fuerza.
41
B.Comando de Apoyo Tecnológico del Ejército Nacional (COATE)
1) Misión
Promover los proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, propios y/o en coor-

dinación, con las diferentes instancias del Sistema de Ciencia y Tecnología del Ejército
Nacional (SICTE) y así gestionar el posicionamiento, alianzas estratégicas, difusión, pro-
ducción de los diferentes desarrollos de los programas y proyectos científico tecnológi-
cos de la fuerza, con el propósito de ofrecerlos como respuesta a las necesidades en
los teatros de operaciones del Ejército Nacional.
2) Capacidades
a) Dirigir proyectos relacionados con la ciencia y la tecnología aplicada a entornos mi-

litares y de uso dual, para minimizar la dependencia tecnológica.
b) Fomentar los programas y proyectos de investigación, desarrollo e innovación pro-

pios y/o escalados, para dar solución a las necesidades de la Fuerza.
c) Establecer los procesos logísticos y de producción y difusión en Investigación, De-

sarrollo e Innovación (I+D+i) con las instancias que correspondan para ser aplicados
en la Fuerza.
d) Impulsar las alianzas estratégicas interinstitucionales para el logro de acuerdos y

convenios con entes internos y externos fortaleciendo los proyectos de investiga-
ción en la Fuerza.
e) Coordinar la aplicación de los prototipos finales resultados de los desarrollos tecno-

lógicos con la Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Política, Jefatura de Estado
Mayor Generador de Fuerza y la Jefatura de Estado Mayor de Operaciones para
suplir las necesidades del soldado.
f) Fomentar la propiedad intelectual en todos los procesos para administrar la informa-

ción y el conocimiento, saber hacer (Khow how) en beneficio de la Fuerza.
42
C.Comando Financiero y Presupuestal (COFIP)
1) Misión
Administrar, distribuir los recursos presupuestales apropiados al Ejército Nacional y rea-

lizar el control financiero, con el fin de impulsar una óptima ejecución presupuestal que
coadyuve al cumplimiento de la misión institucional, en observancia del marco normativo
vigente.
2) Capacidades
a) Difundir las normas, directrices y lineamientos impartidos por el mando institucional,

en cuanto a la programación, asignación, distribución y modificación del presupues-
to, con el propósito de orientar a las Unidades ejecutoras del gasto, en el cumpli-
miento de la normatividad y protocolos para el manejo de los recursos asignados.
b) Asesorar al Alto Mando en la estructuración de mecanismos de fortalecimiento de

los procesos institucionales, para el logro de los objetivos relacionados con la trans-
parencia y lucha contra la corrupción.
c) Dirigir y orientar el funcionamiento del sistema contable del Ejército en las Unidades
ejecutoras del gasto y consolidar los Estados Financieros, para mantener la razo-
nabilidad de los registros contables de conformidad con el régimen de contabilidad
pública.
d) Efectuar la asignación y distribución de recursos autorizados por el Comandante del

Ejército Nacional y el Segundo Comandante del Ejército Nacional, de conformidad
con las prioridades institucionales establecidas para apalancar el funcionamiento de
la Fuerza de manera transversal en todos los niveles organizacionales.
e) Realizar el seguimiento y control de la ejecución presupuestal, mediante la imple-

mentación de esquemas de seguimiento y control a la situación presupuestal y
financiera del Ejército, para favorecer el adecuado desarrollo de los procesos admi-
nistrativos para el funcionamiento de las Unidades.
f) Optimizar los recursos tecnológicos y administrar los aplicativos informáticos orde-
nados por las instancias de gobierno, como plataformas y sectoriales para el manejo
presupuestal y contable de la Fuerza. 43
g) Apoyar la optimización de recursos y el sostenimiento de niveles superiores de eje-
cución presupuestal en cada vigencia, con el fin de alcanzar el fenecimiento de la
cuenta fiscal en el subsistema de control financiero y presupuestal.
h) Desarrollar iniciativas de monitoreo administrativo orientadas a generar la trazabilidad

requerida para la coordinación integral y control sobre temas críticos.
i) Orientar y apoyar la gestión presupuestal, contable y de tesorería de las dependen-

cias del Comando del Ejército y de todas las Unidades Centralizadoras de la Fuerza.
j) Desarrollar el proceso inherente a la cadena presupuestal y contable del Comando

del Ejército, en cabeza de los ordenadores del gasto a fin de efectuar el seguimiento
acorde con la normatividad vigente.
k) Efectuar el seguimiento a los procedimientos para la suscripción de los convenios

de colaboración entre el Ministerio de Defensa Nacional-Ejército Nacional y las em-
presas del sector de hidrocarburos, biocombustibles, energético, construcción de
la infraestructura y minero, para la optimización y adecuado manejo de los recursos
en apoyo a las Unidades receptoras.
D.Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia del Ejército (DANTE)
1) Misión
Promover la aplicación de normas que generen cambios culturales y pedagógicos en-

marcados en la ética y transparencia como resultado de acompañamiento focalizado
preventivo a los diferentes procesos que desarrolla la Fuerza, con el fin de asesorar y
recomendar oportunamente al alto mando sobre ajustes y correcciones pertinentes ha-
ciendo uso de información privilegiada.
2) Capacidades
a) Promover la ética y transparencia institucional, a través de la creación y aplicación de

campañas de temas afines, con el fin de evitar cuestionamientos a procedimientos
desarrollados en la Fuerza.
44 b) Presentar ajustes y recomendaciones a los diferentes procedimientos que desarro-

lla la Fuerza en todas sus etapas, con el fin que los resultados finales y productos
institucionales se generen de forma ágil, guardando los principios de transparencia
y lineamientos emitidos para la administración de recursos públicos.
c) Efectuar acompañamiento y monitoreo de nivel estratégico en la ejecución de los

procedimientos que desarrolla la Fuerza, con el fin de detectar e informar oportu-
namente actividades que puedan ser objeto de cuestionamientos.
d) Consolidar y difundir los planes y políticas generados por comando superior en te-
mas de transparencia y cultura ética, con el fin de que sean aplicados en la Fuerza.
e) Establecer comunicación oportuna con el alto mando donde se informe el resulta-

do de la gestión realizada, con el fin de que se tomen medidas y acciones pertinen-
tes.
f) Acceder a información privilegiada suministrada por los entes autorizados, con el

fin de ser evaluada y de esta manera atacar áreas vulnerables a través de la pre-
vención seguimiento y control.
g) Articular el cumplimiento de la gestión con organizaciones afines, con el fin de tras-

versalizar y cumplir políticas de transparencia de índole nacional.
E.Dirección de Relaciones Internacionales del Ejército Nacional (DIRIE)
1) Misión
Planear, coordinar, desarrollar y gestionar las Relaciones Internacionales con ejércitos de

otros países, así como las políticas emanadas por el Ministerio de Defensa Nacional a fin
de fortalecer las relaciones y proyectar las capacidades.
2) Capacidades
a) Implementar los lineamientos estratégicos para la Seguridad y Defensa Nacional

acorde a las políticas establecidas por el Ministerio de Defensa Nacional a través de
los mecanismos internacionales bilaterales y multilaterales permitiendo la ejecución
de programas, proyectos e iniciativas.
45
b) Contribuir al cumplimiento de los mecanismos, programas y proyectos de coope-
ración técnica establecidos por el Ministerio de Defensa Nacional y el Comando
General de las Fuerzas Militares gestionando las acciones pertinentes de acuerdo a
las políticas del sector.
c) Planear, diseñar y coordinar las políticas y lineamientos estratégicos en Relaciones

Internacionales del Ejército Nacional, en el marco de las políticas establecidas por el
Ministerio de Defensa en cooperación internacional.
d) Diseñar e implementar acciones orientadas a fortalecer las alianzas estratégicas que

posicionen al Ejército en los ejes temáticos internacionales.
e) Promover nuevos mecanismos bilaterales para extender y fortalecer las relaciones

con los Ejércitos de Europa, Asia, Oceanía, América, El Caribe y los Organismos
Multilaterales.
f) Desarrollar las actividades que integran los mecanismos internacionales existentes

con ejércitos de otros países para dar cumplimiento a lo acordado y realizar su res-
pectiva evaluación.
g) Planear, coordinar y articular la participación del Ejército en ejercicios de convenios

bilaterales, multilaterales y/o de cooperación para gestionar y promover el incremen-
to de la interoperabilidad de Unidades de la Fuerza con ejércitos aliados.
h) Asesorar al Comandante del Ejército Nacional en el ámbito de las relaciones inter-

nacionales inherentes a la estrategia de la fuerza, apoyando la exteriorización de las
capacidades del sector.
i) Desarrollar y gestionar los eventos internacionales en todos sus aspectos con el

propósito de desarrollar las actividades concernientes a las Relaciones Internacio-
nales del Ejército Nacional de Colombia con las personas o entidades requeridas, a
fin de afianzar los lazos de fraternidad y laboral.
j) Participar en el planeamiento de actividades conjuntas en lo relacionado con los
temas específicos de las relaciones internacionales con otras Fuerzas y ser comuni-
cado al interior de la Fuerza.
46 k) Consolidar y divulgar todos los programas concernientes a la oferta y demanda de

cooperación internacional a fin de fortalecer lazos con Ejércitos de otros países.
l) Planear las necesidades concernientes a las actividades de Relaciones Internacio-

nales para proyectar, gestionar y ejecutar el presupuesto asignado a su óptimo
aprovechamiento.
m) Traducir todos los comunicados (documentos físicos y electrónicos) de carácter ofi-

cial en asuntos internacionales con el objeto de proporcionar la información exacta
al país extranjero.
n) Coordinar con la Ayudantía General las actividades de protocolo en lo concerniente

a eventos con países extranjeros con el propósito de desarrollar actividades de re-
laciones internacionales y unificar esfuerzos.
o) Coordinar con el Batallón de Infanteria Colombia No. 3 Sinaí (BICOL3) la información

relacionada en operaciones internacionales para la verificación del Tratado de Paz
entre Egipto e Israel con participación del Ejército Nacional de Colombia.
F. Oficina de Asuntos Disciplinarios y Administrativos (OADAS)
1) Misión
El Ejército Nacional a través de la Oficina de Asuntos Disciplinarios y Administrativos del

Segundo Comando, fija los procedimientos y politicas que se deben implementar en el
asesoramiento que se brinda en materia de asunts Disciplinarios e informativos adminis-
tritivos al Segundo Comandante del Ejercito Nacional, con el fin de adelantar, tramitar, y
tomar decisiones que en derecho haya lugar dentro de los procesos que por competen-
cia correspondan a esta autoridad.
2) Capacidades
a) Adelantar los procesos Disciplinarios y Administrativos de competencia del Segundo

Comando del Ejército Nacional, y en consecuencia, proyectar las decisiones que en
Derecho correspondan.
b) Estudiar y evaluar las quejas, querellas, denuncias e informes que se alleguen por
competencia al Segundo Comando del Ejército Nacional, con el fin de avocar el
conocimiento de aquellas a que haya lugar; o en consecuencia, direccionar dichos
requerimientos ante las autoridades competentes, teniendo presente la normatividad 47
vigente y las políticas institucionales al respecto.
c) Proyectar directrices y lineamientos en materia de asuntos disciplinarios e informati-
vos administrativos, con el fin de unificar criterios en la Fuerza.
d) Hacer seguimiento y controlar los términos de instrucción de los procesos discipli-

narios e informativos administrativos, que se entregan a los funcionarios de instruc-
ción designados dentro de los procesos de competencia del Segundo Comando
del Ejército Nacional, con el fin de verificar la correcta aplicación de la normatividad
y políticas institucionales vigentes en la materia.
e) Estudiar y evaluar los procesos disciplinarios e informativos administrativos que se

allegan por competencia al Segundo Comando del Ejército Nacional, con el fin de
pronunciarse en lo que en derecho corresponda.
f) Brindar asesorías en materia de asuntos Disciplinarios e Informativos Administrativos,

al personal militar y civil que se desempeñan como asesores jurídicos en la Fuerza,
con el fin de dirimir las dudas que este personal tenga en el tema.
g) Realizar capacitaciones en materia de asuntos disciplinarios e informativos admi-

nistrativos al Segundo Comando del Ejército Nacional, con el fin de actualizar al
personal que se desempeña como asesor jurídico en la Fuerza, y así poder dirimir
las dudas que este personal tenga en el tema.
48
3. Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Políticas (JEMPP)
A. Departamento de Personal (CEDE1)
1) Misión
Proyectar y planificar procesos de gestión estratégica de personal tendientes a diseñar

políticas que desarrollen e innoven el talento humano de la fuerza para coadyuvar al
cumplimiento de los objetivos institucionales.
2) Capacidades
a) Asesorar y recomendar a la Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Políticas en

los procesos de administración de personal, con el fin de optimizar y aumentar la
productividad y calidad de vida laboral del personal de la Fuerza mediante una sólida
estrategia que permita el cumplimiento de los objetivos propuestos.
b) Elaborar el Estudio de Estado Mayor y apreciaciones de situación para la estructu-

ración de los planes y órdenes emitidas por el comando superior.
c) Generar las políticas y promover el desarrollo de las competencias técnicas y com-

portamentales para contribuir a la mejora del talento humano del Ejército Nacional
acorde con los objetivos institucionales.
d) Proyectar y planear el bienestar de la fuerza para reconocer el trabajo del personal

de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ejército Nacional.
e) Planear estratégicamente ante el Ministerio de Defensa los recursos para la oportu-

na asignación de prestaciones sociales y aportes parafiscales del personal al servi-
cio de la fuerza o de sus beneficiarios, acorde con la normatividad vigente.
f) Diseñar políticas orientadas a prevenir muertes y lesiones fuera de combate del

personal militar y civil; para el mantenimiento de los efectivos de la Fuerza.
g) Facilitar la gestión de sanidad a las operaciones de la Fuerza y la prestación de ser-

vicios integrales de salud para fortalecer la calidad de vida del personal del Ejército
Nacional y sus beneficiarios.
49
h) Aprobar y verificar el cumplimiento de los programas de familia y asistencia social,
con el fin de mantener el vínculo familiar y social de los miembros de la Fuerza.
i) Emitir políticas concernientes a la estrategia del talento humano, a fin de potenciar

sus competencias en la Fuerza.
j) Planear y elaborar las estrategias del personal militar de la Fuerza, a fin de proyectar
los objetivos y lograr su cumplimiento.
k) Emitir políticas concernientes a los sistemas de información y estadísticas, con el

propósito de unificar criterios en la administración de la información.
l) Presentar propuestas de investigación, innovación y desarrollo, a fin de generar im-

pacto y mejora continua de la Fuerza.
B. Departamento de Inteligencia y Contrainteligencia (CEDE2)
1) Misión
Elaborar, proyectar y emitir planes y políticas de Inteligencia y Contrainteligencia Militar

para el Ejército Nacional, en cumplimiento del régimen constitucional y legal, a fin de
prevenir y combatir amenazas internas y externas, actuales y potenciales.
2) Capacidades
a) Asesorar a la Jefatura de Estado Mayor de Planeción y Políticas, en la estrategia de

Inteligencia y Contrainteligencia Militar para neutralizar amenazas internas y externas,
en cumplimiento de las metas y objetivos estratégicos de la Fuerza.
b) Proponer los protocolos operacionales y administrativos para mejorar los procesos

de tipo administrativo y fiscal en el desarrollo de las actividades en las Unidades de
Inteligencia y Contrainteligencia Militar.
c) Planear, proyectar y coordinar los recursos humanos, económicos, técnicos y fí-

sicos del Comando de Apoyo de Inteligencia Militar y el Comando de Apoyo de
Contrainteligencia Militar, para el cumplimiento de la misión del Ejército Nacional.
50
d) Proyectar y emitir planes y políticas, para fortalecer las capacidades en las Unidades
de Inteligencia y Contrainteligencia Militar.
e) Proyectar los manuales de funciones y sus respectivos cargos, en Unidades de

Inteligencia y Contrainteligencia Militar, dando cumplimento a lo estipulado en la ley.
f) coordinar en coordinación con el Departamento 7, el reentrenamiento especializado

en Inteligencia y Contrainteligencia Militar, con el fin de mejorar la idoneidad del per-
sonal que adelanta actividades de la especialidad.
g) Planear, emitir y supervigilar planes y políticas operacionales, administrativas y logís-

ticas para el desarrollo de actividades de Inteligencia y Contrainteligencia Militar.
h) Planear, emitir y supervigilar planes y políticas sobre la cultura y seguridad de la infor-

mación que permitan la reserva legal de los documentos, información y elementos
técnicos de Inteligencia y Contrainteligencia Militar, empleados y generados en el
desarrollo de actividades de Inteligencia y Contrainteligencia, para mejorar condi-
ciones adecuadas de confidencialidad, reserva, integridad y disponibilidad de la
información.
i) Estructurar convenios y demás mecanismos requeridos para el desarrollo de acti-

vidades de Inteligencia y Contrainteligencia de forma conjunta, coordinada e intera-
gencial, a fin de fortalecer los niveles de cooperación entre fuerzas, frente a amena-
zas actuales y potenciales.
j) Implementar la plataforma normativa en Inteligencia y trasversalizar los procesos y

procedimientos legales en el Sistema de Inteligencia y Contrainteligencia Militar, para
el cumplimiento a la misión constitucional.
k) Consolidar la alineación estratégica de la Inteligencia y Contrainteligencia, con la es-

trategia ordenada tanto por el Comando General de las Fuerzas Militares como por
el Ministerio de Defensa Nacional.
51
C.Departamento de Operaciones (CEDE3)
1) Misión
Analizar la estrategia general emitida por el Comando Superior y diseñar las políticas de
nivel estratégico operacional, con el fin de asesorar, recomendar y generar los planes
internos y externos del Ejército Nacional.
2) Capacidades
a) Analizar los planes y políticas emitidas por el Comando General de las Fuerzas Mili-
tares, con el fin de diseñar los planes internos y externos del Ejército Nacional.
b) Asesorar a la Jefatura de Planeación y Políticas, para el diseño y aprobación de los

planes y directrices en el contexto operacional.
c) Establecer y generar políticas, iniciativas, estrategias de nivel militar operativo, que

fortalezcan y multipliquen las capacidades operacionales del Ejército Nacional.
d) Liderar y fijar las políticas relacionadas con la organización de las Dependencias del
Ejército Nacional y Unidades Militares, para estandarizar la estructura acorde a las
necesidades.
e) Analizar y fijar las políticas orientadas a la seguridad de la infraestructura crítica, para

contribuir al desarrollo social y económico del Estado.
f) Suministrar información estadística operacional, con el propósito de contribuir a la

toma de decisiones.
g) Difundir y evaluar los planes y políticas emitidos por el Departamento de Operacio-

nes, a fin de efectuar seguimiento a las metas establecidas.
52
D.Departamento de Logística (CEDE 4)
1) Misión
Emitir políticas, directrices y planes de la logística militar con el fin de orientar e imple-
mentar el sistema integrado logístico en la Fuerza, con el propósito de proyectar las
capacidades y suplir las necesidades para dotar hombres y Unidades.
2) Capacidades
a) Realizar planes de operaciones logísticas con el fin de proyectar las capacidades y

necesidades de hombres y Unidades para el cumplimiento de los objetivos estraté-
gicos del Ejército.
b) Determinar y consolidar los requerimientos técnicos en las respectivas especifica-

ciones técnicas, fichas técnicas y normas técnicas, de acuerdo con su nivel jerár-
quico, con el fin de que el Comando Logístico ejecute el proceso de Adquisición de
Bienes y Servicios, para el cumplimiento de los objetivos estratégicos del Ejército.
c) Monitorear permanentemente el planeamiento de las operaciones logísticas con el

fin de evaluar el sistema integrado de gestión logística.
d) Presentar al Jefe de Estado Mayor de Planeación y Políticas del Ejército el plan de

adquisiciones y demás planes estratégicos con base en las necesidades de la
Fuerza, con el fin de facilitar la gestión Logística acorde la normatividad vigente.
e) Supervisar el cumplimiento de los diferentes Planes Logísticos, a fin de facilitar la op-

timización y alineamiento con las políticas y objetivos establecidos por el Comando
del Ejército.
f) Apoyar al Ministerio de Defensa Nacional y al Comando General de las Fuerzas Mi-

litares en los programas de planeamiento de Logística Conjunta que se desarrollen,
con el fin de proyectar y fortalecer las capacidades de la Fuerza.
g) Promover en los diferentes niveles de la organización, la política de transparencia, mode-

los éticos de comportamiento, buenas prácticas, principios y virtudes que rigen a la insti-
53
tución para que esta sea reconocida por el pueblo colombiano como el principal soporte
moral de la patria.
E.Departamento de Planeación (CEDE 5)
1) Misión
Planear y asesorar a las jefaturas del Estado Mayor del Ejército Nacional de Colombia, en
temas presupuestales, gestión de proyectos, gestión institucional y control de desempe-
ño, acorde a los lineamientos emitidos en el direccionamiento estratégico de la fuerza de
corto y mediano plazo, con el fin de coadyuvar en el proceso de toma de decisiones que
faciliten la articulación del planeamiento por capacidades de forma oportuna y efectiva.
2) Capacidades
a) Realizar el planeamiento de corto y mediano plazo acorde a los lineamientos emiti-

dos por el comando del superior con el fin de emitir la guía de planeamiento estra-
tégico de la Fuerza.
b) Orientar la gestión de proyectos del Ejército Nacional desde todos sus ciclos (pre-in-
versión-ejecución-operación y evaluación expost d ), para efectuar la medición de
impacto de los resultados que requiere la estrategia institucional.
c) Determinar las necesidades de funcionamiento (gastos de personal, generales y

transferencias) e inversión de la fuerza, obedeciendo a un ejercicio de optimización
integral, coordinada de los diferentes recursos, los cuales involucran los costos aso-
ciados de sostenimiento de las adquisiciones.
d) Articular la gestión institucional a través del diseño y mantenimiento de un Sistema

Integrado de Gestión, basada en la innovación y el aprendizaje permanente, y así
consolidar de forma sistemática y estructurada los procesos de la Fuerza con cali-
dad y excelencia, para lograr una interacción y coordinación entre las dependencias
de la Fuerza.
e) Realizar el seguimiento y la evaluación de la gestión institucional y verificar en forma

sistemática el cumplimiento de las metas establecidas en el planeamiento estratégi-
54 co determinando la eficacia, eficiencia en la ejecución de los programas, proyectos
y planes para proponer argumentos a través del análisis en la toma de medidas

preventivas y correctivas que permitan alcanzar objetivos institucionales.
F.Departamento de Comunicaciones (CEDE 6)
1) Misión
Generar y gestionar los planes estratégicos y políticas de los recursos en comunicacio-

nes y tecnologías de la información, la capacidad de comando y control, ciberdefensa,
ciberseguridad, defensa y protección electrónica y C5, mediante métodos, técnicas y
servicios, propendiendo por el desarrollo de los objetivos estratégicos de la Fuerza
2) Capacidades
a) Realizar el planeamiento estratégico y prospectivo en comando, control, comunica-

ciones, computación y ciberdefensa (C5) para el logro de los objetivos estratégicos
de la Fuerza.
b) Asesorar y recomendar a la Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Políticas en

los temas del C5 para facilitar la toma de decisiones en el planeamiento estratégico
de la Fuerza.
c) Difundir los lineamientos de planeación y políticas impartidos por la Jefatura de Esta-

do Mayor de Planeación y Políticas y Normatividad Legal en los temas relacionados
con el C5 su integración e interoperabilidad, para orientar los procesos y capacida-
des del Ejército en esta área.
d) Coordinar el trabajo de formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y estandari-

zación del modelo de gestión de C5 para contribuir al desarrollo de las operaciones
militares.
e) Integrar y establecer una arquitectura, compuesta por los procesos del Ejército, la
gestión de la información, los datos, las aplicaciones y las capas de tecnología para
el mejoramiento del uso de las comunicaciones y las tecnologías de la información
en la Fuerza.
f) Generar las normas, directrices y los procedimientos en C5, conforme con la doctri- 55
na, capacidades, estandarización y procesos para mejorar el desarrollo operacional
del Ejército.
g) Fortalecer y gestionar el plan de recuperación ante desastres de comunicaciones

en el sistema de comando y control para la gestión y operación continua de la infor-
mación de la Fuerza
h) Proyectar y planear la gestión del conocimiento y simulación en el uso de las comu-

nicaciones y las tecnologías de la información, tendencias e iniciativas para gestio-
nar la innovación en el Ejército en C5.
i) Evaluar, priorizar y equilibrar programas y servicios de comunicaciones, respecto

a la gestión de la demanda con base en el cambio tecnológico y los estándares
establecidos para mejorar la estrategia de la Fuerza en C5.
j) Administrar el gasto mediante la integración, interoperabilidad, prospectiva e innova-

ción y las mejores prácticas en comunicaciones y tecnologías de información y C5
para el mejoramiento de las capacidades del Ejército.
k) Supervisar la administración de los recursos asignados, a fin de facilitar el sosteni-

miento y funcionamiento del C5 para mejorar el desarrollo de las capacidades del
Ejército.
l) Efectuar el seguimiento a las políticas y lineamientos relacionados con el alistamiento

sostenimiento y funcionamiento del C5 para mejorar las capacidades de la fuerza.
G.Departamento de Educación Militar (CEDE 7)
1) Misión
Generar planes estratégicos y políticas orientados a la educación militar (instrucción,

entrenamiento, reentrenamiento, educación, ciencia y tecnología, doctrina militar) para
fortalecer las capacidades y habilidades del personal militar en función del Ejército del
futuro.
56
2) Capacidades
a) Generar los planes, políticas y programas de instrucción, entrenamiento y reentrena-

miento para fortalecer las competencias del personal en el desarrollo de operacio-
nes militares.
b) Elaborar el plan de educación en niveles de calidad y competencias necesarias para
dar respuesta pertinente a las necesidades de la Fuerza.
c) Dirigir los proyectos y actividades de ciencia, desarrollo tecnológico e innovación,

con la finalidad de promover los procesos de investigación científica para generar
desarrollo tecnológico y construir nuevos conocimientos.
d) Difundir, alinear y evaluar la implementación de la Plataforma Estratégica de la Fuer-

za como una herramienta esencial para facilitar el cumplimiento de la misión del
Comando de Educación y Doctrina.
e) Diseñar las políticas institucionales pertinentes a la elaboración, difusión e imple-

mentación de la doctrina que realiza el centro de doctrina del ejército.
f) Verificar y evaluar el sistema integrado de gestión en cada uno de los niveles de

Comando de Educación y Doctrina para dar cumplimiento a las políticas y normas,
en instrucción, entrenamiento y reentrenamiento, educación, doctrina militar, ciencia
y tecnología.
H. Departamento de Gestión Fiscal (CEDE 8)
1) Misión
Diseñar y emitir políticas orientadas al fortalecimiento de la gestión fiscal y el manejo de

los recursos públicos asignados, acorde a los procedimientos que implican el uso efi-
ciente del presupuesto y la sustentabilidad económica institucional.
2) Capacidades
a) Diseñar y emitir políticas, directrices y lineamientos tendientes al logro del Feneci-

miento de la Cuenta Fiscal del Ejército Nacional para mantener niveles favorables de
eficiencia y desempeño institucional. 57
b) Emitir directrices y lineamientos encaminados al buen manejo de los recursos públi-
cos dispuestos para el cumplimiento de la misión y funciones en el marco de la ley.
c) Coordinar las actividades preparatorias con las dependencias y unidades respon-

sables, para dar cumplimiento a los requerimientos efectuados por los entes de
control, de conformidad con las directrices y órdenes impartidas por la Inspección
General del Ejército Nacional.
d) Orientar la estructuración, ejecución y acompañamiento al desempeño fiscal de las

Unidades para el pleno cumplimiento de los planes de mejoramiento, ordenados
para el saneamiento de las observaciones efectuadas por los entes e instancias de
control institucional y gubernamental.
e) Definir los instrumentos y herramientas necesarios para proponer esquemas de sus-

tentabilidad fiscal en el manejo de los recursos vitales para el funcionamiento del
Ejército Nacional, en forma continua y eficiente en escenarios de mediano y largo
plazo.
f) Proyectar mecanismos de análisis para el desarrollo de la función administrativa del

Ejército Nacional, para facilitar la proyección y ejecución de programas encaminados
a mantener los estándares de efectividad en los subsistemas de gestión institucional.
g) Elaborar los planes encaminados a fortalecer la coordinación con los entes de con-
trol para la rendición de las auditorías establecidas en las Unidades del Ejército Na-
cional en todos los niveles de la institución.
h) Supervisar las actividades para el logro de resultados favorables en la evaluación de

los subsistemas de gestión del Ejército, durante la vigencia auditada y presentar ante
la Inspección General del Ejército la información que sea requerida por la instancia
de vigilancia y control.
i) Centralizar los requerimientos y consolidar las respuestas a las autoridades externas

competentes en Control Político y Fiscal, para brindar la información necesaria en
materia del manejo de recursos públicos.
j) Efectuar el seguimiento y producir alertas tempranas sobre el avance de resultados

58 en los subsistemas de gestión, estableciendo la adopción de acciones preventivas
y correctivas en todos los niveles de la institución.
I.Departamento de Acción Integral y Desarrollo (CEDE 9)
1) Misión
Diseñar planes estratégicos y políticas de Acción Integral y Desarrollo para coadyuvar en

el planeamiento y conducción de las operaciones militares del Ejército Nacional.
2) Capacidades
a) Elaborar los planes estratégicos y las políticas para orientar las actividades de Ac-
ción Integral y Desarrollo en apoyo a las operaciones militares de la Fuerza.
b) Orientar el empleo y aplicación de las Comunicaciones Estratégicas del Ejército para

fortalecer la imagen institucional.
c) Dirigir las campañas institucionales de sensibilización con el fin de fortalecer la moral

combativa de las propias tropas, ganar el apoyo de la población civil y diezmar la
voluntad de lucha de la amenaza.
d) Apoyar y guiar programas, planes y proyectos entre el Ejército Nacional y diferentes

sectores de la comunidad con el fin de contribuir a la consolidación y al desarrollo
de las regiones.
e) Fomentar las relaciones con las diferentes autoridades civiles y representantes de la

empresa privada a nivel nacional para fortalecer el apoyo de la población civil.
f) Promover convenios, alianzas y acuerdos con instituciones nacionales para contri-

buir a la recuperación social del territorio nacional.
g) Recomendar al Comando de Educación y Doctrina la actualización de la doctrina de

Acción Integral y Desarrollo con el fin de mantener vigentes los conceptos y proce-
dimientos.
59
j.Departamento de Ingenieros Militares ( CEDE 10)
1) Misión
Elaborar planes estratégicos y políticas en tareas de movilidad, contra movilidad, super-

vivencia y trabajos generales de ingenieros; así mismo en la gestión ambiental, preven-
ción y atención de desastres, obras de infraestructura, para coadyuvar al cumplimiento
de los objetivos estratégicos de la Fuerza.
2) Capacidades
a) Elaborar planes estrategias y políticas para el desarrollo de las operaciones de movi-

lidad, contra movilidad, supervivencia y trabajos generales de Ingenieros, para apo-
yar a las Unidades de maniobra en desarrollo de las operaciones militares.
b) Proyectar los recursos estratégicos que permitan cubrir las necesidades de la Fuer-
za, para el mejoramiento y bienestar de la tropa.
c) Emitir direccionamiento estratégico en el empleo de las capacidades técnicas y

tácticas del arma, para el empleo y desarrollo de las operaciones de Ingenieros.
d) Programar la adquisición de equipos de ingenieros para dotar las Unidades del

Ejército y programar el mantenimiento de los mismos, con el fin de preservarlos en
óptimas condiciones de funcionamiento y operación.
e) Emitir lineamientos y directrices en materia de Gestión Ambiental, que permitan

mitigar el impacto al medio ambiente producido de la ejecución de la misión de la
Fuerza.
f) Emitir lineamientos y directrices en materia de Control y Administración de predios

del Ministerio de Defensa a cargo del Ejército Nacional para su correcta administra-
ción.
g) Diseñar las capacidades de Gestión del Riesgo de Desastres propuestas en la

proyección del Ejército, con el fin de fortalecer la capacidad de respuesta de la
institución como parte del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
60 y Gestionar proyectos ante el DNP, MDN que permitan la inversión de recursos en
materia de Gestión del Riesgo de Desastres.
h) Coordinar la ejecución de proyectos que generen impacto social y permitan cumplir

los objetivos de consolidación y beneficiar comunidades de zonas vulnerables, ali-
neadas con el plan de desarrollo.
i) Planear los proyectos de nivel estratégico, donde el gobierno nacional requiera la

ejecución de las capacidades adquiridas por los ingenieros militares a través de
proyectos de desarrollo nacional de acción integral y desarrollo.
j) Coordinar con el Comando de Educación y Doctrina la actualización o generación

de la doctrina de Ingenieros, para mantener una línea doctrinal vigente.
K.Departamento Jurídico Integral (CEDE 11)
1)Misión
Diseñar y emitir planes y políticas, acordes con los emanados por el Sector Defensa,
en el respeto y garantía del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, aplicación
estricta de normas del Derecho Internacional Humanitario y desarrollo de procesos que
afiancen la transparencia de la gestión jurídica en el ámbito del Derecho Administrativo
y el Derecho Público Militar, con el propósito de incrementar la legitimidad mediante el
cumplimiento del marco jurídico aplicable.
2) Capacidades
a) Emitir directrices que se sustenten en la Política Integral de Derechos Humanos y

Derecho Internacional Humanitario, impartida por el Ministerio de Defensa Nacional
con el fin de que sea aplicada en la Fuerza.
b) Dirigir el diseño, la formulación y la implementación de las políticas en las que se

soporta el Sistema Jurídico de la Fuerza y las estrategias para la aplicación de la
Política Integral de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el
Ejército Nacional, así como de todas aquellas directrices del Sector Defensa que
impacten el referido sistema, con el fin de determinar las líneas de acción a cumplir
en todos los niveles del mando.
c) Asesorar y emitir recomendaciones al Cuartel General del Ejército en temas concer-

nientes a la gestión jurídica para dar aplicabilidad al marco legal. 61
d) Promover la salvaguarda de la memoria histórica de la Fuerza a través de mecanis-
mos que permitan exaltar la dignidad y reconocimiento de los miembros de la fuerza
pública y sus familias, como víctimas del conflicto armado, para legitimar su calidad
ante la población civil.
e) Diseñar las líneas de acción de la defensa institucional y del Estado, así como el
seguimiento de las condiciones que generen espacios para el respeto del debido
proceso del personal militar.
f) Emitir las instrucciones para que se dé cumplimiento al análisis social, político, eco-
nómico, histórico y militar, con la finalidad de contribuir al fortalecimiento de la ima-
gen institucional.
g) Formular las líneas estratégicas encaminadas a fortalecer la cultura del respeto y

aplicación del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Derecho Interna-
cional Humanitario y asuntos jurídicos relevantes, con el fin de afianzar la legitimidad
Institucional.
62
4. Jefatura de Estado Mayor Generador de Fuerza
A.Comando de Personal
1) Misión
Ejecutar procesos de administración y gestión de personal tendientes a optimizar el ta-

lento humano, con el fin de facilitar el cumplimiento de los objetivos institucionales.
2) Capacidades
a) Asesorar y recomendar a la Jefatura de Estado Mayor Generador de Fuerza en los

procesos de administración de personal, con el fin de optimizar y aumentar la pro-
ductividad y calidad de vida laboral del personal de la Fuerza.
b) Elaborar el estudio de Estado Mayor y apreciaciones de situación para la creación,

activación, fusión, reorganización de las Unidades Militares del Ejército Nacional en
cuanto a personal.
c) Promover el desarrollo de las competencias técnicas y comportamentales para con-

tribuir a la mejora del Talento Humano del Ejército Nacional acorde con los objetivos
institucionales.
d) Gestionar el Bienestar y Disciplina para reconocer el trabajo del personal de acuerdo

con los lineamientos establecidos por la Fuerza.
e) Gestionar la oportuna asignación de prestaciones sociales y aportes parafiscales del per-

sonal al servicio de la Fuerza o de sus beneficiarios, acorde con la normatividad vigente.
f) Diseñar políticas orientadas a prevenir muertes y lesiones fuera de combate del
personal militar y civil.
g) Facilitar la gestión de sanidad a las operaciones de la Fuerza y la prestación de ser-

vicios integrales de salud del personal del Ejército Nacional y sus beneficiarios.
h) Aprobar y verificar el cumplimiento de los programas de familia y asistencia social a

la Dirección de Familia.
63
B.Comando de Reclutamiento y Control Reservas
1) Misión
Direccionar y supervisar con efectividad el cumplimiento de los planes, políticas y nor-

mas emitidas respecto a la incorporación de soldados, la definición de la situación militar
de los colombianos y la organización, control y concentración de la reserva activa del
Ejército Nacional para coadyuvar al cumplimiento de la misión constitucional de acuerdo
con la normatividad vigente.
2) Capacidades
a) Recomendar políticas para el desarrollo del proceso de incorporación del personal

con el fin de dar cumplimiento a la normatividad vigente.
b) Ejecutar los planes de incorporación en coordinación con la fuerza pública para

establecer las reales necesidades del Estado.
c) Recomendar a la Jefatura de Estado Mayor Generadora de Fuerza en lo relaciona-

do con el proceso de incorporación del personal que ingresa a la Fuerza acorde con
la situación y necesidad actual del país.
d) Presentar al Comandante de las Fuerzas Militares y Comandante del Ejército Na-

cional los procedimientos necesarios y oportunos para la definición de la situación
militar de los ciudadanos colombianos que no ingresan a las filas, mediante el pago
de la Cuota de Compensación Militar en cumplimiento de la ley.
e) Recomendar al mando en lo relacionado con la organización, control y concentra-

ción de las reservas para cumplir con los planes de movilización y las directrices
que emita el gobierno nacional.
f) Supervigilar los procesos que desarrolla el Comando de Reclutamiento y Control

Reservas para el cumplimento de la misión institucional.
64
C.Comando de Educación y Doctrina
1) Misión
Orientar los planes y políticas de doctrina, educación, instrucción, entrenamiento, cien-

cia y tecnología del Ejército Nacional para fortalecer el desarrollo del personal militar en
función del Ejército del Futuro.
2) Capacidades
a) Supervisar los planes y políticas de los programas de instrucción, entrenamiento y

reentrenamiento para fortalecer las competencias del personal en el desarrollo de
operaciones militares.
b) Gestionar la educación a los niveles de calidad y competencias necesarias para dar

respuesta pertinente a las necesidades de la Fuerza.
c) Promover las actividades de ciencia, desarrollo tecnológico e innovación, con la

finalidad de impulsar los procesos de investigación científica para generar desarrollo
tecnológico y construir nuevos conocimientos.
d) Encausar la capacitación en los campos técnico, tácticos, físicos, humanístico del

personal del Ejército Nacional para disponer de personal en todos los grados y car-
gos requeridos en las Unidades de la Fuerza.
e) Fomentar el entrenamiento de combate para disponer de personal con capacidad

en las operaciones militares.
f) Impulsar los estudios e investigaciones en ciencias sociales y la preservación del

patrimonio histórico y cultural del Ejército Nacional a fin de elaborar, sistematizar,
preservar, difundir y publicar documentación académica sobre el Ejército Nacional
de Colombia.
65
D.Comando Logístico
1) Misión
Ejecutar el planeamiento, políticas y directrices de las operaciones logísticas, empleando

buenas prácticas, con el fin de satisfacer las necesidades de dotación de hombres y
Unidades del Ejército Nacional.
2) Capacidades
a) Liderar las operaciones logísticas de adquisición, mantenimiento, producción, logís-

tica inversa, almacenamiento, rehabilitación, transporte y entrega, con el fin de dotar
hombres y Unidades para apoyar y suplir las necesidades logísticas de la Fuerza.
b) Ejecutar el plan de adquisición a fin de suplir necesidades logísticas de los hombres

y Unidades de la Fuerza, por medio de procesos ágiles, eficientes, acordes con el
marco legal vigente, en cumplimiento de los objetivos estratégicos.
c) Ejecutar el plan de abastecimientos, producción, mantenimiento y demás planes

logísticos, con el fin efectuar la entrega según requerimientos a las dependencias o
Unidades de la Fuerza.
d) Coordinar con las Fuerzas Militares y de Policía los requerimientos logísticos que
sean necesarios para el fortalecimiento y apoyo a las operaciones conjuntas, coor-
dinadas, inteligenciales y en misiones de paz, con el fin de articular esfuerzos en las
diferentes estrategias empleadas por el mando.
e) Asesorar a la Jefatura de Estado Mayor Generador de Fuerza (JEMGF) en el de-

sarrollo de políticas y normas vigentes que permitan orientar de forma exitosa las
operaciones logísticas que se realizan para suplir las necesidades de las Unidades en
maniobra y administrativas.
f) Promover en los diferentes niveles de la organización, la política de transparencia,

modelos éticos de comportamiento, buenas prácticas, principios y virtudes que
rigen a la institución para que esta sea reconocida por el pueblo colombiano como
el principal soporte moral de la patria.
66
E.Comando de Ingenieros
1) Misión
Direccionar el empleo de las capacidades tácticas y técnicas del arma, en la ejecución

de tareas de movilidad, contramovilidad, supervivencia y trabajos generales de Ingenie-
ros, en apoyo a las Unidades de Maniobra durante el desarrollo de operaciones militares
del Ejército Nacional. Contribuir a la ejecución de las áreas misionales del Ministerio de
Defensa Nacional, Seguridad y Defensa; contribución al desarrollo nacional; protección
del medio ambiente y recursos naturales y gestión de riesgos, alineadas al plan de
desarrollo del Gobierno Nacional y proyectos de vías como aporte al desarrollo de la
infraestructura nacional.
2) Capacidades
a) Desarrollar operaciones de movilidad, contramovilidad, supervivencia y trabajos

generales de Ingenieros, para apoyar las Unidades de Maniobra en desarrollo de
operaciones militares.
b) Diseñar proyectos de infraestructura militar y hospitalaria, para brindar bienestar a la

tropa al igual que mejorar las condiciones de atención y recuperación del personal
militar y sus beneficiarios, y proyectos especiales de acuerdo con los requerimientos
y órdenes del Comando Superior.
c) Realizar mantenimientos mayores y menores de las instalaciones del Ejército para el

fortalecimiento de la infraestructura militar.
d) Cooperar con el desarrollo de obras civiles para brindar seguridad a los recursos
estratégicos de la Nación.
e) Realizar la auditoría técnica, jurídica y financiera, a los contratos de obra, equipo y

proyectos de consolidación, para verificar su correcta ejecución.
f) Efectuar seguimiento y control del proceso de postventas de obras y equipo con el

propósito de exigir las garantías contractuales
g) Realizar evaluación y seguimiento al cumplimiento de las políticas, proyectos y pro- 67

cesos de Ingenieros con los estándares de calidad definidos, a fin de verificar que
los objetivos propuestos para el desarrollo de las capacidades de los Ingenieros se
cumplan.
h) Diseñar los paquetes técnicos para el mejoramiento, optimización y mantenimiento

de la infraestructura ambiental de acuerdo con el plan de compras y partidas espe-
ciales.
i) Ejecutar las actividades propias de los procesos de reducción del riesgo y manejo
de desastres en coordinación con la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (UNGRD) y entidades operativas pertenecientes al Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD), para la atención de emergencias a nivel
nacional.
j) Implementar los procesos de Conocimiento del Riesgo, Reducción del Riesgo y

Manejo de Desastres en el Ejército, así apoyar al Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SNGRD), para la mitigación y alistamiento de las Unidades
con que se apoya.
k) Ejecutar las órdenes impartidas por medio de documentos técnicos rectores para
la gestión del riesgo de desastres en el Ejército y controlar su ejecución por parte de
las Unidades del Ejército.
l) Realizar las especificaciones técnicas en la adquisición de equipos de Ingenieros y

hacer seguimiento a la utilización y funcionamiento del equipo fijo, campaña y com-
bate de las Unidades del Ejército Nacional, para mantenerlo en óptimas condiciones
de funcionamiento y servicio.
m) Diseñar, supervisar y apoyar la construcción de bases fijas y fortificaciones a las Uni-

dades del Ejército, aplicando la normatividad vigente en seguridad de las mismas y
en obediencia a la legislación ambiental, para protección, supervivencia y bienestar
de las tropas.
n) Efectuar seguimiento a la aplicación de las normas y directrices de las Unidades del
Ejército en la ejecución del mantenimiento preventivo, programado y correctivo del
equipo de Ingenieros, para conservar la vida útil del equipo y su disponibilidad para
el cumplimiento de la misión.
68
o) Monitorear la utilización del equipo empleando herramientas electrónicas (monitoreo

satelital y módulo SAP-PM) con el objeto de recomendar al Comando de Ingenieros
los movimientos del equipo para el apoyo a proyectos de consolidación, sosteni-
miento, movilidad, contramovilidad, protección y supervivencia.
p) Consolidar la información de servicios públicos suministrada por las Unidades del

Ejército Nacional referente al consumo, resultados de campañas y facturación, con
el fin de verificar el cumplimiento de las políticas de austeridad del gasto.
q) Efectuar seguimiento a los inventarios fiscales de las Unidades del Ejército referente
a los equipos de combate, campaña, fijo, predios e inmuebles, con el fin de mante-
ner actualizados los cargos, para dar continuidad a los procesos administrativos de
altas y bajas en las órdenes administrativas de Ingenieros.
r) Elaborar las órdenes administrativas de Ingenieros de acuerdo con las solicitudes

de las secciones del Comando de Ingenieros, para mantener actualizados los inven-
tarios de Ingenieros contables y administrativos, teniendo en cuenta la normatividad
vigente.
s) Actualizar y administrar la base de datos de costos con precios del mercado de las
grandes superficies y casas matrices, para los diferentes insumos requeridos en los
proyectos diseñados por el Comando de Ingenieros, para la creación de los Análisis
de Precios Unitarios (APU) en forma integral.
t) Promover en los diferentes niveles de la organización la política de transparencia,

modelos éticos de comportamiento, buenas practicas principios y virtudes que ri-
gen a la institución, para que esta sea reconocida por el pueblo Colombiano como
principal soporte moral de la patria.
69
5.Jefatura de Estado Mayor de Operaciones
A. G3 de Operaciones
1) Misión
Gestionar el cumplimiento de los planes internos y externos emitidos por el Departa-

mento de Operaciones del Ejército Nacional y efectuar el seguimiento operacional, con
el fin de proporcionar información que permita la toma de decisiones y facilite el mando
y control al comando superior para el cumplimiento de la misión.
2) Capacidades
a) Efectuar el seguimiento operacional con el fin de emitir recomendaciones operacio-

nales al Jefe de Estado Mayor de Operaciones.
b) Verificar el dispositivo de las tropas para que las Unidades Operativas Mayores,
Menores y Tácticas cumplan las directrices operacionales emitidas por el Comando
Superior.
c) Analizar y recomendar a la Jefatura de Estado Mayor de Operaciones, lo relacionado

con la seguridad de la infraestructura crítica en las Unidades Operativas Mayores,
con el fin de contribuir en la toma de decisiones.
d) Coordinar con las Unidades Operativas Mayores la consolidación de los registros

operacionales para informar a la Jefatura de Estado Mayor de Operaciones el am-
biente operacional.
e) Implementar y desarrollar los planes internos y externos, emitidos por el Departa-

mento de Operaciones del Ejército Nacional para el cumplimiento de los objetivos
institucionales.
f) Coordinar los apoyos aéreos y terrestres con las Fuerzas Militares correspondientes,
para contribuir al desarrollo de las operaciones militares.
g) Gestionar la solicitud de las Unidades Operativas Mayores a fin de efectuar el

70 reconocimiento al desempeño operacional.
h) Efectuar el seguimiento de las operaciones de coordinación contra la delincuencia

organizada de orden nacional, para recomendar nuevas estrategias en los planes al
Departamento de Operaciones.
B. Coordinación de Fuegos del Ejército
1) Misión
Asesorar a las Unidades de la Jefatura de Estado Mayor de Operaciones (JEMOP) en

el planeamiento de apoyos de fuegos, y coordinar, integrar y sincronizar la ejecución
de apoyos de fuegos ejecutados por las Unidades de Artillería de Campaña, Unidades
de Artillería de Defensa Antiaérea y Unidades de Artillería de Defensa de Costas, con el
fin de facilitar la ejecución de todas las operaciones militares en el territorio nacional y/o
teatros de operaciones de las Fuerzas multinacionales.
2) Capacidades
a) Asesorar a las Unidades de la Jefatura de Estado Mayor de Operaciones (JEMOP)

en el desarrollo de estrategias para la conducción de los apoyos de fuegos, ejecu-
tados para facilitar las operaciones realizadas por las Unidades de maniobra.
b) Coordinar, integrar y sincronizar todos los sistemas de apoyos de fuegos indirectos,

antiaéreos y de defensa de costas disponibles, para facilitar la ejecución de fuegos
en tiempo real y la libertad de maniobra de las Unidades apoyadas.
c) Coordinar la asignación, ubicación y empleo de los sistemas de fuegos orgánicos

de las unidades de artillería del Ejército Nacional para optimizar su empleo de acuer-
do con la intención del Comando Superior.
d) Estandarizar y evaluar los procesos desarrollados en la ejecución de apoyos de

fuego.
e) Asesorar a la Jefatura de Estado Mayor de Operaciones, (JEMOP) en el desarrollo

de estrategias para la conducción de fuegos en apoyo a operaciones conjuntas y
operaciones realizadas por fuerzas multinacionales.
71
f) Asesorar a la Jefatura de Estado Mayor de Operaciones en la simulación e integra-
ción de capacidades de la Artillería de Campaña, Artillería de Defensa Antiaérea, y
Artillería de Costas para multiplicar su poder de combate.
C.Comando de Apoyo al Combate de Inteligencia Militar
1) Misión
Planear, conducir, dirigir y controlar actividades de Inteligencia Militar de sus Unidades

orgánicas, en cumplimiento del régimen constitucional y legal, para conocer, prevenir,
detectar y neutralizar las amenazas internas y externas.
2) Capacidades
a) Planear el esfuerzo de búsqueda de información, con el objetivo de conocer, preve-

nir, detectar y neutralizar, amenazas internas y externas.
b) Dirigir la operatividad de la estrategia de Inteligencia Militar en el nivel estratégico

operacional y táctico para fortalecer la efectividad del proceso de producción de
Inteligencia.
c) Generar y difundir productos de inteligencia, en apoyo al proceso militar para la toma

de decisiones de nivel estratégico.
d) Controlar y administrar los medios humanos y técnicos disponibles para el cumpli-

miento de la misión.
e) Coordinar y cooperar de manera eficaz y eficiente el desarrollo de actividades de

Inteligencia, para fortalecer la armonía entre organismos homólogos nacionales e
internacionales.
f) Planear y conducir el proceso de investigación, desarrollo e innovación para el for-

talecimiento tecnológico del Sistema de Inteligencia y Contrainteligencia Militar.
g) Dirigir el área geoespacial de la Inteligencia Militar para fortalecer la calidad de los

72 productos de inteligencia.
h) Coordinar y dirigir el entrenamiento y reentrenamiento especializado de la Inteligencia

Militar, para mejorar las competencias profesionales.
i) Controlar y evaluar la eficiencia, eficacia y efectividad de la producción de Inteligen-

cia para mejorar el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales.
j) Desarrollar las actividades que sean necesarias en el tratamiento de datos y el aná-

lisis de la información, para generar productos de inteligencia pertinentes en el nivel
estratégico, operacional y táctico.
k) Diseñar, proyectar y asesorar escenarios futuros reales, para anticipar las acciones
de la amenaza actual y potencial.
l) Generar productos de inteligencia para la orientación estratégica de la acción inte-

gral.
m) Coadyuvar el empleo y gestión de seguridad de la información, en el intercambio de

Inteligencia con organismos homólogos, para facilitar la seguridad y reserva.
n) Planear, conducir, dirigir y controlar actividades de inteligencia, cuando la ocasión lo

amerite para apoyar en misiones de paz.
D.Comando de Apoyo de Combate de Contrainteligencia Militar
1) Misión
Conducir, dirigir y producir Contrainteligencia Militar, con Unidades orgánicas en apoyo

a las operaciones militares, en cumplimiento al régimen constitucional y legal, para pre-
venir, detectar y neutralizar acciones de inteligencia de las amenazas internas y externas.
2) Capacidades
a) Planear el esfuerzo de búsqueda de información, con el objetivo de conocer,

prevenir, detectar y neutralizar amenazas internas y externas.
73
b) Dirigir las actividades de Contrainteligencia, con el fin de prevenir, detectar y neutra-
lizar las acciones de inteligencia de las amenazas internas y externas.
c) Generar y difundir las actividades de Contrainteligencia en apoyo al proceso militar

para la toma de decisiones.
d) Administrar los medios humanos y técnicos disponibles para el cumplimiento de la

misión.
e) Coordinar y cooperar en el desarrollo de actividades de Contrainteligencia Militar,

para fortalecer la armonía entre organismos homólogos nacionales e internaciona-
les.
f) Orientar el esfuerzo operacional de Contrainteligencia para detectar y neutralizar las

acciones de los sistemas de inteligencia de la amenaza, que afecten la capacidad
operacional de la Fuerza.
g) Planear, conducir y dirigir las acciones de Contrainteligencia cibernética, para preve-

nir, detectar y neutralizar las ciberamenazas.
h) Planear y dirigir el apoyo a la gestión operacional del Sistema de Inteligencia y Con-

trainteligencia, con el fin de potencializar la protección, cobertura, ubicación y el
acceso.
i) Evaluar la gestión de Contrainteligencia, para el fortalecimiento de los procesos y

procedimientos de la Contrainteligencia en todo el Ejército Nacional.
j) Direccionar el empleo y gestión de seguridad de la información, en el intercambio de

inteligencia con organismos homólogos, para facilitar la seguridad y defensa.
k) Generar productos de contrainteligencia para la orientación estratégica de la acción

integral.
74
E.Comando de Apoyo Operacional de Comunicaciones y Ciberdefensa
1) Misión
Desarrollar operaciones de apoyo en Comando, Control, Comunicaciones, Computa-

ción y Ciberdefensa (C5), que brinden al Ejército Nacional las capacidades para coad-
yuvar al desarrollo de operaciones militares combinadas, conjuntas y coordinadas de la
Fuerza.
2) Capacidades
a) Orientar el esfuerzo operacional, para brindar las capacidades del C5 que faciliten la
visualización, entendimiento, descripción, conocimiento y conciencia de la situación,
para la toma de decisiones.
b) Integrar las capacidades del C5 que permitan ejercer de forma rápida y eficaz los
elementos y funciones de conducción de la batalla.
c) Evaluar las capacidades en los niveles operacional y táctico de las Unidades que lo
conforman, para el mejoramiento continuo de las mismas.
d) Ejecutar los lineamientos y políticas de defensa y protección electrónica para desa-

rrollar una estrategia que contrarrestre el incremento de las amenazas que afectan
significativamente a la Fuerza.
e) Implementar el desarrollo tecnológico, electrónico e informático de la Fuerza para

proveer el comando y control, mediante el uso de la tecnología moderna.
f) Brindar seguridad de la información, protegiéndola de ataques cibernéticos para

negar la información a cualquier tipo de amenaza.
75
F.Comando de Apoyo de Acción Integral y Desarrollo
1) Misión
Actualmente este Comando se encuentra en fase de estructuración, por lo cual no cuenta

con misión definida.
2) Capacidades
Actualmente este comando se encuentra en fase de estructuración, por lo cual no cuenta

con capacidades definidas.
G.Comando de despliegue estratégico
1) Misión

con misión definida.
2) Capacidades

con capacidades definidas.
76
REFERENCIAS
Ministerio de Defensa, Ejército Nacional, Jefatura de Planeación y Transformación [JEPLA] (2012).
Documento estructural CETI. Bogotá D.C
Ministerio de Defensa, Ejército Nacional, Jefatura de Planeación y Transformación [JEPLA] (2014).
Planeamiento por capacidades en el Ejército Nacional. Bogotá D.C
Ministerio de Defensa, Ejército Nacional. (2014). Plan de Capacidades 2030. Bogotá D.C
Ministerio de Defensa, Ejército Nacional, Jefatura de Estado Mayor de planeación y políticas [JEMPP]
(2016). Guía de planeamiento estratégico 2016-2018. Bogotá D.C
77
Listado de Ilustraciones
Ilustración 1. Estructura organizacional anterior.
Ilustración 2. Mapa de objetivos estratégicos del Ejército.
Ilustración 3. Tiempos de la transformación.
Ilustración 4. Líneas de esfuerzo identificadas en el 2012 para el Generador de Fuerza.
Ilustración 5. Articulación entre Generador de Fuerza y Ejército de Cómbate.
Ilustración 6. Plan Estratégico del Ejército del Futuro-PETEF.

Ilustración 7. Principios de la reorganización.
Ilustración 8. Alineación macroprocesos-Estado Mayor.
Ilustración 9. Estructura organizacional.
78
Listado de Tablas
Tabla 1. Detalle de la nueva estructura del Estado Mayor.
79
80
ANEXOS POR SUBSISTEMA
Anexo “A”
A.TRANSFORMACIÓN
CONTENIDO
1.Cuerpo
a. Introducción
b. Generalidades
c. Misión
d. Capacidades COTEF
e. Políticas
f. Criterios de Transformación
2.Apéndices
a. Historia
b. CETI
c. CEDEF
d. FUTAM
e. Hallazgos de los CRE-i Estratégicos
f. Hallazgos de los CRE-i Operacionales Y Tácticos
g. Metodología para la transformación e innovación del Generador de Fuerza
h. Formatos para la transformación e innovación del Generador de Fuerza
i. Metodología de capacidades para el Ejército de Combate
j. Reorganización del Ejército
k. Metodología del CRE-i de Organización
GLOSARIO Y SIGLAS
REFERENCIAS
81
Anexo B
B. RESEÑA HISTÓRICA
CONTENIDO
I. A MANERA DE INTRODUCCIÓN
II. LÍNEA DE TIEMPO
III. ANTECEDENTES DE PLANEACIÓN Y TRANSFORMACIÓN
IV. DISEÑO METODOLÓGICO
V. ÁREAS FUNCIONALES DEL COMANDANTE DEL EJÉRCITO

A. INSPECCIÓN GENERAL DEL EJÉRCITO NACIONAL (CEIGE)
B. COMANDO DE TRANSFORMACIÓN DEL EJÉRCITO DEL FUTURO (COTEF)
C. DIRECCIÓN DE COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS (DICOE)
D. DIRECCIÓN DE CONTROL DE INVESTIGACIONES DEL EJÉRCITO NACIONAL
(DICOI)
E. OFICINA SARGENTO MAYOR EJÉRCITO (OSMJ)
VI. ÁREAS FUNCIONALES DEL SEGUNDO COMANDANTE DEL EJÉRCITO
A. AYUDANTÍA GENERAL (CEAYG)

B. COMANDO DE APOYO TECNOLÓGICO DEL EJÉRCITO NACIONAL (COATE)
C. COMANDO FINANCIERO Y PRESUPUESTAL (COFIP)
D. DIRECCIÓN DE APLICACIÓN DE NORMAS DE TRANSPARENCIA DEL EJÉRCITO
(DANTE)
E. DIRECCIÓN DE RELACIONES INTERNACIONALES DEL EJÉRCITO (DIRIE)
F. OFICINA DE ASUNTOS DISCIPLINARIOS Y ADMINISTRATIVOS (OADAS)
82
VII. DEPARTAMENTO DE PERSONAL (CEDE1)
VIII. DEPARTAMENTO DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA

(CEDE 2)
IX. DEPARTAMENTO DE OPERACIONES (CEDE 3)
X. DEPARTAMENTO DE LOGÍSTICA (CEDE4)
XI. DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN (CEDE 5)
XII. DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES Y CIBERDEFENSA (CEDE 6)
XIII. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN MILITAR (CEDE7)
XIV. DEPARTAMENTO DE GESTIÓN FISCAL (CEDE8)
XV. DEPARTAMENTO DE ACCIÓN INTEGRAL Y DESARROLLO (CEDE9)
XVI. DEPARTAMENTO DE INGENIEROS (CEDE 10)
XVII. DEPARTAMENTO JURIDICO INTERGRAL (CEDE11)
83
Anexo “C”
C.COMANDANTE DEL EJÉRCITO
1. Anexo Inspección General

2. Anexo Comunicaciones Estratégicas
3. Anexo Control de Investigaciones
4. Anexo Sargento Mayor Ejército
CONTENIDO DE CADA ANEXO
PRESENTACIÓN
PROPÓSITO
ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS
I. DESCRIPCIÓN DEL SUBSISTEMA
Explicación detallada de las dependencias que conforman el subsistema, identificando las

misiones de las dependencias que participan. (Gráfico y texto).
II. FLUJO DE INFORMACIÓN
Identificación de las actividades e información que se desarrolla y fluye por el subsistema. Se

hace de forma gráfica y se explica en un párrafo resumido.
III. ORGANIGRAMA
Detalle la estructura organizacional de las dependencias que participan en el subsistema y

fueron nombradas en el punto.
IV. CAPACIDADES
Detalle de las capacidades que rigen a todo el subsistema (deben ser negociadas entre las
dependencias que participan)
84
V. INSTRUCCIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
Detalle de cada una de las actividades que se desarrollan (deben ser las actividades que se
explican en el punto 2) e identifique en cuál de las Directivas se reglamenta su desarrollo.
VI.RELACIÓN DE DIRECTIVAS Y FICHAS TÉCNICAS
Registro en el formato propuesto, de los aspectos más importantes de las Directivas perma-
nentes vigentes.
VII.REFERENCIAS
GLOSARIO
85
Anexo “D”.
D.SEGUNDO COMANDANTE DEL EJÉRCITO
1. Anexo Ayudantía General

2. Anexo Comando de Apoyo Tecnológico
3. Anexo Aplicación de Normas de Transparencia
4. Anexo de Relaciones Internacionales
5. Anexo Asuntos Disciplinarios y Administrativos
PRESENTACIÓN
PROPÓSITO
I. DESCRIPCIÓN DEL SUBSISTEMA

II. FLUJO DE INFORMACIÓN
Identificación de las actividades e información que se desarrolla y fluye por el subsistema. Se

hace de forma gráfica y se explica en un párrafo resumido.
III. ORGANIGRAMA

IV. CAPACIDADES
86 dependencias que participan)
V. INSTRUCCIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
Detalle de cada una de las actividades que se desarrollan (deben ser las actividades que se
explican en el punto 2) e identifique en cuál de las Directivas se reglamenta su desarrollo.
VI. RELACIÓN DE DIRECTIVAS Y FICHAS TÉCNICAS
Registro en el formato propuesto, de los aspectos más importantes de las Directivas perma-
nentes vigentes.
VII. REFERENCIAS
GLOSARIO
87
Anexo “E” a “O”
E. PERSONAL
F. INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA
G. OPERACIONES
H. LOGÍSTICA
I. PLANEACIÓN
J. COMUNICACIONES
K. EDUCACIÓN MILITAR
L. GESTIÓN FISCAL
M. ACCIÓN INTEGRAL Y DESARROLLO
N. INGENIEROS MILITARES
Ñ. JURÍDICO INTEGRAL
PRESENTACIÓN
PROPÓSITO
I.DESCRIPCIÓN DEL SUBSISTEMA

II.FLUJO DE INFORMACIÓN
Identificación de las actividades e información que se desarrolla y fluye por el subsistema.

Se hace de forma gráfica y se explica en un párrafo resumido.
III.ORGANIGRAMA

88
IV.CAPACIDADES
dependencias que participan)
V.INSTRUCCIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
Detalle de cada una de las actividades que se desarrollan (deben ser las actividades que
se explican en el punto 2) e identifique en cuál de las Directivas se reglamenta su desarrollo.
VI.RELACIÓN DE DIRECTIVAS Y FICHAS TÉCNICAS
Registro en el formato propuesto, de los aspectos más importantes de las Directivas per-
manentes vigentes.
VII.REFERENCIAS
GLOSARIO
89

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EJÉRCITO NACIONAL

PRESENTACIÓN COMANDANTE DEL EJÉRCITO

I. PROPÓSITO DEL DOCUMENTO ESTRUCTURAL

a. Historia y Marco Conceptual

II. METODOLOGÍA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA ESTRUCTURA DEL

A. RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO DE LA ESTRUCTURA DE ESTADO MAYOR ANTERIOR

B. PRINCIPIOS QUE RIGIERON LA REORGANIZACIÓN

C. ESTRUCTURA DOCUMENTAL DE LA IMPLEMENTACIÓN

III. IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA ESTRUCTURA DEL ESTADO MAYOR

C. DESCRIPCIÓN DEL ESTADO MAYOR

1. Comando del Ejército Nacional

ANEXOS POR SUBSISTEMA

PRESENTACIÓN COMANDANTE DEL EJÉRCITO

El documento estructural presenta en forma resumida los antecedentes, la justificación y alinea-

A. COMANDO DEL EJÉRCITO

De esta forma cualquier persona de la institución puede acceder rápidamente a la documentación

La reestructuración del Estado Mayor del Ejército estuvo enmarcada por:

DISPOSICIÓN 004 del 26 de Febrero de 2016 (EJÉRCITO NACIONAL) “Por la cual se

DISPOSICIÓN 011 del 07 de marzo de 2016 (COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS

RESOLUCIÓN 3402 del 28 de abril de 2016 (MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL)

2. Estructura Organizacional Anterior

La reestructuración del Estado Mayor está alineada con el direccionamiento estratégico

El Ejército Nacional “conduce operaciones militares orientadas a defender la soberanía,

c. Políticas del Comandante

1) Direccionamiento estratégico y transformación

La transformación militar que proyectamos incorpora tres consideraciones clave:

c) la tercera, nuestra trasformación implica ser eficientes y sostenibles, es decir, operar

En el escenario actual, el Ejército Nacional debe realizar esfuerzos coordinados en tres

El ser humano está en el centro de la institución, al Ejército Nacional lo forjan hom-

El liderazgo militar en el Ejército Nacional parte del principio de moralidad e integri-

Con el fin de asegurar la fortaleza de nuestra institución en el corto, mediano y

7) Contribución al desarrollo del país

El Ejército Nacional desarrolla operaciones para contribuir con el desarrollo del

El Ejército Nacional mantiene y promueve una cultura de cero tolerancia frente a la

9) Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

El soporte jurídico de las operaciones que realiza el Ejército Nacional se basa en el

10) Relacionamiento con otras fuerzas, entidades gubernamentales y demás

11) Comunicaciones institucionales

El Ejército Nacional mantiene el diálogo y comunicación directa, transparente y

12) Calidad en los procesos institucionales

Para el Ejército Nacional la gestión de calidad es fundamental en el desarrollo de to-

13) Gestión de la información

Para el manejo de la información, el Ejército Nacional aplica los criterios de seguri-

Los objetivos estratégicos del Ejército se encuentran organizados mediante relaciones

Ilustración 2. Mapa de Objetivos Estratégicos del Ejército

a.Historia y Marco Conceptual

El Plan de Transformación permite que la institución se proyecte al futuro, anticipando

Ilustración 3. Tiempos de la Transformación

El conjunto de procesos y procedimientos que pretenden soportar las operaciones y

Ilustración 4. Líneas de esfuerzo identificadas en el 2012 para el Generador de Fuerza.

Dentro de las líneas de esfuerzo identificadas en el desarrollo del CETI se destacó la

Ilustración 5. Articulación entre Generador de Fuerza y Ejército de combate.

Las dos perspectivas de análisis, el Ejército de Combate y el Generador de Fuerza no

En el primer semestre de 2016 se inició el proceso de reorganización del Estado Ma-

II. METODOLOGÍA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA

A. RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO DE LA ESTRUCTURA DE ESTADO MAYOR

Las organizaciones modernas de carácter militar demandan el empoderamiento de los jefes

Se requería entonces una nueva estructura organizacional que respondiera al alineamiento

B. PRINCIPIOS QUE RIGIERON LA REORGANIZACIÓN

La reorganización fue un proceso que se enmarcó en 8 principios que permitieron generar

Ilustración 7. Principios de la reorganización.