TALLER EN CLASE

1. Determinar el nivel normativo en el que se encuentra la Ley de creación de la entidad.

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS fue creado el 8 de

marzo de 1928 mediante Decreto N° 18, publicado en el Registro
Oficial N° 59 promulgado por el Dr. Isidro Ayora, siendo el hito de
la institucionalización del Seguro Social.
Dentro de la pirámide de Kelsen que determina el nivel normativo,
dicha creación se encuentra en la norma suprema que es la
constitución en el Art. 3 como parte de los deberes primordiales del Estado, además en
decretos y reglamentos.

2. Determinar un potencial conflicto jurídico en la aplicación de las normas vigentes en el

ámbito de la administración pública sea por la materia o rectoría.
El potencial conflicto jurídico por la rectoría en las empresas públicas
recae en un su Ley (LOEP), el artículo 315 de la Constitución de la
República dispone que el Estado constituirá empresas públicas para la
gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el
aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes
públicos y el desarrollo de otras actividades económicas.
Está ley fue creada mediante Registro Oficial N° 48 el 9 de octubre de 2009, modificada en
el 2015 y hasta la presente fecha no se ha expedido el reglamento que rija el cómo aplicar
y desarrollar sus actividades, teniendo un vacío legal en al ámbito administrativo, financiero
y del talento humano.
Un ejemplo de esto es la Empresa Municipal Cuerpo de Bomberos de Ambato – EP, ya que
al no contar con un reglamento que establezca lineamientos para regular las actividades
diarias, opta por la aplicabilidad de leyes de igual o superior jerarquía, como es el caso del
talento humano apoyándose en la LOSEP.