Movimiento de Afirmacion Social

PLAN DE GOBIERNO PARA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TACABAMBA 2019-2022
MOVIMIENTO AFIRMACION SOCIAL
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

DISTRITO DE TACABAMBA
2019 - 2022
1
PRESENTACIÓN
IDEOLOGIA Y DOCTRINA
La Filosofía humanista peruana que adscribe el Partido Afirmación Social se centra en

reflexionar para el bienestar de los seres humanos, en la relación de éste con la naturaleza
y su equilibrio; en su relación con la sociedad a través del poder, la economía, la paz y
todo aquello que signifique la política, como forma superior de relación entre seres
humanos a través del diálogo y la concertación. Nuestro partido se basa en considerar
hombre al ser humano como el centro y el fin de la acción humana, de la sociedad y la
política. No concibe al hombre como fin en sí mismo, aislado, sino en relación con la
naturaleza, la sociedad, la historia, la política.
El MAS es una fuerza de acción y solidaridad, como un imperativo de nuestro tiempo. Por
ello el hombre debe ser:
 Todo, libertad y razón y, como consecuencia de ser libertad y razón, es un ser de

fines, no de medios.
 Está llamado a realizar fines, por lo tanto, se opone con rotundidad al determinismo
y al economicismo que todo lo ve lucha de clases.
 Su práctica exige la utopía de considerar al hombre portador de valores universales
de carácter general como la libertad, la dignidad, la igualdad.
 El salto del ser al deber ser precisa de una toma de posición ética, requiere un
compromiso moral, con una visión humanista de la política, que establece la política
como una actividad al servicio de la realización de los valores intrínsecos en el ser
humano.
El MAS que reconocemos como ideología y doctrina es una decisión de amor y respeto,
reconociéndonos y aceptándonos como somos a fin de concertar para reconstruir el estado
y reinventar la nación.
En cumplimiento a lo dispuesto por la resolución Nº 1287- 2006 emitido por el JNE que
aprueba el reglamento para la presentación del Planes de Gobierno Municipal hemos
creído pertinente estructurar el siguiente Plan de Gobierno Municipal para el periodo 2019-
2022.
Este documento constituye un resumen del Plan de Gobierno Municipal que presentamos
ante la opinión pública para su sabia consideración así mismo el organismo electoral.
Este trabajo está basado en los objetivos del plan de desarrollo concertado y los
diagnósticos situacionales realizados por el INEI así mismo por profesionales
independientes tanto en la zona urbana como rural.
Es pertinente, enfatizar. Que el presente Plan de Gobierno Municipal 2019-2022 del Distrito
de Tacabamba, nos servirá de base y de marco orientador, para que las autoridades
elegidas por el pueblo, en el próximo proceso electoral municipal, con sus técnicos le den
el tratamiento que corresponda, a fin de poder ejecutarlo, considerando que la realidad, en
esta época cambia constantemente.
Finalmente, debemos expresar nuestro profundo agradecimiento a todos los integrantes

del Equipo Técnico quienes aportaron su tiempo, esfuerzo y conocimientos, a los
pobladores, amigos y afiliados especialmente a los pobladores de los Centros Poblados y
Comunidades de todo el Distrito de Tacabamba, pues: sus, expectativas, demandas y
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necesidades nos sirvieron para enriquecer la elaboración del presente Plan de Gobierno
Municipal.
Dante Luis Tiravanti Delgado candidato por el Partido Afirmación Social a la Alcaldía del
distrito de Tacabamba.
Tacabamba, Junio del 2018.
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN 02
REFERENCIAS GENERALES:
I. Denominación y ubicación 05
1.1. Ubicación física 05
1.2. Fecha de creación 05
1.3. Ley de creación 05
Limites 05
1.4. Extensión 06
1.5. Altitud 06
1.6. Estructura poblacional 06
1.7. Organización política del territorio de la provincia 07
1.8. Tendencias migratorias 08
1.9. Salud 09
1.10. Educación 11
1.11. Servicios básicos de vivienda 11
1.12. Niveles de pobreza 12
1.13. Dinámica económica 13
1.14. Actividad comercial 13
1.15. Actividad agroindustrial 13
1.16. Gastronomía 13
1.17. Actividad turística 13
II. Una Mirada desde la dimensión de los capitales 14

2.1. Capital natural 14
2.2. Capital social 18
2.3. Capital físico y financiero 20
2.4. Capital financiero 20
2.5. Roles socioeconómicos 21
III. Roles socioeconómicos de la localidad 22

3.1. Roles antiguos 22
3.2. Roles presentes 24
3.3. Tendencias y Roles futuros 25
IV. Visión futura al 2022 29
V. Diagnostico estratégico de F.O.D.A. 30

a. Análisis del Microambiente 32
b. Análisis del Macro ambiente 34
c. Desarrollo territorial y conservación del medio ambiente 36
d. Desarrollo económico productivo 38
e. Desarrollo socio-cultural 40
f. Desarrollo político cultural 42
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VI. Objetivos Estratégicos 45

- Eje estratégico: Medio ambiente y recursos naturales 45
- Eje estratégico : Desarrollo económico productivo 46
- Eje estratégico : Desarrollo socio-cultural 47
- Eje estratégico: Desarrollo institucional y de capacidades 48
VII. Estrategias y tácticas (actividades y proyectos) por cada objetivo: 49

- Eje estratégico: Medio ambiente y recursos naturales 50
- Eje estratégico : Desarrollo económico productivo 51
- Eje estratégico : Desarrollo socio-cultural 54
- Eje estratégico: Desarrollo institucional y de capacidades 57
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I. REFERENCIAS GENERALES.
DENOMINACIÓN Y UBICACIÓN POLÍTICA
El Distrito de Tacabamba es uno de los 19 distritos de la Provincia de

Chota en el Departamento de Cajamarca, perteneciente a la Región
Cajamarca, Perú.
1.1. UBICACIÓN FÍSICA
MAPA Nº 01 EL DISTRITO DE TACABAMBA
1.2. FECHA DE CREACIÓN: en el año de 1545
1.3. CREACIÓN: Fue creada por el colonizador español niño Ladrón de Guevara
en el año 1545 a orillas del río Tuspon.
Etimología: la palabra Tacabamba deriva de dos palabras quechuas que significa
Tacay que significa golpe y Bamba que viene de pampa los aborígenes llamaban a
este lugar Tacay pampa que significa golpe en la pampa.
1.4 Ubicación geográfica:

Se sitúa al noreste de la Provincia, a una altitud de 2 060 m.s.n.m., a 06°23’27” de
altitud sur y a 78°36’33” de longitud occidental. Tacabamba, se encuentra a una
distancia de 35 km De la ciudad de Chota.
Limites:
Por el este: Chadin, Paccha y Chimban
Por el oeste: Cutervo y Chiguirip
Por el norte: Anguia y Socotá
Por el sur: Conchan y Chalamarca
1.4. EXTENSIÓN (Km²)

El distrito de Tacabamba tiene una superficie territorial de 192.25 Km2.
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1.5. ALTITUD (M.S.N.M.)

La mayoría de su territorio está comprendida dentro de la región geográfica “quechua”
(entre los 2,060 a 2,800 metros sobre el nivel del mar). Existen zonas, también; con mayor
altura por encima de los 2800 metros sobre el nivel del mar como los caseríos de Chugmar
y Pucara También cuenta con zonas de menor altura como Cumpampa, Vilcasit,
Shucchapampa, etc.
1.6. ESTRUCTURA POBLACIONAL
Tiene una población Urbano rural de 20,103 Hab. Según población estimada INEI 2014, de
las cuales 4558 Hab. Pertenecen a la población urbana y el resto rural. Ubicadas en un
total de 4615 viviendas. Tacabamba cuenta con un total de 65 comunidades.
CUADRO Nº 02
POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPO DE EDAD, SEGÚN EL DISTRITO AL 2007

según censo 2007
Características de la Población:
Población Censada 18933
Población Urbana 3491
Población Rural 15442
Población Censada Hombres 9415
Población Censada Mujeres 9518
Población de 15 y más años de edad 12041
Porcentaje de la población de 15 y más años de edad 63.6
Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años de edad 23.2
Porcentaje de la población de 6 a 24 años de edad con Asistencia al Sistema Educativo Regular 67.1
FUENTE: INEl año 2007.
CUADRO Nº 03
DATOS SOCIO DEMOGRÁFICOS DE LOS DISTRITOS

DE LA DISTRITO DE TACABAMBA
INDICADORES DEMOGRÁFICOS
Total Población Censada 18933
Altitud (msnm) 2075
% de población rural 81.6
Mujeres enn edad fertil de 15 a 49 años 4494
% de madres solteras de 12 y más años 7.8
% de madres adolescentes de 12 a 19 años 8.1
Promedio de hijos por mujer 2.2
Tasa de mortalidad infantil (%) 48
FUENTE: INEl año 2007.
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1.7. ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL TERRITORIO DEL DISTRITO DE

TACABAMBA.
El distrito de Tacabamba está constituida actualmente por 65 comunidades, cuando fue

creada en la época de la independencia en el año 1545, actual mente esta constituida de 65
comunidades de los cuales hay centros Poblados: La Pucara, Jalca Nungo, San Juan Nungo,
Agua Brava, Chucmar, La Palma, El Naranjo y Puña
CUADRO Nº 05
REFERENCIAS POLÍTICAS POR CASERIOS
CENTROS POBLADOS 2007:

En el marco de la Ley Nº 27795 "Ley de Demarcación y Organización Territorial", Centro Poblado (CCPP) es todo territorio nacional
urbano y rural identificado mediante un nombre y habitados por una población igual o mayor a 151 habitantes en viviendas
particulares.
incluye a las capitales distritales (aún cuando no cumplan con esta condición) y Población Dispersa (son aquellos centros poblados
con menos de 151 habitantes)
Nombre Clasificación Viviendas Población

TACABAMBA URBANO 1184 3491
HUALANGO RURAL 55 265
SAN LUIS DE PUÑA RURAL 47 180
SANTA RITA RURAL 152 543
PUÑA RURAL 90 412
NUEVO ORIENTE RURAL 100 342
SAN PABLO RURAL 79 349
LANCHEPAMPA RURAL 80 260
RAMOSPAMPA RURAL 38 165
SAN JUAN DE TACABAMBA RURAL 41 189
AGUA BRAVA RURAL 139 426
VILCASIT RURAL 127 395
PALMA GRANDE RURAL 92 336
JALCANUNGO RURAL 42 202
PALMA CHICA RURAL 74 221
LA LAGUNA RURAL 80 256
SOLUGAN RURAL 156 274
CHOAGUIT RURAL 68 163
NUEVO SAN MARTIN RURAL 60 158
CHUSPA RURAL 63 216
CUMPAMPA RURAL 211 552
EL NARANJO BAJO RURAL 65 218
NARANJO ALTO RURAL 59 283
LAS TUNAS RURAL 133 324
GRANERO RURAL 108 201
LA CHAMANA RURAL 53 196
PEÑA BLANCA RURAL 102 278
LA QUINTA RURAL 96 201
LUZCAPAMPA RURAL 137 208
AYAQUE RURAL 124 358
8
CHUCMAR ALTO RURAL 138 369

BELLAVISTA RURAL 78 274
SAN JUAN NUNGO RURAL 62 252
CHUCMAR RURAL 242 720
PUSANGA RURAL 92 168
EL VERDE RURAL 65 309
PAMPA GRANDE RURAL 47 212
LA PUCARA RURAL 278 792
MIRAFLORES RURAL 94 358
LOS ALISOS RURAL 55 194
CENTRO PALMA RURAL 76 299
PALMA CONCHUD RURAL 102 434
LA COLCA RURAL 41 178
LAS TUNAS ALTO RURAL 70 181
POBLACION DISPERSA 672 2531
FUENTE: INEI. Banco de Información Distrital – 2007
1.8. TENDENCIAS MIGRATORIAS
Migración: Es un fenómeno social que ocurre con frecuencia en el Distrito de Tacabamba,

el mayor porcentaje de la población que emigra lo hace en busca de trabajo y en un menor
porcentaje lo hace por motivo de estudio. Los destinos principales son la ciudad de
Cajamarca, Chiclayo, Trujillo y Lima en el ámbito nacional, pero también se registran
salidas al extranjero, mayormente a España. Generalmente la población que migra son los
jóvenes, sobre todo los varones.
No se cuenta con datos de migración actuales de toda el distrito; pero tomando información
existente sobre el distrito de Tacabamba, podemos dimensionar las razones del fenómeno
de emigración, por ejemplo en el cuadro Nº 06, se señala que el 35.02% de emigrantes lo
hacen por trabajo; el 40.72% por estudio; el 15.47% por estudio y trabajo y el 8.79% es por
otros motivos.
CUADRO Nº 06
GRADO DE EMIGRACIÓN DE LA POBLACIÓN
DEL DISTRITO DE TACABAMBA
MOTIVO Nº DE PERSONAS PORCENTAJE %

Trabajo 430 35.02
Estudio 500 40.72
Trabajo y estudio 190 15.47
Otros motivos 108 8.79
FUENTE: Elaboración Propia del Equipo Técnico (Inf. 2012) 1228
El incremento de la población urbana en el distrito de Tacabamba también se debe al

fenómeno migratorio, que se da “del campo a la ciudad”, tanto de pobladores de los distritos
Anguia, Conchan Y Chiguirip como de otras localidades, impulsados por la necesidad de
trabajo y educación y en cierta medida por otros motivos.
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1.9. SALUD
La población del distrito, está acostumbrada en su mayoría a buscar atención a sus
problemas de salud recurriendo primero a su familia y los parientes, si la situación
se complica suelen recurrir luego al establecimiento de salud que ofrece el MINSA;
sin embargo, pareciera que el sistema de atención de salud pública no satisface las
expectativas de atención de la población de menores recursos, quienes persisten
en la atención de su salud recurriendo a los sistemas tradicionales, como
curanderos, parteras y personas con conocimiento de la medicina tradicional.
Más del 80 % de los padecimientos de salud diagnosticados en el distrito de

Tacabamba se deben a dos grupos de enfermedades: las de tipo infecciosa y las
de deficiencias nutricionales.
Entre las enfermedades más comunes tenemos: La Rinofaringitis aguda, rinitis

aguda (IRA) con el 12.64% de casos, sobre todo a niños menores de 6 años
debido a los cambios bruscos de temperatura, enfermedades de Infección
Urinaria con el 16.25%, Gastritis con 5.17% También se presentan otras
enfermedades como; cefalea con un 7.04 % seguido de Lumbago con un 0.80 %s,
asi tenemos otras inflamaciones, helmintiasis y otras, debido a la falta de
capacitación en salud preventiva y saneamiento ambiental.
CUADRO Nº 09
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD

DEL DISTRITO DE TACABAMBA
CAUSAS DE MORBILIDAD TOTAL

1 Infecciones de vías respiratorias agudas 582
2 Enfermedades Infección Urinaria 748
3 Gastritis 238
4 Lumbago 37
5 Cefalea 324
6 Retardo en el crecimiento debido desnutrion calórico p 376
7 Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 974
8 Enfermedades de otras partes del aparato digestivo 459
9 Enfermed. del Sist. osteomuscular y tejido conjuntivo 291
10 Otras enfermedades 873
TOTAL 4602
FUENTE: His. 2013
Los sistemas anatómicos más afectados son el respiratorio y el digestivo,

debiendo resaltar que las infecciones de localización no especificada
representan el 34.05 %. Dada la alta prevalencia de infecciones que se
registran, es necesario identificar los microorganismos circulantes causales y
seguir sus variaciones para determinar los agentes infecciosos más
prevalentes en Tacabamba.
10
De todos los registros de padecimiento de enfermedades, el 8.17 %

corresponden a deficiencias nutricionales, siendo la causa más frecuente de
morbilidad. Este porcentaje se incrementa cinco veces cuando se revisa
solamente a menores de 9 años de edad. El controlar este daño pasa por un
compromiso multi-institucional para lograr un cambio en los hábitos
alimenticios de la población pobre, utilizando alimentos de mayor contenido
nutricional con bajos costos y que por costumbre no son consumidos.
Por otro lado, las causas de muerte sobre la base de estratos de pobreza en
el distrito de Tacabamba, representa una tasa mayor a la tasa regional (1.57
por mil habitantes). Las causas más frecuentes de mortalidad son
infecciones respiratorias agudas, enfermedades cerebro vasculares, tumores
maligno del estomago, enfermedades isquémicas (disminución riego
sanguíneo) del corazón, insuficiencia cardiaca, accidentes de tránsito, entre
otros.
GRAFICO Nº 10
CAUSAS DEL 80 % DE MUERTES EN
EL DISTRITO DE TACABAMBA
Tumor maligno de la traquea, los bronquios
y el pulmón
Enfermedades hipertensivas
1.17
Accidentes que obstruyen la respiración
1.17
Enfermedades infecciosas intestinales
1.17
1.46 Lesiones autoinfligidas intencionalmente -
suicidios
1.46 Enfermedades del sistema nervioso, excepto
meningitis
1.46
Tumor maligno del cuello del útero
2.04
Tumor maligno de la próstata
2.04
Enfermedades cardiopulmonar, enfermedades de
2.04 la circulación pulmonar
2.04 Resto de enfermedades del sistema
digestivo
2.33 Tumor maligno de los órganos digestivos y
FUENTE:
2.62 ASIS La Libertad. 2003 peritoneo
Septicemia, excepto neonatal
2.92
Accidentes de transporte terrestres
2.92
3.79 Enfermedades del sistema urinario
4.67 Tumores malignos de otras localizaciones y de las

no especificadas.
4.96 Insuficiencia cardiaca
4.96
Tumor maligno del estomago
8.17
Enfermedades isquemicas del corazón
9.62
16.92 Enfermedades cerebrovasculares
Signos y síntomas y afecciones mal

definidas
Infecciones respiratorias agudas
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
En cuanto a los recursos humanos que atienden las demandas de salud en

la distrito de Tacabamba, según MINSA al año 2,003, por cada mil
habitantes es de 0.62 médicos, 0.78 enfermeras, 0.18 obstetrices, 0.03
odontólogos, 0.03 asistentas sociales, 0.06 químicos farmacéuticos, 0.12
nutricionistas, 0.06 fisioterapistas y 0.09 laboratoristas clínicos.
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1.10. EDUCACIÓN
La Educación en el Distrito de Tacabamba, al igual que muchos lugares de
nuestra región, se encuentra en condiciones poco favorables, esto lo
demuestran los datos oficiales sobre analfabetismo del Censo de 2007, en
donde la tasa promedio de Analfabetismo (Ver Cuadro Nº 12). Cabe
señalar, que las mujeres mayores de 15 años tiene la mayor tasa de
analfabetismo provincial que es 34.7%.
CUADRO Nº 13
TASA DE ANALFABETISMO DEL DISTRITO DE TACABAMBA
Indicadores de Educación
Tasa de analfabetismo - De 15 y más años 23.2
Tasa de analfabetismo - De las mujeres de 15 y más años 34.7
% de la población de 15 y más años con educación superior 4.9
% de la población de 6 a 24 años con asistencia al sistema educativo regular 67.1
% de la población de 6 a 16 años en edad escolar que no asisten a la escuela y es analfabeta 1.8
Debemos señalar además, que la condición de analfabetismo de las mujeres

(34.7%), es mayor que la de los varones (23.2%), por causas muchas veces
ligadas a inequitativas relaciones de género, o a factores culturales que
perduran en el pensamiento estructurado y expresado por el consciente
colectivo, que motiva a que las familias prioricen la educación de los varones
antes que el de las mujeres. Hay que indicar que las cifras que se analizan
son de hace tres años (pues hasta la fecha no se ha llevado a cabo un
nuevo Censo Nacional de Población y Vivienda), y es probable que esta
situación de analfabetismo haya cambiado respecto a la condición de las
mujeres hoy en día.
1.11. SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA

Las viviendas en el distrito de Tacabamba son precarias en su mayoría
(generalmente las de la zona rural), son construidas principalmente con
materiales de la zona como por ejemplo: las paredes son hechas de adobe,
los techos de teja y los pisos se mantienen de tierra apisonada. En cuanto a
su distribución, estas viviendas suelen tener por lo común de 2 a 3
habitaciones, lo que motiva el hacinamiento de las personas que las habitan.
En cuanto a los servicios básicos con los que cuenta la vivienda, al
comparar los Indicadores de Servicios Básicos del Mapa de Pobreza que
elaboró ; se observa un avance significativo en la cobertura de estos
servicios; sin embargo, en el caso de la provincia de Chota la evidencia
indicaría lo contrario, que un mayor número de hogares no tendría el servicio
básico de agua para consumo humano, lo que podría ser originado por una
menor inversión pública frente a un incremento mayor de la población.
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CUADRO Nº 18
SERVICIOS BÁSICOS DEL DISTRITOS DE TACABAMBA

Población en hogares por tipo de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Población en viviendas con características físicas inadecuadas 33.8
Población en viviendas con hacinamiento 19.7
Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo 9.1
Población en hogares con niños que no asisten a la escuela 1.8
Población en hogares con alta dependencia económica 0
Fuente: INE 2007.
1.12. NIVELES DE POBREZA

Respecto a la situación de pobreza, según el Mapa de Pobreza que elaboró el
FONCODES el año 2000, el poblado más pobre es el de Solugan con 58.2%,
seguido de Ayaque con 48.0%.
La implementación en el país de las políticas y los programas de lucha contra la

pobreza pareciera que no han contribuido, de manera eficiente, a disminuir las
precarias condiciones de vida de la población; así encontramos que Tacabamba
presenta una población con crecientes necesidades básicas; como lo demuestran
los estudios de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) elaborado por el
FONCODES, lo que se aprecia en el cuadro anterior.
1.13. DINÁMICA ECONÓMICA

La mayoría de la Población Económicamente Activa (PEA) del distrito de
Tacabamba se dedica a la agricultura.
El distrito de Tacabamba cuenta con una Tasa de Dependencia Económica de

25.20 y una Tasa de Actividad Económica de la PEA, clasificada por grupo de
edad, de 6.90 para la población de 6 a 14 años, de 49.60 para la población de 15 a
más años; y de 15.90 para la población femenina de 15 a más años.
ACTIVIDAD AGROPECUARIA
La agricultura constituye la principal actividad productiva del distrito de Tacabamba,
y los cultivos que a la fecha conforman su cédula diversificada son: papa, cebada,
maíz, haba, trigo, olluco, además de frutas y hortalizas; además tienen un potencial
para promocionar el cultivo de zanahoria, cebolla de cabeza, rábano, ajo entre
otros.
Pero la actividad agrícola tiene una desventaja en su desarrollo, está sujeta a la

disponibilidad de los recursos hídricos, es decir, se produce en función de las
lluvias, determinando una agricultura netamente de secano.
Las superficies agrícolas se distribuyen, de acuerdo a la forma de cultivo, de la
siguiente manera: de bajo riego son 17,270 ha. (31,7%) y de secano son 37,266
ha. (68.3 %). Por tipo de propiedad se distribuyen en un 73.5% como parcelas
propias, un 1.2% como parcelas arrendadas, un 6.6% como parcelas comunales y
un 18.7% como parcelas de otros regímenes.
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CUADRO Nº 21
SUPERFICIE AGRÍCOLA DEL DISTRITO DE TACABAMBA
SUPERFICIE %
Agrícola 44.0
Pastos naturales 40.5
Montes y bosques 6.2
Otra clase de
9.3
tierras
FUENTE: Región Cajamarca -Sub Región Chota
1.14. ACTIVIDAD COMERCIAL

Las actividades comerciales son netamente de productos agropecuarios y
agrícolas.
Así mismo se viene desarrollando experiencias con cultivos alternativos y

agroecología; tales como, café ecológico en algunos caseríos.
1.15. GASTRONOMÍA
La gastronomía del distrito de Tacabamba consta de una gran gama de comidas
tradicionales, coincidentes en varios distritos. Entre los platos más conocidos se
pueden mencionar: el picante de cuy, el ajiaco de cuy, el cuy con mote, el cuy frito,
el cuy guisado, el cuy guisado con mote , el caldo de cabeza de carnero, los
chicharrones con mote, de Platos típicos tenemos el SHIRINGO Y PEDREADO, la
comida de fiesta entre los principales.
1.16. ACTIVIDAD TURÍSTICA

El turismo que ofrece el distrito de Tacabamba es un turismo principalmente
religioso; además hay una variedad de recursos históricos, culturales, naturales y
de paisaje que pueden convertirse en potenciales productos turísticos.
La principal festividad religiosa, que es motivo de peregrinaciones durante todo el

año, es la que se celebra en honor al patrón “Señor De La Misericordia”, la que
goza de celebración: desde el 04 de setiembre hasta16 de setiembre.
14
II. UNA MIRADA DESDE LA DIMENSIÓN DE SUS RECURSOS

A continuación haremos un breve diagnóstico del distrito de Tacabamba,
basados en el análisis de los recursos que posee, dando la debida importancia
al capital humano y al capital social, pues, por lo general, lo que más fácil
identificamos es el capital natural y el capital económico y descuidamos los
otros que también tienen una relevancia en este proceso que es la planificación
estratégica.
2.1 CAPITAL NATURAL

SUELO
La estructura y textura de los suelos es variada y el nivel de fertilidad depende, en
muchos casos, de la intensidad de la explotación y de su ubicación geográfica. En
las zonas de ladera predominan los suelos de textura arcillosa, pesados y
pedregosos; en las zonas de jalca predominan los suelos turbosos con buena
profundidad efectiva y con alto contenido de materia orgánica que mantiene altos
rendimientos en los cultivos locales.
La mayoría de los productores agrícolas utilizan una tecnología tradicional, que

repercute en mínimos rendimientos tanto por hectárea como por mano de obra. Así
mismo, es importante resaltar, que la producción agropecuaria se encuentra muy
ligada a los fenómenos climáticos y la presencia de precipitaciones fluviales, por lo
que la mayor parte de la superficie cultivada se realiza en secano.
CLIMA
En el distrito de Tacabamba se pueden identificar diversos pisos latitudinales; por lo
tanto, hay una diversidad de microclimas, muchos de ellos apropiados para el
desarrollo agrícola. Las características climáticas que se presentan son las
siguientes:
 Clima Cálido: Desértico semi cálido. Desde los 2,060 a 2,200 m.s.n.m.
Temperatura promedio de 17.5 ºC a 24 ºC (Las Tunas, Cumpampa,
Succhapampa)
 Clima de Estepa: Hasta 2,284 m.s.n.m. Temperatura promedio de 15 ºC

a 23 ºC (Vilcacid, Granero, Pusanga)
 Clima Frío: Con invierno seco. Arriba de los 2,600 m.s.n.m.

Temperatura promedio de 8 ºC a 20 ºC (Chucmar, La Pucara, Jalca Nungo).
Se observan lluvias estacionales en los meses de noviembre hasta abril, existiendo

una época de estiaje entre los meses de junio y septiembre. Pero hay que señalar,
que existen lugares con un clima prodigioso, donde se podría decir que se vive en
constante primavera, sitios con este clima son: Solugan, Cumpampa.
El clima frío, de las partes altas, hace que la población necesite llevar ropa de
abrigo, por lo que, cuando ésta y otras medidas de prevención se descuidan, todos
se hacen vulnerables a enfermedades bronco respiratorias.
Las lluvias sabemos que son beneficiosas para los cultivos, pero muchas veces la
15
intensidad y frecuencia con la que se presentan, pueden llegar a ser torrenciales,

con muchos truenos y hasta rayos, algunas veces con granizo e intensa neblina,
ocasionando desastres como derrumbes y huaycos. También se debe mencionar
que muchos de los caminos y trochas carrozables atraviesan zonas muy
accidentadas y estrechas, lo que facilita más el riesgo de efectos adversos durante
la época de lluvias, que hacen considerar a esta provincia andina con muchas
amenazas y vulnerable a desastres.
FAUNA
Esta región presenta una fauna rica en una variedad de animales nativos e
introducidos por el hombre como: vacunos, ovinos, equinos, porcinos, caprinos,
aves de corral, y animales domésticos como el perro y el gato.
De la fauna nativa, aún se pueden observar: venados, zorros, conejos silvestres,

hurones y sapos. Entre las aves más comunes encontramos: perdices,
huanchacos, tordos, palomas, tortolitas, picaflor, loros, águilas y curramañas que
son aves de rapiña, lechuzas, búhos; truchas encontramos en los ríos de Conchan
y Tacabamba.
Dentro de los reptiles encontramos: culebras llamadas guatupillas, sancarranca y

otras de colores grises que son numerosas; entre los arácnidos tenemos tarántulas
negras, viudas negras, que abundan en el verano y son devoradas por búhos,
además una variedad de insectos de diversos colores.
FLORA
El suelo del distrito de Tacabamba es muy irregular, lo que permite una distribución
heterogénea de los vegetales. En los lugares cálidos hay plantas como: cactus,
espinos, retama, eucalipto, pinos, cipreses y otros. En la zona de la Puna se
encuentra: ichu, pajilla, valeriana, panisara, anís, quinual, menta, toronjil,
manzanilla, orégano y muchas otras plantas que son utilizadas por sus propiedades
curativas.
También hay una gran variedad de frutales nativos e introducidos como: lima,
naranja, granadilla, plátano, papayas, paltos, etc. Además existen tubérculos como:
camote, oca, olluco, papa; y también cereales como: avena, trigo, etc.; productos
de pan llevar como: haba, lenteja, maíz; y hortalizas como: rocoto, coles,
zanahoria, etc.
AGUA
El distrito de Tacabamba se asienta en dos cuencas del sistema hidrográfico que
son: la cuenca del río Tacabamba y la cuenca del río Tuspón. y una serie de
manantiales, pequeños ríos y quebradas discurren por las accidentadas vertientes
sirviendo la mayoría de ellas para el riego de los cultivos y algunas como fuentes
de agua para el consumo humano, además de tributar a los grandes ríos de estas
dos cuencas que en la costa formar amplios valles muy productivos.
La característica común de estos ríos y quebradas de las partes altas y medias, es

que son de caudal irregular durante los cinco primeros meses del año; luego
disminuyen enormemente en su caudal, y poco a poco muchos de ellos se
convierte en causes secos.
16
Existen también fuentes de aguas termales como las de Cumpampa, que son
aprovechadas por sus propiedades curativas por personas que buscan alivio a sus
dolencias.
PRINCIPALES ECOSISTEMAS
La diversidad biológica está distribuida en diferentes ecosistemas, de Tacabamba
alberga a algunos grandes bosques en su territorio como el de Ayaque,
Luzcapampa y Cardón este último conformados principalmente por eucaliptos, que
se extienden en un área de 1,200 ha. En cuanto su fauna, la provincia alberga
hasta 3 tipos de anfibios (3 familias), 1 reptil, 19 tipos de aves (11 familias) y 3 tipos
de mamíferos (2 familias).
La reforestación se ha convertido actualmente en una actividad de gran potencial,
no sólo por la preservación del ambiente, sino porque permite a las familias mejorar
sus ingresos; y como señaláramos anteriormente, la mayor reserva de bosques de
eucaliptos del distrito de Tacabamba se encuentran en las zonas Luzcapampa,
Nuevo San Martin.
CAPITAL HUMANO
Por capital humano, entendemos al conjunto de habilidades, talentos y destrezas
que tienen las personas. Estas capacidades no son totalmente transferibles de una
persona a otra y sólo pueden ser utilizadas para crear, producir, transmitir
información, generar conocimiento y todo aquello que el hombre es capaz de hacer
con su cuerpo e intelecto.
El capital humano incluye la suma de capacidades que tienen influencia sobre la
producción y que están incorporadas a los individuos y a las colectividades:
educación, (conocimiento, capacidades y aptitudes generales), formación
profesional (conocimientos y capacidades técnicas especializadas), salud, virtudes
de convivencia, etc.
EDUCACIÓN FORMAL
Según los datos de la ONPE, para las elecciones del año 2002, de la población
apta para votar, el 14 % era iletrada, 50% tenía educación primaria completa, y sólo
un 2.4% aproximadamente contaba con educación superior; frente a esto, se puede
decir que el desarrollo de capacidades profesionales y técnicas es mínimo, ya que
la población con educación superior se encuentra bajo el rango del 9%. Esto hace
que la población se vea limitada en las oportunidades de empleo, a una cultura
alimentaría adecuada y a una mayor vigilancia y participación ciudadana, entre
otros.
17
ENTRENAMIENTO EN HABILIDADES
En el distrito de Tacabamba existe dos centros públicos especializado para mejorar
las habilidades técnicas de la población.
La población manifiesta su deseo de querer mejorar, actitud que es respaldada por

algunas ONG’s (capacitando en el manejo forestales, PRONAMACHS y los CLAS)
cuyo ámbito de acción principalmente es el campo, direccionando su labor a la
transferencias de técnicas agrícolas, capacitación a promotores en salud y
conservacionistas. Pero vale aclarar que existe un riesgo en este tipo de labor,
pues muchos proyectos no han logrado mantener su sostenibilidad debido a que la
población tiende a dejar lo aprendido y regresar a lo antiguo cuando la presencia o
el estimulo externo (ONG) se retira.
FORMACIÓN CIENTÍFICO TECNOLÓGICA

Las instancias que brindan la formación científica tecnológica a los jóvenes
Tacabambinos están dadas por el ministerio de educación y por instituciones
privadas a través de sus centros de enseñanza superiores, tanto pedagógico como
un centro ocupacionales (CEO) los mismos que están mayormente centralizados
en la ciudad capital.
Algunas ONG’s, también brindan formación científica como ocupacional en temas

de salud, orientado a personas adultas y a organizaciones sociales.
CULTURA DE VIDA
La cultura de vida, se podría decir, es mestiza y occidentalizada, pero conserva
fuertes concepciones de la vertiente andina. Así vemos que hay una tradición
cultural y religiosa que se expresa en las celebraciones y festividades. Dentro del
distrito de Tacabamba, por sus características muy variadas, se presentan estilos
de vida relacionados, tanto al ámbito de residencia, como a las actividades que
desarrollan sus pobladores.
Los distritos netamente rurales, tienen un estilo de vida que gira en torno a las
actividades agrícolas y pecuarias; actividades mucho más activas en el periodo de
lluvias, y en época de secano complementadas con la realización de labores
comunales tales como las repúblicas, arreglo de canales y trochas carrozables.
En el caso de los pobladores de las áreas urbanas, el ritmo de vida es otro, están
generalmente dedicados al comercio, y a los servicios; aunque hay familias que
combinan estilos de vida rurales y urbanos, sobre todo los jóvenes que acuden a
las ciudades en busca de mejores oportunidades de educación y empleo temporal.
Las áreas urbanas cuentan con mayores comodidades, servicios básicos y un
mayor acceso a la información.
La familia es amplia y existe un gran respeto por las relaciones consanguíneas, el

sentido de reconocimiento del parentesco enmarca las relaciones de la comunidad.
Dentro de la familia, el rol de las mujeres está en función a la actividad que
desarrolla el varón, cumpliendo principalmente tareas de proveedora de
18
alimentación, apoyar las labores productivas y la responsabilidad del cuidado de los

hijos.
ACTITUDES FRENTE AL RIESGO

La población de Tacabamba presenta una actitud positiva frente al riesgo; aunque
los agricultores, por tradición, desarrollan sus actividades agrícolas sin mayor
inversión en tecnología y en manejo de los cultivos; por ello sus productos no
suelen ser tan rentables. Todavía hay poca apertura a nuevos cultivos.
AUTOESTIMA
La autoestima personal de los Tacabambinos no está muy fortalecida, aunque no
se puede generalizar, pero si hay sentimientos de inferioridad frente al que tiene un
mayor nivel de conocimiento o si viene de “fuera”. Pero también es evidente que
hay mayor predisposición a buscar el desarrollo personal gracias a la educación e
información y a los cambios generacionales que promueven los padres hacia los
hijos (los mandan a estudiar fuera, a otras partes).
En cuanto a las relaciones de género, si bien las mujeres, hoy en día tienen un
mayor acceso a la educación, todavía se replican patrones culturales que
generacionalmente condicionan a las mujeres a tener una “autoestima baja”; sobre
todo, sustentada en el sentido de dependencia y de sumisión frente al varón, que la
pone en desventaja para la toma de decisiones.
NECESIDADES DE ÉXITO
Los pobladores de Tacabamba muestran deseos de superación, cuya motivación,
muchas veces, es económica para dar a sus hijos la posibilidad de desarrollarse
con mejores niveles de vida. A pesar de lo agresiva de su geografía, el poblador
Tacabambino busca el éxito (enmarcado en el ámbito económico) para darle
mayores oportunidades de bienestar a su familia.
2.3. CAPITAL SOCIAL

CULTURA DE COOPERACIÓN
Son pocas las costumbres de cooperación que se manifiestan o que se pueden
observar; sobre todo en las áreas urbanas. Las pocas manifestaciones de acciones
solidarias, se muestran más en el área rural, como son la “república” y la “minga”;
aunque cada vez son menos practicadas, lo cual no contribuye a generar una
cultura de cooperación.
ORGANIZACIONES SOCIALES
En el distrito de Tacabamba se identifica una variedad de organizaciones sociales,
desde políticas (movimientos locales), de productores, de mujeres, deportivas,
culturales, entre otros, y en los últimos años, con la intervención de organizaciones
no gubernamentales, se ha fortalecido y promovido la formación de organizaciones
ligadas a la promoción y cuidado de la salud.
Otro de los atractivos que presenta el distrito de Tacabamba es su clima seco, muy
atractivo para el descanso y tratamiento de enfermedades bronco respiratorias; las
variedades climáticas van desde un clima muy cálido (Las Tunas Y Cumpampa), a
un clima frio (Chucmar y la Pucara).
19
El distrito cuenta con atractivos turísticos como: Las Cataratas El Condac,

santuario, En San Martin; el Campanario y la Iglesia Matriz; entre los principales.
Uno de los mayores problemas del distrito para dinamizar el sector turismo y
explotar todos estos atractivos, es la inexistencia de un acceso vial y una oferta
hotelera bien desarrollada. A nivel distrital la infraestructura hotelera está integrada
por 3 hostales y albergues y la presencia de empresas de otros servicios turísticos
es casi nula, esto dificulta el ofrecer a Tacabamba y sus distritos dentro de
paquetes turísticos importantes.
OTRAS ACTIVIDADES
La artesanía es una actividad que se viene desarrollando en Tacabamba desde
tiempos muy antiguos, y más intensamente en los distritos. El uso de arcillas,
plantas y fibras y tejidos naturales, demanda dentro del mercado regional.
ALIANZAS ESTRATÉGICAS Y REDES SOCIALES

Los únicos espacios de diálogo y concertación existentes en la provincia y algunos
de los distritos son las Mesas de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza;
aunque, aún son débiles en la toma de decisiones concertadas debido a la
ausencia de algunos actores sociales importantes decidores de las políticas
locales.
Los recientes espacios de coordinación conformados, como lo son los CCL, aún no
cumplen con el rol propuesto en las normas legales vigentes; por ello es necesario
fortalecer las capacidades ciudadanas y sensibilizar a las autoridades para actuar
con mayor voluntad política.
Las organizaciones sociales del ámbito Distrital, vienen existiendo de manera muy
individual y respondiendo a situaciones coyunturales e inmediatas; se carece de
una cultura de participación mayor o de redes, esto limita, por ejemplo, el
dimensionar la importancia de participar en espacios de gestión del gobierno local
como son los las Juntas Vecinales, tanto distritales, como provincial.
Asimismo, las organizaciones de mujeres parecen cumplir sólo acciones de

distribución de productos proporcionados por los programas de apoyo social, tanto
de parte del gobierno local como del gobierno Regional, sin trascender alianzas o
redes entre organizaciones similares y un rol más propositivo al desarrollo local.
2.4. CAPITAL FÍSICO FINANCIERO
CAPITAL DE INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Y

ACCESO A MERCADOS.
Energía Eléctrica: Según el Ministerio de Energía y Minas, el distrito de Tacabamba

cuenta con 1 sub estaciones eléctricas que es Guineamayo.
20
Red Vial: Los caminos de herradura son las vías de comunicación que más se usan
y están acorde a nuestra realidad andina. El distrito de Tacabamba es el centro y a
partir de él se bifurcan a los otros distritos y caseríos para mantener la actividad
comercial.
Empresas de Transporte: El Distrito de Tacabamba cuenta con las siguientes

agencias interprovinciales: Burga Exprés, Ángel Divino y Además Cuenta Con
Combis Para La Disponibilidad De Viaje A la Provincia De Chota y Cutervo
LAMINA N°- 03
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IC
O
A TRUJILLO Y A LIMA LA LIBERTAD
50 0 50 100 150 Kilometros
10
Servicio de Telefonía: Con el sistema de discado directo, las diferentes

comunidades y pueblos del distrito de Tacabamba, están interconectados a la red
nacional y al mundo. En la ciudad existen líneas telefónicas intra – domiciliarias y
servicio de internet, tanto en instituciones como en cabinas públicas comerciales.
Asi como telefonía móvil de Movistar y Claro, Bitel, Entel
Radio y Televisión: La ciudad de Tacabamba cuenta con servicios de retrasmisión

de señal televisiva; así como, de servicios de radioemisoras comerciales; entre las
cuales las más sintonizadas son: Radio Santa Mónica, Radio chota, Radio
Tacabamba. Entre otras
2.6. ROLES SOCIOECONÓMICOS DEL DISTRITO DE TACABAMBA
21
Para la elaboración de un diagnóstico, no solo basta con una revisión de las

fuentes secundarias, pues básicamente los planes de desarrollo, deben recoger las
reflexiones colectivas; sin ello no podemos llamarlo “concertado”, ni participativo si
es que no a seguido este proceso. Es en ese sentido que los aportes de los
participantes enriquecen los diagnósticos y permiten tener una visión más cercana
de las necesidades reales.
Cuando señalamos roles socioeconómicos, nos estamos refiriendo (como señala S.

Mendoza Ferreira) “…a los principales grupos de actividades económicas por
medio de las cuales una comunidad o localidad ha establecido relaciones con su
entorno, generando una red de flujos económicos complementarios entre los
mercados y condiciones favorables para la realización de actividades en otros
ámbitos geográficos…”
En este sentido, debemos visualizar las ventajas comparativas de las actividades

económicas realizadas dentro del ámbito de la provincia para responder a las
demandas de bienes y servicios que los mercados de otras localidades proyectan,
dando la posibilidad que se asuman funciones económicas con respecto a esas
otras áreas contiguas.
Debemos identificar y explicar los procesos de desarrollo y estancamiento para

orientarlas al futuro, en la medida que nos ayuden a definir las estrategias de un
proceso de desarrollo planificado. Pues el grado de dinamismo que tome la
economía del distrito, depende de los roles económicos que seamos capaces de
cumplir dentro del entorno regional y el espacio nacional.
III. ROLES SOCIO ECONÓMICOS DE LA LOCALIDAD
3.1 Roles Antiguos.
 Centro de productos agrícolas para el autoconsumo y para los

mercados de la costa, logrando alcanzar altos niveles de producción
(maíz, papa, verduras y otros).
 Centro comercial de la sierra. Paso obligado de comerciantes

“arrieros” (hasta comienzos del siglo no habían unidades motorizadas ni
carreteras, el comercio y transporte de productos se realizaba en
acémilas.
 Se incrementa la crianza de vacuno en diferentes ámbitos de la

provincia, para el abastecimiento de carne a los mercados costeños y
ganado de lidia para las festividades populares.
 Se introduce el cultivo de pastos. En los valles del distrito de

Tacabamba se introduce semillas mejoradas de pastos. Posteriormente
se cultiva de manera intensiva la papa.
 En los alrededores del distrito de Tacabamba se inician procesos de

forestación con especies exóticas como el eucalipto y otros, que se
convertirá en una actividad económica importante.
22
 La construcción de la carretera Tacabamba – Huallangate y próximo

unir con la región amazonas, genera nuevos flujos comerciales y se
debilita el rol comercial de Tacabamba.
 Luego de la construcción de la carretera, las acémilas como medio de

transporte, fueron reemplazados por las unidades motorizadas de
pasajeros y carga. A partir de los 90 se incrementa el transporte
motorizado como consecuencia del mejoramiento en las trochas
carrozables.
 El proceso de reforma agraria produce el debilitamiento del rol

agropecuario y el regreso de las actividades hacia la subsistencia.
 La atención en salud era ofertada por personas empíricas y de

manera tradicional, se contaba con un escaso número de
establecimientos de salud y en éstos establecimientos los servicios eran
brindados, mayormente, por técnicos sanitarios.
 El consumo de agua doméstica se hacía desde los puquíos, con las

consecuencias que acarreaba, tales como las enfermedades diarreicas.
 El sistema educativo estaba constituido por una infraestructura

inadecuada y metodología de enseñanza autoritarias. Las escuelas eran
solventadas, en su mayoría, por los propios pobladores, las
municipalidades o los “hacendados”. A partir de los años 70 se
incrementa la inversión del estado en infraestructura educativa y
personal docente.
 Las mujeres tenían menos posibilidades de acceder a la educación,

factores relacionados a género y culturales limitaban la educación formal
de las mujeres; situación que ha cambiado en las últimas décadas, a
efecto de la promoción de los deberes y derechos de la mujer.
CUADRO RESUMEN DE LOS ROLES ANTIGUOS
23
ROLES ANTIGUOS: EVOLUCIÓN HISTÓRICA

Sector CONDICIONES INTERNAS Y
PERIODO: ANTES DE 1990
EXTERNAS QUE INFLUYERON
 Las decisiones que se tomaban eran  Sometimiento de autoridades a la

partidarias, sin mayor concertación. cúpula nacional.
 Las decisiones políticas eran  No existían espacios de
POLÍTICO
centralistas. concertación.
 Existía fragmentación política en las  Pueblo pasivo y conformista
Provincias y Distritos.  No había representación de las
 Predominio de un solo partido político organizaciones sociales de base.
en el poder.
 Poca presencia de otras fuerzas
políticas.
 Actividad reproductiva como capital  Uso de tecnología agrícola y minera

de trabajo. tradicional.
 Explotación minera insipiente.  Menor flujo turístico.
ECONÓMICO
 Existencia de mayor actividad  Deficiencia en las vías de

agrícola. comunicación (viaje Tacabamba-
 Comercio a través del intercambio de Trujillo demoraba 5 horas)
productos (TRUEQUE).  Poco acceso de los productos
 La canasta básica era satisfecha con agrícolas a mercados externos.
los ingresos económicos.
 Había una mayor producción agrícola
y de mejor calidad.
 Mayor tasa de crecimiento

 Existencia de "expertos" sin profesión
poblacional.
SOCIOCULTURAL
pedagógica.
 Predominio del machismo.
 Predominio del trabajo comunal.
 Menor proporción de la PEA.
 Uso de medicina tradicional.
 Presencia de grupos folklóricos
 Predominio de la religión católica.
tradicionales.
 Poca atención educativa a la  Medios de comunicación
población (nivel inicial y superior)
insuficientes.
 Menor cantidad de centros
educativos y de salud.
 Buena salud mental.
 Estaciones naturales definidas en el  Menor uso de insumos químicos.

AMBIENTAL
tiempo.  Poca existencia de unidades móviles

 Existencia de tierras productivas. (parque automotriz)
 Poca contaminación ambiental, uso  Poca acumulación de basura.
de abonos naturales  No existía gran incidencia en cuanto
a la tala de árboles.
3.2 Roles Presentes
 El cultivo de papa y cereales (cebada) se mantiene como las más

importantes en la economía familiar, coadyuvados por la existencia de
un mercado establecido.
 La crianza de ganado vacuno, igual que antes, tiene doble propósito:

como tracción para utilizarlos en las faenas de campo y para
comercializar su carne, esto último, en menor proporción; los equinos
sirven como medio de transporte y los animales menores destinados al
mercado local y regional son considerados como las fuentes de ahorro
de las familias rurales.
24
 En los últimos años, el desarrollo de la demanda de alimentos en

Tacabamba y otras ciudades de Chota, comienza a generar una
demanda comercial de papa, olluco, maíz, trigo, cebada y otros, llegando
a ser La Cuesta uno de los distritos más importantes de producción de
Tacabamba y de Chota.
 Los transportistas han fusionado la actividad comercial: Acopio,

transporte y comercio.
 La forestación con especies como: eucalipto, pino, ciprés y la

reforesta con: quinua, retama y quinual y otras especies nativas,
constituyen la masa forestal que a la vez son determinantes en la
protección del suelo y del ambiente.
 Se da un mercado en crecimiento que articula las diferentes

comunidades con las capitales de los distritos. La comercialización del
ganado vacuno, ovino y porcino es importante en la zona.
 Los intermediarios en los procesos de comercialización, en su

capacidad de negociación y por la organización que mantienen, son los
que finalmente controlan los precios, pesos y medidas.
 Si bien se han incrementado los servicios de transporte de

pasajeros y carga, el parque automotor, en su mayoría, no se ha
renovado. La venta de combustible se realiza mayormente de manera
informal.
 La red vial (carreteras, trochas, caminos de herradura), ampliadas en

las últimas décadas, reciben periódico mantenimiento debido a las
continuas lluvias que las deterioran; sin embargo, la comunicación y
comercialización entre los pueblos se desarrolla normalmente salvo la
época de lluvias.
 Se fortalece el trabajo integrado entre personal de salud y agentes

comunales (parteras, promotores). La capacitación y la educación
continua se constituyen en tarea fundamental de éste proceso.
 El Seguro Integral de Salud (SIS) ha incrementado el acceso a

mujeres y niños a los servicios de salud y es complementado por el
trabajo extramural que realiza el personal de salud. En general, la oferta
de salud ha mejorado, sobre todo por la presencia de personal
profesional y el apoyo de instituciones de la zona.
CUADRO RESUMEN DE LOS ROLES PRESENTES
25
ROLES ACTUALES : EVOLUCIÓN

SECTOR
ACTIVIDADES PRINCIPALES SITUACIÓN ACTUAL
 Espacios de concertación  Discrepancias.
POLÍTICO
 Participación ciudadana.  Falta de credibilidad y liderazgo.
 Gestión municipal.  Limitada y deficiente.
 Normas de carácter  Desmembración de espacios geográficos.
geopolítico.
ECONÓMICO
 Producción agropecuaria.  Tecnologías deficientes.
 Producción de artesanías.  Sin articulación equitativa con mercados.
 Oferta turística variada.  En proceso de desarrollo.
 Carencia de una política adecuada de
promoción turística.
 Atención integral de salud.  Falta de respuesta efectiva y oportuna de

SOCIOCULTURAL
 Proceso de enseñanza - la calidad de la atención.

aprendizaje en  Limitada vocación de servicio.
el sector educación.  Carencia de soporte logístico.
 Actitudes, prácticas y (infraestructura, capacitación)
costumbres.  Rechazo al cambio: VALORES.
 Alta prevalencia de desnutrición crónica
en niños menores de 3 años.
 Alta incidencia de mortalidad perinatal.
 Gestión Ambiental  Uso indiscriminado de insumos químicos.

AMBIENTAL
 Tala indiscriminada.
 Contaminación de suelo, subsuelo y ríos
por relaves mineros, por parte de la
minería artesanal.
 Influencia climatológica; dependencia de
producción agropecuaria.
3.3. Tendencias y Roles Futuros
 La presencia de entidades estatales y el interés de las ONG’s para

intervenir en la zona, pueden ser un elemento potencializador de las
capacidades de los agricultores para recuperar técnicas ancestrales e
impulsar el manejo de técnicas de cultivo modernas y adecuadas a sus
prácticas agrícolas.
 La poca existencia de fuentes de agua, en ciertos distritos de la

provincia, limita la ampliación de la frontera agrícola, además, puede
dificultar el desarrollo de una agricultura competitiva.
 Si se mantiene la tenencia actual de las tierras (minifundio), habrá una

gran dificultad para que los agricultores puedan acceder a créditos que
impulsen la transformación de la producción agropecuaria.
 El incremento de la producción local de productos agrícolas como: papa,

zanahoria, verduras, frutales, entre otros y la demanda de parte de las
empresas mineras instaladas en la zona, puede generar el desarrollo de
mercados locales.
26
 Hay iniciativas individuales de mejoramiento de semillas y de instalación

de cultivos más rentables, para lo cual se debe involucrar al Sector
Privado y a los Gobiernos Locales.
 La demanda de madera por parte de las empresas mineras, ha generado

un incremento de las áreas forestadas, así mismo la tendencia a
incrementar la producción forestal, es una posibilidad para la instalación
de pequeños aserraderos y carpinterías.
 Actualmente hay un mercado zonal rentable de animales menores y una

tendencia al crecimiento. La gastronomía típica que ofrecen los servicios
de restaurante, puede ser el sostén económico de pequeñas granjas
familiares.
 La oportunidad de la ejecución del programa estatal PROVIAS y la

inversión de los gobiernos locales y de la provincia en mejoramiento y
construcción de infraestructura vial, potencializará el mercado local y la
integración vial de la provincia.
 Las políticas educativas del Estado y la tendencia local para incrementar

el servicio de educación primaria a todos los caseríos; capacitando a los
docentes, mejorando el mobiliario y los locales escolares, son una
oportunidad para incrementar la calidad de la enseñanza educativa.
 Hay una mayor demanda por la creación e implementación de colegios

secundarios, en sitios estratégicos, como respuesta a mejores
oportunidades de empleo, se busca, además, que la educación
secundaria sea complementada con una formación técnica, como
oportunidad para generar autoempleo.
 En los próximos años se espera que todos los hogares cuenten con un
sistema de eliminación de excretas: desagüe y/o letrinas, y consuman
agua tratada y clorada.
 Hay una tendencia a incrementar la participación de las familias, la

comunidad y las autoridades en el cuidado de la salud de las personas;
así mismo, la oferta institucional de servicios asistenciales se está
incrementando con la implementación de puestos satélites, con
profesionales capacitados y seguros de salud para las personas de
menores recursos.
 La existencia de agentes comunitarios de salud, organizados a nivel de

algunos distritos y de la provincia, son un potencial para realizar acciones
de vigilancia y gestión comunitaria de la salud de manera funcional y en
benéfico de toda la población.
 El nuevo proceso de descentralización, puede ser un factor motivador de

prácticas democráticas y de participación ciudadana en los espacios de
gestión local.
27
 Hay mayor interés de la población por conocer y poner en práctica sus

derechos y deberes, para que junto con sus autoridades sean autores de
su propio desarrollo.
CUADRO RESUMEN DE LOS ROLES FUTUROS
TENDENCIAS : ROLES FUTUROS ROLES INFLUYENTES

SECTOR
LOCALES REGIONALES NACIONALES GLOBALES
 Políticas
 Participación de la  Tendencia a una  Mantenimie
sociedad civil organizada neoliberales
mayor nto de partidos
expansionista
POLÍTICO
y no organizada. participación políticos

s.
 Espacios de de la ciudadanía. tradicionales.
concertación.
 Co-gestión del
desarrollo local
(provincial y distrital)
 Incremento de la  Mejoramiento de  Promoción e  Intereses

actividad turística. las vías de inversión de personas
 Potencialidades comunicación. turística y por conocer
turísticas / Incremento de  Carácter místico artesanal nuevas
servicios. – religioso del  Demanda de culturas.
 Sostenibilidad de la turismo (centro de productos  Ofertas
actividad agropecuaria peregrinación) nativos. educativas
(cultivos alternativos,  Apertura y  Revaloración virtuales
mejorados y nativos) competencia de de las  Demanda
 Conformación de mercados locales. manifestacion de
cadenas productivas.  Oferta de es productos
ECONÓMICO
 Incremento del diversidad de culturales. nativos.

comercio y sostenibilidad productos.
del pequeño o micro  Descentralizació
negocio. n de las entidades
 Fortalecimiento de las educativas.
ferias locales  Consolidación
microempresas de de una identidad
transformación / local.
artesanía.
 Incremento de la
oferta laboral por el
fortalecimiento de las
actividades turísticas y
agrícolas.
 Incremento de la
oferta educativa.
 Acuerdos
 Mayor cantidad de  Políticas  Políticas para la
instituciones que regionales nacionales de atención de
SOCIOCULTURAL
ofrecen servicios propuestas desde fomento a la enfermedade

educativos. la participación educación la s endémicas
 Disminución de las ciudadana. salud y el (SIDA, y
causas de empleo. otras)
morbimortalidad de la
población.
 Mejoramiento de la
calidad de atención en
salud.
28
 Intereses de
las
 Iniciativas privadas de  Políticas
 Políticas empresas
reforestación. nacionales
regionales de internacional
que fomentan
 Incremento de
AMBIENTAL
conservación del es por
la minería y la
actividades mineras. ambiente. actividades
explotación
 Presencia de grupos extractivas.
de los
conservacionistas.  Preocupaci
recursos
 Políticas locales de naturales.
ón mundial
mejoramiento de las por la
condiciones conservaci
ambientales. ón del
ambiente.
IV.- VISION DOCTRINARIA
UN NUEVO COMIENZO PARA EL PERU
Un mito muy extendido entre nosotros pretende justificar nuestras limitaciones

como comunidad señalando que somos un País joven o, en todo caso, como decía
Luis Alberto Sánchez, Adolescente .Nada mas falso. Los países latinoamericanos,
entre ellos el nuestro, se cuentan entre los mas antiguos del mundo. Haití acaba de
cumplir doscientos años de existencia y los países sudamericanos ya nos
acercamos a esa fecha. Algunos de los países europeos mas exitosos han tenido
una existencia mucho mas corta, tal es el caso de Italia y Alemania.
El problema pues no es de juventud, sino de diseño, nuestras republicas y en

especial el Perú, no fueron bien construidas, no, en todo caso, para facilitar el logro
de objetivos comunes a todos sus ciudadanos ni menos para asegurarles un nivel
de vida y unas expectativas de felicidad razonables, los datos básicos sobre
pobreza, marginación, desnutrición, muertes prematuras, desigualdades, etc.
Muestran a todas luces que estos casi doscientos años trascurridos han sido una
aventura fracasada, frustrada. La promesa de la vida peruana, de la que hablaba
Basadre, esta lejos, muy lejos de cumplirse
Una visión del Perú de esta índole plantea una agenda política definida y una meta
muy clara, ningún objetivo menor a la reconstrucción del Perú como espacio
político y social acogedor, englobante, eficaz para el planteamiento y el logro de
tareas y sueños comunes es adecuado. El Perú fundado en 1821 se ha agotado.
Lo que se requiere un nuevo Perú, una nueva y vigorosa republica, esta vez si
verdaderamente democrática y realmente prospera. La cuestión es como lograr eso
en tiempos tan difíciles como estos de globalización neoliberal y partiendo de las
condiciones desfavorables de las que los peruanos y latinoamericanos en general
debemos partir dadas las correlaciones de poder absolutamente adversas que
imperan.
La conclusión se impone entonces por si misma: solamente una opción

humanista, una decisión de amaos y respetarnos a nosotros mismo y a nuestros
29
compañeros de aventura, aceptándolos como son y respetando sus peculiaridades,

será capaz de darnos visión y materia suficientes, como para construir una
propuesta eficaz de darnos visión y materia suficientes como parte para construir
una propuesta eficaz de reconstrucción y reinvención del país. El MAS aquí
propuesto es el más tradicional en occidente. Se trata simplemente de adoptar
como punto de partida de toda acción colectiva y de toda interrelación humana, tres
convicciones básicas que los seres humanos poseen dignidad intrínseca, es decir,
que nada mas valioso que un ser humano sobre la tierra, que la libertad es el bien
mas preciado en la vida de una persona humana, que la búsqueda de la felicidad
propia no solamente no debe consolidar con la búsqueda similar que hagan otras
personas, sino que la suma de esfuerzos puede garantizar mejores resultados que
la confrontación o la enemistad
VISION FUTURA TACABAMBINA
Al 2022, somos un distrito líder con una gestión que

combina armónicamente la democracia representativa y
participativa. La ciudadanía y nuestras organizaciones
sociales están altamente cohesionadas en torno a una
identidad local, práctica de valores, relaciones
intergeneracionales e igualdad de género; guiados por una
cultura de justicia y paz.
Como población, especialmente vulnerable hemos

desarrollado capacidades, accedemos a la información y
contamos con servicios de calidad en educación, salud y
saneamiento básico, seguridad alimentaria y seguridad
ciudadana.
V. DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO DEL F.O.D.A.
APLICACIÓN DE LA MATRIZ F.O.D.A. POR SUBSECTORES

El análisis F.O.D.A. Es una herramienta metodológica utilizada para la
planificación; permite identificar lo positivo y lo negativo de un ámbito
territorial, facilitando el análisis estratégico de los factores que posibilitan
o impiden la realización de una acción ante las exigencias del medio
social; su aplicación nos da certezas sobre cuáles son los caminos que
nos conducen hacia el cumplimiento de la visión.
Así, en primer término se definen los factores internos que son positivos
y negativos; y luego los factores externos positivos y negativos.
30
Los factores internos son las llamadas fortalezas y debilidades, que

actúan en el ámbito local y constituyen situaciones que podemos
controlar por su proximidad. Tomando las palabras de Carlos Grey,
definimos las fortalezas y debilidades de la siguiente manera:
FORTALEZAS.- son elementos o capacidades que facilitan el logro de

los objetivos; posibilitan obtener y mantener ventajas competitivas. Las
fortalezas dependen de nosotros, nos son propias y están presentes
en la localidad.
DEBILIDADES.- Son factores o elementos que minimizan nuestras

capacidades para avanzar hacia nuestra visión de futuro. Son
problemas existentes que retrasan nuestro desarrollo local, pero que
podemos solucionar porque tenemos injerencia sobre ellos.
Por otra parte, se presentan también los factores externos; un análisis

nunca podría ser completo si no consideramos estos factores, que
provienen de fuera y que no podemos controlar, porque no dependen
de nosotros. Estos factores son conocidos como oportunidades y
amenazas. Carlos Grey las define de la siguiente manera:
OPORTUNIDADES.- son factores y/o procesos externos que pueden

contribuir o influir positivamente al logro de los resultados buscados.
Las oportunidades se encuentran en lo externo es decir que su
desarrollo no depende de nosotros; pero si podemos aprovecharlas.
AMENAZAS.- Son factores y elementos externos que pueden influir

negativamente en nuestra provincia, en la medida que pueden debilitar
o entorpecer el logro de nuestros objetivos. Las amenazas no pueden
ser manejadas por nosotros.
El análisis FODA nos permite ver cuáles son las mejores condiciones
de desarrollo que hay que potencializar en un plan estratégico y cuáles
hay que evitar. A esto se llaman factores de éxito y de fracaso.
Los llamados factores de éxito, resultan de sumar las fortalezas

(internas) con las oportunidades (externas). Esta unión nos permite
configurar líneas de acción que pueden potenciarse porque sin duda
su gestión será exitosa.
Por otra parte existen los llamados factores de fracaso, que se

observan al unir las debilidades (internas) con las amenazas
(externas), esta unión nos permite determinar actividades y líneas de
acción que sin duda tienen muchas dificultades para realizarse por lo
que su concreción no vale la pena, por lo que hay que evitar que
afecten nuestros éxitos.
31
FORTALEZAS +
FACTORES DE ÉXITO
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES + FACTORES DE
AMENAZAS FRACASO
32
5.1. ANÁLISIS DEL MICROAMBIENTE
FACTOR FORTALEZA DEBILIDAD
 Escasa promoción de las tradiciones

 Existencia de ferias patronales. (artesanía, comidas) por parte de los
 Espíritu voluntarioso de la población. gobiernos locales.
 Prácticas solidarias ancestrales como la  Divisionismo para la realización de obras
realización de trabajo colectivo comunales. comunales por diferencia de credos o
CULTURAL
 Variedad de recursos y materia prima culinaria religiones.

que favorece el desarrollo de la gastronomía.  Escasa capacitación de la población en
 Ferias de productos agrícolas ecológicos. organización y expresión artística.
 Uso de medicina alternativa.  Destrucción de restos arqueológicos por
 Tradición y vocación agrícola y pecuaria. desconocimiento de los pobladores.
 Realización de campeonatos descentralizados  Escasa infraestructura deportiva y
de fútbol. recreacional.
 Poco interés de la población en el deporte y
la recreación
 Existencia de plantas medicinales.  Escasa conciencia de buenas hábitos

 Aire puro. ciudadanos (arrojo de basura)
 
AMBIENTAL
Existencia de abonos orgánicos. Carencia de sistemas de desagüe y relleno

 Existencia de pisos ecológicos y diversidad de sanitario en los centros urbanos y rurales.
micro climas.  Poca cultura de conservación de suelos.
 Climas cálidos, buenos para la agricultura.  Uso irracional de productos químicos en la
 Diversidad de flora y fauna. agricultura.
 Existencia de recursos ecológicos y
paisajísticos para el turismo.  Escaso asesoramiento agropecuario.
 Participación de la mujer en comités de base.

 Ejecución de obras mancomunadas, entre la
municipalidad y la comunidad.  Escasa capacidad de liderazgo de la
 Parroquia: consejo pastoral en cada caserío. población.
 Existencia de alianzas estratégicas.  Partidos políticos con poca participación en
 Algunos pobladores hacen ejercicio de su el desarrollo local.
derecho a la participación ciudadana.  Escasa coordinación de autoridades locales
con instituciones públicas: Salud, Educación,
 Alianza estratégica interdistrital. etc. y con la población.
POLITICO
 Presencia de organizaciones políticas locales.  Problema limítrofe entre distritos.

 Coordinación entre autoridades y comunidad.  Escasa identificación de la población con las
 Presencia del Comité de Vigilancia y Control de instituciones públicas.
los Presupuestos Participativos.  Escasa participación ciudadana en la toma
 Presencia de los Comités de Coordinación de decisiones.
Local (CCL)  Escasa presencia y protagonismo de las
organizaciones campesinas.
 Desconocimiento de normas y leyes vigentes
 Desconocimiento de los derechos
ciudadanos.
33
 Tierras aptas y de calidad para la agricultura.  Débil liderazgo de las organizaciones de

 Experiencia en crianza de ganado y animales agricultores, productores y comerciantes.
menores.  Desorganización de los agricultores y no
 Presencia de cadenas productivas con cuentan con una visión empresarial.
procesos de organización interna.
 Sobre producción por deficiente planificación
 Existencia de iniciativas individuales y de los cultivos.
organizadas de introducción de cultivos  Escasa infraestructura de riego.
alternativos rentables.
 Red vial no articulada y en condiciones
 Potencial turístico (religioso – festivo, inadecuadas.
paisajístico, vivencial, termalismo)
ECONÓMICO
 Poca cultura de conservación de suelos y

 Desarrollo de actividades artesanales. uso productos químicos en la agricultura.
 Aparición de nuevas plagas por resistencia
 Existencia de áreas de bosques de eucaliptos, al control con productos químicos.
pinos, y otros.
 Limitada conciencia conservacionista del
 Instalación de la energía eléctrica en los patrimonio turístico.
caseríos.
 Poco interés de participar de las
organizaciones de comerciantes y
productores en espacios para desarrollar el
turismo.
 Débil articulación de las entidades públicas y
privadas ligadas a la actividad agrícola.
 Pérdida de agua de lluvia en épocas de
abundancia.
 Analfabetismo, desnutrición, alcoholismo.

 Presencia de grupos organizados.
 Desigualdad de género.
 Red de servicios de salud organizada.
 Dependencia del chacchado de hoja de coca
 Participación de la comunidad organizada en la
a temprana edad.
administración en los servicios de salud (CLAS)
 Reducido número de profesionales de salud.
 Existencias de Centros de Salud y Puestos de
 Establecimientos de salud no tienen
SOCIAL
Salud
cobertura de atención en el territorio.
 Existencia de locales Educativos.
 Conceptos negativos arraigados en la
 La mayoría de docentes cuentan con estudios
población respecto a la salud y al uso de
superiores.
medicamentos.
 Presencia de grupos parroquiales y de iglesias
.
protestantes.
 Deficiencia en el servicio de agua de
consumo.
34
5.2 ANÁLISIS DEL MACROAMBIENTE
FACTOR OPORTUNIDAD AMENAZA
 Existencia de entidades que brinden  Deficiente presencia de instituciones

CULTURAL
apoyo bibliográfico a Centros Educativos. Regionales y Nacionales que brinden

 Acceso a internet. estudios superiores.
 Políticas de desarrollo regional del
ecoturismo rural.  Influencia negativa de la televisión.
 Nuevos hábitos alimenticios que minimizan
la producción agrícola local.
 Deficiente control por parte del gobierno en

 Políticas nacionales de protección del la venta de los insumos para los abonos
AMBIENTAL
ambiente. químicos.
 Exceso de uso de productos químicos en la
 Tendencia mundial a la utilización de agricultura.
productos orgánicos.  Ausencia de organismo descentralizado de
 Existencia de código internacional de protección del ambiente.
conservación del ambiente.  Contaminación del ambiente.
 Débil coordinación entre autoridades

 Existencias de leyes y normas que políticas nacionales y regionales.
facultan y facilitan la participación  Líderes con deficiente capacidad de visión
ciudadana. de desarrollo.
 Alianzas estratégicas con organismos  Poca difusión de los Planes de Desarrollo
de los gobiernos Locales.
POLITICO
externos.
 Presencia de iglesias y otras instituciones  Deficiente Participación Ciudadana en los
Presupuestos Participativos.
 Nuevas leyes que orienta la
administración gubernamental.
 Programas de capacitación a alcalde,
regidores y gobernadores.
 Disponibilidad del Canon Minero para
mejorar el desarrollo local
 Alza de combustibles.
 Débil control sanitario; ingreso al país y la
región de plagas y enfermedades que
 Presencia de entidades crediticias afectan la agricultura y la ganadería.
financieras.  Libre mercado.
ECONÓMICO
 Presencia de fenómenos naturales no

 Demanda de productos naturales y previsibles (fenómeno del niño).
ecológicos en el mercado externo.  Monopolio comercial (acopiadores)
 Política agraria sin incentivos.
 Proceso de descentralización del  Crédito agrario con muchos requisitos y
presupuesto municipal. elevados intereses.
 Agricultores sin acceso a la Banca Privada.
35
 La delincuencia organizada.
 Instalación de centros de cómputo en los  El aumento de alcoholismo.
Centros Educativos  Eliminación del sistema de administración
de salud (CLAS).
 Descentralización de organismos  Eliminación de programas sociales, como el
estatales. programa vaso de leche de los comedores
SOCIAL
 Medios de comunicación masivos populares.

regionales y nacionales.  Bajo presupuesto del sector educación.
 Existencia de entidades públicas y  Privatización de la educación.
privadas que brindan apoyo a centros  Inexistencia de políticas nacionales y
Educativos. regionales que promueven el deporte.
 Políticas de extensión de las
Universidades Privadas.  Escasa atención de parte de programas
públicos y privados del tema social.
36
5.3. ANÁLISIS FODA DEL EJE 1 : DESARROLLO TERRITORIAL ARTICULADO CON INTEGRACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Gobiernos locales dispuestos a  Red vial no articula y en  Programa PROVIAS Rurales.  Ausencia de incentivos al
invertir en infraestructura vial. condiciones deficientes.  Presencia de entidades desarrollo local.
 Existencia de pisos ecológicos  Escasa conciencia de buenos estatales.  Ausencia de organismo
con diversidad de micro climas. hábitos ciudadanos (arrojo de  Políticas nacionales de descentralizado de
 Diversidad de flora y fauna. basura) protección del ambiente. protección del ambiente.
 Carencia de sistemas de  Grupos de defensa del  Contaminación del ambiente
desagüe y relleno sanitario en ambiente. por explotación minería.
los centros urbanos y rurales.
5.3.1 FACTORES DE ÉXITO (F+O)
OPORTUNIDADES
Programa PROVIAS Presencia de entidades Políticas nacionales de Grupos de defensa del
Rurales. estatales. protección del ambiente. ambiente.
FORTALEZAS
Gobiernos locales dispuestos a
invertir en infraestructura vial.
SI SI
Existencia de pisos ecológicos con

diversidad de micro climas.
SI SI
Diversidad de flora y fauna. SI SI
37
5.3.2 FACTORES DE FRACASO (D+A)

AMENAZAS Ausencia de organismo
Ausencia de incentivos al desarrollo Contaminación del ambiente por
descentralizado de protección del
DEBILIDADES local.
ambiente.
explotación minera.
Red vial no articulada y en
SI
condiciones deficientes
Escasa conciencia de buenos
hábitos ciudadanos (arrojo de SI SI
basura)
Carencia de sistemas de desagüe
y relleno sanitario en los centros SI SI
urbanos y rurales.
38
5.4. ANÁLISIS FODA DEL EJE 2 : DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO (Agricultura, Ganadería Turismo,
Comercio, e infraestructura productiva)
 Tierras aptas y de calidad para la  Débil liderazgo de las  Presencia de entidades  Alza de combustible.
agricultura. organizaciones de agricultores, crediticias financieras.  Enfermedades del exterior que
 Crianza de ganado y animales productores y comerciantes.  Organismos afectan la agricultura y la
menores.  Los agricultores no cuentan con gubernamentales que ganadería.
 Presencia de cadenas productivas una visión empresarial. financian proyectos de  Libre mercado.
con procesos de organización  Pocas alternativas de desarrollo.  Presencia de fenómenos
interna. financiamiento para el sector  Oportunidades laborales por naturales no previsibles.
 Potencial turístico (religioso – agrícola (por requisitos exigibles). la presencia de inversión  Existencia de minifundio.
festivo).  Limitada conciencia privada.  Monopolio comercial
 Variedad de recursos y materia conservacionista del patrimonio  Demanda de productos (acopiadores).
prima culinaria que favorece el turístico. naturales y ecológicos en el  Sobre producción por deficiente
desarrollo de la gastronomía.  Poca cultura de conservación de mercado externo. planificación de los cultivos.
 Existencia de recursos ecológicos y suelos y uso productos químicos
paisajísticos para el turismo. en la agricultura.  Tendencia mundial a
 Débil articulación de las entidades utilización de productos
públicas y privadas ligadas a la orgánicos.
actividad agrícola.
39
Organismos Demanda de Tendencia

Presencia de Oportunidades Introducción de
gubernamentales productos mundial a
entidades laborales por la camélidos
OPORTUNIDADES que financian naturales y utilización de
crediticias presencia de sudamericanos
proyectos de ecológicos en el productos
financieras. inversión privada. (alpacas)
FORTALEZAS desarrollo. mercado externo. orgánicos.
Tierras aptas y de calidad

SI SI SI SI
para la agricultura.
Crianza de ganado y
SI SI SI
animales menores.
Presencia de cadenas
SI SI SI
productivas.
Potencial turístico
SI SI SI
(religioso –festivo).
Variedad de recursos y
materia prima culinaria
SI SI
que favorece el desarrollo
de la gastronomía.
Existencia de recursos
ecológicos y paisajísticos SI SI
para el turismo.
40
Enfermedades Presencia de Sobre

AMENAZAS Alza de del exterior que Libre fenómenos Existencia Monopolio producción
combustibles afectan la mercado naturales no del comercial por deficiente
DEBILIDADES agricultura y la previsibles. minifundio (acopiadores) planificación
ganadería. de los cultivos
Débil liderazgo de las organizaciones de
agricultores, productores y comerciantes.
SI SI SI SI
Los agricultores no cuentan con una visión
empresarial.
SI SI
Pocas alternativas de financiamiento para el
sector agrícola (por requisitos exigibles)
SI
Limitada conciencia conservacionista del
patrimonio turístico.
SI
Poca cultura de conservación de suelos y
uso de productos químicos en la agricultura
SI SI
Débil articulación de las entidades públicas
y privadas ligadas a la actividad agrícola
SI SI SI
5.5. ANÁLISIS FODA DEL EJE 3 : DESARROLLO SOCIO - CULTURAL. CIUDADANOS CON SALUD, EDUCACIÓN Y
EMPLEO
FORTALEZAS Debilidades OPORTUNIDADES AMENAZAS

- Red de servicios de salud Analfabetismo,  Instalación de centros de cómputo  La delincuencia y robo
organizada. desnutrición, alcoholismo.  Eliminación del Programa de
Participación de la comunidad Deficiente nivel de Salud (CLAS).
organizada en la administración en desempleo.  Descentralización de organismos  Eliminación de programas
los servicios de salud (CLAS). Desigualdad de género. estatales. sociales.
Existencias de centros de salud y Establecimientos de salud  Existencia de medios de comunicación  El recorte del presupuesto en
Puestos de Salud para territorios extensos. masivos. el sector Educación (Programa de
Existencia de Infraestructura Alfabetización – PRONOI).
Educativa  Privatización de la educación y
la salud.
41
OPORTUNIDADES Instalación de centros Presencia de ONG’s Existencia de medios

de computo (Plan que ejecutan Empresa Minera Descentralización de
de comunicación
Huascarán, inversión proyectos de Barrica. organismos estatales.
FORTALEZAS masivos.
privada) desarrollo.
Red de servicios de salud
SI SI
organizada.
Participación de la
comunidad organizada en
SI SI SI
la administración en los
servicios de salud. (CLAS).
Existencias de
SI
establecimientos de salud.
Infraestructura Educativa. SI SI SI SI
AMENAZAS Eliminación del El recorte del

La delincuencia y el Eliminación de Privatización de la
programa de salud presupuesto en el
terrorismo. programas sociales. educación y la salud.
DEBILIDADES (CLAS). Sector Educación.
Analfabetismo, desnutrición,
SI SI SI SI
alcoholismo.
Deficiente desempleo. SI SI SI
Desigualdad de género. SI SI SI SI
Establecimientos de salud
SI SI
para territorios extensos.
42
5.6. ANÁLISIS FODA DEL EJE 4 : DESARROLLO POLÍTICO INSTITUCIONAL

 Participación de la mujer.  Escasa capacidad de liderazgo y Existencias de leyes y normas Débil coordinación entre
 Ejecución de obras participación de la población. que faculta y facilita la autoridades políticas,
mancomunadas, la municipalidad y  Partidos políticos con poca participación ciudadana. regionales y nacionales.
la comunidad. participación. Presencia de instituciones e
 Existencia de alianzas  Débil coordinación de iglesias. Normas que limitan la
estratégicas. autoridades con instituciones Nuevas leyes que orientan la participación ciudadana.
 Capacidad de población en públicas: salud, educación, etc. y administración gubernamental.
participación ciudadana. la ciudadanía. Programa de capacitación a
 Desconocimiento de derechos alcalde, regidores y
de ciudadanos. gobernadores.
 Problemas limítrofes entre
Distritos.
43
Existencias de leyes y Programa de

OPORTUNIDADES normas que faculta y Presencia de
Nuevas leyes que
capacitación a alcaldes,
facilita la participación orienta la administración
instituciones e iglesias. regidores y
FORTALEZAS ciudadana. gubernamental.
gobernadores.
Participación de la mujer. SI
Ejecución de obras mancomunadas,

SI SI SI
la municipalidad y la comunidad.
Existencia de alianzas estratégicas. SI SI SI SI
Capacidad de población en
SI
participación ciudadana.
44
AMENAZAS
Falta de coordinación entre autoridades
políticas regionales y nacionales. Normas que limiten la participación ciudadana.
DEBILIDADES
Escasa capacidad de liderazgo y
SI
participación de la población.
Partidos políticos con poca
SI
participación.
Débil coordinación de autoridades con
instituciones públicas: salud, SI
educación, etc. y la ciudadanía.
Desconocimiento de derechos de
SI
ciudadanos.
Problemas limítrofes entre distritos. SI
45
VI. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
A partir de la matriz FODA final se procedió a vincular la información del micro

ambiente (Fortalezas y Debilidades) con la información del macro ambiente
(Oportunidades y Amenazas) teniendo en cuenta los criterios de pertinencia y
equilibrio. Producto de estas vinculaciones se definieron los objetivos
estratégicos, los cuales aluden a cambios o modificaciones que la provincia
espera alcanzar en el mediano y largo plazo.
Se ha definido los ejes temáticos sobre los cuales giran estos cambios, ellos
expresan, en pocas palabras, los puntos priorizados por las autoridades
locales, líderes de las organizaciones sociales y de la población en su conjunto
a ser atendidos y sobre los cuales quieren trabajar.
Los objetivos estratégicos presentados permiten que la población ordene

conceptualmente los cambios que está buscando ejecutar en el Distrito. Así
tenemos la propuesta para cada eje estratégico:
EJE ESTRATÉGICO 1: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES
CARACTERIZACIÓN DEL EJE
Con relación a este eje estratégico, podemos decir que una parte importante
del desarrollo del Distritito es la articulación e integración del territorio, puesto
que permite, a quienes se sirven de ella, interconectarse unos con otros de
manera que se genere un desarrollo sostenible. El ordenamiento territorial
permite un uso adecuado y racional de los recursos, preservando el ambiente
con la participación de todos los ciudadanos y sus organizaciones.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Fomentar la conservación y gestión del medio ambiente

Mediante este objetivo se pretende que los ciudadanos y los gobiernos
locales concerten y cogestionen políticas y proyectos de promoción y
conservación del medio ambiente.
2. Promover y fomentar el uso racional y sostenible de los recursos

naturales
Con este objetivo se espera que las actividades extractivas de los recursos
naturales sean asumidos con responsabilidad y respondiendo al cuidado
del ambiente.
46
EJE ESTRATÉGICO 2: DESARROLLO ECONÓMICO

PRODUCTIVO (Agricultura, Ganadería, Turismo, Comercio,
infraestructura productiva).
CARACTERIZACIÓN DEL EJE ESTRATÉGICO
De acuerdo a la visión de futuro que se ha planteado el Distrito de Tacabamba,

éste eje considera a la agroindustria (como la vocación principal), el turismo
como las actividades más resaltantes para el desarrollo del Distrito. A través de
este eje se intenta desarrollar el potencial económico provincial.
1. Desarrollar las actividades agrícolas, agroindustriales y pecuarias,

promoviendo y fortaleciendo la creación de cadenas productivas
Con este objetivo se espera, que la promoción y las acciones de desarrollo
del sector agrícola, sean en conjunto y coordinadas desde las autoridades
para fomentar la organización de los productores, el acceso al crédito y a
los insumos para generar mayor valor agregado de las actividades
agrícolas y pecuarias.
2. Promover el turismo religioso, arqueológico, de paisaje y agro

ecológico de la provincia y su integración a corredores turísticos
regionales y nacionales, brindando un servicio turístico de calidad.
A través de este objetivo se destaca la importancia que tienen los recursos
turísticos de la zona, tanto religiosos como ecológicos, apostando no sólo
por un desarrollo del turismo interno; sino más bien, de un turismo
integrado, global que ofrezca servicios de calidad.
3. Fomentar el desarrollo empresarial de las artesanas.

Este objetivo plantea promover y desarrollar las actividades de pequeña y
mediana empresa existente en la zona; sobre todo, de aquellas
actividades que estén orientadas a la generación de empleo.
4. Promover y fomentar el acceso a una infraestructura productiva

adecuada a las necesidades locales
Con este objetivo se pretende mejorar la infraestructura productiva del
Distrito buscando elevar la productividad y competitividad de las
actividades económicas.
5. Promover y desarrollar la integración y articulación Distrital con vías

mejoradas.
Con este objetivo se busca contar con una red vial que permita integrar al
Distrito y comunidades a través de mejoramiento de sus carreteras,
47
generando un flujo económico para las actividades productivas,
comerciales y de turismo.
EJE ESTRATÉGICO 3: DESARROLLO SOCIO – CULTURAL.

Encontramos aquí un eje referido a la dimensión social y desde un enfoque de
Desarrollo Humano: promover el desarrollo de capacidades y disfrutar de una
Educación y Salud de calidad. Para ello existe de parte de los pobladores del
Distrito la voluntad de cambio.
1. Mejorar la salud de los pobladores mediante una atención de calidad

y la implementación de una infraestructura adecuada.
Con este objetivo se desea poner un mayor énfasis en la salud, pero que
esta sea integral, es decir que no sea sólo mejorar la disponibilidad de
infraestructura, sino acceder a un servicio de salud con calidad y calidez.
2. Promover una cultura organizacional, participativa para la promoción

y prevención de la salud.
Con este objetivo se pretende que los agentes comunitarios y promotoras
comunitarias de salud, junto a la población en general se involucren en
tareas de auto-cuidado de su propia salud y la promoción y prevención.
3. Pueblos y caseríos cuentan con servicios básicos.

Mediante este objetivo se pretende que toda la población del ámbito
Distrital acceda a servicios básicos y que las instituciones públicas y
privadas gestionen concertadamente el logro de este objetivo.
4. Mejorar la calidad educativa de los pobladores en función de su

realidad y las necesidades de la población.
A través de este objetivo se busca implementar los Centro Educativos y
ser modelos educativos de acuerdo a la realidad local; asi mismo
capacitara los docentes previo convenio con la Ugel.
5. Fomentar políticas locales que impulsen oportunidades de empleo

para hombres y mujeres; incidiendo en la población más vulnerable
de Distrito.
Este objetivo pretende incentivar mecanismos de fomento al empleo a fin

de reducir los niveles de pobreza de la población de mayor riesgo (niños,
mujeres, jóvenes y adultos mayores del ámbito rural).
48
6. Promover el fortalecimiento e integración del Distrito mediante el

acceso a medios de comunicación y nuevas tecnologías.
Con este objetivo se pretende la articulación e integración de las

comunidades del distrito de Tacabamba con acceso a servicios de
comunicación como teléfono móvil, internet, y otros medios de
comunicación, que falta en algunos Centros Poblados y
comunidades.
EJE ESTRATÉGICO 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE

CAPACIDADES

Al referirnos a este eje estratégico diremos, que el desarrollo del Distrito
también pasa por la relación que se establece entre la ciudadanía y el gobierno
local a través de la participación y la ejecución de acciones concertadas. Esto
posibilita mejores prácticas de buen gobierno.
OBETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Promover acuerdos vinculantes de gobernabilidad y vigilancia.

A través de este objetivo se intenta lograr acuerdos para que las
autoridades sean transparentes con su gestión y permitan la vigilancia
ciudadana. Especialmente en su gestión económica - presupuestal.
2. Promover la concertación entre gobierno Provincial y gobiernos

distritales, ciudadanía y empresa.
Con este objetivo se busca fortalecer las relaciones y los espacios de
diálogo y concertación entre el gobierno Local, la sociedad civil y las
empresas que actúan en el ámbito. Se busca coordinar la ejecución de
proyectos que atiendan necesidades de Salud, Educación y bienestar
social de la comunidad, como elemento prioritario para alcanzar mejores
condiciones de vida de las personas.
3. Fortalecer las organizaciones de base.

Con este objetivo se busca que las organizaciones sociales y comunitarias
del Distrito de Tacabamba sean fortalecidas e integradas a los espacios de
decisión local.
49
ACCIONES PARA EL DESARROLLO

VII. IMPLEMENTACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS Y TÁCTICAS
(ACTIVIDADES Y PROYECTOS) POR EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
DE DESARROLLO DEFINIDOS PARA EL DISTRITO DE TACABAMBA
La definición de las estrategias para lograr cada objetivo propuesto permitió

identificar el camino a seguir para la consecución de los cambios propuestos.
En ese sentido, la elaboración participativa de las líneas orientadoras de
intervención (estrategias) agrupan las distintas tácticas que se deben realizar
para obtener los objetivos planteados.
Las actividades y proyectos son acciones a realizar en un determinado plazo y

expresan una inversión de tiempo y recursos físicos, humanos y financieros,
orientados a producir un cambio en el ámbito local, que permita alcanzar uno o
más de los objetivos formulados en el proceso de planificación.
La ejecución de los proyectos no solo está determinado por la comunión de los

recursos en pos de un objetivo sino que está condicionada principalmente por
el compromiso de los actores y la capacidad de ejecución de las personas
involucradas en el proyecto.
Para llegar a la formulación de los proyectos, se parte de la identificación de los

problemas por los actores sociales y agentes (diagnóstico), pasando por la
planificación estratégica; hasta llegar a la planificación programática.
El alcanzar una vida digna, es un anhelo posible de construir, cuando nos

ponemos de acuerdo, se parte de una visión conjunta y se asumen
compromisos; por lo tanto, el lograr la ejecución de los proyectos, como
herramientas que encaminen el éxito de la presente propuesta depende del
esfuerzo de todos los actores del Distrito de Tacabamba.
A continuación se presentan las estrategias definidas por cada objetivo

estratégico y las tácticas que se deberán realizar para lograr los objetivos
planteados.
50
7.1 EJE : MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Objetivo Estratégico Estrategias Tácticas (actividades, proyectos priorizados)
3.1.1 Realizar el perfil y expediente de un sistema de tratamiento de aguas servidas

para la ciudad de Tacabamba para financiamiento a nivel nacional.
3.1 Mejorar los sistemas de 3.1.2 Implementar y mejorar los servicios de desagüe y alcantarillado, a nivel distrital
tratamiento de aguas servidas previo perfil y expediente técnico para financiamiento a nivel nacional.
y residuos sólidos.
3.1.3 Implementar en el área urbana de Tacabamba un sistema de tratamiento de
residuos sólidos.
OE 1. Fomentar la 3.2.1 Construir e instalar un centro experimental y de capacitación para la

3.2 Promover tareas educativas conservación del ambiente conducido por el ISTP anexo Tacabamba.
conservación y gestión
para la conservación del
del medio ambiente.
ambiente.
3.2.2 Establecer convenios con empresas privadas cajamarquinas para la

conservación del ambiente.
3.3.1 Forestar los cerros y áreas no productivas del ámbito Distrito.
3.3 Generar propuestas medio

ambientales para difundir 3.3.2 Implementar proyectos de conservación de suelos y agua en el ámbito.
prácticas ecológicas:
3.3.3 Instalar un comité de vigilancia para el monitoreo permanente de la conservación
del ambiente.
4.1 Promover el ordenamiento del 4.1.1 Formular el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).Distrital
OE 2. Promover y fomentar el territorio. 4.1.2 Institucionalizar una oficina de proyectos para el desarrollo territorial.
uso racional y sostenible
de los recursos 4.2 Fortalecer las capacidades 4.2.1 Capacitar y concientizar a la población en el buen uso y manejo de recurso
naturales. locales para la conservación naturales.
de los recursos naturales.
4.2.2 Diseñar e implementar un plan de conservación y equilibrio ecológico.
51
7.2 EJE : DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO (Agricultura, Ganadería, Turismo, Comercio, e infraestructura productiva)
1.1.1 Establecer convenio con MINAG, empresas comercializadoras,

1.1 Promover alianzas entre
organizaciones productores y ONGs.
entidades públicas, privadas y
organizaciones productivas
1.1.2 Establecer convenio con universidades e institutos tecnológicos para
agrícolas y pecuarias.
capacitar a agricultores en nuevas prácticas agropecuarias
1.2 Fortalecer las organizaciones 1.2.1 Organizar a los productos en grupos de interés y cadenas productivas.
de productores y
comercializadores de
OE 1. Desarrollar las productos agropecuarios. 1.2.2 Promover redes de asociaciones de productores agropecuarios.
actividades agrícolas,
agroindustriales y 1.3.1 Desarrollar un programa de extensión profesional. Compromiso asumido por
pecuarias, promoviendo 1.3 Mejorar las capacidades el ISTP anexo de Tacabamba para trasladar conocimientos como utilizar el
y fortaleciendo la técnico - productivas de los abono natural y el riego tecnificado.
creación de cadenas productores agrícolas y
productivas. pecuarios. 1.3.2 Implementar un programa de capacitación en cadenas productivas
1.4.1 Implementar un centro de mejoramiento genético ganadero.
1.4 Incentivar actividades agrícolas 1.4.2 Promover la industrialización de productos agropecuarios.

y pecuarias rentables.
OE 2. Promover el turismo 2.1 Identificar y habilitar los

2.1.1 Realizar un inventario de los recursos turísticos existentes.
religioso, arqueológico, recursos turísticos del Distrito
52

de paisaje y agro
ecológico de la provincia 2.1.2 Potenciar los centros turísticos
y su integración a
corredores turísticos
regionales y nacionales, 2.2 Mejorar la calidad de los 2.2.1 Implementar un programa de capacitación para prestadores de servicios
brindando un servicio servicios turísticos. turísticos (restaurantes, hoteles, ).
turístico de calidad.
2.3.1 Promover normas locales (provinciales y distritales) que incentiven la
2.3 Promover la inversión pública y
inversión turística.
privada en infraestructura
turística. 2.3.2 Realizar campañas de promoción de los productos turísticos.
2.5 Fortalecer la conciencia 2.5.1 Implementar programas de educación turística con las instituciones
turística. Educativas.
3.1 Fortalecer los recursos 3.1.1 Talleres de sensibilización y capacitación empresarial.

humanos con vocación
empresarial. 3.1.2 Identificar pequeños empresarios locales para aprovechar las
oportunidades de micro-créditos.
OE 3. Fomentar el desarrollo
3.2.1 Realizar ferias comerciales y artesanales.
empresarial de las
artesanas. 3.2.2 Invitar a productores, artesanos, comerciantes.
3.2 Promocionar la producción
empresarial.
3.2.3 Mejorar el mercado en la ciudad de Tacabamba
OE 4. Promover y fomentar el 4.1.1 Elaborar perfiles para el almacenamiento de aguas

acceso a una 4.1 Elaborar un estudio sobre el
infraestructura sistema integral de riego por 4.1.2 Implementar un plan de mantenimiento y construcción de canales y
productiva adecuada a micro-cuencas. acequias.
las necesidades locales. 4.1.3 Implementar un sistemas de riego tecnificado.
53
1.1.1 Establecer convenios ínter municipalidades distritales, provinciales y

Gobierno Regional.
1.1.2 Diseñar e implementar un programa de construcción y mejoramiento de
trochas y carreteras:
1.1 Gestionar recursos financieros
para el mejoramiento de la red  Afirmado carretera Tacabamba –Chucmar- Pucara, agua brava,
vial Distrital.
OE 5. Promover y desarrollar  Afirmado carretera Naranjo – Santa Rita, Chucmar - Bellavista- Carbón.
la integración y
articulación vial Distrital.  Construcción Y Mejoramiento De La Carretera Agua Brava - San Juan
Nungo, San Pablo, Jalca Nungo, Aliconpata, Tacabamba – La Laguna
 Afirmado carretera Tacabamba – Palma grande, Santo Domingo, Puña, san
Luis , Tacabamba- Tunas Alto , cardón
 Construcción de la carretera vista alegre – Shita- Nuevo san Martin
1.2 Dinamizar los sistemas de

1.2.1 Promover la inversión de empresas competitivas de transporte de pasajeros.
transporte de pasajeros.
54
7.3 EJE : DESARROLLO SOCIO – CULTURAL, CIUDADANOS CON SALUD, EDUCACIÓN Y EMPLEO
ampliación de centros de salud a cenImple 11.1.1 Implementar Centros De Promoción y Vigilancia Comunal de niños y niñas
menores
1.1 Construir, ampliar, implementar

1.1.2 Ampliar, construir y equipar el Centro de Salud Tacabamba Nivel I IV con
y equipar los establecimientos
OE 1. Mejorar la salud de los convenio con la Región
de salud.
pobladores mediante una 1.1.3 Construir nuevos Puestos de salud. Palma Conchud, Naranjo, Peña Blanca y
atención de calidad y la Centro Palma, Peña Blanca
implementación de una 1.1.4 Implementar campañas médicas en los EESS mas alejados previo convenio
infraestructura adecuada. con la DISA.
1.2.1 Implementar un programa de talleres y cursos de capacitación a personal de
1.2 Capacitar al personal de acuerdo salud, previo convenio con el Ministerio de Salud
al nivel resolutivo de los
establecimientos. 1.2.2 Establecer convenios, alianzas entre ministerio de salud, municipio,
cooperación internacional.
2.1.1 Desarrollar campañas de promoción de la salud a través de los medios de
2.1 Difundir y promover la buena comunicación.
OE 2. Promover una cultura salud.
organizacional, 2.1.2 Implementar un programa de capacitación a organizaciones sociales.
participativa para la 2.2 Promover acciones concertadas 2.2.1 Implementar un programa de capacitación a agentes comunitarios de salud.
promoción y prevención entre el sector salud y la
de la salud. comunidad organizada sobre en
2.2.2 Implementar un programa de capacitación al sector educación sobre la
salud preventiva.
promoción y prevención de la salud.
3.1.1 Construir sistemas de servicios básicos con la participación de la

OE 3. Pueblos y caseríos
municipalidad y la comunidad.
cuentan con servicios 3.1 Dotar de servicios de agua
básicos. segura.
55

3.1.3 Mejorar sistema agua potable de la ciudad de Tacabamba a través de toma
de agua con calidad.
3.2 Mejorar los servicios de energía 3.2.1 Mejorar la instalación de servicio eléctrico en algunos sectores y comunidades
eléctrica. en el Distrito.
4.1.1 Construir y /o mejorar la infraestructura física de los Centros Educativos,
4.1 Mejorar de la infraestructura priorizando los declarados en emergencia.
educativa. 4.1.2 Implementar con mobiliario adecuado a los Centros Educativos previo
OE 4. Mejorar la calidad convenio
educativa de los
4.2.1 Establecer convenios y alianzas entre el sector educación y los gobiernos
pobladores en función a
4.2 Promover acciones concertadas locales.
su realidad y las
para la gestión educativa.
necesidades de la 4.2.2 Implementar sistemas incentivos a estudiantes destacados.
población.
4.3.1 Capacitar a los docentes previo convenio con la UGEL
4.3 Promover el fortalecimiento de
las capacidades docentes.
5.1.1 Implementar programas agropecuarios, forestales, viales, etc. que generen

5.1 Impulsar el rol promotor de los empleo local.
OE 5. Fomentar políticas locales gobiernos locales para la
que impulsen generación del empleo. 5.1.2 Formalizar e implementar centros productivos orientados a utilizar materia
oportunidades de empleo prima de la zona.
para hombres y mujeres; 5.2.1 Implementar programas ocupacionales para mujeres en convenio con la
incidiendo en la Región
población de mayor 5.2 Promover programas para 5.2.2 Implementar programas ocupacionales para jóvenes En convenio con la
riesgo del Distrito. grupos en riesgo. Región
5.2.3 Implementar programas ocupacionales para adultos mayores.
56

2.1.1 Instalar retransmisoras de televisión local en las comunidades rurales.
2.1 Gestionar la implementación
OE 6. Promover el de servicios de comunicación 2.1.2 Gestionar los servicios de telefonía domiciliaria, comunitaria y móvil en el ámbito
fortalecimiento y la comunitarios. comunitario que falta en el Distrito.
integración de la
provincia mediante el 2.2.1 Gestionar los servicios de internet a los centros educativos.
acceso a medios de 2.2 Promover el desarrollo de 2.2.2 Implementar programas y campañas educativas que promuevan el desarrollo
comunicación y nuevas sistemas de información integral del distrito de Tacabamba, mediante el uso de los medios de
tecnologías. comunitarios. comunicación local.
7.4 EJE : DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES
1.1.1 Implementar un programa de capacitación y sensibilización a autoridades.

1.1 Promover prácticas
democráticas. 1.1.2 Implementar programas de formación de líderes (democracia, concertación,
OE 1. Promover acuerdos transparencia y administración pública).
vinculantes de
gobernabilidad y 1.2.1 Implementar un programa de sensibilización y capacitación sobre la
vigilancia. importancia y mecanismos de la participación ciudadana, vigilancia y control
1.2 Promover la vigilancia social.
ciudadana.
1.2.3 Difundir las normas y ordenanzas que promueven la vigilancia ciudadana.
57
1.3 Involucrar a los medios de 1.3.1 Implementar un programa de sensibilización y capacitación a responsables y
comunicación. personal de los medios de comunicación.
2.1.1 Implementar un programa de capacitación sobre derechos y deberes
ciudadanos
2.1 Promover y fortalecer el dialogo 2.1.2 Programa de capacitación a integrantes de organizaciones religiosas y
y la concertación católicas través de mesas de diálogo y concertación, entre otros.
2.2.2 Establecer convenios con empresas e instituciones.
OE 2. Promover la concertación 2.3.1 Realizar asambleas y encuentros públicos entre organizaciones religiosas y
entre gobierno provincial y
católicas para intercambiar experiencias en beneficio de la población existe
gobiernos distritales,
2.3 Comprometer a los actores de cada una de ellas
ciudadanía y empresa.
sociales al diálogo permanente 2.3.2 Cumplir con la rendición de cuenta anual
3.1.2 Realizar encuentros de organizaciones sociales de base.
3.2.1 Implementar programas de cultura organizacional.
3.2 Fortalecer y desarrollar las
organizaciones sociales 3.2.2 Buscar el apoyo de la cooperación internacional.
58
59

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III. Roles socioeconómicos de la localidad 22

IV. Visión futura al 2022 29

V. Diagnostico estratégico de F.O.D.A. 30

VI. Objetivos Estratégicos 45

VII. Estrategias y tácticas (actividades y proyectos) por cada objetivo: 49

DENOMINACIÓN Y UBICACIÓN POLÍTICA

El Distrito de Tacabamba es uno de los 19 distritos de la Provincia de

1.1. UBICACIÓN FÍSICA

MAPA Nº 01 EL DISTRITO DE TACABAMBA

1.2. FECHA DE CREACIÓN: en el año de 1545

1.4 Ubicación geográfica:

1.4. EXTENSIÓN (Km²)

1.5. ALTITUD (M.S.N.M.)

1.6. ESTRUCTURA POBLACIONAL

POBLACIÓN ESTIMADA POR GRUPO DE EDAD, SEGÚN EL DISTRITO AL 2007

DATOS SOCIO DEMOGRÁFICOS DE LOS DISTRITOS

1.7. ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL TERRITORIO DEL DISTRITO DE

El distrito de Tacabamba está constituida actualmente por 65 comunidades, cuando fue

REFERENCIAS POLÍTICAS POR CASERIOS

CENTROS POBLADOS 2007:

Nombre Clasificación Viviendas Población

CHUCMAR ALTO RURAL 138 369

1.8. TENDENCIAS MIGRATORIAS

Migración: Es un fenómeno social que ocurre con frecuencia en el Distrito de Tacabamba,

MOTIVO Nº DE PERSONAS PORCENTAJE %

El incremento de la población urbana en el distrito de Tacabamba también se debe al

Más del 80 % de los padecimientos de salud diagnosticados en el distrito de

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DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD

CAUSAS DE MORBILIDAD TOTAL

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Signos y síntomas y afecciones mal

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1.11. SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA

SERVICIOS BÁSICOS DEL DISTRITOS DE TACABAMBA

1.12. NIVELES DE POBREZA

La implementación en el país de las políticas y los programas de lucha contra la

1.13. DINÁMICA ECONÓMICA

El distrito de Tacabamba cuenta con una Tasa de Dependencia Económica de

Pero la actividad agrícola tiene una desventaja en su desarrollo, está sujeta a la

SUPERFICIE AGRÍCOLA DEL DISTRITO DE TACABAMBA

1.14. ACTIVIDAD COMERCIAL

Así mismo se viene desarrollando experiencias con cultivos alternativos y

1.16. ACTIVIDAD TURÍSTICA

La principal festividad religiosa, que es motivo de peregrinaciones durante todo el

II. UNA MIRADA DESDE LA DIMENSIÓN DE SUS RECURSOS

2.1 CAPITAL NATURAL

La mayoría de los productores agrícolas utilizan una tecnología tradicional, que

 Clima de Estepa: Hasta 2,284 m.s.n.m. Temperatura promedio de 15 ºC

 Clima Frío: Con invierno seco. Arriba de los 2,600 m.s.n.m.

Se observan lluvias estacionales en los meses de noviembre hasta abril, existiendo

intensidad y frecuencia con la que se presentan, pueden llegar a ser torrenciales,