Piedecuesta,

Señores
PUNTO DE ATENCION - UNIDAD PARA LAS VÍCTIMAS
Calle 2a # 10 – 98,
Villanueva – Piedecuesta

REFERENCIA: DERECHO DE PETICIÓN

ASUNTO: INFORMACIÓN RESULTADOS MEDICIÓN
ESTUDIO DE CARENCIAS Y SOLICITUDES
VARIAS

LUZ CELINA PEREZ CORRALES mayor de edad identificada con cédula de

ciudadanía número 21.603.302 de Campamento- Antioquia, residente en la Finca
Villa la Milagrosa monterredondo de Piedecuesta, de la manera más atenta y
respetuosa me dirijo a su despacho, con el fin de presentar derecho de petición
para que se me proteja el derecho fundamental AL MINIMO VITAL, VIDA DIGNA,
IGUALDAD, así como la aplicación de los criterios de sostenibilidad, gradualidad,
oportunidad. Lo anterior con fundamento en los siguientes:

HECHOS

PRIMERO. El 27 de noviembre del 2018 me acerqué al PUNTO DE ATENCION -

UNIDAD PARA LAS VÍCTIMAS DE PIEDECUESTA, y presenté derecho de
petición con RADICADO 201813025618282, con el fin de que me dieran
información de los tres (3) giros que tenía aprobados y me fueron anulados;
posteriormente saber si continuaría haciendo parte con mi familia del programa de
ayudas humanitarias por parte de la unidad para las víctimas.

SEGUNDO. El 10 de diciembre del 2018, con CÓDIGO LEX:3603266, el PUNTO

DE ATENCION - UNIDAD PARA LAS VÍCTIMAS DE PIEDECUESTA, responde
mi derecho de petición manifestando lo siguiente:
“ (…)

… nos permitimos informarle que, de acuerdo con la nueva estrategia

implementada por la unidad para las victimas denominada “Medición de
carencias”, y prevista en el decreto 1084 de 2015, que tiene como finalidad
establecer las necesidades de las víctimas a través de la identificación de su
situación real y con formación actual con base en fuentes de información donde
allá tenido participación algún integrante del hogar, buscando identificar la
presencia o no de carencias en los componentes de la subsistencia mínima.

Por lo anterior, le informamos que usted y su hogar se encuentran en proceso

de identificación de carencias, el cual una vez culminado le será informado
mediante acto administrativo debidamente motivada.

(…)

Una vez finalizada el proceso de obtención de datos descrito y en un término

máximo de 60 días calendario, la unidad para las victimas culminara el proceso
de medición de carencias para su núcleo familiar. La unidad para las víctimas se
contactará con usted y le informará el resultado de la medición.

(…).”
TERCERO. Hasta la fecha de hoy no he recibido respuesta alguna sobre los tres
(3) giros aprobados por valor de OCHOCIENTOS SETENTA Y TRES MIL PESOS
($873.000) m/cte que estaban pendientes para la entrega del mes de junio del
2018, y me fueron suspendidas las ayudas humanitarias de los meses posteriores
a la fecha mencionada anteriormente, ayudas que se han venido brindando a mí y
a mi familia desde febrero del 2009, es importante resaltar que este apoyo
económico es para la subsistencia mínima de mi familia. Así mismo, ya se
encuentran vencidos los 60 días calendario, término en el cual se afirmó recibiría
respuesta sobre el proceso de identificación de carencias.

CUARTO. La omisión de la entidad en relación al pago de las ayudas

humanitarias, y la respuesta sobre el proceso de identificación de carencias, está
vulnerando mis derechos fundamentales al mínimo vital, vida dignidad, igualdad,
garantías de reparación por ser víctima del conflicto, pudiéndose configurar un
perjuicio irremediable para mí y los de mi núcleo familiar, el cual está compuesto
por sujetos de especial protección como los son mi esposo y mi hijo menor.

PETICIONES

PRIMERA. Solicito se realice la ENTREGA de los 3 giros pendiente del mes de

junio del 2018, por valor de OCHOCIENTOS SETENTA Y TRES MIL PESOS
($873.000) m/cte, y se me continúe brindando las ayudas humanitarias por parte
UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS.

SEGUNDA. Que se me informe sobre el resultado del proceso de identificación de

carencias que me fue anunciado en la respuesta a derecho de petición Radicado
201813025618282.

TERCERA. Que de no acceder a alguna de mis peticiones anteriores, solicito que

se me expongan los argumentos de hechos y de derecho en los que fundamentan
su postura.

RAZONES Y FUNDAMENTOS DE DERECHO

„‟DERECHO DE PETICIÓN‟‟.

Como razones de derecho quisiera poner de presente el artículo 23 de la

Constitución Política de Colombia, que señala el derecho de petición, así como
también la ley 1755 de 2015 regula el derecho anteriormente nombrado, ley que
se encuentra consagrada en el Código de Procedimiento Administrativo y lo
Contencioso Administrativo ley 1437 de 2011, Siendo importante resaltar que en
su artículo 14 señala un término de máximo de respuesta: „‟ Salvo norma legal
especial y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá resolverse dentro
de los quince (15) días siguientes a su recepción. Estará sometida a término
especial la resolución de las siguientes peticiones:

1. Las peticiones de documentos y de información deberán resolverse dentro

de los diez (10) días siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado
respuesta al peticionario, se entenderá, para todos los efectos legales, que la
respectiva solicitud ha sido aceptada y, por consiguiente, la administración ya no
podrá negar la entrega de dichos documentos al peticionario, y como
consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres (3) días siguientes.

(…)
CONSTITUCIONALES

La ayuda humanitaria tiene una clara relación con distintos derechos

fundamentales, tales como la vida (artículo 13 de la CP), la salud (artículo 49 de la
CP) y el mínimo vital (artículos 48, 49 y 53 de la CP), en la medida en que tiene
como propósito garantizar un mínimo de subsistencia a personas que no están en
condiciones de procurárselo por sus propios medios.

Con base en este argumento, la Corte ha considerado que existen ciertos

“derechos mínimos” que deben satisfacerse en cualquier circunstancia a las
personas víctimas de desplazamiento forzado, uno de los cuales es la
“subsistencia mínima como expresión del derecho fundamental a la vida”, lo cual
explica la importancia de la ayuda humanitaria y su relación con los derechos
fundamentales de los desplazados.

LEY 1448 DE 2011

ARTÍCULO 1°. Objeto.

La presente ley tiene por objeto establecer un conjunto de medidas judiciales,
administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de
las víctimas de las violaciones contempladas en el artículo 3º de la presente ley,
dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce
de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía de no
repetición, de modo que se reconozca su condición de víctimas y se dignifique a
través de la materialización de sus derechos constitucionales.

ARTÍCULO 3°. Víctimas. Se consideran víctimas, para los efectos de esta ley,
aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por
hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de
infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y
manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con
ocasión del conflicto armado interno.

ARTÍCULO 7°. Garantía del debido proceso. El Estado a través de los órganos
competentes debe garantizar un proceso justo y eficaz, enmarcado en las
condiciones que fija el artículo 29 de la Constitución Política.

DECRETO 1084 DE 2015

CAPÍTULO 5.
“DE LA ATENCIÓN HUMANITARIA A LAS VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO
FORZADO”

ARTÍCULO 2.2.6.5.1.2. Finalidad. Las previsiones contenidas en este Capítulo

están dirigidas a caracterizar la situación real de cada hogar víctima de
desplazamiento forzado y, con base en ello, acompañar a los hogares en el
acceso a las diferentes medidas, planes, programas y proyectos contemplados en
la Ley 1448 de 2011, particularmente los relacionados con la atención humanitaria
de emergencia y de transición, la superación de la situación de vulnerabilidad y la
reparación integral, CON EL FIN DE GARANTIZAR EL GOCE EFECTIVO DE
LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO, EL
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA, Y LA SUPERACIÓN
PROGRESIVA DEL ESTADO de cosas inconstitucional declarado por la Corte
Constitucional.

Para cumplir la finalidad prevista, la Unidad para la Atención y Reparación Integral

a las Víctimas se valdrá del Modelo de Atención, Asistencia y Reparación Integral
a las Víctimas - MAARIV y de los Planes de Atención, Asistencia y Reparación
Integral - PAARI, además de las estrategias, mecanismos y herramientas que
sean pertinentes.

ARTÍCULO 2.2.6.5.1.3. Ámbito de aplicación. Serán destinatarios de las

presentes medidas las personas y los hogares víctimas de desplazamiento
forzado incluidos en el Registro Único de Víctimas - RUV que residan en el
territorio nacional.

ARTÍCULO 2.2.6.5.1.7. Criterios de la ayuda humanitaria. La entrega de esta

ayuda se desarrolla de acuerdo con los lineamientos de sostenibilidad,
gradualidad, oportunidad, aplicación del enfoque diferencial y la articulación de
la oferta institucional en el proceso de superación de la situación de emergencia.

La ayuda humanitaria será destinada de forma exclusiva a mitigar la vulnerabilidad

derivada del desplazamiento, de manera tal que ésta complemente y no duplique
la atención que reciba la población víctima del desplazamiento forzado.

ARTÍCULO 2.2.6.5.1.8. Criterios para la entrega de la atención humanitaria.

Atendiendo lo dispuesto en el artículo anterior, la entrega de los componentes de
la atención humanitaria a las víctimas del desplazamiento forzado se fundamenta
en los siguientes criterios:

1. Vulnerabilidad en la subsistencia mínima. Para los efectos de lo previsto en el

artículo 62 de la Ley 1448 de 2011 y en el presente Capítulo, se entenderá como
vulnerabilidad en la subsistencia mínima la situación de una persona que presenta
carencias en los componentes de la atención humanitaria a que se refieren los
numerales 1, 2, 3 y 4 del artículo 2.2.6.5.1.5. de este Decreto.

2. Variabilidad de la atención humanitaria. Los montos y componentes de la

atención humanitaria dependerán de la vulnerabilidad de cada hogar, determinada
con base en la evaluación de las condiciones y las características particulares,
reales y actuales de cada uno de sus miembros, en el marco de la aplicación del
Modelo de Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas - MAARIV.

(…)

“EL ACCESO A LA AYUDA HUMANITARIA SE GARANTIZA HASTA QUE SE

SUPERE LA EMERGENCIA PRODUCTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO”
Sentencia: T-218 de 2014”
Magistrada Ponente: María Victoria Calle Correa
“La corte ha considerado que no reconocer la prórroga de la ayuda humanitaria
bajo la falsa premisa según la cual el simple paso del tiempo disminuye la
condición de vulnerabilidad de la población desplazada, desconoce las
condiciones materiales y las circunstancias fácticas en las que se encuentra esta
población, razón por la cual no puede ser el criterio para negar la ayuda
humanitaria. POR EL CONTRARIO, EN MUCHAS OCASIONES, ALGUNOS
GRUPOS DENTRO DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA PRESENTAN RASGOS
DE VULNERABILIDAD QUE SE ACRECIENTAN CON EL PASO DEL TIEMPO,
COMO LO ES EL CASO DE LOS ADULTOS MAYORES, respecto de quienes la
Corte Constitucional en sede ordinaria de tutela ha ordenado que la prórroga de la
ayuda humanitaria se realice de manera automática, es decir, de manera
ininterrumpida y sin necesidad de condicionarla a una verificación previa hasta que
se demuestre que el afectado si está en condiciones de autosostenerse”.

“EL ACCESO A LA AYUDA HUMANITARIA SE GARANTIZA HASTA QUE SE

SUPERE LA EMERGENCIA PRODUCTO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO”
Sentencia: T-196 de 2017
Magistrado Ponente: José Antonio Cepeda Amarís
“La entrega de ayuda humanitaria a la población desplazada no puede
suspenderse hasta tanto las condiciones que dieron origen a la vulneración de los
derechos fundamentales de la víctima del desplazamiento desaparezcan. Por lo
tanto, el deber estatal en torno a LA AYUDA HUMANITARIA ABARCA LA
OBLIGACIÓN DE NO SUSPENDERLA mientras que la vulneración permanezca
vigente.”

“LOS DERECHOS A LA AYUDA HUMANITARIA Y A LA REPARACIÓN

ADMINISTRATIVA DE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO”
Sentencia T-377 de 2017
Magistrado ponente. Alejandro Linares Cantillo
“La ayuda humanitaria por conflictos armados internos se encuentra regulada en el
derecho internacional humanitario. Al respecto, el Convenio IV de Ginebra
establece el deber de los Estados de socorrer a la población civil enemiga que
está en su poder, y, en caso de no poder hacerlo, a permitir que terceros lo hagan.
Por su parte, el Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto
de 1949, relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados
internacionales agrega regulaciones específicas sobre socorros en favor de la
población civil.

Ahora bien, con relación al otorgamiento de ayuda humanitaria en el marco de

conflictos armados internos, el Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra
no contiene una regulación específica, pero en todo caso encuentra fundamento
en el artículo 3 común a los Convenios de Ginebra, en particular en lo relacionado
con el respeto a la vida de las personas. Además de estas disposiciones, la Corte
Constitucional ha considerado que la asistencia humanitaria tiene fundamento en
los principios de distinción y de trato humanitario, previstos en los tratados
internacionales sobre derecho internacional humanitario”

PRUEBAS

1. Contestación al derecho de petición CÓDIGO LEX:3603266

2. Carta de inclusión a Unidad para la Atención y Reparación Integral a las
Víctima, con fecha de 14 de mayo de 2009.

ANEXOS

1. Fotocopia de los documentos mencionados en el acápite de pruebas.

2. Fotocopia de la cédula de ciudadanía.

NOTIFICACIONES

Recibiré notificaciones en las siguientes direcciones: Finca Villa la Milagrosa,

Monterredondo, Piedecuesta o en la Carrera 8 # 6 -37 Piedecuesta

Agradezco de antemano su atención y el tiempo dedicado a la presente.

Cordial y respetuosamente,

LUZ CELINA PEREZ CORRALES

CC. 21.603.302 de Campamento