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DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y

CONTINGENCIAS PARA LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS


LIBERTADORES

HARLEY ALEXANDER PAMPLONA MORENO


ANDRES FELIPE PEÑA GARZON

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS


FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTA D.C
2016
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIAS PARA LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS
LIBERTADORES

HARLEY ALEXANDER PAMPLONA MORENO


ANDRES FELIPE PEÑA GARZON

Trabajo de Grado en modalidad de monografía


Para optar el título de
Especialista en Higiene, Seguridad y Salud en el Trabajo

Director:
Jorge Eliecer Correa Pulido
Ingeniero Industrial
Especialista en salud Ocupacional
Especialista en Gestión Gerencial
Coach de riesgos Laborales

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS


FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTA D.C
2016
Nota de aceptación:
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________

Director

_____________________________
Jorge Eliecer Correa Pulido

Firma del jurado

_____________________________
Julio Fernando Ochoa Rodríguez

Bogotá D.C., Marzo 23 de 2016


DEDICATORIA

Dedicado a todas aquellas organizaciones de orden público o privado interesadas


en mejorar las condiciones de seguridad, salud y la calidad de vida de sus
trabajadores
AGRADECIMIENTOS

Agradecemos a todas las personas las cuales permitieron que este trabajo de grado
fuera posible.

A nuestras familias, nuestros compañeros, nuestros maestros de especialización en


Higiene y Seguridad y Salud en el Trabajo y a todos aquellos que de una u otra
forma participaron en la elaboración de este trabajo nuestros más sinceros
agradecimientos.
CONTENIDO

Pág.

1. RESUMEN ...................................................................................................... 12
2. SUMMARY ...................................................................................................... 13
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................ 14
4. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................. 15
5. OBJETIVOS .................................................................................................... 16
1.1 OBJETIVO GENERAL .............................................................................. 16
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................... 16
6. MARCO REFERENCIAL ................................................................................ 17
1.3 MARCO TEÓRICO ................................................................................... 17
MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................ 19
Recursos ............................................................................................ 19
1.4 MARCO CONTEXTUAL ........................................................................... 20
1.5 MARCO NORMATIVO .............................................................................. 22
7. METODOLOGÍA ............................................................................................. 26
8. FASE I GENERALIDADES ............................................................................. 29
1.6 ALCANCE ................................................................................................. 29
9. FASE II. INFORMACIÓN GENERAL .............................................................. 29
1.7 Información Básica ................................................................................... 29
Misión ................................................................................................. 29
Visión ................................................................................................. 29
Actividades que se desarrollan........................................................... 30
1.8 Geo-referenciación a nivel Interno y Externo. ........................................... 30
Nivel Externo ...................................................................................... 30
Nivel Interno ....................................................................................... 30
10. FASE III ANÁLISIS DE RIESGOS .................................................................. 34
1.9 Objetivo del análisis de riesgos ................................................................ 34
1.10 Metodología .............................................................................................. 34
1.11 Identificación de Amenazas. ..................................................................... 35
1.12 EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS DETECTADAS. . 35
Amenazas Sede Bolívar. .................................................................... 37
1.13 EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES. .......... 43
Calificación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos: ........... 44
Calificación de la vulnerabilidad frente a las amenazas: .................... 44
Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas
mencionadas.......................................................................................................... 45
Evaluación de la vulnerabilidad en caso de Sismo. ........................... 49
Sede Bolívar. ...................................................................................... 49
Evaluación de la vulnerabilidad frente a inundaciones. ...................... 51
Sede Bolívar. ...................................................................................... 51
Calificación de la vulnerabilidad frente a incendio: ............................. 51
Sede Bolívar. ...................................................................................... 52
Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes por caída de
elementos. 53
Sede Bolívar. ...................................................................................... 54
Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes de personas. ..... 54
Sede Bolívar. ...................................................................................... 54
Evaluación de la vulnerabilidad frente a amenaza química. ............... 54
Sede Bolívar. ...................................................................................... 55
Evaluación de la vulnerabilidad frente a eventos de afluencia masiva.
55
Sede Bolívar. ...................................................................................... 56
Evaluación de la vulnerabilidad hurto por intrusión. ........................... 56
Sede Bolívar. ...................................................................................... 56
Evaluación de la vulnerabilidad por terrorismo. .................................. 57
Sede Bolívar. ...................................................................................... 57
1.14 INTERPRETACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO. ......................................... 57
1.15 RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS. ................................................... 61
1.16 ESCENARIOS DE RIESGO. .................................................................... 61
Escenarios Internos............................................................................ 61
Escenarios Externos. ......................................................................... 61
11. FASE IV ORGANIZACIÓN ............................................................................. 62
1.17 Esquema organizacional para la atención de emergencias. ..................... 62
1.18 FUNCIONAMIENTO OPERATIVO. .......................................................... 62
1.19 DESCRIPCIÓN DE CADA NIVEL. ............................................................ 63
Nivel I o Coordinador de Comité de Seguridad y Emergencias (para
casos de crisis). ..................................................................................................... 63
Nivel II o Nivel táctico. ........................................................................ 63
Nivel III o Nivel de tarea. .................................................................... 63
12. FASE V PLANES DE ACCIÓN ....................................................................... 63
1.20 Plan de Seguridad. ................................................................................... 63
1.21 Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios. .......................................... 64
1.22 PRIMEROS AUXILIOS. ............................................................................ 66
1.23 Plan de Contraincendios. .......................................................................... 66
13. PLAN DE EVACUACIÓN. .............................................................................. 67
Indicación de alerta. ........................................................................... 67
Indicación de alarma. ......................................................................... 67
Rutas internas de evacuación. ........................................................... 67
Rutas internas alternas de evacuación. ............................................. 67
Salidas. .............................................................................................. 67
Salidas alterna de evacuación. .......................................................... 67
Rutas externas de evacuación. .......................................................... 68
Punto de encuentro ............................................................................ 68
1.24 PLANOS DE EVACUACIÓN. .................................................................... 69
1.25 Plan de Información Pública. .................................................................... 72
1.26 Plan de Atención Temporal de los Afectados - Refugio. ........................... 73
14. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS. ................................ 74
1.27 RESPUESTA GENERAL ANTE EMERGENCIAS. ................................... 74
1.28 RESPUESTA ANTE INCENDIOS. ............................................................ 75
1.29 RESPUESTA ANTE SISMOS. .................................................................. 76
1.30 RESPUESTA ANTE EXPLOSIÓN. ........................................................... 77
1.31 RESPUESTA TERRORISMO. .................................................................. 78
1.32 RESPUESTA ANTE INUNDACIÓN. ......................................................... 79
1.33 RESPUESTA EN RESCATES. ................................................................. 80
1.34 RESPUESTA DERRAME DE QUÍMICOS. ............................................... 81
1.35 RESPUESTA ANTE FUGA DE QUÍMICOS.............................................. 82
1.36 RESPUESTA COLOCACIÓN DEL PMU. ................................................. 83
1.37 PON ATENCIÓN PREHOSPITALARIA. ................................................... 84
1.38 PON EVACUACIÓN. ................................................................................ 85
1.39 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN CON ENTIDADES
DISTRITALES. ....................................................................................................... 86
15. ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS. ......................... 87
1.40 Suministros. .............................................................................................. 87
1.41 A NIVEL EXTERNO: ................................................................................. 87
1.42 Nivel interno .............................................................................................. 88
16. PLAN DE CONTINGENCIAS.......................................................................... 94
DEFINICIÓN. ..................................................................................... 94
JUSTIFICACIÓN. ............................................................................... 94
OBJETIVOS. ...................................................................................... 95
ALCANCE. ......................................................................................... 95
ÁREAS DE LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES
QUE PUEDEN TENER EVENTOS MASIVOS. ...................................................... 96
ESPACIOS. ........................................................................................ 96
Sede Bolívar. ...................................................................................... 96
17. PRINCIPALES RIESGOS QUE PUEDEN AFECTAR LAS ÁREAS. .............. 99
INCENDIO .......................................................................................... 99
EVENTOS MASIVOS. ...................................................................... 101
POLÍTICAS DE LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS
LIBERTADORES PARA SITIOS DE AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS. .... 102
CONTROL DE SEGURIDAD Y ACCESO. ....................................... 103
MEDIDAS DE PREVENCIÓN. ......................................................... 103
MEDIDAS DE MITIGACIÓN. ............................................................ 103
ORGANIZACIÓN.................................. ¡Error! Marcador no definido.
18. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ............................................................... 104
19. CRONOGRAMA ........................................................................................... 114
20. PRESUPUESTO ........................................................................................... 116
21. CONCLUSIONES ......................................................................................... 117
22. RECOMENDACIONES ................................................................................. 118
23. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................ 119
LISTA DE TABLAS

Tabla 1.Legislacion Nacional ................................................................................. 22


Tabla 2 Diseño metodológico................................................................................. 27
Tabla 3. Dependencias a nivel interno ................................................................... 31
Tabla 4.Áreas de las instalaciones ........................................................................ 32
Tabla 5. Identificación de Amenazas ..................................................................... 35
Tabla 6. Calificación de las amenazas detectadas ................................................ 36
Tabla 7.Amenazas sede Bolivar ............................................................................ 37
Tabla 8.Calificacion vulnerabilidad......................................................................... 44
Tabla 9. Calificación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos .................. 44
Tabla 10.Orden de amenazas................................................................................ 45
Tabla 11. Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas ............. 45
Tabla 12. Evaluación de la vulnerabilidad en caso de sismo ................................. 49
Tabla 13.Situación sede Bolívar Sismo ................................................................. 49
Tabla 14. Evaluación de la vulnerabilidad frente a inundaciones........................... 51
Tabla 15. Situación sede Bolívar Inundación ......................................................... 51
Tabla 16. Evaluación de la vulnerabilidad frente a incendio .................................. 51
Tabla 17. Situación sede Bolívar Incendio ............................................................. 52
Tabla 18. Evaluación de la vulnerabilidad accidentes por caída de elementos ..... 53
Tabla 19. Situación sede Bolívar accidentes por caída de elementos ................... 54
Tabla 20. Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes de personas .......... 54
Tabla 21.Situación Sede Bolívar accidentes de personas ..................................... 54
Tabla 22. Evaluación de la vulnerabilidad frente a amenaza química ................... 54
Tabla 23.Sitacion sede Bolívar manejo de químicos ............................................. 55
Tabla 24. Evaluación de la vulnerabilidad frente a eventos de afluencia masiva... 55
Tabla 25.Situación sede Bolívar manejo de eventos de afluencia masiva ............. 56
Tabla 26.Evaluacion de vulnerabilidad hurto por intrusión ..................................... 56
Tabla 27.Situación sede Bolívar hurto por intrusión ............................................... 56
Tabla 28. Evaluación de la vulnerabilidad por terrorismo ...................................... 57
Tabla 29. Situación sede Bolívar por terrorismo .................................................... 57
Tabla 30. Interpretación del nivel de riesgo ........................................................... 57
Tabla 31. Interpretación del nivel de Riesgo para cada amenaza de forma general
es: .......................................................................................................................... 58
Tabla 32. Cronograma del proyecto de grado ..................................................... 114
Tabla 33. Presupuesto trabajo de grado .............................................................. 116
INTRODUCCION

En Colombia las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y el mal manejo que


se le ha dado a los mismas, constituye uno de los principales aspectos
desencadenantes de un sin número de enfermedades y accidentes asociados
directa e indirectamente con el trabajo.

La Fundación Universitaria Los Libertadores, es una entidad de carácter educativo,


sin fines de lucro, que se preocupa por la seguridad de todos sus colaboradores,
estudiantes, visitantes o personal que se encuentre en alguna de las sedes de la
institución.

El presente documento contiene, los lineamientos que el Plan de Emergencias y


Contingencias debe tener, de conformidad. Instituto Distrital de Gestión de Riesgos
y Cambio Climático IDIGER, las Políticas de Seguridad y Emergencias de la
Universidad
1. RESUMEN

En el presente plan de emergencias y contingencias se encontraran las directrices


para afrontar un eventual caso de desastre o emergencias, por lo cual inicialmente
se encontrara un análisis de riesgos de acuerdo a las amenazas y vulnerabilidades
propias de la institución, permitiendo así evaluar los posibles peligros y determinar
las diferentes estrategias para minimizarlos, posteriormente se encontrara el
esquema organizacional propuesto, el cual esta direccionado para la reacción
oportuna y afectiva de los diferentes niveles estratégicos, tácticos y operativos, para
lo cual se encontrara de forma detallada los diferentes planes de acción, dentro de
ellos el plan de evacuación y los procedimientos operativos normalizados para
proceder de la mejor manera ante un eventual desastre o emergencia.
De igual manera se encuentra el plan de contingencias el cual es tiene como base
el énfasis en atención de eventos masivos de personas, debido a la cantidad de
público que circula por las instalaciones de la sede Bolívar, y a su vez se enfoca en
los principales riesgos obtenidos en la matriz de interpretación de los mismos.
Por último se encontrara el programa de capacitación el cual incluye cronograma de
cursos y/o talleres de formación para los diferentes grupos poblacionales, y las fases
de actualización y auditoria para el plan de emergencias y contingencias.

Palabras clave: Análisis de riesgos, esquema organizacional, planes de acción,


planes operativos normalizados
2. SUMMARY

In this plan to emergencies guidelines are found to face a possible disaster or


emergency, so initially a risk analysis according to the threats and own vulnerabilities
of the institution is found, allowing assess potential dangers and identify different
strategies to minimize then the proposed organizational chart, which is directed to
the timely and affective reaction of the different strategic, tactical and operational
levels, for which was found in detail the various action plans were found, within them
the evacuation plan and standard operating procedures to proceed in the best way
for an eventual disaster or emergency.
Similarly contingency plan which is is based on the emphasis on attention massive
events of people, because of the crowds flowing through the headquarters facility
Bolivar, and in turn focuses on the main risks is obtained in the matrix interpretation
thereof.
Finally the training program which includes schedule of courses and / or workshops
for different population groups, and the phases of renovation and audit plan for
emergencies and contingencies are found.

Keywords: Risk analysis, organizational chart, action plans, standard operating


plans
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Fundación Universitaria Los Libertadores, es una institución de educación


superior que brinda el servicio educativo tanto en programas de pregrado como en
posgrado, con el fin de aportar a la sociedad del país programas de calidad
académica, cuenta con cerca de 12.000 estudiantes ubicado en jornadas diurna y
nocturna. Para poder brindar soporte a esta población la institución cuenta con una
planta de personal de cerca de 1200 empleados los cuales se encuentran realizando
funciones académicas, administrativas y de servicios.

En la actualidad, la institución no cuenta con un área de Seguridad y Salud en el


trabajo estructurada, debido a esto carece de procedimientos consistentes y
cumplimientos de requerimientos de ley. Por tal motivo, es necesario que desde la
alta dirección se aprueben dichos procedimientos para que se dé el debido
cumplimiento y de esta forma no dar lugar a sanciones por parte del Ministerio del
Trabajo.

A partir del diagnóstico realizado por la ARL SURA y partiendo de los requerimientos
que exige el Ministerio de Trabajo sobre el sistema de Gestión y Seguridad en el
trabajo, se evidenció que no existe el desarrollo e implementación de un Plan de
Emergencias que contenga las políticas, objetivos, procesos, procedimientos,
planificación, organización, ejecución y control de un sistema que permita prevenir
y mitigar en forma oportuna y adecuada, las situaciones de riesgo de la institución
de acuerdo a las necesidades presentes, así como la falta de articulación con el
Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (IDIGER) y el
cumplimiento con lo estipulado por la legislación vigente y específicamente por lo
resuelto en el Decreto 1072 de 2015 capítulo VI artículo 25 en cuanto a la
prevención, preparación y respuesta ante emergencias; lo que puede conllevar a no
tener la capacidad administrativa, técnica, operativa y financiera para responder
ante situaciones de calamidad, desastre o emergencia conllevando a pérdidas
humanas, materiales, financieras y de prestigio para la institución.
4. JUSTIFICACIÓN

El presente Plan de Emergencias pretende realizarse basándose en la necesidad


que posee actualmente la Institución para responder ante situaciones de calamidad,
desastre o emergencia; y lograr disminuir el impacto del riesgo, a través de la
planificación y organización de un sistema de emergencias y contingencias que sea
capaz de minimizar el daño a la institución.

El diseño del plan de emergencias y contingencias es vital, ya que permitirá


establecer las políticas, planes, procesos, procedimientos y estrategias propicias
para asistir de manera eficiente y eficaz ante cualquier situación o eventualidad
adversa de carácter natural, tecnológica o social que pueda afectar la tranquilidad
de la institución; por lo que con este proyecto se busca promover en todos los
niveles organizacionales de la institución incluyendo desde directivos, funcionarios,
docentes y estudiantes, un cambio en la cultura que permita dimensionar, entender
y reaccionar asertivamente ante las situaciones de peligro, riesgo o desastre.

El documento final será entregado a la Fundación Universitaria Los Libertadores y


tendrá el diseño del plan de emergencias y contingencias el cual servirá como guía
estratégica, táctica y operativa .desde la alta dirección hasta los niveles de apoyo
para promover el desarrollo humano, técnico y administrativo de la institución con el
fin de mitigar, controlar y compensar los efectos desfavorables frente a una
catástrofe, y por consiguiente disminuir las secuelas a nivel social, ambiental,
técnico, informático y económico.
5. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

 Desarrollar el plan de Emergencias y Contingencias de la Fundación


Universitaria los Libertadores mediante la planificación y organización de un
sistema de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que
permitan reducir las pérdidas humanas, económicas e infraestructura para
garantizar la continuidad de las actividades y servicios de la institución.

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Realizar un análisis y evaluación del riesgo que permita estimar la


probabilidad, vulnerabilidad y consecuencias de daño potencial sobre la
población, infraestructura y economía de la Fundación Universitaria los
Libertadores.

 Planificar un esquema de organización eficiente y continua que permita


responder ante una situación de calamidad, desastre o emergencia en la
Fundación Universitaria los Libertadores.

 Proponer los planes de acción mediante el desarrollo de objetivos, metas,


procesos y procedimientos para responder ante incidentes o emergencias
específicas, a través de un análisis de suministros, servicios y recursos
existentes.

 Diseñar un programa de capacitación que valla dirigido a toda la población


garante de la atención de la emergencia como a todas aquellas personas que
no están involucradas directamente.
6. MARCO REFERENCIAL

1.3 MARCO TEÓRICO

Para dar cumplimiento a los objetivos del proyecto se pretende esbozar en el


siguiente marco algunas de las teorías más importantes a tener en cuenta en la
construcción del diseño del plan de emergencias.

El plan de emergencia y contingencias. Es el instrumento principal que define los


sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar
de manera oportuna y eficiente las situaciones de emergencia, en sus distintas
fases1. Así mismo, es la respuesta integral que involucra a toda la Institución con el
compromiso de directivos y empleados en permanente acción para responder
oportuna y eficazmente con las actividades correspondientes al antes, durante y
después de una emergencia2.

Gestión del riesgo de desastre (GRD). Es el conjunto de decisiones administrativas,


de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y
comunidades para implementar políticas y estrategias, y para fortalecer sus
capacidades con el fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres
ambientales y tecnológicos, esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo
medidas estructurales3.

Desastre4. Un desastre es una interrupción grave en el funcionamiento de una


comunidad que causa grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental,
suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios
medios, necesitando apoyo externo.

Si bien los desastres se clasifican de acuerdo al origen del peligro que lo genera
(natural o inducidos por el ser humano), son las condiciones de vulnerabilidad y las
capacidades de la sociedad afectada las que determinan la magnitud de los daños.
En consecuencia, los desastres no son naturales, sino por el contrario, son la
resultante de un proceso de construcción de condiciones de vulnerabilidad
causados por el hombre y de un desarrollo inadecuado e insostenible en el tiempo.
Todo desastre tiene una expresión territorial definida, que puede variar entre lo local
hasta cubrir grandes extensiones de un país, la cual no siempre coincide con una
delimitación jurisdiccional. Además, el territorio donde ocurre un desastre no

1 PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, Guía metodológica para la formulación de planes de


emergencia y contingencia, Bogotá Marzo de 2013
2 Terminología de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, EIRD, 2004
3 Terminología de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, EIRD, 2004
4 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Pág. 18 Primera edición, Lima Perú

diciembre de 2009
necesariamente es el mismo espacio donde se generaron los factores causales del
riesgo5.

Peligro6. Un peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o


inducido por el ser humano, potencialmente dañino, para un periodo específico y
una localidad o zona conocida. Se identifica, en la mayoría de los casos, con el
apoyo de la ciencia y la tecnología.

Amenazas.

Las amenazas se clasifican de la siguiente forma:

Naturales: están representadas por fenómenos geodinámicas internos (de origen


tectónico: sismos, erupciones volcánicas, tsunamis, deformaciones del suelo) y
externos (remociones en masa, deslizamientos, reptaciones, flujos, avalanchas,
hundimientos); fenómenos hidrológicos (como inundaciones, desbordamientos de
ríos, desertificación, sequías); fenómenos atmosféricos (de origen meteorológico,
como tornados, vendavales, tormentas, heladas, granizadas, huracanes, fenómeno
del niño) y fenómenos biológicos (epidemias y plagas que pueden afectar al ser
humano)7.

Antrópicas: incluyen sucesos tecnológicos (fallos de sistemas por descuido, falta de


mantenimiento, errores de operación, fatiga de los materiales, mal funcionamiento
mecánico, accidentes aéreos, de embarcaciones, ferroviarios, rompimiento de
presas, sobrepresión de tuberías, explosiones, incendios industriales, etc.), sucesos
contaminantes (acción de agentes tóxicos o peligrosos en términos bióticos para el
ser humano y el medio ambiente; escapes de sustancias químicas peligrosas,
líquidas o gaseosas, derrames de petróleo, emisiones o escapes de radiación
nuclear, mala disposición de residuos líquidos o sólidos, domésticos o industriales),
y sucesos antropogénicos (accidentes en zonas de afluencia masiva de personas o
situaciones de pánico, guerras, acciones terroristas, vandalismo, conflictos civiles y
militares violentos)8.

Vulnerabilidad. Puede ser considerada como el grado de pérdida de un elemento o


la predisposición o susceptibilidad física, económica, política o social que tiene una
comunidad de ser afectada o de sufrir daños en caso de que un fenómeno
desestabilizador de origen natural o antropogénico se manifieste. La vulnerabilidad

5 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú
diciembre de 2009
6 Ibid, Pág. 19
7 La Noción del riesgo desde la perspectiva de los desastres, Marco Conceptual para su Gestión

Integral(Cardona,O.D.,2003),http://www.manizales.unal.edu.co/attachments/article/3002/gestion_integral_de_r
iesgos_y_desastres.pdf
8 La Noción del riesgo desde la perspectiva de los desastres, Marco Conceptual para su Gestión Integral

(Cardona, O.D., 2003)


de los asentamientos humanos está íntimamente ligada a los procesos sociales que
allí se desarrollan y está relacionada con la fragilidad, la susceptibilidad o la falta de
resiliencia de los elementos expuestos ante amenazas de diferente índole. Por otra
parte, la vulnerabilidad está íntimamente ligada a la degradación ambiental, no solo
urbana sino en general del entorno natural intervenido o en proceso de
transformación. Por lo tanto la degradación del entorno, el empobrecimiento y los
desastres no son otra cosa que sucesos ambientales y su materialización es el
resultado de la construcción social del riesgo9.

Es importante tener en cuenta que cada uno de los factores mencionados


anteriormente se deberán tener en cuenta a la hora de plantear el diseño de la
propuesta ya que ellos permitirán claridad en la fundamentación teórica

MARCO CONCEPTUAL

En el marco conceptual se tendrán en cuenta los siguientes conceptos que son


tomados de la normatividad vigente.
Recursos

 Recurso humano. Representa las destrezas, el conocimiento, la capacidad


de trabajo y la buena salud de la gente. Este recurso varía dependiendo del
tamaño de la familia, los niveles de destreza, la educación, el potencial de
liderazgo, la salud, etcétera10.

 Recurso natural. Indica la existencia de bosques, tierras agrícolas, agua,


aire, ganado, clima, biodiversidad y otros recursos de los que dependen las
personas11.

 Recurso social. Son las relaciones interpersonales, formales e informales, de


las cuales se derivan oportunidades y beneficios para el fortalecimiento de
los medios de vida. Se desarrollan mediante la mejora de la interacción, la
cual aumenta la capacidad de las personas para trabajar juntas; la
pertenencia a grupos más formales, las relaciones de confianza que faciliten
la cooperación, reduzcan costos de transacción y ayuden a desarrollar redes
de protección entre grupos sociales de menores recursos. Los principales
beneficios del recurso social son el acceso a la información, a la influencia o

9www.manizales.unal.edu.co/attachments/article/3002/gestion_integral_de_riesgos_y desastres.pdf
10 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú
diciembre de 2009
11 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú

diciembre de 2009
al poder, así como la posibilidad de presentar algún reclamo o exigir apoyo
de otros12.

 Recurso físico. Es el entorno físico que ayuda a las personas a satisfacer sus
necesidades básicas y a hacer más productivos la infraestructura básica, los
sistemas de transporte, el abastecimiento de agua y saneamiento, la energía,
buenas comunicaciones y el acceso a la información, el capital productivo
que mejora los ingresos, los artículos y utensilios domésticos y los bienes de
consumo personal13.

 Recurso financiero. Son los que utilizan las personas para incrementar,
diversificar u optimizar sus medios de vida. Incluye recursos disponibles
(ahorros, crédito, efectivo, depósitos bancarios o activos como ganado y
joyas) y flujos regulares de dinero (pensiones, salarios, remesas, etcétera)14.

1.4 MARCO CONTEXTUAL

La Fundación Universitaria Los Libertadores es una Institución de Educación


Superior sin ánimo de lucro y utilidad común, creada mediante Resolución 7542 del
18 de mayo de 1982, expedida por el Ministerio de Educación Nacional15. Surge por
la iniciativa de un destacado grupo de personalidades de la vida nacional, quienes
tuvieron como fundamento esencial la obra libertaria, soportada en los principios,
sueños e ideales de los forjadores de nuestra nacionalidad: Bolívar, Santander y
Nariño, quienes, como protagonistas políticos, plasmaron los valores de libertad,
orden y justicia, ideales educativos en los cuales se inspira el horizonte educativo
de nuestra Institución16.

El crecimiento de la Fundación Universitaria Los Libertadores ha sido constante y


evidente durante estas tres décadas y se refleja en el desarrollo de los programas
académicos, de pregrado y posgrado, en los que se aplican metodologías
presenciales, a distancia y virtuales. Además, el desarrollo institucional se percibe
en la expansión de la infraestructura física, en la adquisición de recursos variados y
suficientes para el cumplimiento de sus pretensiones misionales y en la notoria
cobertura que acoge a un importante número de colombianos en busca de su
formación profesional y humana.

12 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Pág. 15 Primera edición, Lima Perú
diciembre de 2009
13 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú

diciembre de 2009
14 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú

diciembre de 2009
15 “Fundación Universitaria los Liberadores” http://www.ulibertadores.edu.co/index.php/la-institucion
16 Fundación Universitaria los Liberadores” http://www.ulibertadores.edu.co/index.php/la-institucion
La Fundación cuenta con las siguientes sedes:

 Sede Bolívar (Edificio Principal): Carrera 16 # 63A-68


 Sede Santander: Carrera 15 # 63A-61
 Sede Caldas: Carrera 15 # 63A-87
 Sede Policarpa: Carrera 8 # 63-63
 Sede Nariño: Calle 60 # 7-12
 Sede Córdova y Sede I: Carrera 16 # 63A-27
 Sede Ricaurte: Carrera 16 # 63B-12
 Sede D: Calle 63B # 16-73<
 Sede E: Calle 64 # 15A-43
 Sede H: Calle 64 # 18-06
 Sede F: Carrera 16 # 63B-42
 Sede G: Calle 63A # 15-66
 Sede Administrativa: Carrera 16 # 63B-04
 Taller de Auto mecatrónica: Carrera 16 # 63A-44/46
 Centro Cultural y Deportivo Universitario: Calle 63A # 17-49
 Parqueadero Carrera 63B # 16-29

La Fundación cuenta con las siguientes dependencias académicas:

 Departamento de Ciencias Básicas


 Departamento de Idiomas
 Departamento de Formación Humana y Social.
 Departamento de Emprendimiento
 Centro de Evaluación y Estadística
 Dirección de Autoevaluación y Aseguramiento de la Calidad Académica.
1.5 MARCO NORMATIVO

Para la realización del proyecto se tienen en cuenta las siguientes normas y


decretos con el fin de que el plan que se propone se encuentre dentro de la
normatividad vigente.

Tabla 1.Legislacion Nacional


Título III - Salud Ocupacional
Título VIII - Desastres.

Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un


plan de contingencia para su respectiva jurisdicción con los
resultados obtenidos en los análisis de vulnerabilidad. Además,
deberán considerarse los diferentes tipos de desastre que
puedan presentarse en la comunidad respectiva. El Comité
LEY 9 /79 Nacional de Emergencias elaborará, para aprobación del
CÓDIGO Ministerio de Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá
SANITARIO en los planes de contingencia.
NACIONAL
Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de
entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los
aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y
controlar las labores de capacitación y de entrenamiento que se
realicen para el correcto funcionamiento de los planes
De contingencia.

Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo


Decreto 1072
Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la
CONPES
Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y
3146/01.
mediano plazo.
“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene
RESOLUCIÓN y seguridad industrial en los
2400/79 establecimientos de trabajo”
ESTATUTO
DE Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar
SEGURIDAD y desarrollar programas permanentes de Medicina Preventiva,
INDUSTRIAL Higiene y Seguridad Industrial”
“Por el cual se determinan las bases para la organización de
DECRETO administración de salud ocupacional en el país”
614/84 Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes
responsabilidades:
- Responder por la ejecución del programa de Salud
Ocupacional
“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y
forma de los programas de Salud
Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores
en el país”

Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de


emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:

a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas


sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y
RESOLUCIÓN sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la
1016 /89 empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de
edificaciones con materiales resistentes, vías de salida
suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los
riesgos existentes y el número de trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y
organización de Brigadas (selección, capacitación, planes de
emergencias y evacuación), Sistema de detección, alarma,
comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de los
sistemas de control.
"Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
Artículo
de desastres14. yEl
se programa
establece elde SaludNacional
Sistema Ocupacional, deberá
de Gestión del
LEY 1523/12 mantener actualizados los siguientes registros mínimos: planes
Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones".
específicos de emergencias y actas de simulacro en las
empresas cuyos del
“Responsabilidades Sistema Educativo
procesos, como integrante
condiciones locativas del
o
almacenamiento
Sistema Nacionalde materiales
para y Atención
riesgosos,
la Prevención puedande Desastres”
convertirse en
DIRECTIVA fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el
MINISTERIAL ambiente.
Planes de Prevención de Desastres en establecimientos
No. 13 /92
educativos
Planes de Emergencias en escenarios deportivos
“Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “
LEY 100 /93
Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales
“Por el cual se determina la organización y administración del
Sistema General de Riesgos
DECRETO Profesionales”
1295/94 Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos
Profesionales
"Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo
Nacional en la prevención de emergencias y desastres".

Artículo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la


creación y desarrollo de un proyecto de prevención y atención
de emergencias y desastres, de acuerdo con los lineamientos
emanados por el Ministerio de Educación Nacional, el cual hará
RESOLUCIÓN parte integral del proyecto educativo institucional. Este
7550 DE 1994 contemplará como mínimo los siguientes aspectos:

a) Creación del comité escolar de prevención y atención de


emergencias y desastres como también brigadas escolares
b) Análisis escolar de riesgos c) Plan de acción
d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.

“Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo


LEY 400 /1997 resistentes”
Fuente: Tomado de Guía IDIGER, planes de emergencia y contingencia

Tabla 2. Legislación Distrital


“Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de
Bogotá D.C. en la prevención y
RESOLUCIÓN atención de emergencias”
3459 DE 1994

CÓDIGO DE POLICÍA
ACUERDO
79/03
“Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la
Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá
Distrito Capital y se dictan otras disposiciones”
DECRETO
332/04 Artículo 7- Planes de Emergencias
Se adoptarán para cada una de las entidades y comités
sectoriales, y establecerán con claridad cuáles son las funciones

De respuesta, autoridades responsables de cumplirlos y los


recursos que se pueden y deben utilizar.

Parágrafo. La adopción de los planes corresponderá por comités


sectoriales, al tenor del Decreto 87/03 y a los representantes
legales de las entidades en los demás casos.

– Planes de Contingencia
Son aquellos que deben adoptarse para el Distrito Capital en su
“Por el cual se adopta el Plan Distrital para la prevención y
Atención de Emergencias para Bogotá D.C.”

Artículo 18 - Planes de Emergencias.


En armonía con el artículo 7º del decreto 332 de 2004 los Planes
de Emergencias son instrumentos para la coordinación general
y actuación frente a situaciones de calamidad, desastre o
emergencia. Definen las funciones y actividades, responsables,
procedimientos, organización y recursos aplicables para la
atención de las emergencias independientemente de su origen
o naturaleza.

Artículo 19 – Planes de Contingencia.


En armonía con el artículo 8º del Decreto 332 de 2004, los
DECRETO Planes de Contingencia son instrumentos complementarios a los
423/06 planes de emergencias, que proveen información específica
para la atención de desastres o emergencias derivadas de un
riesgo o territorio en particular.

Un plan de contingencia desarrolla en detalle aspectos


pertinentes para la respuesta que solo son propios del riesgo y
el territorio al que este referido. Los planes de contingencia se
organizan por tipo de riesgo, tales como deslizamientos,
inundaciones, incendios forestales, materiales peligrosos y
aglomeraciones de público, entre otros. Los planes de
continencia pueden ser desarrollados por la Administración
Distrital en sus diferentes niveles (central, institucional o local),
por el sector privado y por la comunidad.

Fuente: Tomado de Guía IDIGER, planes de emergencia y contingencia


7. METODOLOGÍA

La metodología que se implementara será teniendo en cuenta la planificación de un


plan de emergencias y contingencias que se base en la aplicación de la legislación
vigente entre ellas el decreto 1072 de 2015, normas técnicas, guías metodológicas
de entidades públicas y privadas especializadas en la Prevención y Atención de
Emergencias; articulándose específicamente con lo estipulado por el IDIGER; de
igual forma se utilizaran otras metodologías e instrumentos de planificación y
organización.

El esquema de planificación del plan de emergencia y contingencias se desarrollará


en las siguientes etapas:

 Análisis de riesgo

 Esquema organizacional para la atención de emergencias

 Planes de acción

 Análisis de suministros, servicios y recursos

 Plan de contingencias

 Programa de capacitación
Tabla 2 Diseño metodológico

ENFOQUE PROCESO HERRAMIENTAS


METODOLÓGICO METODOLÓGICO METODOLÓGICAS

1. ANÁLISIS DE RIESGO.
 Objetivos Específicos
 Identificación de Amenazas.
 Estimación de Probabilidades.
 Estimación de la vulnerabilidad
DIAGNÓSTICO
en función de la severidad de
consecuencias.
 Cálculo del riesgo.
 Priorización de escenarios.
 Medidas de Intervención.
ESTUDIO DE
CASO
2. ESQUEMA ORGANIZACIONAL
PARA LA ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS
 Estructura Organizacional.
 Funciones del SCI
ANÁLISIS  Base de Datos.
ORGANIZACIONAL  Procedimiento de Coordinación
según Niveles Emergencia
ENFOQUE PROCESO HERRAMIENTAS
METODOLÓGICO METODOLÓGICO METODOLÓGICAS

3. PLANES DE ACCIÓN.
 Plan General – Jefe de
Emergencias
 Plan de Seguridad.
 Plan de Atención Médica y Primeros
Auxilios.
 Plan de Contraincendios
 Plan de Evacuación
 Plan de Información Pública. Plan
de Atención Temporal de los
Afectados - Refugio
 Plan de Manejo de Transito
ANÁLISIS
TÉCNICO 4. ANÁLISIS DE SUMINISTROS,
SERVICIOS Y RECURSOS

5. PLANE DE CONTINGENCIAS
 Objetivos.
 Alcance.
 Sistema de Alerta
 Procedimientos y Acciones.
 Recursos.
 Suministros y Servicios

6. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

Fuente: Tomado de Guía IDIGER, planes de emergencia y contingencia


8. FASE I GENERALIDADES

1.6 ALCANCE

El alcance del presente documento se tiene dato a la sede particular dónde se


desarrolla, para este caso la Sede Bolívar.

Adicionalmente abarca los riesgos específicos estudiados en el presente


documento y en el análisis de amenazas, vulnerabilidades y riesgos. Si algún otro
riesgo se presenta, este deberá ser evaluado por el Comité de Seguridad y
Emergencias y ser atendido de acuerdo a lo que ellos estimen conveniente.

9. FASE II. INFORMACIÓN GENERAL

1.7 Información Básica

Misión

Formar integralmente profesionales y ciudadanos críticos con amplio sentido de lo


social, ético, estético y político; competentes investigativos, innovadores y con
espíritu emprendedor, mediante la cualificación permanente del proyecto
pedagógico, curricular y administrativo, que estén en concordancia con los avances
de la ciencia, la tecnología y sustentados en el desarrollo económico, político, social,
educativo y cultural de los ámbitos local, regional, nacional e internacional17.

Visión

La Fundación Universitaria Los Libertadores se proyecta como una organización


social de educación superior con liderazgo en el uso de las tecnologías como
mediadoras en los procesos de formación integral en los campos social, económico,
cultural, político, humanístico y científico mediante estrategias presenciales, a
distancia y virtuales, con propuestas de formación permanente, uso de
metodologías innovadoras adecuadas al contexto de la educación superior local,
nacional e internacional para contribuir al desarrollo de la sociedad Colombiana18.

17 Fundación Universitaria los Liberadores http://www.ulibertadores.edu.co/index.php/nuestra-institucion-


interna/acerca-de-los-libertadores
18 Fundación Universitaria los Liberadores http://www.ulibertadores.edu.co/index.php/nuestra-institucion-

interna/acerca-de-los-libertadores
Actividades que se desarrollan.

Las actividades que se desarrollan dentro de la Fundación son de carácter


académico, de formación superior universitaria.

1.8 Geo-referenciación a nivel Interno y Externo.

Nivel Externo

La sede Bolívar de la Fundación Universitaria Los Libertadores tiene los siguientes


datos:

ÍTEM. INFORMACIÓN.
SEDE: Bolívar.
DIRECCIÓN: Cra 16 No. 63A-68.
TELÉFONO: 2544797-2544750.

Se ubica en el Centro Norte de la Ciudad de Bogotá, en la Localidad de Chapinero,


en una zona que tiene desarrollo de vivienda, comercial, de servicios.

Está rodeada de importantes vías como la Carrera 17, la Av. Caracas, la Av. Cra.
13, Cra. 17, Carrera 24, la Calle 63, la calle 66 y Calle 68.

Geográficamente, la ubicación de la sede se observa de la siguiente forma:

Ubicación de la Sede.
Fuente: www.paginasamarillas.com.co
Nivel Interno

Internamente, la Fundación Universitaria Los libertadores, Sede Bolívar, tiene las


siguientes dependencias:
Tabla 3. Dependencias a nivel interno
DEPENDENCIA FUNCIONARIOS.
En esta sede se encuentran:
Sexto Piso Dependencias.
 Presidencia.
 Secretaria General.
 Planeación.
 Asesores de Presidencia.
 Promoción y Desarrollo.
 Departamento Financiero.
 Vicerrectoría Administrativa.
 Rectoría.
 Vicerrectoría Académica.
 Autoevaluación y Auditor Académico.
 Convenios.
 Directora académica.
Quinto Piso Dependencias.
 Sala de tutorías de Facultad Derecho.
Cuarto Piso Dependencias.
 Oficina de postgrados.
Sede Bolívar.
Tercer Piso Dependencias.
 Laboratorio de Psicología.
 Coordinadora de Laboratorios
Segundo Piso Dependencias.
 Carnetización.
 Laboratorios de sistemas.
 Facultad de comunicación.
Primer Piso Dependencias.
 Tesorería.
 Centro Medico.
 Oratorio.
 Registro y Control.
 Recepción externa.
 Admisiones.
 Sótanos Dependencias.
 Almacén General.
 Medios Audiovisuales.
 Activos Fijos.
Fuente: Autor
Adicionalmente tiene las siguientes áreas:

Tabla 4.Áreas de las instalaciones


VARIABLE DATO
ÁREA LOTE: 1,868.09 m2
ÁREA CONSTRUIDA 9.908 m2
ÁREA ADMINISTRATIVA 2,252.6 m2
AULAS 84
Dependencias
OFICINAS 40
Administrativas
SALA DE JUNTAS 4 Todas las dependencias
AULAS INTERACTIVAS 3 Todas las dependencias
LABORATORIO DISEÑO GRÁFICO 1 Programa Diseño Gráfico
LABORATORIO DE SISTEMAS 9 Todas las Dependencias
LABORATORIO ENSAMBLE Programa Administración de
1
COMPUTADORES Informática
AULA TELEMÁTICA 1 Todas las Dependencias
ESTUDIOS DE TELEVISIÓN 2 Facultad de Comunicación
ESTUDIOS DE RADIO 2 Facultad de Comunicación
SALA DE EDICIÓN 5 Facultad de Comunicación
SALA DE PROYECCIÓN 1 Facultad de Comunicación
SALA DE VISUALIZACIÓN 1 Facultad de Comunicación
ESTUDIOS FOTOGRÁFICOS 2 Facultad de Comunicación
BIBLIOTECA 3 salas Todas las Dependencias
DEPOSITO LIBROS 1 Centro de Información
TALLER DE MANTENIMIENTO
1 Centro de medios
AUDIOVISUALES
Programa de Administración
TALLER DE COCINA 1
Turística y Hotelera
Programa de Administración
TALLER DE MESA Y BAR. 1
Turística y Hotelera
CAFETERÍA AUXILIAR 1 Todas las Dependencias
AUDITORIO (CAPAC. 200 PERSONAS) 1 Todas las Dependencias
ORATORIO 1 Todas las Dependencias
LABORATORIO BIOLOGÍA 1 Facultad de psicología
BIOTERIO 1 Facultad de Psicología
TALLERES DE PSICOLOGÍA 2 Facultad de Psicología
CENTRO DE FOTOCOPIADO 1 Todas las Dependencias
BAÑOS ESTUDIANTES MUJERES 6 Todas las Dependencias
BAÑOS ESTUDIANTES HOMBRES 6 Todas las Dependencias
Dependencias
BAÑPS ADMINISTRATIVOS MUJERES 4
Administrativa
VARIABLE DATO
BAÑOS ADMINISTRATIVOS Dependencias
4
HOMBRES administrativas
Toda la Comunidad
PARQUEADERO CUBIERTO 1
Universitaria
Toda la Comunidad
PARQUEADERO DESCUBIERTO 1
Universitaria
Toda la Comunidad
PLAZOLETA 1
Universitaria
Presidencia-Rectoría-
ASCENSOR 1 Estudiantes y funcionarios
discapacitados
DEPOSITO DE MANTENIMIENTO 1 Servicios Generales
Dependencias
CUARTO DE BOMBAS 1
Administrativas
Dependencias
CUARTO CONTROL TELÉFONOS 2
Administrativas
Dependencias
CUARTO PLANTA ELÉCTRICA 1
Administrativas
Dependencias
CUARTO SUBESTACIÓN 1
Administrativas
Dependencias
ALMACÉN DE SUMINISTROS 1
Administrativas
Dependencias
TALLER DE MANTENIMIENTO 1
Administrativas
CENTRO AE SALUD-MEDICINA- Toda la Comunidad
1
ODONTOIOGÍA-PSICOLOGÍA Universitaria
Facultad de Comunicación y
SALAS DE PROFESORES 3
Dpto. de Matemáticas
OFICINAS DISPONIBLES 7 Por Asignar
Fuente: Autor
10. FASE III ANÁLISIS DE RIESGOS

El análisis de riesgo para la Fundación Universitaria los Libertadores permitirá hallar


la probabilidad de que ocurrencia de un evento no deseado con una determinada
severidad o consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar
público19.

1.9 Objetivo del análisis de riesgos

 Identificar e interpretar los diferentes riesgos que se presentan en la


Fundación Universitaria los Liberadores sede Bolívar, a través de la
evaluación priorización de las diferentes amenazas y vulnerabilidades que
puedan afectar o alterar las condiciones normales de operación de la
institución.

1.10 Metodología

Se realizó un recorrido para realizar la observación y análisis de las instalaciones


de la universidad, identificando tanto amenazas internas como externas las cuales
matemáticamente se expresan como la probabilidad de exceder un nivel de
ocurrencia de un evento con una cierta intensidad en un cierto sitio y en cierto
período de tiempo20).

 Observación de las vulnerabilidades de la Universidad, entendida esta como


“las características de una persona o grupo, desde el punto de vista de su
capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una
amenaza natural. Implica una combinación de factores que determinan el
grado hasta el cual la vida y la subsistencia de alguien queda en riesgo por
un evento distinto e identificable de la naturaleza o sociedad”21

 Análisis y consolidación de la vulnerabilidad teniendo en cuenta los recursos


internos y externos, con los que se cuenta para evitar un desastre y atender
correctamente la situación de peligro. Para este inventario se consideraron
aspectos como: Talento humano, recursos logísticos y recursos económicos
y se incluyeron los elementos expuestos tales como: Personas, recursos,
sistemas y procesos22.

19“Guía para elaborar Planes de Emergencia y Contingencia”, http://es.scribd.com/doc/36948243/Guia-


Planes-de-Emergencia-y-Contingencia
20 CARDONA, A. Omar Dario. Desastres y Evaluación de Riesgos. Aspectos Conceptuales. 1997. Pág. 1.
21 BLAKIE, Piers; VANNON, Terry; DAVIS, Ian; WISNER, Ben. Vulnerabilidad, El entorno social de los

Desastres. La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina. Colombia. 1996. Pag.
30.
22 “Cartilla plan de Emergencia” http://es.slideshare.net/saulsalas/cartilla-emergencias-40629029
 Determinación del nivel de riesgo de las amenazas calificadas como
inminentes y probables, relacionándolas con la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.

 Generación de recomendaciones puntuales para cada una de las


vulnerabilidades y riesgos. Teniendo en cuenta que la vulnerabilidad es el
aspecto al cual más se le puede trabajar para disminuir el riesgo. Esto no
significa que la amenaza no se puede intervenir, pero en algunos casos es
muy difícil (sismo o atentado terrorista).

1.11 Identificación de Amenazas.

El presente estudio se fundamenta en el conocimiento de los posibles eventos que


pueden ocurrir dentro de la Fundación Universitaria Los Libertadores, así como las
deficiencias que ésta tiene para aminorarlos; paso fundamental para desarrollar
cualquier acción efectiva de los trabajadores que permita mitigar, enfrentar o evitar
pérdidas frente a cualquier emergencia que se presente

Tabla 5. Identificación de Amenazas


ANTRÓPICAS NO
NATURAL SOCIAL
INTENCIONALES
 Sismo  Incendios  Atentados
 Lluvias  Explosión Terroristas
Torrenciales /  Fugas de Gas  Delincuencia /
Granizadas  Exposición a Robo
Materiales
Peligrosos
 Accidentes
Personales
Fuente: Autor

1.12 EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS DETECTADAS.

Una vez identificadas las amenazas se procedió a evaluarlas, combinando el


análisis de estudios hechos en el tema, con el comportamiento físico de la fuente
generadora, utilizando información de eventos ocurridos en el pasado y se calificó
de forma cualitativa con base en la siguiente escala:
Tabla 6. Calificación de las amenazas detectadas
 POSIBLE: es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque
no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá.
Se le asigna el color verde.

 PROBABLE: Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y


argumentos técnicos y científicos para creer que sucederá. Se le asigna el
color amarillo.

 INMINENTE: Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de


ocurrir. Se le asigna el color rojo.

Fuente: Metodologías De Análisis De Riesgo Documento Soporte


Guía Para Elaborar Planes De Emergencia Y Contingencia

A continuación en el cuadro se presentan las amenazas identificadas para la


Fundación Universitaria Los Libertadores
Amenazas Sede Bolívar.

Tabla 7.Amenazas sede Bolívar


CARACTERÍST.
ORIGEN DE DESCRIPCIÓN Y ÁREA DE
EVENTO FOTOGRAFÍA. FR INT C CALIF.
LA AMENAZA INFLUENCIA.
O
B
 De acuerdo al estudio de
microzonificación Sísmica de
Bogotá, 1997, la zona en
dónde se ubica la Fundación
Universitaria Los Libertadores,
está en el área de la Falla
Frontal de los Llanos
Orientales, dónde han
ocurrido tres sismos de
relativa importancia en los
últimos trescientos años:
NATURAL SISMO PR MDI A
 Sedes Bolívar:

 Están en suelos que son de


tipo Zona 2, piedemonte, que
son suelos conformados por
una zona de transición entre
los cerros y la zona plana y
consta principalmente de
depósitos coluviales y conos
de deyección de materiales
con elevada capacidad
portante en general, pero con

37
CARACTERÍST.
ORIGEN DE DESCRIPCIÓN Y ÁREA DE
EVENTO FOTOGRAFÍA. FR INT C CALIF.
LA AMENAZA INFLUENCIA.
O
B
estratigrafías heterogéneas
con predominio de gravas,
arenas, limos y depósitos
ocasionales de arcillas de
poco espesor.
INUNDA  Algunas zonas de la
CIÓN.
Universidad están bajo nivel, PROBABLE
SEDE
BOLÍVAR sótanos, Sede Bolívar. M
NATURAL . PR M da
.

 Hay otras zonas en las cuales


se han presentado
INUNDA
CIÓN.
inundaciones debido a ruptura
de tuberías y por lluvias. El PROBABLE
SEDE
BOLÍVAR área de Biblioteca también M
NATURAL . está bajo nivel. El área de PR M da
almacén. En los últimos pisos .
también se pueden presentar
inundaciones por filtración en
techos.

38
CARACTERÍST.
ORIGEN DE DESCRIPCIÓN Y ÁREA DE
EVENTO FOTOGRAFÍA. FR INT C CALIF.
LA AMENAZA INFLUENCIA.
O
B
 Para que exista un incendio,
deben darse tres
componentes básicos: Calor,
combustible y oxígeno.
Cuando hay posibilidades de
generarse calor y hay
combustible en suficiente
cantidad, se estima que es
probable el incendio. A este INMINENTE
respecto, estas son las áreas
en las que más probabilidad
INCENDI hay de generarse un incendio.
O.
ANTRÓPICA
SEDE
Antes de comenzar hay que PR MDI A
Tecnológica. entender que en la
BOLÍVAR
. Universidad hay áreas y
procesos que funcionan con
electricidad. Todas las áreas
en general y que en la
Universidad hay áreas y
procesos que funcionan con
electricidad. Todas las áreas
en general. Por ende,
comenzamos:

 Computadores en todos los


pisos.

39
CARACTERÍST.
ORIGEN DE DESCRIPCIÓN Y ÁREA DE
EVENTO FOTOGRAFÍA. FR INT C CALIF.
LA AMENAZA INFLUENCIA.
O
B
 En las oficinas que se INMINENTE
encuentran en la sede Bolívar,
INCENDI si abundan más los
O. combustibles de tipo A, como
ANTRÓPICA
Tecnológica.
SEDE madera y papel y muy cerca, PR MDI A
BOLÍVAR muchos cables.
.

 Los cielos rasos en la sede,


ACCIDE así como elementos ubicados
NTES. sobre nivel e cabeza de las PROBABLE.
CAÍDA personas, pueden generar
ANTRÓPICA PR B P
DE
ELEMEN
accidentes.
TOS.

 Caídas por escaleras,


accidentes de estudiantes
corriendo, resbalones, se
ACCIDE pueden presentar y pueden PROBABLE.
NTES DE necesitar del apoyo de la
ANTRÓPICA PR B P
PERSON brigada.
AS.
 Desmayos, lipotimias, pueden
presentarse por condiciones
particulares de enfermedad o
estrés.

40
CARACTERÍST.
ORIGEN DE DESCRIPCIÓN Y ÁREA DE
EVENTO FOTOGRAFÍA. FR INT C CALIF.
LA AMENAZA INFLUENCIA.
O
B

AMENAZ  En los laboratorios de


A
Psicología se utilizan
QUÍMICA
. elementos químicos, que mal PROBABLE.
SEDE manejados, pueden generar
ANTRÓPICA PR B P
BOLÍVAR una emergencia en la zona.
.

AMENAZ  El área de Enfermería también


A
es un área en la que la
QUÍMICA
. amenaza química está PROBABLE.
SEDE presente.
ANTRÓPICA PR B P
BOLÍVAR
.

 En horario pico, la sede puede


ANTRÓPICA tener alrededor de 3000
INMINENTE.
EVENTO personas, lo que puede
S DE generar este evento.
AFLUEN PR MDI A
CIA
MASIVA.

41
CARACTERÍST.
ORIGEN DE DESCRIPCIÓN Y ÁREA DE
EVENTO FOTOGRAFÍA. FR INT C CALIF.
LA AMENAZA INFLUENCIA.
O
B
HURTO  Toda la Sede. PROBABLE.
POR
INTRUSI
ANTRÓPICA. ÓN. PR B P
SEDE
BOLIVAR
.
 Por las condiciones INMINENTE.
particulares del país, sus
TERRORI
ANTRÓPICA
SMO. circunstancias, la Universidad PR MDI A
puede ser objeto de este tipo
de eventos.
Fuente: Autor

FR.: Frecuencia: Improbable (I); Poco probable (PP); Probable (PR); Muy probable (MP).
INT.: Intensidad: Baja (B); Media (Mdi); Alta (Al); Muy Alta (MA).
COB.: Cobertura: Poca (P); Mediana (Mda); Alta (A); Total (T).

42
1.13 EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES.

Para la evaluación de la vulnerabilidad, los elementos sometidos a análisis son las


personas, los recursos y los procesos o sistemas desde el punto de vista de cada
una de las amenazas.

Desde el punto de vista de las personas se tuvo en cuenta:

 Organización: si la Universidad cuenta con una brigada de emergencia


conformada, capacitada y entrenada; con una alarma de emergencias cuyos
aspectos de mantenimiento y activación sean adecuados; existencia de un
plan de emergencias escrito soportado por el comité de seguridad y con
funciones asignadas; existencia de grupos externos de respuesta a
emergencia.

 Capacitación: divulgación del plan de emergencias, adiestramiento de las


personas en el plan de evacuación, primeros auxilios, búsqueda y rescate,
prevención y control de incendios, procedimientos operativos normalizados
según los tipos de emergencias posibles y planes de atención médica.

 Dotación: si la Universidad cuenta con elementos de protección personal,


implementos de primeros auxilios, de extinción de incendios (extintores,
hidrantes, mangueras), elementos para rescate (linternas, cuerdas, etc.) e
implementos de mantenimiento.

Con relación a los recursos se calificarán los siguientes aspectos:

 Materiales: Presencia de materiales inflamables, combustibles y tóxicos.

 Edificación: si existen especificaciones de sismo resistencia, protección


física, barreras, puertas y muros resistentes a fuego, estado de los medios y
rutas de evacuación.

 Equipos: existencia de sistemas de alarma, detección y notificación de


emergencias.

 En los sistemas o procesos se tendrá en cuenta:

 Servicios públicos: suministros adecuados y suficientes para el


funcionamiento de la Universidad y para la atención en caso de emergencia.

 Sistemas alternos: suministro alterno a los servicios públicos de energía y


agua. Existencia de sistemas de comunicación alterna.

43
 Recuperación: Medios para restablecer operaciones normales de la
Universidad (seguros, pólizas).

Cada uno de los aspectos de los elementos analizados obtendrá una calificación
numérica de 0 a 1:

Tabla 8.Calificacion vulnerabilidad


Calificación. Descripción.
0= SI
0.5 = PARCIALMENTE
1.0 = NO
Fuente: Metodologías de análisis de riesgo documento soporte
Guía para elaborar planes de emergencia y contingencia

Se califica cada aspecto, posteriormente se suman para establecer el grado de


vulnerabilidad para

 Personas
 Recursos
 Sistemas y procesos

Calificación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos:

Tabla 9. Calificación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos


NIVEL CALIFICACIÓN COLOR
0.0 – 1.0 BAJA VERDE
1.1 – 2.0 MEDIA AMARILLO
2.1 – 3.0 ALTA ROJO
Fuente: Metodologías de análisis de riesgo documento soporte
Guía para elaborar planes de emergencia y contingencia

Calificación de la vulnerabilidad frente a las amenazas:

La vulnerabilidad de califica de acuerdo a las siguientes tabla, en la primera se


ordenan las amenazas y en la segunda se hace control de todas las variables
(vulnerabilidad) por elemento sometido a amenaza, al final de cada renglón se
coloca la amenaza con la cual se relaciona la vulnerabilidad (ej. ¿Hay políticas para
prevenir y enfrentar emergencias? 1, 2, 3, 4, 5, significa que esa pregunta aplica
para las amenazas 1, 2, 3, etc.):

44
Orden de las amenazas.

Tabla 10.Orden de amenazas


ORDEN AMENAZA CALIF.
1. SISMO PROBABLE
2. INUNDACIÓN. PROBABLE.
3. INCENDIO. INMINENTE.
4. ACCIDENTE POR CAÍDA DE ELEMENTOS. PROBABLE.
5. ACCIDENTES DE PERSONAS. PROBABLE.
6. AMENAZA QUÍMICA. PROBABLE.
7. AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS. INMINENTE.
8. HURTO POR INTRUSIÓN. PROBABLE.
9. TERRORISMO. PROBABLE.
Fuente: Autor

Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas


mencionadas.

Tabla 11. Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas


ASPECTO A VERIFICAR DE
VARIABLE CALIFICACIÓN
VULNERABILIDAD
B R M
PERSONAS
Organización - ¿Hay políticas afrontar emergencias? X
- ¿Hay Comité de Seguridad? X
- ¿Los empleados están capacitados? X
- ¿Se da a conocer el plan de emergencias? X
- ¿Existe brigada de emergencias? X
- ¿Se evalúan las condiciones inseguras? X
- ¿Se evalúan los equipos de emergencias? X
- ¿La población flotante reconoce las rutas de X
evacuación?
- ¿Hay soporte de entidades externas? X
- ¿Existe mucha población visitante? X
Capacitación - ¿Existe capacitación para cada evento X
descrito?
- ¿El CE se encuentra capacitado ante estos X
eventos?
- ¿La brigada está capacitada en este tipo de X
eventos?
- ¿El plan de emergencias y contingencias X
esta socializado?
- ¿El punto de encuentro es de conocimiento X
para toda la población de la sede Bolívar?

45
ASPECTO A VERIFICAR DE
VARIABLE CALIFICACIÓN
VULNERABILIDAD
B R M
- ¿Existen puntos de encuentro alternativos? X
- ¿Hay material de información ante estos X
eventos?
- ¿Se han efectuado simulacros en el último X
semestre?
Dotación - ¿Hay dotación para la brigada y personal del X
comité?
- ¿Hay botiquines y elementos de primeros X
aux disponibles?
- ¿Se tiene implementos para control de X
incendios?
- ¿Hay herramientas para control de X
emergencias de estos tipos?
- ¿hay elementos de protección adicionales a
los comunes?
RECURSOS
Materiales - ¿Hay elementos fácilmente combustibles? X
- ¿Existen Camillas? X
- ¿Hay correctos almacenamientos en bodega? X
- ¿Hay correctos almacenamientos de X
elementos de oficina?
- ¿Hay recursos, económicos, físicos y X
humanitarios para el plan?
- ¿Hay capacidad de gestión para conseguir X
recursos adicionales para el plan de
emergencias?
Edificación - ¿Cuál es el estado de los cimientos? X
- ¿La construcción es sismo resistente? X
- ¿Existen muros en adecuado estado (Grietas, X
deformaciones)?
- ¿Los elementos no estructurales están bien X
asegurados?
- ¿Las escaleras cuentas con las condiciones X
normales de seguridad y de construcción?
- ¿Los pisos están nivelados? X
- ¿Cuál es el estado de los alrededores de la X
edificación (Evidencia de inestabilidad del
terreno)?
- ¿Cuál es la ubicación de espacios abiertos, X
amplios y seguros?

46
ASPECTO A VERIFICAR DE
VARIABLE CALIFICACIÓN
VULNERABILIDAD
B R M
- ¿Cuál es el estado del sistema de recolección X
de aguas lluvias?
- ¿Los techos están bien asegurados? X
- ¿Hay diferentes salidas de emergencia? X
- ¿Están definidas rutas de evacuación? X
- ¿Son seguras? X
- ¿Existe zona de parqueo? X
- ¿Las salidas están abiertas y siempre X
disponibles?
- ¿Están señaladas las rutas y los elementos X
de emergencia?
- ¿Están señaladas las zonas restringidas? X
- Distancia a centros de atención médica. X
Equipos - ¿Hay sistema de alarma? X
- ¿Los sistemas sonoros son perceptibles en X
todas las áreas?
- ¿Hay sistema de seguridad física? X
- ¿Hay extintores? X
- ¿Están adecuadamente ubicados, instalados X
y señalizados?
- ¿Hay equipos para derrames de químicos? 8. X
- ¿Cuál es su estado de mantenimiento? 8. X
- ¿Hay sistemas automáticos de detección de X
incendios?
- ¿Hay sistemas automáticos de control de X
incendios?
- ¿Hay paneles de control? X
- ¿Se cuenta con un sistema de X
comunicaciones interno?
- ¿Existen siamesas? X
- ¿Se cuenta con gabinetes contra incendio? X
- ¿Hay disponibilidad vehículos? X
- ¿Se cuenta con programa de mantenimiento X
preventivo para los equipos de emergencia?
- ¿Se cuenta con programa de mantenimiento X
preventivo para los equipos de uso común?
- ¿Hay sistemas de pararrayos? X
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios - ¿Existe un suministro constante de energía? X
Públicos

47
ASPECTO A VERIFICAR DE
VARIABLE CALIFICACIÓN
VULNERABILIDAD
B R M
- ¿Cuál es el estado de las instalaciones X
eléctricas internas?
- ¿El sistema de iluminación para casos de X
emergencias es adecuado?
- ¿El suministro de agua se encuentra en X
condiciones óptimas?
- ¿Cuál es el estado de las instalaciones de X
agua internas?
- ¿El servicio de recolección de residuos es X
constante?
- ¿Existe un sistema de radio-comunicación? X
Sistemas - ¿Hay un tanque de reserva de agua? X
alternos
- ¿Se cuenta con una planta de energía para X
emergencias?
- ¿Existen hidrantes cercanos en las zonas X
aledañas?
- ¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia X
física?
- ¿Se cuenta con un sistema de comunicación X
para público?
Recuperación - ¿Se cuenta con algún sistema de seguro para X
los funcionarios?
- ¿Está asegurada la edificación para casos de X
emergencias?
- ¿Se cuenta con un sistema para la seguridad X
de información?
- ¿Están asegurados los equipos y todos los X
bienes en general?
- ¿Hay políticas de trabajo, después de un X
desastre?
- ¿Existe un proceso ante las aseguradoras X
después del desastre?
Fuente: Autor

Es importante tener en cuenta que se ha evaluado la Universidad como un todo


administrativo, sin embargo cada sede guarda características muy distintas. Estas
características se evaluarán en el siguiente apartado, amenaza por amenaza.

48
Evaluación de la vulnerabilidad en caso de Sismo.

Tabla 12. Evaluación de la vulnerabilidad en caso de sismo


ELEMENTOS CALIFICACIÓN
SOMETIDOS ASPECTOS BUENO REGULAR MALO VALOR
COLOR
A A EVALUAR TOTAL
AMENAZA.
Organización 1.0
PERSONAS Capacitación 1.0 3.0 ROJO
Dotación 1.0
Materiales 1.0
RECURSOS Edificación 0.5 2.5 ROJO
Equipos 1.0
Serv. Públicos 1.0
SISTEMAS Y
Sist alternos 1.0 3.0 ROJO
PROCESOS
Recuperación 1.0
Fuente: Autor

Sede Bolívar.

Tabla 13.Situación sede Bolívar Sismo


SITUACIÓN. FOTOGRAFÍA.
La sede Bolívar es una de las que más carga
ocupacional tiene, por horas y por días, debido a varias
razones:

 Es la sede de casi obligatoriedad de entrada, en


la medida en la que es la sede principal, en
cuanto a atención administrativa. Además, es
una sede por la cual se puede tener acceso a
todas las demás cercanas (Santander, Caldas).
 Hay salida para la Carrera 16 y 17, dónde hay
buena cantidad de transporte.
 Existe comunicación desde el piso 4 con la
nueva sede administrativa.

En el piso 1, los torniquetes de control de acceso


pueden ser una situación que genere demoras en la
salida de las personas.

49
SITUACIÓN. FOTOGRAFÍA.

Hay que verificar la integridad de las diferentes salidas


de emergencia al sótano.

Esta sede tiene comunicación con las sedes Santander,


así como la Caldas.

En el sótano de biblioteca de ésta área hay


acumulación de material combustible, también están
obstaculizadas algunas salidas y no hay orden general
en el área.

La salida de emergencia del sótano de la Biblioteca, da


a Cine y Televisión, pero como ya se indicó, la misma
desde adentro está cerrada.

La comunicación con las Sedes Administrativa,


Ricaurte, Bolívar, Caldas, Santander, genera unas
nuevas condiciones, que hacen un tanto más complejo
cualquier proceso de atención de emergencias, que se
hace necesario tener en cuenta.
Fuente: Autor

50
Evaluación de la vulnerabilidad frente a inundaciones.

Tabla 14. Evaluación de la vulnerabilidad frente a inundaciones


ELEMENTOS CALIFICACIÓN
SOMETIDOS ASPECTOS BUENO REGULAR MALO VALOR
COLOR
A A EVALUAR TOTAL
AMENAZA.
PERSONAS Organización 0.5
Capacitación 0.5 1.5 AMARILLO
Dotación 0.5
Materiales 0.5
RECURSOS Edificación 0.5 1.5 AMARILLO
Equipos 0.5
Serv.Públicos 0.0
SISTEMAS Y
Sist alternos 0.0 0.0 VERDE
PROCESOS
Recuperación 0.0
Fuente: Autor

Sede Bolívar.

Tabla 15. Situación sede Bolívar Inundación


SITUACIÓN.
Es importante verificar la integridad de los sistemas anti inundaciones en el
sótano.
Se deben verificar los techos, canales, bajantes y cajas colectoras para evitar
Fuente: Autor

Calificación de la vulnerabilidad frente a incendio:

Tabla 16. Evaluación de la vulnerabilidad frente a incendio


ELEMENTOS CALIFICACIÓN
SOMETIDOS ASPECTOS BUENO REGULAR MALO VALOR
COLOR
A A EVALUAR TOTAL
AMENAZA.
Organización 1.0
PERSONAS Capacitación 1.0 2.5 ROJO
Dotación 0.5 0.5
Materiales 1.0
RECURSOS Edificación 0.5 2.0 AMARILLO
Equipos 0.5
Serv.Públicos 1.0
SISTEMAS Y
Sist alternos 1.0 3.0 ROJO
PROCESOS
Recuperación 1.0
Fuente: Autor

51
Sede Bolívar.

Tabla 17. Situación sede Bolívar Incendio


SITUACIÓN. FOTOGRAFÍA.

Las salidas y pasillos en el piso 2, en el área de


sistemas, es muy angosto, para la cantidad de
personas que pueden estar en el sitio en horas pico.

La Sede Bolívar posee Gabinetes, que es necesario


que en el proceso de capacitación de las brigadas,
se enseñe a manejar.

En general las áreas de salones no tienen mucha


carga combustible, sin embargo, papel, cigarrillos,
pintura, que los estudiantes normalmente cargan,
pueden ser una posible fuente de incendios.

Los extintores de ciertas áreas deberán estar


señalizados y cumpliendo la norma.

Las oficinas tienen carga combustible muy alta,


además los almacenamientos de AZ, papel, cartón,
cajas, es muy cercano a cables de los
computadores, estabilizadores.

En algunas oficinas la cercanía de lámparas de


tubos de los almacenamientos de papel y carpetas,
puede generar incendios.

52
SITUACIÓN. FOTOGRAFÍA.

En las oficinas se ven los cables de los


computadores muy cerca de los almacenamientos
de carpetas.

En la Biblioteca, Sótano, revistas, material vario,


muy cerca de interruptores.

No se conoce a dónde reporta el detector de humo


de esta área por parte de los funcionarios.

Fuente: Autor

Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes por caída de


elementos.

Tabla 18. Evaluación de la vulnerabilidad accidentes por caída de elementos


CALIFICACIÓN VALO
ELEMENTOS
ASPECTOS R
SOMETIDOS BUEN REGULA COLOR
A EVALUAR MALO TOTA
A AMENAZA. O R
L
Organización 0.5
PERSONAS Capacitación 1.0 2.5 ROJO.
Dotación 1.0
Materiales 0.0
RECURSOS Edificación 0.0 1.5 VERDE.
Equipos 0.0
Serv.Público 0.0
SISTEMAS Y
Sist alternos 0.0 0.0 VERDE.
PROCESOS
Recuperación 0.0
Fuente: Autor

53
Sede Bolívar.

Tabla 19. Situación sede Bolívar accidentes por caída de elementos


SITUACIÓN.
Insistir en las políticas de orden y aseo
implementadas hasta el momento.
Hacer inspecciones casuales al respecto.
Verificar el correcto aseguramiento de elementos.

Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes de personas.

Tabla 20. Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes de personas


ELEMENTOS CALIFICACIÓN
ASPECTOS A VALOR
SOMETIDOS A BUENO REGULAR MALO COLOR
EVALUAR TOTAL
AMENAZA.
PERSONAS Organización 0.5
Capacitación 1.0 2.5 ROJO.
Dotación 1.0
Materiales 0.0
RECURSOS Edificación 0.0 1.5 VERDE.
Equipos 0.0
Serv. Públicos 0.0
SISTEMAS Y
Sist alternos 0.0 0.0 VERDE.
PROCESOS
Recuperación 0.0
Fuente: Autor

Sede Bolívar.

Tabla 21.Situación Sede Bolívar accidentes de personas


SITUACIÓN.
Continuar con la campaña de descenso correcto por escaleras.
Verificar la señalización de condiciones de inseguridad en pisos y escaleras (piso
resbaloso, por ejemplo).
Fuente: Autor

Evaluación de la vulnerabilidad frente a amenaza química.

Tabla 22. Evaluación de la vulnerabilidad frente a amenaza química


ELEMENTOS CALIFICACIÓN
SOMETIDOS ASPECTOS VALOR
COLOR
A A EVALUAR BUENO REGULAR MALO TOTAL
AMENAZA.
Organización 0.5
PERSONAS
Capacitación 1.0 2.0 AMARILLO

54
ELEMENTOS CALIFICACIÓN
SOMETIDOS ASPECTOS VALOR
COLOR
A A EVALUAR BUENO REGULAR MALO TOTAL
AMENAZA.
Dotación 0.5
Materiales 0.5
RECURSOS Edificación 0.5 1.5 AMARILLO
Equipos 0.5
Serv.Públicos 0.0
SISTEMAS Y
Sist alternos 0.0 1.0 VERDE.
PROCESOS
Recuperación 1.0
Fuente: Autor

Sede Bolívar.

Tabla 23.Sitacion sede Bolívar manejo de químicos


SITUACIÓN.
Se debe continuar con el programa de manejo de químicos.
Se debe socializar el tema de manejo de químicos con los
operarios y las personas que estén en áreas aledañas.
Fuente: Autor

Evaluación de la vulnerabilidad frente a eventos de afluencia masiva.

Tabla 24. Evaluación de la vulnerabilidad frente a eventos de afluencia


masiva
ELEMENTOS CALIFICACIÓN
SOMETIDOS ASPECTOS VALOR
COLOR
A A EVALUAR BUENO REGULAR MALO TOTAL
AMENAZA.
Organización 1.0
PERSONAS Capacitación 1.0 2.5 ROJO
Dotación 0.5 0.5
Materiales 1.0
RECURSOS Edificación 0.5 0.6 AMARILLO
Equipos 0.5
Serv. 1.0
SISTEMAS Y Públicos 1.0 ROJO
PROCESOS Sist alternos 1.0
Recuperación 1.0
Fuente: Autor

55
Sede Bolívar.

Tabla 25.Situación sede Bolívar manejo de eventos de afluencia masiva


SITUACIÓN.
Se debe seguir con el trabajo de socializar rutas de
evacuación en cada evento.
Se debe contemplar tener un plan de contingencias
en cada escenario.
Fuente: Autor

Evaluación de la vulnerabilidad hurto por intrusión.

Tabla 26.Evaluacion de vulnerabilidad hurto por intrusión


ELEMENTO CALIFICACIÓN
S
ASPECTOS VALOR
SOMETIDOS BUEN REGULA COLOR
A EVALUAR MALO TOTAL
A O R
AMENAZA.
PERSONAS Organización 0.5
Capacitación 1.0 2.0 AMARIL
Dotación 0.5 LO
Materiales 0.5
RECURSOS Edificación 0.5 1.5 AMARIL
Equipos 0.5 LO
Serv.Públicos 0.0
SISTEMAS Y
Sist alternos 0.0 1.0 VERDE.
PROCESOS
Recuperación 1.0
Fuente: Autor

Sede Bolívar.

Tabla 27.Situación sede Bolívar hurto por intrusión


SITUACIÓN.
Se debe continuar con las medidas de seguridad
física y cada vez que haya un evento, realizar una
investigación por aporte del área de seguridad y
tomar las medidas de seguridad pertinentes.
Fuente: Autor

56
Evaluación de la vulnerabilidad por terrorismo.

Tabla 28. Evaluación de la vulnerabilidad por terrorismo


ELEMENTOS CALIFICACIÓN
ASPECTOS VALOR
SOMETIDOS BUENO REGULAR MALO COLOR
A EVALUAR TOTAL
A AMENAZA.
PERSONAS Organización 0.5
Capacitación 1.0 2.0 AMARILLO
Dotación 0.5
Materiales 0.5
RECURSOS Edificación 0.5 1.5 AMARILLO
Equipos 0.5
Serv. 0.0
SISTEMAS Y Públicos 1.0 VERDE.
PROCESOS Sist alternos 0.0
Recuperación 1.0
Fuente: Autor

Sede Bolívar.

Tabla 29. Situación sede Bolívar por terrorismo


SITUACIÓN.
Se debe continuar con las medidas de seguridad
física y la alianza con las entidades que se encargan
del tema.
Se debe socializar el tema con las personas a cargo
de manejarlo.
Fuente: Autor

1.14 INTERPRETACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO.

Tabla 30. Interpretación del nivel de riesgo


AMENAZA VULNERABILIDAD COLOR
POSIBLE BAJA 25 al 49% VERDE
PROBABLE MEDIA 50 al 74% AMARILLO
INMINENTE ALTA 75 al 100% ROJO
Fuente: Metodologías de análisis de riesgo documento soporte
Guía para elaborar planes de emergencia y contingencia

57
El procedimiento para calificar con colores se sustenta en los resultados obtenidos
de la calificación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo de la manera como sigue:

RECURSOS

PERSONAS SISTEMAS Y

PROCESOS

AMENAZAS

 3 a 4 rombos en rojo, el riesgo es alto.


 1 a 2 rombos rojos o 4 amarillos, el riesgo es medio.
 1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes, el riesgo es bajo.

Tabla 31. Interpretación del nivel de Riesgo para cada amenaza de forma
general es:
RIESGO
CALIFICACIÓN
E INTERPRETACIÓN
SISMO. En caso de que ocurra un
sismo en la ciudad, las pérdidas en R
personas, bienes y procesos en la P P ALTO
Universidad, sería muy importante,
dado lo magno del evento. A

INUNDACIONES. En evento
inundaciones es importante en las
sedes que tienen sótanos o áreas
R
bajas, y en las que las cubiertas no
tienen mantenimiento. P P MEDIO.
A

58
RIESGO
CALIFICACIÓN
E INTERPRETACIÓN
INCENDIO. El evento incendio es
importante dados los materiales
que trabaja la Universidad. Si se
llegara a presentar este evento las
pérdidas para la Universidad serían
importantes.

Este eventos es importante sobre R


todo en la Sede Bolívar, ya que es P P ALTO
una de las sedes dónde este
evento al manifestarse, puede A

afectar la continuidad de la
universidad, ya que allí se
encuentra una muy buena parte de
salones y parte del área
administrativa.

ACCIDENTES DE PERSONAS
POR CAÍDA DE ELEMENTOS.
Aunque el evento no es muy
grande, puntualmente pude R
generar pérdidas en la salud a los P P BAJO
trabajadores del área. Puede
eventualmente generar una A

urgencia, por la atención de salud


del posible paciente.

ACCIDENTES DE PERSONAS.
Aunque el evento no es muy
grande, puntualmente pude
generar pérdidas en la salud a los
trabajadores de las áreas en las
que haya elementos sin asegurar R
correctamente. Puede P P BAJO
eventualmente generar una
urgencia, por la atención de salud A

del posible paciente.

59
RIESGO
CALIFICACIÓN
E INTERPRETACIÓN
RIESGO QUÍMICO. Aunque la
situación no es grave, puede serlo
por la cantidad de elementos
químicos que se manejan sin
R
criterio por parte del personal de
servicios generales. P P MEDIO
En todas las sedes se puede A
manifestar este evento, sobre todo
aquellos en los cuales existen
cuartos de servicios generales.

EVENTOS DE AFLUENCIA
MASIVA DE PERSONAS. Para
esta sede, este evento es
R
importante, dado que es una de las
sedes que más personas puede P P ALTO
tener. Es importante sobre todo en A
las noches y por ende, cuando se
pueden presentar más daños y
pérdidas.
HURTO POR INTRUSIÓN. Las
medidas preventivas son altas, por
lo que es poco factible que se
presente, ahora bien, si se R
presenta, las pérdidas son muy P P MEDIO
grandes.
Importantes las Sedes Bolívar y A

Santander, dónde se guardan los


documentos y equipos más
costosos.
TERRORISMO. Este evento es
importante, dadas las condiciones R

del país. Por ende, puede dejar P P MEDIO


importantes pérdidas si no se A
detecta a tiempo.
Fuente: Autor

Es importante entender que a todas estas recomendaciones hay que hacerles un


seguimiento especial y tratar de solucionarlas dentro del corto y mediano plazo,
como parte de una política de seguridad al interior de la Universidad.

60
De nada sirve este documento estático y guardado. Es un instrumento de gestión,
de planeación al futuro. Es importante el documento, pero lo es más la voluntad de
solucionar los aspectos negativos lo más pronto posible.

Por otro lado también es importante que este documento sea actualizado por lo
menos anualmente y que de la inspección que se haga, queden una serie de tareas
con responsable y tiempo de control y cumplimiento.

1.15 RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS.

De forma general, se recomienda:

 La Fundación debe tomar el documento de forma integral y empezar a


solucionar cada una de las situaciones específicas halladas, tanto en
amenazas, como vulnerabilidad y riesgo. Entonces el documento es en sí,
una serie de recomendaciones.

 De forma particular:

 Hay que seguir el proceso como se lleva hasta el momento.

 Hay que hacer seguimiento a cada situación detectada.

 Hay que asignar responsables y tiempo establecido para el cumplimiento de


las mismas.

1.16 ESCENARIOS DE RIESGO.

Escenarios Internos.

De acuerdo al presente documento, se tienen dos eventos internos:

 Evento masivo.
 Incendio.

Escenarios Externos.

 Sismo.

NOTA: El peor escenario posible es de noche, entre las 5 y las 9 de la noche, si


llega a ocurrir este evento, ya que es cuando se encuentra cerca de un 80% del
total de la población que puede tener la Universidad en un momento determinado.

61
11. FASE IV ORGANIZACIÓN

1.17 Esquema organizacional para la atención de emergencias.

1.18 FUNCIONAMIENTO OPERATIVO.

El funcionamiento general operativo del plan de emergencias se establece de


acuerdo al siguiente organigrama:

Fuente: Organigrama Fundación Universitaria los Libertadores

El nivel I es el nivel estratégico (Decide qué hacer), y está conformado por el Comité
de seguridad y la Dirección.
El Nivel II es el nivel táctico (Decide cómo hacer), y está conformado por el Jefe de
Brigada, así como mantenimiento y apoyo, Jefe de primeros auxilios, jefe de
evacuación y jefe contra incendios. Adicionalmente deberán estas personas tener
en la universidad capacidad de mando en las áreas de Producción, Finanzas,
prensa, dirección.

El Nivel III o nivel de tarea (Hace), está conformado por los brigadistas y
trabajadores del área afectada. Si los segundos no están entrenados, solo tendrán
la función de reportar y salir del área afectada, si los brigadistas tienen
entrenamiento, deberán responder de forma inmediata y reportar constantemente.

62
1.19 DESCRIPCIÓN DE CADA NIVEL.

Nivel I o Coordinador de Comité de Seguridad y Emergencias (para casos


de crisis).

Dicho Comité de Seguridad y Emergencias está soportado por cuatro (4) grupos,
quienes son orientados por un coordinador del Comité de Seguridad y Emergencias.
Las funciones de cada una de estas comisiones se especifican más adelante.

 Grupo Administración y Finanzas.


 Grupo Operativa.
 Grupo de Planeación.
 Grupo Logística.

Nivel II o Nivel táctico.


El nivel táctico es aquel que con base en las decisiones tomadas en el nivel estratégico,
DECIDE DE QUÉ FORMA SE VA A EJECUTAR, COMO SE VA A REALIZAR Y CON QUE
RECURSOS SE TRABAJARÁ. Una vez respondidas estas preguntas, lo comunica al nivel
I.

Nivel III o Nivel de tarea.


El nivel III o de tarea es el encargado de hacer las actividades de acuerdo al nivel táctico.
Tiene como finalidad primordial la de ejecutar, atender, enfrentar, apagar, y evacuar entre
otras.

12. FASE V PLANES DE ACCIÓN

1.20 Plan de Seguridad.

Entradas y Salidas.

Al respecto tenemos que la entrada se solicitará que se haga por cualquiera de las
siguientes vías:

 Carrera 16.
 Carrera 15.

Cuidado de bienes y servicios.

La responsabilidad del cuidado de los bienes y servicios recaerá inicialmente en los


trabajadores del área, para lo cual, cada persona una vez sea notificada de la
situación de emergencia y se dé la orden de evacuación deberá:

63
 Asegurar los elementos de su área.
 Apagar equipos.
 Cerrar cajones.
 Cerrar oficinas sin seguro.
 Informar de cualquier anormalidad.

Una vez se han evacuado las áreas el personal de seguridad revisará que:

 No queden personas en las áreas.


 Verifica la seguridad de las áreas.
 Verifica que los cuerpos de socorro no saquen elementos.
 Que no entren personas extrañas.
 Verifica la seguridad de las áreas que no están en emergencia.
 Con el apoyo de las brigadas delimitan y señalizan áreas.
 No dejar ingresar personal no claramente identificado.
 Localizar un sitio para almacenar todos los elementos que queden de la
situación de emergencia.

Siempre que llegue una autoridad, el guarda de la sede deberá:

 Informar al supervisor.
 Informar al Jefe de Seguridad.
 Informar a las autoridades que viene la persona autorizada para el manejo
de la situación.
 Facilitar las actividades.

Posterior a la emergencia deberán:

 Rendir informe de todo lo visto.


 Recomendar medidas que permitan mejorar la situación o eventos futuros.

1.21 Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios.

Para el caso específico de la Universidad, el personal en este tipo de eventos tiene


el deber de:

 Informar a un brigadista del área.


 Solicitar apoyo a Servicio Médico.
 Dar información clara y precisa de la situación de emergencia.

Los únicos autorizados para la intervención de emergencias serán:

64
 Los brigadistas.
 El personal de Servicio Médico Estudiantil.

Si llegan autoridades externas, serán autorizados:

 Los cuerpos de socorro.


 Los bomberos.
 Personal de la Secretaría Distrital de Salud.

Una vez se esté en el área, se deberá informar:

 Situación ocurrida.
 Tiempo transcurrido.
 No. De pacientes.
 Características del paciente:
- Hombre o mujer.
- Edad aproximada.
- Características físicas más importantes: Contextura, altura, entre otros.
- Funcionario o no.
- Estudiante o no.
- Visitante o no.
 Lesiones presente y obvias.
 Si habla y se mueve.

Cuando se inicie la atención por parte de los brigadistas, adicionalmente se


informará:

 Recursos adicionales necesarios.


 Identificación del paciente.
 Si es necesaria ayuda externa o no.
 Posibles personas acompañantes.

Los brigadistas no están autorizados a:

 Medicar.
 Suministrar líquidos.
 Suministrar otros elementos.
 Dar medicamentos.
 Inyectar.
 Hacer cortes.

En caso de que se requieran este tipo de procedimientos, solo los podrá hacer
personal médico o paramédico entrenado.

65
Toda atención de emergencia que involucre:

 Lesiones de cabeza, cuello o espalda.


 Lesiones en huesos largos.
 Desmayo o pérdida de conocimiento.
 Lesiones mayores como golpes en partes vitales.
 Hemorragias.
 Cualquier tipo de fractura.

Deberá solicitar traslado inmediato por parte de un servicio de ambulancia.

Si un paciente no requiere este tipo de traslado, deberá ir a Servicio Médico


acompañado de otra persona a Servicio Médico para un chequeo general, quién a
su vez decidirá la remisión a otro servicio especializado.

Los brigadistas nunca evitarán este paso por ningún motivo y nunca serán la última
palabra en la atención de pacientes.

Para casos específicos mirar el procedimiento de atención de brigadistas en caso


de emergencia médica.

1.22 PRIMEROS AUXILIOS.

Para el servicio de primeros auxilios, la Universidad tiene como poste a Servicio


Médico estudiantil. Si es el caso de que Servicio Médico no pueda superar el evento,
se llamará inmediatamente a Ambulancias Emi, pues la Universidad tiene convenio
con ellos y somos área protegida.

Si por alguna razón, esta entidad no tiene soporte, se llamará inmediatamente al


123 del Número Único de Emergencias, NUSE.

Adicionalmente, de contar con la EPS de la persona afectada, la ARP o seguros


propios, la Universidad cuenta con seguros para sus estudiantes, de la siguiente
forma:

1.23 Plan de Contraincendios.

Para el caso de la Universidad, todos los brigadistas están en capacidad de atender


incendios en situaciones de estado incipiente (Siempre conatos), mediante los
extintores portátiles que la misma posee en todas sus áreas.

66
Igualmente alguno de ellos está en capacidad de colaborar de forma administrativa
y operativa, en lo logístico, con el Cuerpo de bomberos en traer recursos, extender
mangueras, apoyar en señalización, pero no están entrenados para combates de
incendios estructurales internos o externos, dado que su nivel de entrenamiento y
de dotación es hasta ahora básico.

En este aspecto los trabajadores han recibido información de cómo proceder en


caso de incendios, entonces la brigada deberá dedicarse a dar apoyo logístico a los
bomberos y facilitar la evacuación de áreas.

Por ello, una vez que se genere el incendio, el personal deberá informar a Salud
Ocupacional, al Comité de Seguridad y Emergencias y a las otras áreas, para
proceder al combate del evento. Si este se sale de las manos se ordenará la
evacuación del área y el apoyo inmediato de entidades como bomberos a los
número de emergencias que aparecen en el Directorio en este plan de emergencias.

Una vez lleguen los bomberos, los brigadistas deberán apoyarlos con el
conocimiento de áreas, estado de la situación y señalización y limitación de acceso
de áreas, junto con el área de seguridad.

13. PLAN DE EVACUACIÓN.

Indicación de alerta.
Para la sede, la alarma de emergencia en sonido discontinuo de la Universidad en
sus alarmas.

Indicación de alarma.
Para la sede, la alarma de emergencia en sonido continuo de la Universidad en sus
alarmas.

Rutas internas de evacuación.


Cada edificio tiene pasillos y rutas de evacuación que están señalizadas. Las
mismas dirigen al primer piso y de allí a la carrera 16.

Rutas internas alternas de evacuación.


Para cada edificio los pasillos a las escaleras y a la carrera 16.

Salidas.
Para la sede, es la entrada principal.

Salidas alterna de evacuación.


Para la sede, es la salida por la Sede Administrativa o la Sede Santander o Caldas.

67
Rutas externas de evacuación.
Es la carrera 16, costado oriental.

Punto de encuentro
Frente de la sede Bolívar.

TAREA ACTIVIDAD
EVACUACIÓN Si usted escucha la alerta o la alarma, haga lo siguiente:

 Comunicar al brigadista cualquier situación de alerta o


emergencia.
 En caso de emergencia, suspenda inmediatamente
actividades y salve la información posible.
 SI puede soportar el evento actué, sino, busque ayuda
profesional.
 Inicialmente busque información del suceso, no actué de
manera precipitada.
 Salve la información en la cual está trabajando y apague los
equipos.
 Espere instrucciones del Jefe de Piso o del miembro de la
brigada más cercano. Cálmese y calme a sus compañeros de
oficina y piso.
 Si le dan las instrucciones de evacuación, siga los mapas, así
como las señales.
 Si puede ayudar a otras personas, hágalo, pero no se detenga.
 Si encuentra a algún visitante, por favor diríjalo a la salida.
 Si encuentra humo espere instrucciones, no se devuelva ni
tome otros caminos. Agáchese y salga con cuidado. Recuerde,
la ruta previamente establecida es la más segura que hay.
 Vaya hasta el sitio de encuentro de la Universidad y repórtese
al coordinador de brigada de su sitio.
 Conteste al listado de asistencia.
 No se devuelva por ningún motivo.

68
1.24 PLANOS DE EVACUACIÓN.

PUNTO DE ENCUENTRO

69
RUTA DE EVACUACIÓN

70
1.25 Tiempos de evacuación

Tabla 32.Tiempos de evacuación


TIEMPOS DE EVACUACIÓN N 2662
TIEMPO DE
#
EVACUACIÓN
PERSON
FINAL
AS
TS=N+n/R*U n 136
45 Personas/Min/Modulo
2662 7,49 R Salida
U 8,3

Escalera 176 m Ancho


Escaleras por
piso 17
Huella 30 cm
Contrahuella 15 cm

Fuente: Autor

71
RUTAS DE EVACUACIÓN

1.26 Plan de Información Pública.

En toda situación de emergencia, ningún trabajador, funcionario, profesor o


estudiante está autorizado para emitir comunicado alguno, opiniones o referencias
relacionadas con una situación de emergencia.

72
Al respecto, la autoridad dentro de la Universidad es la Vice Rectoría Administrativa
quién coordinará la ubicación de una sala de atención de periodistas, cerca del sito
del evento, en instalaciones de la Universidad, con las comodidades necesarias
para tal fin.

En caso de que resulten afectadas personas, el Comité de Seguridad y


Emergencias y el Jefe de Brigada autorizarán el llamado a familiares de las
personas afectadas. Adicionalmente ordenará la adecuación de un área de la
Universidad en la cual se reciban y atiendan estas personas y se les pueda informar
en todo momento de la situación.

Si por alguna razón llegaran sin aviso previo familiares, estos serán desplazados a
una sala, en dónde se les explicará la situación por parte del Jefe de Brigada o por
quién este delegue. Toda información suministrada deberá ser copiada a la Jefatura
de Salud Ocupacional y si fuera necesario hablar en términos médicos, esta área
autorizará el desplazamiento de una persona al área.

Para el caso de personas perdidas, se deberá llamar a lista en el punto de


evacuación y si no existiese reporte de una persona, entonces esto deberá ser
informado a los brigadistas, al Comité de Seguridad y Emergencias, quienes
autorizarán las medidas necesarias.

1.27 Plan de Atención Temporal de los Afectados - Refugio.

Si algún estudiante resultase afectado, este se deberá desplazar a un centro de


salud, que será informado oportunamente a sus familiares. La Universidad, dada su
condición, no está adecuada para dar albergue de ningún tipo, ya que sus áreas no
están diseñadas para tal fin.

Si la situación fuera tal que es necesario dar este tipo de soportes, el Comité de
Seguridad y Emergencias deberá coordinar con otras entidades que tengan la
logística necesaria para que en últimas, el campus no sea utilizado para este fin.
Para ello se deberá desplazar a las personas necesitadas a los sitios contactados.

Si el problema persistiese, el único autorizado para hablar del tema es el Comité de


Seguridad y Emergencias, que se coordinará con las autoridades representares del
estado, para que la situación sea controlada, siempre pensando que la Universidad
deberá continuar con sus labores.

73
14. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS.

1.28 RESPUESTA GENERAL ANTE EMERGENCIAS.


OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.
RESPONSABLES: Brigadistas, líderes de evacuación.
APOYO:
RECURSOS Y PON. RIESGOS ASOCIADOS Y
ANOTACIONES. CUIDADOS ESPECIALES.
Tenga en cuenta: • Siempre tenga especial
• La institución tiene un cuidado con situaciones
proceso plan de Se presenta la de riesgos asociados a
emergencias desarrollado, emergencia. una emergencia, como
siempre manténganse humo, regueros de
actualizado al respecto. materiales peligrosos,
salidas obstaculizadas.
• En la Sede, el sistema de
alarma se compone de dos • De ser necesario, utilice
Detección directa o remota: SI alguien observa el
sonidos: otras rutas de
evento o se detecta alguna señal, alarma o
• Sonido discontinuo evacuación y salidas.
reporte a central de alarmas.
corto.
• Sonido discontinuo • Siempre que haya
largo. situaciones que afecten
el medio ambiente,
• Recuerde siempre conocer deberán ser reportadas
al brigadista de su área o Reporte a un Brigadista, Jefe de Brigada, al área respectiva.
áreas aledañas. Seguridad Industrial, Salud Ocupacional o
Active el accionador de alarma. • Los brigadistas deberán
• Tenga a la mano el identificar muy bien la
directorio telefónico de situación y de acuerdo al
emergencias de la plan de gestión de
institución. Recuerde que residuos, se debe seguir
es brigadista, Supervisor el protocolo respectivo.
de Seguridad, Salud SI
¿Emergencia?
Ocupacional, Encargado
de Salud Ocupacional y
cuerpos de socorro NO
externo.
Respuesta local del Activación codificada
• Siempre tenga en cuenta de cadena de
las rutas de evacuación de brigadista.
comunicaciones.
su área de trabajo.

• Determine y tenga claro el


punto de encuentro. Respuesta especializada de
brigada.
• Siga las instrucciones de
los brigadistas de su área.

NO SI
¿Emergencia
controlada?

Consolidación del
Respuesta
control
Externa

Activación planes de
contingencia ambiental.
Evacuación del
área.

EMERGENCIA FINALIZADA.

Observaciones especiales:

74
1.29 RESPUESTA ANTE INCENDIOS.
OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente un incendio.
RESPONSABLES: Brigadistas, líderes de evacuación.
APOYO:
RECURSOS Y PON. RIESGOS ASOCIADOS Y
ANOTACIONES. CUIDADOS ESPECIALES.
PROCEDIMIENTO Tenga cuidado con:
DURANTE EL INCENDIO. Quien descubra el fuego
• Los riesgos asociados al
• Realice búsqueda y rescate fuego.
de victimas
• Nunca permanezca
Avise a quien esté más cerca para que
• Si el incendio es mayor a un solo.
informe a Seguridad.
conato solo entrará
personal con todas las • Trabaje con todos los
medidas de seguridad. equipos de seguridad.

• Espere instrucciones del • Trabaje en equipos.


jefe de brigadistas
Verifique rápidamente: • Tenga en cuenta el
• Trasladarse con equipo  Origen y causas. suministro de agua.
disponible, realizar correcta  Tamaño y localización.
manipulación y extinguir el • En el tema ambiental,
 Crecimiento.
fuego. tenga especial cuidado
con los elementos que
• Garantizar la salida por las arrastra el agua.
rutas de evacuación.
Controlar el incendio con extintores • Cubra sifones, puertas
• Un grupo se encargara de del área de alcantarilla.
velar por la seguridad de
sus compañeros. • Tenga especial cuidado
con el humo.
• Cuando se presente el Evalúe la situación
apoyo del Cuerpo de • Luego del incendio haga
Bomberos, ordenadamente una verificación de los
deben abandonar la zona residuos y colabore con
con los equipos de el área ambiental en su
extinción utilizados y Colabore en la catalogación y
dirigirse al sitio de reunión SI investigación del disposición.
permaneciendo en alerta ¿Se
evento.
para prestar apoyo y apagó el
orientación cuando se los Incendio?
requiera.
NO

Emergencia Parcial Emergencia General

El Gerente ordena El Gerente ordena evacuar áreas y


evacuación del área pisos aledaños

Los brigadistas controlan el Se inicia ataque del fuego con todos


incendio los recursos existentes.

Verificación de lista por parte del Ver PON


Coordinador de Evacuación Evacuación

Se inicia Plan de La institución recibe a los Bomberos y


Contingencia Ambiental. delega el manejo de la emergencia.

Emergencia
Finalizada

Observaciones especiales:

75
1.30 RESPUESTA ANTE SISMOS.
OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.
RESPONSABLES: Brigadistas, líderes de evacuación.
APOYO:
RECURSOS Y PON. RIESGOS ASOCIADOS Y
ANOTACIONES. CUIDADOS ESPECIALES.
PROCEDIMIENTO • Siempre tenga especial
DURANTE EL SISMO Busque refugio en el sitio y espere cuidado con situaciones
a que finalice el sismo de riesgos asociados a
• Se debe permanecer en el una emergencia de este
sitio y buscar refugio en tipo como colapsos de
áreas seguras (debajo de edificaciones, regueros
las mesas, junto a de químicos, caída de
columnas fuertes, pero Junto a otras personas, busque a elementos.
NUNCA BAJO EL MARCO las posibles víctimas
DE UNA PUERTA) y • En el tema ambiental,
esperar a que pase el tenga especial cuidado
movimiento. Estos sitios Utilice la guía con los escombros,
deberán estar previamente SI de atención regueros, derrames y
designados y señalizados. ¿Hay víctimas? médica fugas.

DESPUÉS DEL SISMO • Luego del evento haga


NO una verificación de los
• Inicie la búsqueda y rescate residuos y colabore con
de posibles víctimas y Usar los PON el área ambiental en su
SI correspondiente
atiéndalas. ¿Hay otros eventos catalogación y
• Si encuentra personas s disposición.
asociados?
atrapadas a las que no
puede ayudar, notifique de
inmediato a los grupos de
socorro. NO
• En forma inmediata realice
un proceso de revisión de Revise todas las áreas para
todas las áreas de la establecer daños ¿Eventos
Institución en busca de controlados
? NO
daños a estructuras,
equipos o instalaciones. Si SI
se encuentran daños en
líneas vitales debe NO ¿Daños en NO ¿Hay daños
notificarse inicialmente a la líneas en estructuras NO
Dirección de la Institución ¿Víctimas
vitales? y equipos? por atender?
para su reparación.
• Si es necesario, suspenda
el suministro de energía, SI
agua o gas natural en la SI SI
zona afectada, teniendo en
cuenta no inhabilitar los mantenimiento Evacue las personas de Atienda a las
sistemas de protección. las áreas afectadas víctimas
• Si se presentan eventos
derivados de una
explosión, tales como
incendios o fugas de
Restablezca las Haga control
materiales peligrosos, inicie
líneas vitales perimetral del área
el control de los mismos
utilizando la Procedimiento
Operativo Normalizado
correspondiente.
• Si existen demasiados Estabilice las
peligros en la Institución, Restablezca los estructuras afectadas
deberá evacuarse y procesos y
establecer un control operaciones
externo para evitar
saqueos. NO
• Una vez atendidas todas ¿Se Demolición de
las víctimas, controlados pudieron estructuras
todos los eventos Recupere o estabilizar?
derivados del sismo y reconstruya las
verificado que no existen áreas afectadas
más riesgos, estabilice las SI
estructuras y mobiliario
NO
afectados por el sismo. ¿El área es
• Las estructuras que no se segura?
puedan estabilizar,
deberán ser demolidas Active plan de
hasta lograr que toda el Contingencia
área siniestrada presente Ambiental. SI
un nivel de seguridad
suficiente para iniciar el
proceso de rehabilitación y EMERGENCIA
reconstrucción. FINALIZADA
• Restablezca las líneas
vitales lo más pronto
posible.
• Restablezca los procesos y
operaciones, usando áreas
alternas si es necesario.

76
• Recupere o reconstruya las
áreas afectadas por el
sismo

Observaciones especiales:

1.31 RESPUESTA ANTE EXPLOSIÓN.


OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.
RESPONSABLES: Brigadistas, líderes de evacuación.
APOYO:
RECURSOS Y PON. RIESGOS ASOCIADOS Y
ANOTACIONES. CUIDADOS ESPECIALES.
PROCEDIMIENTO • Siempre tenga especial
Realice una búsqueda Búsqueda primaria cuidado con situaciones
primaria de posibles de riesgos asociados a
pacientes. una emergencia de este
 Si hay pacientes, tipo.
rescátelos, protéjalas y Rescate y
SI
présteles asistencia médica ¿Hubo atención de • En el tema ambiental,
de emergencia. explosión? pacientes. tenga especial cuidado
 Si no hay víctimas o cuando con los escombros,
tenga suficiente personal regueros, derrames y
para atenderlas, inicie el N fugas.
control del incendio. O
Evalúe tipo de Salvamento de • Luego del evento haga
A. Si es una fuga de gas o emergencia. bienes. una verificación de los
vapores inflamables, pero residuos y colabore con
no hay incendio: el área ambiental en su
catalogación y
 Evite el incendio cerrando disposición.
la válvula o taponando la Fuga sin Fuga con Contenedor
fuga. NO ENCIENDA NI incendio. incendio. sometido a fuego.
APAGUE EQUIPOS
ELECTRICOS.
 Si la fuga fue detenida, NO
NO NO
determine el área de ¿Puede ¿Puede ¿Tiene
influencia posible de la eliminar la eliminar la cómo
nube de gas o vapores fuga? fuga? extinguir?
inflamables y controle las
fuentes de chispa o llama SI SI SI
en ese sector.
 Ventile el área afectada Detenga la Detenga la
para disipar la nube. fuga. fuga.
 Si no puede detener la
fuga, evacue el área de
posible afectación por la
Evacue el área SI
nube de gas o vapores ¿Hay otros Combata el
afectada.
inflamables y siga el fuegos? fuego.
procedimiento de control de
fuentes de calor y
disipación de la nube Controle fuentes
explosiva. de ignición. NO
SI
B. Si hay fuga y el gas o vapor
¿Fuego
inflamable fugado está
extinguido?
incendiado: Ventile el área
afectada.
 No intente apagar el fuego NO
si no ha podido controlar la
fuga.
 Si puede detener la fuga, Asesórese de
hágalo; el fuego se expertos. Determine el área
extinguirá expuesta al fuego.
automáticamente.
 Si al detener la fuga quedan
Dissipe nube de
focos de incendio externos,
gás o vapores.
trate de combatirlos hasta Aplique agua
que sean extinguidos. para refrigerar y
 Si el “chorro de fuego” o el pida ayuda.
fuego externo están SI NO Aplique Plan de
calentando el contenedor, ¿Hay Contingencia
debe protegerlo con agua. mezcla Ambiental.
inflamable?
C. Si el contenedor está
sometido a fuego:

 Refrigere los contenedores EMERGENCIA


aledaños y pida ayuda FINALIZADA.
cuanto antes.

Aplique en todos Plan de


Contingencia Ambiental.

Observaciones especiales:

77
1.32 RESPUESTA TERRORISMO.
OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.
RESPONSABLES: Brigadistas, líderes de evacuación.
APOYO:
RECURSOS Y PON. RIESGOS ASOCIADOS Y
ANOTACIONES. CUIDADOS ESPECIALES.
PROCEDIMIENTO • Siempre tenga especial
Amenaza de atentado cuidado con situaciones
AMENAZA DE ATENTADO. Explosión de riesgos asociados a
una emergencia de este
 Corroborar información de tipo.
posible artefacto con fines
terroristas. • Si observa elementos o
 Verifique la ubicación del aparatos extraños informe
Ver PON
dispositivo. Identificación de un y evacué inmediatamente.
Notificación de un EXPLOSI
 Si no se conoce la elemento sospechoso posible atentado ON
ubicación del artefacto o • Solicite notificación a las
dispositivo realice autoridades.
procedimiento de
evacuación y aislamiento • En el tema ambiental,
del área tenga especial cuidado
Investigue y analice la
 Antes de evacuar, cada Evacue y aísle el área con los escombros,
amenaza regueros, derrames y
empleado deberá revisar afectada
su área de trabajo para fugas.
identificar objetos extraños
o sospechosos. • Luego del evento haga
 Notifique a las autoridades Buscar una verificación de los
de Policía para que ellos NO posibles residuos y colabore con el
¿Ubicación artefactos área ambiental en su
realicen una búsqueda y Notifique a la autoridad de conocida? por parte catalogación y disposición.
control en el área, hasta Policía
que se tenga la certeza de de
que no existe peligro. seguridad
 En caso de ser real la SI física.
amenaza, se deberá hacer
una revisión de todas las 1
demás áreas de la Verificación de la existencia
Institución, para establecer del artefacto
si existen otros artefactos Desactivación o retiro del
explosivos. artefacto (por la autoridad)

EXPLOSION. SI
 Si ocurre una explosión ¿Encontró el
que se pueda pensar que artefacto?
es intencional (atentado),
notifique de inmediato a los
grupos de socorro, en SI
especial a los Bomberos, ¿Explotó el Ver PON NO
la Cruz Roja. artefacto? explosión
 Notifique a la autoridad de
Policía. SI
NO ¿Amenaza Evacue y aísle el
creíble? área amenazada
Revisión de las demás áreas
de la institución

Notifique a la
NO Policía

SI NO
NO
¿Hay otros Aplique Plan de
artefactos? Contingencia Ambiental. ¿Encontró el
artefacto?

SI

EMERGENCIA 1
FINALIZADA

Observaciones especiales:

78
1.33 RESPUESTA ANTE INUNDACIÓN.
OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.
RESPONSABLES: Brigadistas, líderes de evacuación.
APOYO:
RECURSOS Y PON. RIESGOS ASOCIADOS Y
ANOTACIONES. CUIDADOS ESPECIALES.
 PROCEDIMIENTO • Siempre tenga especial
INUNDACIÓN. Verifique: cuidado con situaciones
 Origen. de riesgos asociados a
 Guie a las demás personas  Caudal (cantidad). una emergencia de este
para su autoprotección, y  Dirección. tipo.
para el proceso de
evacuación. • En el tema ambiental,
 Debe comunicar a todos tenga especial cuidado
los individuos el punto de con los elementos que
encuentro. Pida apoyo puede arrastrar el agua.
 Si es posible llevar
únicamente los objetos • Tenga cuidado con
estrictamente necesarios y animales que pueden
que no impidan el proceso surgir en el evento.
¿Hay riesgo de más Evacue hacia zona
de evacuación. SI
inundaciones o de segura • Tenga cuidado con los
 Salve los objetos de valor
colocándolos en puntos derrumbes? animales muertos.
altos para evitar daños por
el agua. • Luego del evento haga
 Si es posible cierre una verificación de los
puestas y ventanas de residuos y colabore con el
NO Lleve solo objetos área ambiental en su
puntos altos, y deje
abiertas las de lugares livianos e catalogación y disposición.
Inicie recuperación de áreas
bajo para que el agua importantes
afectadas
salga.
 Este pendiente de su radio
transmisor. Apile los muebles y
 Inspeccione la edificación. Verifique los riesgos asociados: aparatos en un lugar
 No use agua que no reúna  Derrumbes. alto
las condiciones higiénicas.  Daños estructurales.
 Tenga cuidado con  Taponamiento de vías de evacuación.
animales peligrosos (ratas,  Riesgos eléctricos.
p. ej.) que suelen buscar Asegure puertas y
refugio en las zonas secas. ventanas
 Limpie escombros.

Verifique el día y la hora: Espere a que la


 Disponibilidad de recursos. inundación ceda
 Facilidad para conseguirlos.
 Cantidad de personas disponibles.

Revise la zona afectada:


 Posibilidad de acceso y permanencia.
 Lugares seguros cercanos.
 Características de la construcción.
 Cantidad y dispersión de las víctimas.
 Acciones ya desarrolladas.
 Estado de las vías de evacuación.
 Medio Ambiente.

Restablezca procesos y
EMERGENCIA
operaciones
FINALIZADA

Observaciones especiales:

79
1.34 RESPUESTA EN RESCATES.
OBJETIVOS: Localizar, acceder, estabilizar y movilizar inicialmente a las víctimas, hasta ubicarlas en un sitio de atención seguro.
RESPONSABLES: Brigadistas, líderes de evacuación.
APOYO:
RECURSOS Y PON. RIESGOS ASOCIADOS Y
ANOTACIONES. CUIDADOS ESPECIALES.
RECURSOS Siempre tenga especial
 Iluminación. cuidado con situaciones de
 Elementos de protección ¿Es seguro realizar el Delegue el manejo riesgos asociados a una
personal. rescate? emergencia de este tipo.
de la emergencia
 Herramientas.
 Botiquines. RIESGOS ASOCIADOS
 Vehículos. Físicos.

 Fallas estructurales.
ACV: Área de Concentración  Delimite las zonas de  Fallas eléctricas.
búsqueda. Marque las áreas
de Víctimas.  Explosiones.
 Asigne personal por área. donde ya se hizo la
búsqueda  Ahogamiento.

Químicos
 Intoxicación.
 asfixia.

Ubique víctimas utilizando los Biológicos


medios de acceso  Contacto con fluidos
corporales.

• En el tema ambiental,
tenga especial cuidado
con los elementos de
Aplicar los primeros auxilios según primeros auxilios con
la víctima fluidos como sangre,
líquidos, que deberán ser
limpiados adecuadamente
y los residuos dispuestos a
conformidad en una bolsa
NO Estabilice la roja.
¿Puede víctima en la zona
movilizar? • Luego del evento haga
una verificación de los
residuos y colabore con el
SI área ambiental en su
catalogación y disposición.
Traslade al A.C.V.

Estabilice las víctimas y


priorice el traslado

NO ¿Fueron atendidas
todas las
personas?

SI

EMERGENCIA
FINALIZADA

Observaciones especiales:

80
1.35 RESPUESTA DERRAME DE QUÍMICOS.
OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.
RESPONSABLES: Brigadistas, líderes de evacuación.
APOYO:
RECURSOS Y PON. RIESGOS ASOCIADOS Y
ANOTACIONES. CUIDADOS
ESPECIALES.
Tenga en • Siempre tenga especial
cuenta: cuidado con situaciones
 Es Emergencia química. Busque MSDS. de riesgos asociados a
importante una emergencia de este
tener en Al recibo del químico. tipo.
cuenta que Al traslado.
se debe Verifique: En la manipulación. • Siga los procedimientos
poseer las - Origen de fuga. En el manejo. de actuación de las
hojas de - Tipo de En el desecho. hojas de seguridad.
seguridad de producto. En la desactivación.
cada • Tenga especial cuidado
producto en Si con los kits de
la Institución. emergencias que ha
¿Provocó
 Es incendio?
Siga PON utilizado y recurra al
importante Incendio. área ambiental para su
que luego de correcta disposición.
un derrame
se verifique No Revise: • En el tema ambiental,
el producto. Tanques. tenga especial cuidado
 Acorde al No Tuberías. con los residuos que
mismo se ¿Es probable Cajas. quedan luego de los
generen las una explosión? Sitios de derrames y fugas.
actuaciones. acumulación.
 Se debe Pozos monitores. • Luego del evento haga
proteger al Si Laboratorios. una verificación de los
personal residuos y colabore con
como Revise: el área ambiental en su
prioridad No Líneas eléctricas. catalogación y
uno. ¿Controla ¿Existen Paso de vehículos. disposición.
 Si es da la fuentes Instalaciones críticas
necesario fuga? de aledañas (Colegios,
evacuar, Si ignición? otras empresas,
hágalo, no centros
No Si
dude. comerciales).
 Llame al
Verifique sistemas
Centro de
instalados
Información Implica:
de Productos - Cantidad de
Químicos. Verifique riesgos asociados personal en el área.
 Reciba Reinicie el externos - Cantidad de
instrucciones proceso.
público.
adicionales. -Revise: Recursos
Verifique día y hora disponibles.
- Caracterización del
área o vecindad:
Estructuras, población
Revise área afectada y ocupación.
- Extensión del
producto en el área.
- Tamaño del área
afectada.
- Cantidad de víctimas
¿Se puede y es y grado de dispersión.
conveniente entrar?
Limpie producto y
Evacue el área.
ventile.
No Llame
Si autoridades.

EMERGENCIA
Aplique Plan de Apoye atención de
FINALIZADA
Contingencia la emergencia sin
Ambiental. acercarse.

Observaciones especiales:

81
1.36 RESPUESTA ANTE FUGA DE QUÍMICOS.
OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.
RESPONSABLES: Brigadistas, líderes de evacuación.
APOYO:
RECURSOS Y PON. RIESGOS ASOCIADOS Y
ANOTACIONES. CUIDADOS
ESPECIALES.
PROCEDIMIENTO • Siempre tenga especial
FUGA Fuga de materiales peligrosos cuidado con situaciones
Busque MSDS.
MATERIALES de riesgos asociados a
PELIGROSOS una emergencia de este
tipo.
A. Si es una SI
fuga, pero no ¿Hubo • Siga los procedimientos
Rescate y atención
hay incendio: explosión? de actuación de las
hojas de seguridad.
• Evite el incendio
cerrando válvulas NO • Tenga especial cuidado
o taponando la con los kits de
fuga. Determine tipo de Rescate o recursos emergencias que ha
• No encienda ni emergencia terminados. utilizado y recurra al
apague equipos área ambiental para su
eléctricos. correcta disposición.
• Si la fuga fue
detenida, • En el tema ambiental,
determine el área tenga especial cuidado
de influencia y con los residuos que
controle las Fuga sin incendio Fuga con incendio quedan luego de los
fuentes de chispa derrames y fugas.
o llama en ese
sector. • Luego del evento haga
• Ventile el área Intente eliminar la fuga. Intente eliminar la fuga. una verificación de los
afectada, utilice el residuos y colabore con
chorro en neblina el área ambiental en su
para disipar la catalogación y
nube si no es disposición.
contraindicado. Aplique agua para
• Si no puede Realice una búsqueda
refrigerar
detener la fuga, primaria de posibles
evacue el área de víctimas.
posible afectación
y controle las • Si hay víctimas,
fuentes de calor. Controle fuentes de Evacue el área Controle fuentes de rescátelas, protéjalas y
ignición afectada ignición présteles asistencia
B. Si hay fuga y médica de emergencia.
hay incendio. • Si no hay víctimas o
cuando tenga mucho
• Nunca intente Detenga la fuga personal para
apagar el fuego si de gas atenderlas, inicie el
no ha podido control del incendio.
controlar la fuga.
• Si puede detener
la fuga, hágalo; el
SI
fuego se ¿Fuga
extinguirá detenida?
automáticamente.
• Si al detener la
fuga quedan NO
focos de incendio
externos, trate de Pida ayuda y Ventile el Disipe nube de gas con
combatirlos hasta área afectada chorros
que sean
extinguidos.
• Si el “chorro de
fuego” o el fuego EMERGENCIA
externo están FINALIZADA
calentando la
tubería o
recipientes debe
protegerlo con
agua si no está
contra indicado.

Observaciones especiales:

82
1.37 RESPUESTA COLOCACIÓN DEL PMU.
OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.
RESPONSABLES: Brigadistas, líderes de evacuación.
APOYO:
RECURSOS Y PON. RIESGOS
ANOTACIONES. ASOCIADOS Y
CUIDADOS
ESPECIALES.
CARACTERÍSTICAS Siempre tenga especial
DEL PUESTO DE Tenga en cuenta: cuidado con
MANDO UNIFICADO Ubique la mejor área y más  Enlace con líderes de equipos de situaciones de riesgos
(PMU) segura para el PMU socorro. asociados a una
 Manejo de la información oficial. emergencia de este
OBJETIVO tipo.

• Administrar y
controlar los
recursos, técnicos, Establezca el triage Pre-  No de víctimas afectadas
humanos, Hospitalario  Estabilización y transporte de lesionados
económicos y
logísticos de la
emergencia.
• Servir como puente
entre los
organismos de  Distribuyen funciones y
Organiza y ejecuta el Plan responsabilidades operativas en el área
socorro y la
Operativo de la emergencia.
Institución.
• Liderar las acciones
estratégicas,
tácticas y
operativas de la
emergencia.  Hora del evento
Evalúa periódicamente las  Número de afectados
actividades  Acciones de control
RECURSOS
• Consola de  Medidas de prevención
seguridad
• Equipos de
comunicación.
• Cadena de
llamadas interna y Administra los recursos hacer  Logística
externa. utilizados en las labores  Comunicaciones
• Planos de las operativas  Enlace
instalaciones.
 Seguridad
• Transporte.
 Expansión y Contracción
• Iluminación.
• Papelería.

NO SI
¿Puede o debe seguir Continúe con la
en el mismo sitio? administración de la
emergencia

Finalice aplicando Plan de Contingencia


Ambiental e investigando.
Rinda informes.

SE CONTROLA EL EVENTO Y
SE DESMONTA EL PMU

Observaciones especiales:

83
1.38 PON ATENCIÓN PREHOSPITALARIA.
OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de paciente que requiere atención pre
hospitalaria en áreas de la planta o en sus alrededores.
RESPONSABLES: Brigadistas.
APOYO:
RECURSOS Y PON. RIESGOS ASOCIADOS Y CUIDADOS
ANOTACIONES. ESPECIALES.
Tenga en cuenta: Tenga en cuenta:
Le avisan o sabe de una
• Pida información de los • Llevar los elementos de protección
recursos necesarios antes situación con pacientes. necesarios.
de iniciar el
desplazamiento al área. Verde. • Evalúe las condiciones de seguridad el
Esté área, riesgos de caídas, golpes,
• Disponga de EPP Establezca el tipo de alerta, atento. atrapamientos, eléctricos.
lugar y recursos necesarios.
• Disponga de botiquines Amarilla. • No escatime en seguridad.
en… Desplác
• Disponga de camillas y ese si • Siempre pida ayuda, nunca ande solo.
alineadores cervicales está
Avise a su Jefe inmediato, compañero y cerca. • Inicie las labores de atención del
• El NIT entregue su puesto. paciente con elementos de
Avise a SO y a Servicio Médico. Roja. bioseguridad.
• No olvide recolectar el Desplác
número de cédula del ese • Siempre piense en lo peor, para hacer
paciente. inmediat lo mejor.
Lleve EPP y elementos de amente.
logística de atención del • Solicite siempre recursos más allá de
evento. los que va a necesitar.

• En el tema ambiental, tenga especial


cuidado con los elementos de primeros
auxilios con fluidos como sangre,
Evalúe la seguridad del área
líquidos, que deberán ser limpiados
y del paciente.
adecuadamente y los residuos
dispuestos a conformidad en una bolsa
roja.

NO SI • Luego del evento haga una verificación


¿Segura? de los residuos y colabore con el área
ambiental en su catalogación y
disposición.
No intervenga. Valoración primaria
Pida ayuda externa. del paciente.
A B C.

Si hay hemorragia
o lesión en cabeza
y cuello, siga el
procedimiento.

NO
¿Riesgo a la vida
mínimo?

SI

Valoración Secundaria o
Lesional.

Atención de lesiones más


importantes.

Estabilización y traslado del


paciente a un Centro
Asistencial.

EMERGENCIA FINALIZADA.
Observaciones especiales:

84
1.39 PON EVACUACIÓN.
OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que sea necesario iniciar una evacuación.
RESPONSABLES: Brigadistas, líderes de evacuación.
APOYO: Personal de la Institución.
RECURSOS Y PON. RIESGOS ASOCIADOS Y
ANOTACIONES. CUIDADOS ESPECIALES.
Tenga en cuenta:
Le avisan, suena la
• Que el concepto de alerta o sabe de una
evacuación no es salir, es situación de emergencia.
alejarse del peligro, por
ende es importante que Verifique la seguridad de las
una vez sea reportada personas.
una situación de Establezca la seguridad en
emergencia, se determine Verifique la seguridad de las
el área. áreas.
que sucede y dónde, para
tener los protocolos de
actuación conforme al Verifique la seguridad de las
peligro. rutas de evacuación y salidas.
Avise a los brigadistas del área y pida un
• Todo procedimiento debe reporte de la situación.
hacerse con base en las
instrucciones de los
brigadistas.
Tenga en cuenta:
Verifique las personas de su área, visitantes,
personas con limitaciones. Asigne • La seguridad de las personas es
acompañantes. primero.

• Se debe verificar muy bien las


rutas de evacuación, salidas,
punto de encuentro.
Ordene prealistamiento del personal: Apague
equipos, alistamiento de documentos.
• Recuerde a los trabajadores que
reporten todo evento que
observen y que pueda afectar el
medio ambiente.
NO SI
¿Evacuar?

Espere Ordene a todo el personal


instrucciones. dirigirse al punto de
encuentro.

Haga una revisión de todas


las áreas.

SI
¿Personas
atrapadas?

NO

Informe de toda situación anormal.


Inicie el conteo de personal.

Reporte a los brigadistas


cualquier faltante.

Informe al personal de su área sobre lo que ocurre y no


deje que cundan los rumores. Si ordenan el retorno,
hágalo, tomando las precauciones del caso.

EVACUACIÓN FINALIZADA.

Observaciones especiales:

85
1.40 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN CON ENTIDADES DISTRITALES.

86
15. ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS.

1.41 Suministros.

Para el análisis de suministros, servicios y recursos, la Universidad cuenta con:

 Extintores.
 Camillas.
 Botiquines.
 Armarios de emergencias.
 Productos para emergencias químicas.
 Equipos APH.
 Gabinetes.

1.42 A NIVEL EXTERNO:

Externamente se cuenta con los siguientes recursos:

ENTIDAD EN CASO DE INCENDIO TELÉFONO


Bomberos 119
Defensa civil 21222700-2126951
Policía 112 / 156
Alcaldía DPAE 4297414
Cruz roja 2319008 / 132
Gobernación de Cundinamarca. Tel.4206092/4206019
Fax. 4206174/4143996
En caso de emergencia con lesionados
Red de asistencia SURATEP línea salvavidas 4050911. Sistema de SURATEP.
4055911. Ext. 4118-19.

ENTIDAD DIRECCION TELÉFONO


Centro para los trabajadores. Calle 35 # 20 - 32 2851226 - 2320423

Clínica fundadores. Calle 39 # 25-15. 3350966


Clínica de occidente. Av. Américas no. 71 c - 29 2907555 fax
4142102
Hospital san Ignacio. Cra. 7 no.40-62 2850020 - 2325246
Cruz roja colombiana. Av. 68 #66-31 2319027
Hospital de Fontibón. Carrera 104 no. 29-41. 5425232.
Cruz roja. 2319008 - 132
Unidad médica de trauma. Calle 100 no. 24-30 2561952
Clínica nueva. Diag. 45 # 16 b - 11 2887100 - 2451426

87
Clínica shaio. Av. 45 # 104 - 50 6243211 - 6245399
Clínica la carolina. Tv 14 # 126 - 11 6146873 - 6146995

ENTIDAD DIRECCION TELÉFONO


Cab carlos echeverry. Av. 68 no. 14 - 80 2624757 - 2624705
Clínica san pedro Claver. Calle 24 # 29 – 61 2691111 - 2691817
Hospital san José. Calle 10 no. 18 – 75 2377600 - 2476242
Hospitales distrito capital. 123
Cruz secretaria de salud. 2116017 - 125

Estos se complementan con los recursos de Ambulancias EMI; la ARP Mapfre, la


empresa de Seguros.

1.43 Nivel interno

Inventario de equipos

Descripción Cantidad Ubicación


Extintor 2
Gabinete 1 Sexto piso
Botiquín 1

88
Descripción Cantidad Ubicación
Extintor 3
Gabinete 2
Botiquín 0 Quinto piso
Camilla 1
Sensor 1

89
Descripción Cantidad Ubicación
Extintor 2
Gabinete 2
Botiquín 0 Cuarto piso
Camilla 1
Sensor / Lámpara 2

90
Descripción Cantidad Ubicación
Extintor 3
Gabinete 2
Botiquín 0 Tercer piso
Camilla 1
Sensor / Lámpara 2

91
Descripción Cantidad Ubicación
Extintor 3
Gabinete 2
Botiquín 1 Segundo piso
Camilla 1
Sensor / Lámpara 2

92
Descripción Cantidad Ubicación
Extintor 3
Gabinete 1
Botiquín 1 Primer piso
Camilla 1
Sensor / Lámpara 0

93
16. PLAN DE CONTINGENCIAS

DEFINICIÓN.

De conformidad al Decreto 633 de 2007, se entiende por aglomeración de público


toda reunión de un número plural de personas con propósitos lícitos, que se
presente en cualquier edificación, instalación o espacio perteneciente a personas
públicas o privadas naturales o jurídicas o de uso público, que reúna las
características cuantitativas y cualitativas que en las disposiciones pertinentes se
indican, relacionadas con el número, la frecuencia, el lugar, y las finalidades” 23.

En ese sentido, el Plan de Contingencias ante Eventos masivos de la Fundación


Universitaria Los Libertadores, Sede Bolívar, busca minimizar la probabilidad de que
se manifieste un “daño probable que a causa o con ocasión de las aglomeraciones
de público, se pueda producir sobre las personas y sus bienes, la infraestructura, la
economía pública y privada y sobre el ambiente”24.

JUSTIFICACIÓN.

La Fundación Universitaria Los Libertadores, en el marco del Decreto Distrital 633


de 2007 , “por el "Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevención de
riesgos en los lugares donde se presenten aglomeraciones de público y se deroga
el Decreto 043 de 2006 el cual regulaba antes la materia", así como el Decreto
Distrital 423 de 2006, “Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y
Atención de Emergencias para Bogotá D.C.” y la Resolución 004 de 2009, "Por la
cual se adopta la versión actualizada del Plan de Emergencias de Bogotá, el cual
establece Los parámetros e instrucciones y se definen políticas, sistemas de
organización y procedimientos interinstitucionales para la administración de
emergencias en Bogotá D.C.", decide fortalecer su plan de emergencias con el Plan
de Contingencias de Eventos Masivos25.

Esto es dado que, en la entidad, existen en sus áreas espacios en los cuales se
pueden reunir varias personas (teatros, salones, auditorios, observatorio), para
eventos de diversos objetivos (Académicos, culturales, de discusión, de
presentación científica, entre otros, por lo que se hace necesario tener una

23 Decreto 633 de 2007, diciembre 28, por el cual "Por el cual se dictan disposiciones en materia de
prevención de riesgos en los lugares donde se presenten aglomeraciones de público y se deroga el
Decreto 043 de 2006 el cual regulaba antes la materia". Alcaldía Mayor de Bogotá. Artículo 2.
24 Ibídem. Art. 1.
25 Decreto 633 de 2007, diciembre 28, por el cual "Por el cual se dictan disposiciones en materia de

prevención de riesgos en los lugares donde se presenten aglomeraciones de público

94
herramienta específica que fortalezca el plan de emergencias de la Sede y de
manera particular minimice los riesgos en este tipo de escenarios.

OBJETIVOS.

OBJETIVO GENERAL.

 Tener una herramienta que permita establecer los mecanismos que la


Fundación Universitaria Los Libertadores posee para minimizar riesgos en
escenarios de afluencia masiva personas y generar los lineamientos de
respuesta en caso de que un evento no deseado se manifieste en un
escenario de este tipo cuando está totalmente ocupado.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

 Determinar las áreas en las cuales se pueden presentar afluencia masiva de


personas, más allá de la normalidad que este tipo de escenarios tiene (Salas
de reuniones, salones de capacitación y auditorios,
 Establecer las medidas de seguridad que estas áreas tiene y mantienen
durante eventos.
 Establecer los riesgos que pueden presentarse en este tipo de áreas.
 Describir la cadena de respuesta en caso de emergencia dentro de la
Fundación Universitaria Los Libertadores.
 Ofrecer alternativas de comunicación interna y externa en la Fundación
Universitaria Los Libertadores en caso de presentarse este tipo de eventos.

ALCANCE.

El alcance del presente documento está dado para la Fundación Universitaria Los
Libertadores, en los espacios y para los eventos que aquí se enumeran, como
eventos que se pueden salir de la normalidad de la Fundación Universitaria Los
Libertadores y pueden generar riesgos específicos en este tipo de situaciones.
Para eventos de carácter académico normal, como clases, seminarios, charlas y
talleres, se seguirán los principios de actuación del plan de emergencias de la
Fundación Universitaria Los Libertadores, así como los instructivos de emergencias
por sede, en manos de cada uno de los encargados y brigadistas que la entidad ha
entrenado para enfrentar este tipo de situaciones.

95
ÁREAS DE LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES QUE
PUEDEN TENER EVENTOS MASIVOS.

Dentro de la Fundación Universitaria Los Libertadores se tienen los siguientes


espacios, en los cuales se pueden presentar eventos de afluencia masiva de
personas:

ESPACIOS.

Las sedes que tienen espacios con eventos masivos son:

Sede Bolívar.

Fundación Universitaria Los Libertadores


Planta física aulas y capacidad
Nro Nomenclatura febrero Capacidad
Sede Uso febrero 2016
. 2016 febrero 2016
4 BOLIVAR 01-201 Aulas de Clase 20
5 BOLIVAR 01-211 Aulas de Clase 30
6 BOLIVAR 01-214 Aulas de Clase 30
7 BOLIVAR 01-218 Aulas de Clase 30
8 BOLIVAR 01-219 Aulas de Clase 30
9 BOLIVAR 01-220 Aulas de Clase 30
10 BOLIVAR 01-221 Aulas de Clase 30
11 BOLIVAR 01-222 Aulas de Clase 30
12 BOLIVAR 01-301 Aulas de Clase 20
13 BOLIVAR 01-302 Aulas de Clase 30
14 BOLIVAR 01-303 Aulas de Clase 30
15 BOLIVAR 01-304 Aulas de Clase 30
16 BOLIVAR 01-305 Aulas de Clase 30
17 BOLIVAR 01-306 Aulas de Clase 25
18 BOLIVAR 01-309 Aulas de Clase 40
19 BOLIVAR 01-311 Aulas de Clase 30
20 BOLIVAR 01-312 Aulas de Clase 30
21 BOLIVAR 01-313 Aulas de Clase 35

96
22 BOLIVAR 01-314 Aulas de Clase 30
23 BOLIVAR 01-315 Aulas de Clase 30
24 BOLIVAR 01-316 Aulas de Clase 30
25 BOLIVAR 01-317 Aulas de Clase 28
26 BOLIVAR 01-318 Aulas de Clase 30
27 BOLIVAR 01-330 Aulas de Clase 30
28 BOLIVAR 01-331 Aulas de Clase 30
29 BOLIVAR 01-332 Aulas de Clase 30
30 BOLIVAR 01-333 Aulas de Clase 30
31 BOLIVAR 01-334 Aulas de Clase 30
32 BOLIVAR 01-401 Aulas de Clase 20
33 BOLIVAR 01-402 Aulas de Clase 30
34 BOLIVAR 01-403 Aulas de Clase 30
35 BOLIVAR 01-404 Aulas de Clase 30
36 BOLIVAR 01-405 Aulas de Clase 30
37 BOLIVAR 01-406 Aulas de Clase 25
38 BOLIVAR 01-409 Aulas de Clase 40
39 BOLIVAR 01-411 Aulas de Clase 30
40 BOLIVAR 01-412 Aulas de Clase 30
41 BOLIVAR 01-413 Aula Interactiva 20
42 BOLIVAR 01-414 Aula Interactiva 20
43 BOLIVAR 01-415 Aula Interactiva 20
44 BOLIVAR 01-418 Aulas de Clase 30
45 BOLIVAR 01-419 Aulas de Clase 30
46 BOLIVAR 01-420 Aulas de Clase 25
47 BOLIVAR 01-421 Aulas de Clase 30
48 BOLIVAR 01-422 Aulas de Clase 25
49 BOLIVAR 01-423 Aulas de Clase 25
50 BOLIVAR 01-425 Aulas de Clase 40
51 BOLIVAR 01-430 Aulas de Clase 30

97
52 BOLIVAR 01-431 Aulas de Clase 30
53 BOLIVAR 01-432 Aulas de Clase 30
54 BOLIVAR 01-433 Aulas de Clase 30
55 BOLIVAR 01-434 Aulas de Clase 30
56 BOLIVAR 01-501 Aulas de Clase 20
57 BOLIVAR 01-502 Aulas de Clase 30
58 BOLIVAR 01-503 Taller 18
59 BOLIVAR 01-504 Taller 18
60 BOLIVAR 01-505 Taller 18
61 BOLIVAR 01-506 Aulas de Clase 25
62 BOLIVAR 01-509 Aulas de Clase 40
63 BOLIVAR 01-511 Aulas de Clase 27
64 BOLIVAR 01-512 Aulas de Clase 25
65 BOLIVAR 01-513 Aulas de Clase 30
66 BOLIVAR 01-514 Aulas de Clase 30
67 BOLIVAR 01-515 Aulas de Clase 30
68 BOLIVAR 01-516 Aulas de Clase 30
69 BOLIVAR 01-517 Aulas de Clase 28
70 BOLIVAR 01-518 Aulas de Clase 30
71 BOLIVAR 01-519 Aulas de Clase 32
72 BOLIVAR 01-520 Aulas de Clase 30
73 BOLIVAR 01-521 Aulas de Clase 30
74 BOLIVAR 01-522 Aulas de Clase 25
75 BOLIVAR 01-523 Aulas de Clase 25
76 BOLIVAR 01-525 Aulas de Clase 40
77 BOLIVAR 01-530 Taller 20
78 BOLIVAR 01-531 Taller 20
79 BOLIVAR 01-532 Taller 20
80 BOLIVAR 01-533 Aula Clase 33
81 BOLIVAR 01-534 Aula Clase 33

98
Aulas 69 2041
S. Interactiva 3 60
Talleres 6 114
BOLIVAR 78 2215

17. PRINCIPALES RIESGOS QUE PUEDEN AFECTAR LAS ÁREAS.

Dentro de la Fundación Universitaria Los Libertadores, de acuerdo al análisis de


amenazas, vulnerabilidades y riesgo, los principales eventos que se pueden
manifestar y generar una emergencia en eventos masivos

RIESGO ALTO:

INCENDIO

PLAN DE CONTINGENCIAS INCENDIO


Nombre del Jefe de Emergencias
Coordinador
Amenaza
Antrópica tecnológica (Incendio)
Identificada
Recursos,
Sistema de
Procedimientos y acciones suministros y
Alerta
servicios
Prevención:  Plan de
Evacuación
 Realizar mantenimiento de tomas  Silbatos
eléctricas  Sistemas de
 Disminuir la cantidad de equipos comunicación
que operen en horas nocturnas  Botiquín
 Abstenerse de colocar ropa u  Linternas
objetos de tela sobre equipos que  Planillas de
generen calor censo y datos
Nivel I. Alerta
 Mantener condiciones de orden y  Elementos de
Verde
aseo todas las áreas de la protección
universidad personal
 En zonas de cafetería debe  Plan de
tenerse precaución en el Emergencias
almacenamiento y manipulación  Extintores
de grasas, aceites y cualquier portátiles
material combustible.  Gabinetes
 Realizar control periódico del contra incendios
almacenamiento de líquidos

99
PLAN DE CONTINGENCIAS INCENDIO
combustibles, sobre todo en las  Cuerpo de
áreas de laboratorios. Bomberos
 Efectuar mantenimiento preventivo
de los equipos de cómputo y en
general
 Instalar y verificar la el número de
extintores y su correcta ubicación,
con la señalización
correspondiente.
 Realizar controles de e equipos
contra incendio, de detección y de
alarma.
 Alistamiento para la respuesta
 Asegurar la información, los
aparatos eléctricos y sus bienes
Nivel II. Alerta  Cerrar llaves de gas
Amarilla  Seguir las indicaciones de la
Brigada de Emergencia que ya
han sido programadas con
anterioridad
 Generar una respuesta rápida
 Coordinar con el jefe de
Nivel III. Alerta emergencias la evacuación del
Naranja área de riesgo
 Seguir las indicaciones de la
brigada de emergencias
Respuesta:

 Implementar el procedimiento de
evacuación
 Seguir las indicaciones de la
Brigada de Emergencia
 Los brigadistas deben responder
Nivel IV. Alerta al incendio con extintores
Roja portátiles adecuados o gabinetes
contra incendio cuando el fuego
se encuentre en la fase incipiente
 Comunicarse con el número de
emergencias 123
 El jefe de la brigada debe
transferir el mando al Cuerpo de
Bomberos

100
PLAN DE CONTINGENCIAS INCENDIO
 Brindar primeros auxilios a quien
lo requiera fuera de la edificación
 Permanecer atento de las
indicaciones que las autoridades
puedan dar por los medios de
comunicación
 Antes de regresar a la edificación
verificar su estado.
 Si es factible regresar y no hubo
daños, regresar y reanudar
labores

EVENTOS MASIVOS.

PLAN DE CONTINGENCIAS EVENTOS DE AFLUENCIA MASIVA.


Nombre del
Jefe de emergencias
Coordinador
Amenaza
De origen antrópico
Identificada
Recursos,
Sistema de
Procedimientos y acciones suministros y
Alerta
servicios
 Manejo de Aglomeraciones de • Plan de
Público. Evacuación
 Manejo de Emergencias. • Silbatos
 Estructura Plan de Contingencia • Sistemas de
del Evento. comunicación
 Manejo de Multitudes – • Botiquín
Psicología de Masas. • Linternas
 Manejo de Zonas de Refugio. • Planillas de
Nivel I. Alerta  Entrega de Personas. censo y datos
 Plan de Atención Médica y • Elementos de
Verde
Primeros Auxilios. protección
 Simulacros y Simulaciones. personal
• Plan de
 Capacitación en la Emergencias
administración de Emergencias y • Extintores
Manejo de Público (Psicología portátiles
de Masas) a la organización y al • Gabinetes
personal participante en cada contra
uno de los. Planes de Acción incendios

101
PLAN DE CONTINGENCIAS EVENTOS DE AFLUENCIA MASIVA.

 No permitir la aglomeración del • Cuerpo de


personal en un solo lugar de la Bomberos
manga, especialmente en el
palco de sonido y en caso de un
incidente Evacuar de inmediato y
atender los heridos si es el caso.
 La Brigada de Evacuación y
Primeros
 Auxilios guiaran a las personas,
hacia el
 punto de reunión o evacuación
Nivel II. Alerta
Amarilla  Despejar salones oficinas, los
Pasillos y Escaleras de público
 En caso de Desordenes se debe
dejar Fluir el Público más
rápidamente hacia el exterior del
Lugar
 La brigada de Primeros auxilios
Nivel III. Alerta
realizará la atención
Naranja
correspondiente.
 Disponer de una planta
Nivel IV. Alerta
generadora de energía, mientras
Roja
se restablece el servicio.

POLÍTICAS DE LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS


LIBERTADORES PARA SITIOS DE AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS.

POLÍTICAS GENERALES.

La Fundación Universitaria Los Libertadores tiene como política general la siguiente:

 Las áreas están debidamente señalizadas.


 Cada persona que ingresa a la Fundación Universitaria Los Libertadores
deber ser revisada.
 Todo paquete que entra o sale es revisado.
 En ningún área se permite fumar.
 Hay horarios específicos para eventos.

102
CONTROL DE SEGURIDAD Y ACCESO.

Todos los eventos académicos son desarrollados de la siguiente forma:

 Acceso restringido.
 Acceso limitado.
 En la gran mayoría de elementos previa inscripción.
 En los de libre acceso, control a la entrada.
 Recorrido de guardas de seguridad.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN.

Dentro de las medidas de prevención que la Fundación Universitaria Los


Libertadores aplica, son:

 Inspecciones de seguridad semestrales.


 Actualización de análisis de riesgos por sede anuales o cada vez que:
- Ocurre una emergencia.
- Se hace un simulacro.
- Se activa una evacuación parcial o total.
- Cuando hay eventos especiales.
- Cuando hay cambios de áreas.
 Envío de medidas de prevención a las áreas respectivas para que se corrijan
situaciones de riesgo detectadas.

MEDIDAS DE MITIGACIÓN.

 Se hace capacitación al personal.


 Se hace inspección de las condiciones locativas de cada sede
semestralmente.
 Se revisan equipos de cada sede mensualmente.
 Se trabaja con la brigada semestralmente.

103
18. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

El propósito del plan de capacitación es el de brindar información y guiar a las


personas involucradas con la Fundación Universitaria los Libertadores en caso de
una emergencia, para los cual se deberán tener en cuanta diferentes tipos de
población; como los son los profesores, estuantes, personal administrativo, personal
operativo, población flotante y brigadistas, proporcionárnosles la capacitación y
entrenamiento requerido de acuerdo a su condición y responsabilidades para
reaccionar de manera adecuada ante una situación de desastre o emergencia.

PLAN DE CAPACITACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS


TEMA CONTENIDO DIRIGIDO A
Presentación plan de emergencias
de la sede
Análisis de amenazas y ADMINISTRATIVOS
ADMINISTRACIÓN DE LA
vulnerabilidades OPERATIVOS
EMERGENCIA
Comité operativo de emergencias BRIGADISTAS
Cadena de llamadas en emergencia
Sistema comando de incidentes
Divulgación plan de atención a
emergencias médicas de la sede
Valoración del Paciente
Heridas, Hemorragias, quemaduras,
SHOCK, RCP.
Lesiones osteo articulares y
PRIMEROS AUXILIOS BRIGADISTAS
musculares
Inmovilizaciones
Tipos de Traslado de paciente.
(camillaje, cargues, arrastres)
Emergencias médicas más
frecuente
Divulgación plan de evacuación de
la sede
Rutas de evacuación ADMINISTRATIVOS
Salidas de emergencia OPERATIVOS
EVACUACIÓN Puntos de encuentro PROFESORES
Técnicas de evacuación ESTUDIANTES
Eventos de afluencia masiva de BRIGADISTAS
personas
Sismos
Divulgación plan contra incendios
de la sede
Generalidades del fuego
CONTRA INCENDIOS BRIGADISTAS
Clases de fuegos
Tipos de extintores
Uso de extintores portátiles
Nota: Para la población flotante, entendiéndose como toda persona que no tiene relación directa
con la Fundación Universitaria los Libertadores se ha tomado como estrategia hacer entrega de
instructivo que le permita saber al individuo cuales deben ser en caso de emergencia o desastre.

104
REGLAMENTO DERECHOS Y DEBERES DEL BRIGADISTA

DERECHOS DEL BRIGADISTA

1. Participar en los eventos de capacitación que la Institución disponga


internamente o con recursos externos.
2. Utilizar los recursos disponibles de la Brigada para su capacitación.
3. Asistir en representación de la Brigada a intercambio y actividades con
otras Brigadas o grupos de ayuda externa.
4. Participar activamente con voz y voto en todas las reuniones de la Brigada
en donde se debatan cuestiones relacionadas con el funcionamiento y
desarrollo de la misma y la de sus integrantes.
5. Elegir y ser elegido para desempeñar cualquier cargo en la Brigada.
6. Ser postulado para reconocimiento y distinción.
7. Poder asumir las funciones de Comandante, jefe de equipo, secretario y
otras, con responsabilidad y dignidad cuando las circunstancias así lo
requieran.
8. Acceder al plan de incentivos dispuesto por la organización.

OBLIGACIONES DEL BRIGADISTA

1. Acatar cabalmente el presente reglamento.


2. Tener clara conciencia del compromiso que adquiere al ingresar a la
Brigada de emergencias.
3. Formarse integralmente a nivel intelectual, moral, físico y sociológico.
4. Asistir a las diferentes actividades de la Brigada ya sea dentro o fuera de la
Institución, en horas de trabajo o tiempo del trabajador; más aún si se trata
de una Emergencia.
5. Ser puntual, eficiente y responsable.
6. Conocer las diferentes áreas de la sede.
7. Respetar a sus superiores, compañeros e instructores.
8. Evitar las discusiones y/o contraórdenes.
9. Prevenir, evaluar y controlar los riesgos, de tal manera que no exponga
su integridad física y mental ni la de sus compañeros.
10. Comunicar por escrito a quien corresponda de cualquier anomalía que
detecte.
11. Conservar adecuadamente la dotación individual del Brigadista.
12. Utilizar a todo momento los uniformes y/o distintivos de la Brigada,
recordar que son de uso exclusivo del Brigadista activo.
13. Ayudar en la conservación de los elementos de la Brigada.
14. Asistir en calidad de Brigadista a los eventos o actividades que realice la
Institución para sus trabajadores.

105
15. Cumplir el conducto regular de la organización de la Brigada de
Emergencias.
16. Justificar las faltas de asistencia, las cuales tendrán esta calidad en
caso de: Vacaciones, incapacidades médicas o permisos de trabajo.
17. Informar la inasistencia a una capacitación y/o entrenamiento por escrito
con suficiente antelación o máximo 72 horas después.
18. Prestar el juramento una vez concluida la capacitación básica y haber
aprobado las evaluaciones realizadas por el área de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
19. Aplicar cabalmente los procedimientos de primeros auxilios
establecidos en las capacitaciones y demás contemplados dentro del
plan de emergencias.
20. En caso de inasistencia a una capacitación, el brigadista está en la
obligación de ponerse al día en los temas vistos.
21. Informar oportunamente cualquier anomalía en su condición de salud al
jefe inmediato e instructor antes de realizar actividades relacionadas
con la brigada.

SE PIERDE EL DERECHO A SER BRIGADISTA


1. Con la acumulación de 3 o más inasistencias NO JUSTIFICADAS.
Las ausencias no justificadas, se acumularán solo por ciclo formativo.
2. No cumplir con las obligaciones establecidas para los brigadistas en el
presente reglamento.
3. Cuando el COMITÉ DE EMERGENCIAS de la organización lo determine.

106
NIVELES DE MANDO EN LA BRIGADA

La capacitación y entrenamiento de la Brigada podrá ser contratado con instructores


idóneos con experiencia en organismos de socorro. El Plan de capacitación de la
brigada de emergencias está divido en tres etapas, con el fin de lograr que los
brigadistas adquieran los conocimientos necesarios y que adquieran la formación y
experticia mínima, para responder de forma adecuada en cualquier situación de
emergencia que se pueda presentar.

Requisitos para ascenso dentro del nivel de


Nivel de mando
mando
El Plan básico de capacitación será el nivel mínimo
que un brigadista debe para
Brigadista básico alcanzar las competencias necesarias para atender
emergencias, tendrá una intensidad de 14
horas, teórico prácticas

Será realizado por el Brigadista después de haber


aprobado los módulos del Plan
Brigadista intermedio Básico de Capacitación, tendrá una intensidad horaria
no menor a 24 horas teórico prácticas,
Incluyendo el módulo de liderazgo y trabajo en equipo.

Será el nivel máximo de capacitación que pueda


alcanzar un brigadista en la
Institución, será realizado después de haber aprobado
los módulos del Plan intermedio de
Brigadista avanzado
Capacitación, tendrá una intensidad horaria de 40
horas. El Jefe de Brigada coordinará para que los
brigadistas reciban esta formación una vez terminado
el módulo intermedio
Fuente: UNIMSALUD SAS PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS: Ing. Delfín Ortega, Bogotá D. C.,
julio de 2013

107
DOTACIÓN DEL BRIGADISTA

Distintivos Distintivos (Registro fotográfico)

 Chaleco
 Gorra
 Broche
 Botón

Elementos del botiquín


Botiquín personal (registro fotográfico)
personal
 Jabón neutro
 Alcohol en gel
 Termómetro
 Guantes descartables
de látex
 Gasas y vendas: para
limpiar heridas
 Antisépticos (yodo
povidona,
 agua oxigenada): para
limpiar las heridas.
 Tijera
 Cinta adhesiva:

108
FUNCIONES DE BRIGADA

Para la Brigada de emergencias de la Fundación Universitaria los Libertadores se


establece esta como una brigada TIPO BÁSICA INTEGRAL.
La brigada Básica, son los encargados de generar una respuesta de control inicial,
mientras llegan los organismos de control más especializados cuando es necesario.
Por lo anterior, la misión de la Brigada durante una emergencia se limitará a:

 Procurar sin que esto implique peligro para su integridad personal,


condiciones de evacuación apropiadas para que las personas puedan
evacuar.
 Ejecutar labores mínimas de Rescate básico, como localizar y retirar
utilizando métodos de cargue o arrastre una persona en ambientes no
Calientes, Tóxicos, deficientes de oxigeno u otros peligros que pongan en
riesgo su integridad física.
 Administrar primeros auxilios básicos, al nivel de una primera respuesta, el
Soporte básico de vida, necesario para estabilizar una víctima de Accidente
o enfermedad súbita, que ocurra dentro de las instalaciones.
 Controlar emergencias en su fase incipiente, es decir donde su integridad
física no se ponga en peligro.

CLASES DE BRIGADA

La UNIVERSIDAD LOS LIBERTADORES (Sede Bolívar), cuenta con las


siguientes clases de brigada de acuerdo a las personas que lo integran:

Brigada Administrativa: Conformada por funcionarios que laboran directamente


con la organización.

Brigada Voluntariado: Conformada por estudiantes de pregrado de la universidad


(vigías de la Brigada)

Brigada Outsourcing: Conformada por personal contratista permanente


(Seguridad física, Servicios generales, etc.).

109
ACTA No. 001 CONFORMACION BRIGADAS EN PLAN DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES

El día___________ En la FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES


, en la ciudad Bogotá, “en cumplimiento a lo establecido en la Resolución 2400 de
1979 ART. 223 que, Reglamenta la constitución de brigadas de extinción de
incendios, la LEY 9 DE 1979 ART. 127 ordena proveer facilidades y recursos
necesarios para la prestación de primeros auxilios a sus trabajadores, y a las
exigencias del Ministerio de trabajo y seguridad social se reunieron los trabajadores
para conformar las brigadas en Salud Ocupacional (Brigada de primeros auxilios,
brigada de evacuación y rescate y brigada contra incendios y plan de emergencia).
Se establece que el periodo de los miembros del comité es de dos años. Para la
conformación de las brigadas de salud ocupacional”26 la Señora Rectora SONIA
ARCINIEGAS VETANCOUR en representación administrativa ha designado a los
siguientes funcionarios como representantes de La brigada.

COORDINADOR DE LA BRIGADA

 Juan Vicente Ortiz Director de centro de evaluación y estadística

VOCERO

 Juan Eugenio Ortiz, Director de la oficina de egresados

GRUPOS DE LA BRIGADA

 Brigada de incendios
 Brigada de Evacuación
 Brigada de primeros auxilios

Se adjunta participantes de las brigadas.

26 Colombiana de Salud S.A, Formato de conformación de brigada, Abril de 2011, Bogotá D.C

110
Listado 1:

Listado 2:

111
CRONOGRAMA DE CAPACITACIÓN

CRONOGRAMAS CAPACITACIÓN BRIGADISTAS


FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES
2016
BOGOTA
DURAC
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3
MES TEMA ESTADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 IÓN
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1
HORAS
PLAN PROGR 2
DE AMADO HORAS
ENERO
EMERGENCI EJECUT 2
AS ADO HORAS
PROGR 2
SISTEMA
AMADO HORAS
FEBRERO COMANDO
EJECUT 2
INCIDENTE
ADO HORAS
PROGR 2
SISTEMAS
AMADO HORAS
MARZO DE
EJECUT 2
DETECCIÓN
ADO HORAS
PROGR 2
CINEMATICA
AMADO HORAS
ABRIL DEL
EJECUT 2
TRAUMA
ADO HORAS
PROGR 2
CONOCIEND
AMADO HORAS
MAYO O LA
EJECUT 2
INSTITUCIÓN
ADO HORAS
PROGR 2
LINEA DE AMADO HORAS
JUNIO
FUEGO EJECUT 2
ADO HORAS
PROGR 2
SUSTANCIAS AMADO HORAS
JULIO
QUIMICAS EJECUT 2
ADO HORAS
RESPUESTA PROGR 2
AGOSTO
OPORTUNA AMADO HORAS

112
CRONOGRAMAS CAPACITACIÓN BRIGADISTAS
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES
2016
BOGOTA
DURAC
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3
MES TEMA ESTADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 IÓN
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1
HORAS
ANTE
EJECUT
EMERGENCI 2
ADO
AS HORAS
PROGR 2
SOPORTE
SEPTIEMB AMADO HORAS
BASICO DE
RE EJECUT 2
VIDA
ADO HORAS
EVALUACIÓN PROGR 2
DE AMADO HORAS
OCTUBRE
RIESGOS EN EJECUT 2
EL TRABAJO ADO HORAS
PROGR 2
NOVIEMB EMERGENCI AMADO HORAS
RE AS MEDICAS EJECUT 2
ADO HORAS
PROGR 2
PISTA DE
DICIEMBR AMADO HORAS
ENTRENAMIE
E EJECUT 9
NTO
ADO HORAS
HORARIO MAÑANA
ULTIMO MIERCOLES DE CADA MES
HORARIOS DE CAPACITACION BRIGADA DE
10:00 - 12:00
EMERGENCIAS
HORARIO TARDE
DOBLE JORNADA
ULTIMO MIERCOLES DE CADA MES
14:30 - 16:30
53
TOTAL HORAS CAPACITACION
HORAS

LOS TEMAS SE DESARROLLARAN DE ACUERDO A LA VALORACION INICIAL DE LA


BRIGADA

113
19. CRONOGRAMA

Tabla 33. Cronograma del proyecto de grado


CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE GRADO
MES MES MES MES MES MES MES MES
ÍTEM ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Elaboración anteproyecto de grado
2. Presentación anteproyecto de grado
DIAGNOSTICO

ANÁLISIS DE RIESGO.
 Objetivos Específicos
 Identificación de Amenazas.
3.  Estimación de Probabilidades.
 Estimación de la vulnerabilidad en función de la
severidad de consecuencias.
 Cálculo del riesgo.
 Priorización de escenarios.
 Medidas de Intervención.
ANÁLISIS ORGANIZACIONAL

ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN


DE EMERGENCIAS
4.
 Estructura Organizacional.
 Funciones del SCI
 Base de Datos.
 Procedimiento de Coordinación según Niveles
Emergencia

114
CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE GRADO
MES MES MES MES MES MES MES MES
ÍTEM ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
 Procedimiento General de Articulación con el SDPAE
ANÁLISIS TÉCNICO

PLANES DE ACCIÓN.
 Plan General – Jefe de Emergencias
 Plan de Seguridad.
 Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios.
 Plan de Contraincendios
 Plan de Evacuación
 Plan de Información Pública. Plan de Atención
Temporal de los Afectados - Refugio
 Plan de Manejo de Transito
5.
ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y
RECURSOS
PLANE DE CONTINGENCIAS
 Objetivos.
 Alcance.
 Sistema de Alerta
 Procedimientos y Acciones.
 Recursos.
 Suministros y Servicios

6. Elaboración informe final


7. Presentación trabajo final
8. Sustentación trabajo final

115
20. PRESUPUESTO

Tabla 34. Presupuesto trabajo de grado

PRESUPUESTO TRABAJO DE GRADO


CANTID VALOR
DESCRIPCIÓN UNIDAD VALOR TOTAL
AD UNITARIO
1. RECURSOS FÍSICOS
b) Fotocopias, impresiones Mes 8 15000 $ 120.000
d) Normas. Libros. Textos, guías, Planos,
Mes 8 85000 $ 680.000
fotografías, documentos otros
2. RECURSOS TECNOLÓGICOS
a) Internet Días 120 2000 $ 240.000
b) Computador Global 2 4000000 $ 4.000.000
c) Celular- cámara Global 1 230000 $ 230.000
6. Recursos Humanos y Técnicos
a) Gestión Humana Profesional 2 800000 $ 1.600.000
3. VIÁTICOS
a) Transportes Global 1 80000 $ 80.000
b) Plan de datos y voz Global 1 40000 $ 40.000
Informe final Unidad 1 300000 $ 300.000

VALOR TOTAL $ 7.290.000

116
21. CONCLUSIONES

 A partir del análisis y evaluación del riesgo realizado en la Fundación


Universitaria los Libertadores se detectó que el nivel de riesgo para
EVENTOS DE AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS, INCENDIO Y
SISMO, es ALTO, por lo que en el plan de contingencias se le da un manejo
especial a este tipo de riesgo, que de acuerdo a la interpretación arroja entre
un 75 y 100% de probabilidad de la amenaza.

 Teniendo en cuenta la interpretación de riesgo se propone un esquema que


involucra a los diferentes actores a nivel estratégico, táctico y operativo
estableciendo funciones específicas y roles que deben desempeñar a la hora
de presentarse una emergencia dentro y fuera de la universidad.

 El programa de capacitación tiene en cuenta aspectos relevantes de los


diferentes niveles de riesgo que se establecieron en la matriz de diagnóstico,
donde se contemplan conceptos básicos en primeros auxilios, evacuación,
rutas, sistema comando incidente y salidas de emergencia.

 Los diferentes planes de acción dentro del plan de emergencia se


construyeron a partir de una valoración de los diferentes niveles de riesgo
prioritarios que se encontraron en la institución, de esta manera se pretende
dar una secuencia lógica en el modus operandi de cada uno de los actores
de nivel táctico-operativo dentro del documento maestro.

117
22. RECOMENDACIONES

 Posterior al diseño del plan de emergencias se recomienda consolidar la


propuesta para la alta dirección, donde se espera sea aprobada posterior a
su estudio y así dar cumplimiento a la ley 1562, marco normativo de los
planes de emergencia en Colombia.

 Es necesario precisar que mediante el diagnostico e inventario realizado


dentro de las sede Bolívar de la Fundación Universidad los Libertadores. se
evidenciaron falencias en la cantidad y adecuada distribución de equipos que
permitan dar respuesta oportuna a una posible emergencia, por lo que es de
vital importancia adelantar acciones ante la alta dirección que permitan
cumplir con la adquisición materiales y recursos físicos necesarios para la
atención de emergencias.

 Esperamos que este documento suministre información suficiente para el


desarrollo de acciones orientadas al control de las situaciones de riesgo, al
mejoramiento de la calidad de vida tanto de los trabajadores, así como de
todos los grupos de interés y del bienestar en general de la Universidad.

 Se recomienda utilizar este documento como apoyo y contribución para


adelantar las actividades relacionadas con el desarrollo del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo SG-SST.

 Es recomendable realizar capacitaciones constantes al personal involucrado


en el plan de emergencia, con el fin de retroalimentar políticas que giren en
torno al tema y por otro para dar un cumplimiento eficaz a la responsabilidad
que como institución la Fundación Universitaria los Libertadores tiene en
cuanto a garantizar la prevención e integridad de la comunidad educativa.

118
23. BIBLIOGRAFÍA

ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE


EMERGENCIAS – FOPAE Guía Para Elaborar Planes De Emergencia Y
Contingencia, Bogotá D.C. Diciembre 2013

A.R.P COLPATRIA. Guía Para La Elaboración De Un Programa de Salud


Ocupacional Empresarial.2003

Instituto Colombiano de Normas Técnicas, ICONTEC y Concejo Colombiano de


Seguridad. Norma técnica NTC – OHSAS 18001, Bogotá, 2000.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS


ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL DE
EMPRESA. Ministerio de la Protección Social. 2007.

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Modelo de Evaluación del


Programa de Salud Ocupacional de Empresa. Bogotá, 1998.

Organización Internacional del Trabajo (OIT). Directrices relativas a los sistemas de


gestión de la seguridad y la salud ocupacional. ILO_OSH. Oficina Internacional del
trabajo, Ginebra, 2001.

Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación ICONTEC, GTC 45, Guía


para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en Seguridad y
salud Ocupacional. 2012 (Segunda Actualización).

Ministerio de la Protección Social. GUÍAS DE ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD


OCUPACIONAL BASADAS EN LA EVIDENCIA (GATISO) 2006.

Mejía Quijano Rubi Consuelo, Administración de Riesgos un enfoque empresarial,


2006.

Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación ICONTEC, NTC 5254


Gestión de Riesgo. 2006.

Asociación Internacional de Transporte Aéreo IATA.

NTP 330, Sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente. Bestratén

Manuel; Pareja Francisco, del INSHT de España. Barcelona 1993.

OSHAS -Occupational Safety & Health Administration System. 2007.

119
Ministerio del Trabajo, Ley 1562. 2012.

BS 8800 V 2004. British Standard. Occupational Health and Safety Magnament


Systems. Guide.

NTC OHSAS 18001 versión 2007, Seguridad y Salud Laboral

NTC ISO 31000. Gestión del riesgo. Principios y directrices. 2011

120

Intereses relacionados