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TERMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA
PARA LA CERTIFICACION AMBIENTAL DE LA OBRA:
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GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA
“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad””
Contenido
3.1. TERMINOS DE REFERENCIA .............................................................................................. 4
A. DENOMINACION DE LA CONTRATACION: ................................................................ 4
C. ASPECTOS GENERALES. .................................................................................................... 4
I. ASPECTOS GENERALES. ...................................................................................................... 11
1. Plan de Trabajo...................................................................................................................... 11
2. Presentación de la DIA .......................................................................................................... 11
3. De la naturaleza del puente Gavilán ...................................................................................... 12
II. ELABORACIÓN DE LA DIA .......................................................................................... 12
1. Resumen Ejecutivo ................................................................................................................ 12
a). Descripción del proyecto ...................................................................................................... 12
b). Principales impactos socio ambientales del proyecto dentro de su área de influencia. ......... 12
c). Principales resultados del proceso de participación ciudadana ............................................. 12
d). Medidas de manejo ambiental con las acciones de mitigación, remediación, monitoreo y
seguimiento. .............................................................................................................................. 12
2. Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la elaboración de la DIA............. 13
a). Proponente: .......................................................................................................................... 13
e). Titulo o Representante Legal:............................................................................................... 15
3. Marco Legal. ......................................................................................................................... 19
4. Descripción del Proyecto ....................................................................................................... 19
a). Ubicación Política y Geográfica ........................................................................................... 19
b). Características Técnicas del Proyecto .................................................................................. 19
C) Descripción de las actividades ............................................................................................. 21
5. Área de influencia del proyecto ............................................................................................. 22
a). Área de Influencia Directa – AID ......................................................................................... 23
b). Área de Influencia Indirecta - AII ........................................................................................ 23
6. Línea Base física, biológica y social. ..................................................................................... 24
a). Línea Base Física ................................................................................................................. 24
b) Linea Base Biologica ........................................................................................................... 27
c) Línea base social ................................................................................................................... 28
7. Procesos de Participación Ciudadana. ................................................................................... 32
a). Reunión Informativa General ............................................................................................... 32
b) Reunión Informativa Especifica ........................................................................................... 33
c) Resultados del proceso de Participación Ciudadana ............................................................. 34
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A. DENOMINACION DE LA CONTRATACION:
La contratación de servicio de consultoría para la certificación ambiental para la construcción del
Puente el Gavilán de la obra “CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA
PE-3N (BAMBAMARCA) – PACCHA - CHIMBÁN – PIÓN – L.D. CON AMAZONAS (EMP.
AM-103 EL TRIUNFO)”.
B. FINALIDAD PUBLICA:
La contratación del presente servicio especializado permitirá cumplir con las medidas para la
obtención del Certificado Ambiental y poder empezar con los trabajos de dicha obra dotando de
transitabilidad y de acceso a la red vial departamental y nacional a los pobladores de las zonas
afectadas.
C. ASPECTOS GENERALES.
La Declaración de Impacto Ambiental deberá ser elaborada por una empresa consultora registrada
por el registro de entidades autorizadas para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental del
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), así
mismo la elaboración del instrumento debe contar con un especialista ambiental, un especialista
social, y un especialista en afectaciones prediales, en caso el proyecto contemple alguna afectación
predial. Todos los especialistas deben formar parte de la empresa consultora, los cuales deben de
estar colegiados y habilitados.
D. ANTECEDENTES:
OBJETIVOS GENERALES
• Contratar el servicio de Consultoría para la elaboración de la Declaración de Impacto
Ambiental con la finalidad de obtener la Certificación Ambiental por la autoridad
competente que para el mencionado Instrumento de Gestión Ambiental le corresponde la
Dirección General de Asuntos Socioambientales (DGASA) - MTC.
OBJETIVOS ESPEFÍFICOS
• Basándose en el Decreto Supremo N°057-2019-MTC/01.02 - Clasificación anticipada
del Reglamento de Protección Ambiental para el sector Transportes (D.S. N° 004-2017-
MTC), se determina que:
F. BASE LEGAL
- Ley N° 28411 – Ley del Sistema Nacional de Presupuesto.
- Ley N° 30693 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019.
- Ley N° 30694 - Ley del Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2019.
- Texto Unico Ordenador TUO de la Ley de Contrataciones Aprobado
mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF y publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 13 de marzo de 2019.
- Decreto Supremo N° 344-2018-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
- Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a
la Información Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 043-2003-PCM.
- Decreto Supremo N° 304-2012-EF, TUO de la Ley General del Sistema Nacional
del Presupuesto.
- Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, TUO de la Ley N° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General.
- Ley Nº 29973 - Ley General de la Persona con Discapacidad.
- Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28016 – Ley de Promoción de Competencia
y Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al
Empleo, aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2008-TR.
- Decreto Supremo Nº 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
- Decreto Supremo Nº 013-2013-PRODUCE - Texto Único Ordenado de la Ley de
Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
- Decreto Supremo Nº 011-79-VC.
- Directivas, Pronunciamientos y Opiniones del OSCE.
- Resoluciones emitidas por el Tribunal de Contrataciones del Estado.
- Código Civil.
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G. SEGUROS.
El consultor y su equipo de trabajo deberán hacerse responsable de que sus equipos y
el personal que requieran, cuenten con los seguros necesarios para cubrir las
situaciones de riesgos que se presenten durante la formulación del expediente, hasta la
conformidad del mismo adjuntar declaración jurada de compromiso.
H. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
RECURSOS DETERMINADOS.
META : 0038
I. SISTEMA DE CONTRATACIÓN
El presente procedimiento se rige por el sistema de A SUMA ALZADA.
J. CONFIDENCIALIDAD
Toda la información proporcionada por el Gobierno Regional de Cajamarca., cualquiera
que fuere su forma de transmisión y difusión, serán considerados como propiedad
intelectual de Gobierno Regional de Cajamarca y serán tratados bajo un acuerdo de
confidencialidad.
K. PLAZOS
El plazo es de NOVENTA (90) días calendario, a partir del día siguiente de la firma. No se tomará
en cuenta que tiene la entidad para revisar cada entregable de acuerdo al detalle del siguiente
cuadro de los entregables:
L. ENTREGABLES:
El servicio de consultoría tendrá inicio a partir del día siguiente de la suscripción del
contrato y culminará con la Certificación ambiental de la Declaración de Impacto
Ambiental por la DGASA.
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La entidad dará su conformidad en el plazo de diez (10) días calendarios, en el caso de haber
observaciones, el consultor deberá levantar las observaciones en el plazo máximo de diez (10)
días calendarios de entregadas las observaciones por escrito, sin la subsanación de las
observaciones no procederá la conformidad respectiva.
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N. FORMA DE PAGO
La Entidad realizará el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista, se
efectuarán de la siguiente manera:
ADELANTO DIRECTO
En concordancia con el Art. 156° del RLCE, el Contratista solicitará formalmente
dentro de los ocho (08) días calendario a partir del día siguiente de la suscripción
del contrato, la entrega del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original,
adjuntando a su solicitud el comprobante de pago y una Carta Fianza emitida por
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entidad bancaria del sistema financiero nacional sujeta a la SBS, a favor del
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA por un monto igual al solicitado y
con una vigencia mínima de tres (03) meses, y de ser necesario, renovable por el
monto pendiente de amortización.
P. SUB CONTRATACIONES.
No se podrá subcontratar el servicio.
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I. ASPECTOS GENERALES.
La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) deberá ser elaborada por una empresa consultora
registrada por el registro de entidades autorizadas para la elaboración de Estudios de Impacto
Ambiental del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
(SENACE), así mismo la elaboración del instrumento debe contar con un especialista ambiental, un
especialista social, y un especialista en afectaciones prediales, en caso el proyecto contemple alguna
afectación predial. Todos los especialistas deben formar parte de la empresa consultora, los cuales
deben de estar colegiados y habilitados.
1. Plan de Trabajo
El titular del proyecto deberá presentar ante la autoridad Ambiental competente, un plan de trabajo de
la DIA, con la finalidad de establecerlos objetivos y el alcance técnico, metodológico y geográfico en
el cual se desarrolla el proyecto. El plan de trabajo (Ver Anexo 1) será remitido a la Autoridad
Ambiental Competente para su conformidad, quien contará con un plazo de diez (10) días hábiles, a
partir de la recepción del documento, para la revisión del mismo. La Autoridad Ambiental Competente
puede recomendar, como parte de la revisión, la modificación de algunos aspectos del plan presentado,
que se verán reflejados en la prestación de la DIA. El plan de trabajo tiene una validez de seis (06)
mese, pasado este plazo deberá actualizar el plan de trabajo para solicitar nuevamente su conformidad.
2. Presentación de la DIA 1
Una vez que la Autoridad Ambiental Competente comunique al Titular Del Proyecto La Conformidad
Del Plan De Trabajo, podrán iniciarse los trámites para la prestación de la DIA y para ser admitido a
evaluación, debe contener todos los ítems requeridos en los presentes términos de referencia (TdR).
Cabe precisar que en caso que el proyecto mantenga infraestructuras o actividades al interior del cauce
del río, o hagan extracción de material de acarreo en los cauces naturales de agua, la Autoridad
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El expediente podrá ser directamente devuelto a la empresa consultora de incurrir en alguno de los siguientes
casos:
a). si la entidad consultora o la persona natural no se encuentra debidamente registrada en el SENACE.
b). si el documento no lleva la firma de los profesionales, colegiados y habilitados, que han elaborado el
contenido del DIA y estén registrados en la empresa consultora.
c). si el informe tiene contenidos textuales de otras publicaciones sin haber sido citados explícitamente se
consideran plagio y, sin perjuicio de los procedimientos administrativos internos a los que hubiera lugar, la
DGASA podrá trasladar el caso ante INDECOPI por la vulneración del autor.
d). si el informe no respeta la secuencia establecida por estos términos de referencia para la dia (Anexo 2)
e). en caso corresponda, si el informe no cuenta con los documentos de compatibilidad otorgado por el
SERNANP.
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Ambiental Competente deberá solicitar Opinión Técnica Vinculante de la Autoridad Nacional de Agua
– ANA.
3. De la naturaleza del puente Gavilán
De acuerdo al “Glosario de términos de uso frecuente en proyectos de infraestructura vial”,
actualizado al 2013, se indica que “un puente es una estructura requerida para atravesar un
accidente geográfico o un obstáculo natural o artificial”. Adicionalmente, en el manual de Puentes,
aprobado por la Resolución Directoral N° 09-2016-MTC/14, se señala que “se considera como
puente la estructura cuya luz, entre ejes de apoyo es igual o mayor que 6.00m (20ft) y que forma
parte de una carretera o está localizado sobre o por debajo de ella”. De otro lado, se define pontón
como una “denominación utilizada en el Perú para referirse a puentes de longitud de 6.00m y
10.00m”. se determina también la luz del tramo del puente como la “distancia longitudinal entre los
ejes de apoyo de cada tramo que construye la superestructura de un puente”.
1. Resumen Ejecutivo
Se recomienda que el Resumen Ejecutivo sea redactado en un lenguaje claro y si es posible
con ilustraciones. Contendrá una síntesis del proyecto que no exceda el 10% de la totalidad
del expediente sin contar anexos. Debe resumir los siguientes aspectos:
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Nota:
El registro en el “Registro Nacional de Consultoras Ambientales” del Servicio
Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones sostenibles – SENACE.
Será presentado al inicio del servicio.
De conformidad con el numeral 49.5 del artículo 49 del Reglamento, el área usuaria
puede incluir lo siguiente:
Nota:
Se acredita la experiencia el consorcio con mayor experiencia.
d) Del personal
Personal clave
Cargo Profesión Cant. Requerimiento Mínimo
- Con (03) años mínimo de colegiado dentro del
Especialista en Colegio de profesionales donde se desempeña e
Ingeniero inscritos en el SENACE.
Impacto 01
Ambiental
Ambiental - Habilidad vigente otorgado por el respectivo
Colegio de Profesionales.
- Con (03) años mínimo de colegiado dentro del
Colegio de profesionales donde se desempeña e
Especialista Licenciado inscritos en el SENACE.
01
Social en Sociología
- Habilidad vigente otorgado por el respectivo
Colegio de Profesionales.
Nota:
La colegiatura y la habilidad profesional serán presentados para el inicio del
servicio.
• Cabe precisar, que la experiencia del personal clave debe incluirse como
requisito de calificación en el literal B.1 del presente Capítulo y de haberse
requerido calificaciones incluirlas como requisito de calificación, en el literal
B.3 de este capítulo.
g). Penalidades.
Donde:
F tendrá los siguientes valores:
Para plazos mayores a 60 días F=0.25
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato vigente o ítem que debió
ejecutarse o en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la prestación parcial
que fuera materia de retraso.
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Otras penalidades
N° Supuestos de Aplicación de Penalidad Forma de Cálculo Procedimiento
En caso culmine la relación contractual entre P= 𝐶𝐶
1 Según informe
el contratista y el personal ofertado y la 100 del área de sub
Entidad no haya aprobado la sustitución del gerencia de
1 personal por no cumplir con la experiencia y Donde: estudios.
calificaciones requeridas. C= Monto del contrato
vigente
P=Plazo de ejecución.
por cada día de
ausencia del personal.
Presentación Incompleta de la Información de Penalidad diaria (Pd) Según informe
los Entregables. del área de sub
-La falta se configura cuando el consultor (0.10 ∗ 𝐶𝐶) gerencia de
presenta los entregables con información 𝑃𝑃𝑃𝑃 = estudios.
(0.25 ∗ 𝑃𝑃)
incompleta no acorde con los contenidos
mínimos que se solicitan en los TDR. Donde:
2 -La constatación de la falta se realiza con el C= Monto del
informe de revisión del evaluador. Contrato Vigente
-La penalidad se aplicará por cada vez que el
entregable sea presentado incompleto. P=Plazo de ejecución.
-Asimismo, se aplicará independientemente de
la penalidad del retraso.
AUSENCIA DEL PERSONAL EN LAS Penalidad diaria (Pd) Según informe
ACTIVIDES PROGRAMADAS del área de sub
-La falta se configura cuando, de acuerdo a la (0.10 ∗ 𝐶𝐶) gerencia de
programación de actividades y del plan de 𝑃𝑃𝑃𝑃 = estudios.
(0.25 ∗ 𝑃𝑃)
trabajo, el supervisor verifica la ausencia del
jefe de estudio y/o especialista(s) Donde:
correspondiente(s). C= Monto del
3 -La falta se constata mediante acta, Contrato Vigente
comunicación escrita dirigida al consultor, P=Plazo de ejecución.
informe, fotografías, videos, etc.
-La penalidad se aplica por cada día de
ausencia del jefe de estudio, profesional o
especialista, según la siguiente formula.
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Otras penalidades
N° Supuestos de Aplicación de Penalidad Forma de Cálculo Procedimiento
NO USO DE EQUIPOS Y LOGISTICA Penalidad Diaria (Pd) Según informe
OFERTADOS del área de sub
- La falta se configura cuando el consultor no P=0.05*C gerencia de
utiliza los equipos y logísticos ofrecidos en su estudios.
propuesta técnica, o cuando los tenga Donde:
4 incompletos para la ejecución del estudio.
-La falta se constata cuando mediante acta, C= Monto del contrato
comunicación escrita dirigida al consultor, vigente.
informe, fotografías, videos, etc.
-La penalidad se aplicará por cada equipo
faltante o incompleto.
INASISTENCIA A CITACIONES Y Según informe
REUNIONES DE TRABAJO Penalidad diaria (Pd) del área de sub
La falta se configura cuando el personal del gerencia de
equipo técnico, no asiste de forma injustificada, 𝑃𝑃 = 0.01 ∗ 𝐶𝐶 estudios.
a las citaciones o reuniones de trabajo
convocadas mediante documento escrito por el
supervisor, por el Sub Gerente de Estudios o Donde:
por la Entidad, para el desarrollo de labores de C= Monto del contrato
campo o gabinete como parte de la supervisión, vigente
5 seguimiento y control del servicio; aun cuando
dichas actividades no estuvieran consideradas
en el cronograma de actividades del Plan de
Trabajo.
La falta se evidencia con la inasistencia
injustificada del personal convocado.
-La penalidad se aplicará por cada integrante
citado.
CAMBIO DE PERSONAL DEL EQUIPO Penalidad diaria (Pd) Según informe
TECNICO23 POR MAL DESEMPEÑO del área de sub
-La falta se configura cuando las entidades 𝑃𝑃 = 0.02 ∗ 𝐶𝐶 gerencia de
solicitan el cambio de un integrante del equipo estudios.
técnico por su desempeño deficiente, negligente
6 o insuficiente, en el cumplimiento de sus Donde:
obligaciones. C= Monto del contrato
-La penalidad se aplica por cada integrante del vigente
equipo técnico cambiado.
CAMBIO DE PERSONAL DEL EQUIPO Penalidad diaria (Pd) Según informe
TECNICO POR CAUSAS QUE NO TENGAN del área de sub
ORIGEN EN FUERZA MAYOR O CASO 𝑃𝑃 = 0.025 ∗ 𝐶𝐶 gerencia de
FORTUITO estudios.
7 -La falta se configura cuando el consultor ante Donde:
la necesidad de cumplir el servicio, solicita el C= Monto del contrato
cambio por motivos que particularmente le vigente
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Otras penalidades
N° Supuestos de Aplicación de Penalidad Forma de Cálculo Procedimiento
conciernen.
-La penalidad se aplica por cada integrante del
equipo técnico cambiado.
(*) El no cumplimiento de los Requerimientos Técnicos Mínimos de Admisibilidad será causal de perder la
condición de postor.
3. Marco Legal.
Se debe de considerar el Marco Legal general vigente que rige para la protección del ambiente
en los proyectos de puentes en todas sus etapas. Por otra parte, deberán sustentar que las
normas citadas se encuentran acorde a la aplicación o particularidad de cada proyecto.
4. Descripción del Proyecto
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Se deberá describir secuencialmente las distintas etapas del proyecto, indicando las
características técnicas del proyecto, actuales y proyectadas (Anexo 7), como, por ejemplo:
tipo de estructura, sistema constructivo, carga viva de diseño, longitud, número de vías, etc.,
así como los requerimientos físicos y humanos, en la etapa que correspondan.
Precisar si existe la necesidad de utilizar explosivos u otro tipo de material que cumpla una
función similar, indicando sus cantidades y su manejo.
Precisar si existen infraestructuras antes del proyecto, y de ser el caso realizar una descripción
de ellas; así como presentarlas en planos o mapas a una escala adecuada.
Se deberá indicar el tiempo de vida útil del proyecto, monto estimulado de inversión y,
presentar el cronograma de ejecución del proyecto. Para lo cual como mínimo deberá
completarse la siguiente información:
Tipo de estructura
Sistema constructivo
Carga viva de Diseño
Longitud
Ancho
Altura del puente respecto al cauce del cuerpo natural de agua en época de avenidas
- Número de carriles
- Ancho de tablero
- Losa de aproximación
o Superficie de Desgaste de Concreto
o Sub – Estructura
- Estribos
- Cimentación
- Aleros
- Tipo de estructura de defensa ribereña
- Número de trabajadores
- Duración de los turnos de trabajo
Adjuntar:
Planos de la infraestructura del puente
Planos de las defensas ribereñas
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2
Corresponderá siempre y cuando el proyecto implique la instalación de áreas auxiliares como oficinas, platas
de asfalto, de concreto, DME, canteras, entre otros.
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Corresponderá siempre y cuando el proyecto implique la instalación de áreas auxiliares como oficinas, planta
de asfalto, de concreto, DME, canteras entre otros.
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- De ser el caso detallar el proceso constructivo de las defensar ribereñas (las cuales
deberán estar diseñadas para soportar caudales máximos, con el tiempo de retorno mayor
a 140 años; en el caso que no exista información suficiente se proyectara la información
histórica mediante metodologías validadas).
- Describir las actividades de cierre de la etapa constructiva del proyecto (cierre de áreas
auxiliares, desmovilización de maquinaria, etc).
- Cronograma de ejecución.
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i. Las zonas (las comunidades campesinas, las áreas arqueológicas y/o de patrimonio
cultural y ecosistemas) vinculadas al puente por caminos de acceso que confluyan
en la misma.
ii. Los centros poblados que se encuentren conectados con el puente, a través de la
carretera, camino secundario o ramal.
iii. Las cuencas o micro-cuencas que son cruzadas o adyacentes al puente.
iv. Composición y ordenamiento geopolítico (comunidades, distritos) que constituyen
el escenario político administrativo entre cuyos límites inciden presiones
demográficas, efectos comerciales y flujos migratorios.
v. Afectación de vías de acceso principales.
vi. Otros criterios que se consideren convenientes y que estén debidamente
justificados.
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El AII no será desarrollado en la caracterización de los aspectos del medio físico, biológico,
social (Item 6). En este acápite, adicionalmente a su definición, se deberá hacer un análisis de
las relaciones existentes entre el AII y AID.
Para ello, en primer lugar, se debe de identificar aquellos componentes que necesitan una
evaluación más profunda, debido a que pueden ser indicadoras de impacto ambiental, y por
ello requieren de estudios de mayor escala de detalle por el peligro de ser afectadas,
requiriendo en estos casos un análisis en el lugar o sector donde se desarrollara el proyecto y
las características del mismo.
Por los demás componentes del entorno es posible utilizar información de fuentes secundarias.
En base a las variables de impacto definidas, se deberán medir indicadores que puedan ser
monitoreados durante la etapa de construcción y funcionamiento del proyecto vial.
La información deberá encontrarse en mapas temáticos (en coordenadas UTM Datum WGS
84, a una escala adecuada).
Para el desarrollo de la línea base se tendrá en cuenta únicamente los aspectos que están
presentes en el AID del proyecto a ejecutar, conforme se indica a continuación:
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-Calidad del aire, ruido y vibraciones. -la evaluación de la calidad del aire, los niveles de
ruido y vibraciones deben realizarse, en función a lo descrito en el plan de trabajo, un
monitoreo ambiental como parte de la línea base deberá desarrollarse durante la etapa de
planificación del proyecto. Por lo cual, en este ítem deberá describirse los parámetros que se
evaluaran en el monitoreo, la ubicación de las estaciones de monitoreo y los criterios
considerados para su ubicación de acuerdo a la normatividad ambiental vigente (o normativa
referencial para el caso de vibraciones).
• Fisiografía.- Se deberá describir las unidades fisiográficas sobre las cuales se emplaza el
AID del proyecto, precisando además las condiciones ambientales del área que fomentan
el desarrollo de estas unidades. Se deberá adjuntar un mapa fisiológico del área a escala
adecuada.
• Unidades paisajísticas. - Identificar y detallar los aspectos que conforman el paisaje
natural.
• Geología.- Se describirán las características geológicas, considerando la distribución de
las formaciones geológicas reconocidas generalmente por el Instituto Geológico Minero
Metalúrgico (INGEMMT), en su Carta Geológica Nacional. Además, se deberá precisar
las formaciones estratigráficas y fallas geológicas, fracturas, desplazamientos y pliegues
(deformaciones tectónicas), se debe describir la geodinámica externa y sus procesos
(determinar los peligros existentes y las zonas de riesgos de desastres); en función del AID
y adjuntar un mapa geológico a escala adecuada.
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• Suelo.- Se deberá describir las características edáficas de los suelos del proyecto, teniendo
en cuenta las características físicas, químicas y orgánicas del suelo, mediante el muestreo
respectivo, previo al inicio de actividades. Asimismo, realizar una comparación de los
resultados del muestreo con la normativa nacional vigente (Decreto Supremo N° 002-
2013-MINAM, Decreto supremo N° 002-2014-MINAM).
• Uso actual de la tierra. - Se describirán los usos actuales del terreno, siguiendo las pautas
o criterios establecidos por la Unión Geográfica Internacional (UGI) y se elaborará un
mapa de uso de la tierra. En este mapa mostrara la distribución de la población y los
distintos usos que se da al territorio. Clasificados segun una base descriptiva y cualitativa
. Asimismo, debera precisar si existen conflictos por el uso del suelo y cual es su relacion
con el proyecto.
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sobre los eventos climatologicos extraordinarios según corresponda trabajar con series
hidrologicas mayores de 50 años , y en el caso que no exista imformacion suficiente se
proyectara dicha series hidrologicas mediante metodologias validadas
- Flora Silvestre.- Se debera identificar las unidades con vegetacion presentes en el area
de influencia del proyecto y describir las comunidades o formaciones vegetales
presentes consignando su ubicación en cooordenadas UTM (Datum WGS 84) en un
mapa tematico presentado a escala adecuada . Consignando los nombres comunes y
cientificos de las especies.
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- Áreas naturales protegidas.- Se debe precisar que el proyecto y/o sus componentes
no se emplazarán sobre Areas Naturales Protegidas, Zonas de Amortiguamiento o
Áreas de Conservacion Regional.
levantar la información primaria en campo se puede hacer uso, sin ser restrictivos, de una serie
de herramientas como: Entrevistas semiestructuradas, Fichas locales, Encuestas, Grupos
Focales, Registro fotografico, Mapa de recursos o alguna otra herramienta que consideren
adecuado para caracterizar el AID del proyecto
La información secundaria deberá ser recabada de todas las fuentes disponibles: bibliotecas
municipalidades, dependencias del estado (Salud, Educacion, Policia, INEI, etc.), ONGs ,
universidades , internet , entre otros .Esta información deberá ser adecuadamente citada .Esta
imformación , deberá ser actual, es decir, que no tenga más de 5 años de antigüedad.
Para la elaboración del medio socio económico y cultural se deberán presentar los temas
comparando la información de cada centro poblado y realizando el análisis respectivo. En
caso de no existir centros poblados se deberá realizar la información de los temas aplicables
a los pobladores residentes en el AID , incluso cuando sean estas poblaciones dispersas . A
continuación se presenta los temas que deberán considerarse , para cada proyecto
- vivienda y servicios básicos: Describir las condiciones de las viviendas del AID, así
como el material de las viviendas, distancia al proyecto, estado de las mismas (propias,
alquiladas, otros); de no encontrar información secundaria se deberá levantar
información aplicando entrevistas a autoridades locales, fichas locales, encuestas,
registro fotográfico u otro medio .También debe describir las condiciones generales
de los servicios básicos (energía eléctrica, agua potable, desegüe, otros) o medios
alternativos de servicios; se deberá levantar información a través de entrevistas a
autoridades locales, fichas locales, encuestas, registro fotográfico u otro medio
5
En estos TdR se está tomando la definición que maneja el instituto Nacional de Estadística del Perú, para
definir la PEA.
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Tomando toda su pagina web: http://www. Mef.gob.pe/es/mapas-de-pobreza, revisada el 03/02/2017.
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De manera complementaria, el titular del proyecto podrá utilizar, previa aprobación del PPC
por parte de la Autoridad Ambiental Competente, los demás mecanismos de participación
considerados en el D.S. N0002-2009-MINAM y normativa de alcance nacional. A
continuación, se describen y detallan las características más resaltantes de los mecanismos de
participación a fin de que se evalúen aquellos más adecuados para este proyecto.
Convocatoria: Se deben desarrollar una convocatoria activa con una anticipación mínima de
diez (10) días calendarios. La entidad que convoca es la consultora que elabora la DIA,
indicando los objetivos de la reunión. El modo de convocatoria se debe de realizar a través de
invitaciones escritas, comunicados en medios de mayor difusión (periódicos, radioemisoras)
además de afiches en lugares públicos y visibles para la asistencia de autoridades y
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Ejecución: Considerada la etapa de desarrollo de la reunión a fin de cumplir con los objetivos
de la actividad. En ese sentido, se presenta los siguientes pasos a seguir:
Convocatoria: Se deberá desarrollar una convocatoria con una anticipación mina de diez (10)
días calendario. La entidad que convoca es la entidad consultora en la que elabora el DIA,
indicando los objetivos de la reunión y de la DIA. El modo de convocatoria se debe realizar a
través de invitaciones escritas a la población afectada. Comunicados en medios de mayor
difusión (periódicos, radioemisoras) para la asistencia de la población afectada, además de
Afiches en lugares públicos y visibles. La fecha, hora y lugar de la reunión se propone en el
Plan de Participación Ciudadana.
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Ejecución: Considerada la etapa de desarrollo de la reunión a fin de cumplir con los objetivos
de la actividad. En ese sentido, se presenta los siguientes pasos a seguir:
Los materiales que deberán distribuirse entre los asistentes están referidos a: folletos,
afiches, resumen de los resultados obtenidos del estudio y de los aspectos más importantes de
la DIA y la Programación del Evento, todo ello según sea la necesidad y el alcance de la
actividad. Para la realización de esta reunión se deberá contar con la definición del patrón de
afectados del proyecto y su ubicación espacial en el Plano Clave de afectados del proyecto.
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- Objetivos generales.
- Objetivos específicos.
- Esquema general del proceso de participación ciudadana.
- Ccaracterísticas de los mecanismos de participación propuestos.
- Alcance de implementación del proceso de participación (Áreas de influencia ).
- Grupos de intereses identificados en todo el proceso de participación.
- Implementación de los mecanismos de participación.
- Resultados (Productos) de los mecanismos de participación.
- Lecciones aprendidas de todo el proceso de participación.
- Conclusiones de todo el proceso de participación.
La copia de las actas, registros de asistencia, cargos de invitación, registro fotográfico,
formados de preguntas y respuestas (escritas y/u orales), video, otros deberán adjuntarse con
los Anexos de la Tabla de Contenidos Mínimos Obligatorios. La evaluación de dichos
documentos se tomará en cuenta para la validación del proceso de Participación Ciudadana.
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El pasivo ambiental del puente y accesos en estudio a ser evaluado, se limitará a los procesos
de degradación críticos que ponen a riesgo la infraestructura o sus accesos, sus usuarios, las
áreas/ecosistemas y comunidades cercanas al derecho de vía.
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Las medidas a implementar para mitigar los impactos ambientales identificados están
organizadas en programas que las jefaturas de Asunto Social y de Asunto Ambientales
deberán implementar en la obra. La jefatura de Asuntos Sociales se encargaría del Programa
de Asuntos Sociales principalmente, sin embargo, también deberá hacerse cargo de la gestión
social del proyecto y coordinar trasversalmente estos temas con las diferentes áreas de
desarrollo de la obra. De otro lado la jefatura de Asuntos Ambientales se encarga de los demás
programas previstos en este acápite.
Los temas señalados, u otros que considere conveniente la empresa consultora, tendrán que
ajustarse a la realidad social y cultural de la zona. Previamente, se indicará que área será la
responsable del programa.
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Los parámetros a monitorear deben guardar relación con los muestreados en línea base, los
cuales pueden ser alterados a consecuencia de las actividades del proyecto. Por lo cual, se
deberá alcanzar la siguiente información:
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Indicando que su cumplimiento, así como el de todas las medidas establecidas en las medidas
de manejo ambiental, son materia de supervisión por lo cual deberán reportarse mediante
informes periódicos a la Autoridad Ambiental Competente.
Para el cumplimiento de estas funciones es necesario una jefatura de Asuntos Sociales en obra,
independiente del tema ambiental, que reporte directamente al residente de obra o equivalente
acerca de la gestión social del proyecto y coordine transversalmente estos temas con las
diferentes áreas de desarrollo de la obra.
Para tal fin, se plantea el diseño y ejecución de las siguientes medidas como mínimo:
La pertinencia del uso de estos mecanismos, deberá ser evaluada por el titular del proyecto de
acuerdo a las características del proyecto en ejecución, pudiendo ser complementarios con
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otros mecanismos que incidan en la participación ciudadana y que el tribunal del proyecto
considere adecuados, en el marco de lo dispuesto en el D.S. N° 002-2009-MINAM.
Buzones de Sugerencia: Son instrumentos que buscan recoger las opiniones o sugerencias de
la población del área de influencia del proyecto a efectos de mejorar algún aspecto de su
gestión. Para ello, el titular del proyecto implementará en un lugar visible y de fácil acceso a
la población, una caja o ánfora rotulada bajo el nombre de “Buzón de Sugerencia” y deberá
dotar de materiales para su registro (formatos de sugerencia, lapiceros, etc.).
Periódicos Murales: Se trata de paneles de informativos que deberá habilitar el titular del
proyecto o la contratista a cargo de su ejecución, con la finalidad de trasmitir información de
primera mano que permita dar a conocer a la población a cerca del proyecto, de su ejecución,
de su grado de avance, de sus impactos, positivos y negativos y de temas críticos o sensibles
para la población (como por ejemplo, la contratación de mano de obra local, la provisión de
bienes y servicios, los requerimientos del proyecto, el avance de obra, etc.). Asimismo,
deberán señalar un canal de contacto para la atención de la población.
Líneas de Atención Telefónica: Las líneas de atención telefónica buscan absolver dudas e
interrogantes de la población, recoger sus reclamos y gestionarlos, así como proporcionar
información de forma rápida y directa. Regularmente su uso está dirigido a proyectos de gran
envergadura y/o con impactos socio-ambientales significativos. Dada la logística que requiere,
su utilización se aplica mejor en lugares que cuentan con servicio regular de telefonía.
Las áreas utilizadas deben quedar libres de todas las construcciones hechas para facilitar el
desarrollo de sus actividades y de todo tipo de contaminación por asfalto, derrames de
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Se deberá precisar claramente que las autorizaciones y/o permisos requeridos por las instituciones públicas
y/o privadas (personas naturales o jurídicas) para el desarrollo del proyecto, incluyendo los permisos de todas
las instituciones auxiliares (Acta de Actualización de Uso) y otros, son materia de supervisión y fiscalización’
durante el desarrollo del mismo, por lo cual el Titular del Proyecto deberá contar estos documentos antes del
inicio de actividades. Sin embargo, respecto de estos se deberá presentar siguiente información:
- Autorización de uso de los propietarios de los predios a utilizar para áreas auxiliares.
- Copia del documento de inicio del tramite del certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos
(CIRA).
- En caso corresponda, copia simple de la Autorización para ocupar, utilizar o desviar los cauces,
riberas, fajas marginales o los embalses de las aguas, otorgadas por el Administración Local del Agua.
- En caso corresponda, copia simple de la Autorización para el uso de fuentes de agua para el uso del
proyecto, otorgada por el Administración Local del Agua. (En el caso que el suministro de agua del
proyecto sea por terceros, deberá adjuntar contrato o convenio de suministro de agua).
- Y demás requisitos propios de la etapa de instalación establecidos por otras autoridades competentes.
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b) Copia simple del inicio del trámite del Plan de monitoreo arqueológico y/o Certificado
de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) según corresponda.
c) Opinión Técnica Favorable , otorgado por la Autoridad Nacional de Agua.
d) Copia simple de la Opinión Técnica Previa Vinculante para la extracción de material
de acarreo en los cauces naturales de agua, otorgada por la Administración Local del
Agua correspondiente.
e) Copia Simple de la solicitud de delimitación de faja marginal a la Administración
Local del Agua o Autoridad Administrativa del Agua correspondiente.
15. Anexos
Se deberá incorporar toda la documentación complementaria del expediente:
a) Planos de ubicación del proyecto.
b) Planos del área de influencia directa e indirecta del proyecto;
c) Planos de los aspectos ambientales del proyecto.
d) Productos del proceso de participación ciudadana.
Todos los planos o mapas deberán estar en formato shape file, kmz, y pdf.
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A CAPACIDAD LEGAL
HABILITACIÓN
Requisitos:
Acreditación:
Copia simple del certificado del “Registro Nacional de Consultoras Ambientales” del Servicio
Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones sostenibles – SENACE
Importante
Con (03) años mínimo de colegiado dentro del Colegio de profesionales donde se desempeña e
inscritos en el SENACE.
Con (03) años mínimo de colegiado dentro del Colegio de profesionales donde se desempeña e
inscritos en el SENACE.
Acreditación:
La experiencia del personal se acreditará con cualquiera de los siguientes documentos: (i) copia
simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv)
cualquier otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal
clave propuesto.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 9 referido al
personal clave propuesto para la ejecución del servicio de consultoría.
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Importante
• Los documentos que acreditan la experiencia deben incluir los nombres y apellidos del
profesional, el cargo desempeñado, el plazo de la prestación indicando el día, mes y año
de inicio y culminación, el nombre de la Entidad u organización que emite el documento,
la fecha de emisión y nombres y apellidos de quien suscribe el documento.
• Se considerará aquella experiencia que no tenga una antigüedad mayor a veinticinco (25)
años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas.
Acreditación:
Importante
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Acreditación:
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 9 referido al
personal clave propuesto para la ejecución del servicio de consultoría.
Importante
Se debe aceptar las diferentes denominaciones utilizadas para acreditar la carrera
profesional requerida, aun cuando no coincida literalmente con aquella prevista en las
bases (por ejemplo, Ingeniería Ambiental, Ingeniería en Gestión Ambiental, Ingeniería y
Gestión Ambiental u otras denominaciones).
Requisitos:
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Acreditación:
La experiencia del postor en la especialidad se acreditará con copia simple de (i) contratos
u órdenes de servicios, y su respectiva conformidad o constancia de prestación; o (ii)
comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con
voucher de depósito, nota de abono, reporte de estado de cuenta, cualquier otro documento
emitido por Entidad del sistema financiero que acredite el abono o mediante cancelación en
el mismo comprobante de pago 8.
Los postores pueden presentar hasta un máximo de veinte (20) contrataciones para
acreditar el requisito de calificación y el factor “Experiencia de Postor en la
Especialidad”.
En caso los postores presenten varios comprobantes de pago para acreditar una sola
contratación, se debe acreditar que corresponden a dicha contratación; de lo contrario, se
asumirá que los comprobantes acreditan contrataciones independientes, en cuyo caso solo
se considerará, las veinte (20) primeras contrataciones indicadas en el Anexo Nº 10 referido
a la Experiencia del Postor en la Especialidad.
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Cabe precisar que, de acuerdo con la Resolución N° 0065-2018-TCE-S1 del Tribunal de Contrataciones del Estado:
“… el solo sello de cancelado en el comprobante, cuando ha sido colocado por el propio postor, no puede ser
considerado como una acreditación que produzca fehaciencia en relación a que se encuentra cancelado. Admitir ello
equivaldría a considerar como válida la sola declaración del postor afirmando que el comprobante de pago ha sido
cancelado”
(…)
“Situación diferente se suscita ante el sello colocado por el cliente del postor [sea utilizando el término “cancelado” o
“pagado”] supuesto en el cual sí se contaría con la declaración de un tercero que brinde certeza, ante la cual debiera
reconocerse la validez de la experiencia”.
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Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 10 referido a
la Experiencia del Postor en la Especialidad.
Importante
• El órgano encargado de las contrataciones o el comité de selección, según
corresponda, debe valorar de manera integral los documentos presentados por el
postor para acreditar la experiencia. En tal sentido, aun cuando en los documentos
presentados la denominación del objeto contractual no coincida literalmente con el
previsto en las bases, se deberá validar la experiencia si las actividades que ejecutó
el postor corresponden a la experiencia requerida.
Importante
• Si como resultado de una consulta u observación corresponde precisarse o ajustarse el
requerimiento, se solicita la autorización del área usuaria y se pone de conocimiento de tal
hecho a la dependencia que aprobó el expediente de contratación, de conformidad con el
numeral 72.3 del artículo 72 del Reglamento.
• Los requisitos de calificación determinan si los postores cuentan con las capacidades
necesarias para ejecutar el contrato, lo que debe ser acreditado documentalmente, y no
mediante declaración jurada.
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