Está en la página 1de 10

Solución

1. Es pertinente precisar que el Contador General de la Nación tuvo vida jurídica a partir del
Artículo 354 de la Constitución Política de 1991, en tanto que la Contaduría General de la
Nación (a cargo del Contador General de la Nación) nació con la Ley 298 de 1996.

2. ARTICULO 2o. DEL CONTADOR GENERAL DE LA NACION. El Contador General de la Nación


será nombrado por el Presidente de la República y deberá reunir los siguientes requisitos:
- Ser colombiano de nacimiento y ciudadano en ejercicio.
- Ser Contador Público, con Tarjeta Profesional vigente.
- No haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos
políticos o culposos.
- Haber ejercido con buen crédito la profesión de Contador Público, durante diez (10) años, o la
cátedra universitaria por el mismo tiempo, en establecimientos reconocidos oficialmente.

3. ARTICULO 6o. ESTRUCTURA ORGANICA. El Gobierno Nacional desarrollará la estructura


administrativa de la Contaduría General de la Nación, la cual contará con una organización básica
compuesta por los siguientes cargos y dependencias:
- Contador General de la Nación
- Subcontadores
- Secretaría General
- Oficinas Asesoras
- Divisiones
- Secciones
- Grupos
4. ARTICULO 3o. FUNCIONES DEL CONTADOR GENERAL DE LA NACION
Al Contador General de la Nación le corresponden las siguientes funciones:

- Uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad pública, elaborar el balance general y determinar


las normas contables que deben regir en el país.
- Llevar la Contabilidad General de la Nación, para lo cual expedirá las normas de reconocimiento,
valuación y revelación de la información de los organismos del sector central nacional.
- Consolidar la Contabilidad General de la Nación con la de sus entidades descentralizadas
territorialmente o por servicios cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, para lo cual fijará
las normas, criterios y procedimientos que deberán adoptar los gobernadores, alcaldes y demás
funcionarios responsables del manejo de dichas entidades con el fin de adelantar la respectiva fase
del proceso de consolidación, así como para la producción de la información consolidada que
deberán enviar a la Contaduría General de la Nación.
- Elaborar el Balance General, someterlo a la auditoría de la Contraloría General de la República y
presentarlo al Congreso de la República, por intermedio de la Comisión Legal de Cuentas de la
Cámara de Representantes, dentro del plazo previsto por la Constitución Política
- Fijar los objetivos y características del Sistema Nacional de Contabilidad Pública, referido en la
presente Ley.
- Impartir instrucciones de carácter general sobre aspectos relacionados con la Contabilidad pública.
- Expedir los actos administrativos que le correspondan, así como los reglamentos, manuales e
instructivos que sean necesarios para el cabal funcionamiento de la Contaduría General de la
Nación.
- Suscribir los contratos, y ordenar los gastos y pagos que requiera la Contaduría General de la
Nación, de conformidad con la ley.
- Decidir los recursos de Reposición y las solicitudes de Revocatoria Directa interpuestos contra los
actos que expida.
- Ejercer la representación legal de la Contaduría General de la Nación, para todos los efectos legales.
- Diseñar, implantar y establecer políticas de control interno, conforme a la ley. Reasignar y distribuir
competencias entre las distintas dependencias para el mejor desempeño de las funciones de la
Contaduría General de la Nación.
- Decidir sobre las actividades de carácter nacional e internacional en las cuales deba participar la
Contaduría General de la Nación.
- Nombrar, remover y trasladar a los funcionarios de la Contaduría General de la Nación, de
conformidad con las disposiciones legales.
- Las demás que le asigne la Ley.

5. El Consejo Técnico de la Contaduría Pública es un organismo de normalización técnica de normas


contables, información financiera y aseguramiento de la información. Este se debe caracterizar por un
sistema único y homogéneo de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia de normas de
contabilidad, de información financiera y de aseguramiento de la información, para mejorar la
competitividad, la productividad y el desarrollo armónico de la actividad empresarial.

El Consejo Técnico de la Contaduría Pública es un organismo permanente de normalización técnica de


normas contables, de información financiera y de aseguramiento de la información.
La Ley 1314 de 2009 señala las funciones que deberá cumplir el Consejo Técnico de la Contaduría
Pública para el adecuado ejercicio de las actividades a su cargo, siendo necesario establecer criterios a
los cuales debe sujetarse este ente para su funcionamiento y el desarrollo de los programas de trabajo.

6. La Junta Central de Contadores es el Tribunal Disciplinario de la Contaduría Pública en Colombia y


organismo de inspección y vigilancia de la misma, sus orígenes se remontan a 1956 cuando, como
resultado de los esfuerzos mancomunados de los diversos entes sociales interesados en el proyecto de
profesionalización de la contaduría pública en Colombia, se expidió el Decreto-ley 2373 del 18 de
septiembre, mediante el cual se reglamentó la profesión de Contador y se creó el Tribunal Disciplinario
para juzgar las faltas cometidas por los profesionales en el ejercicio de la Contaduría Pública.

Son funciones de la Junta Central de Contadores:

- Ejercer la inspección y vigilancia, para garantizar que la Contaduría Pública sólo sea ejercida por
Contador Público debidamente inscrito y que quienes ejerzan la profesión de Contador Público, lo
hagan de conformidad con las normas legales, sancionando en los términos de la Ley, a quienes
violen tales disposiciones.
- Efectuar la inscripción de Contadores Públicos, suspenderla, o cancelarla cuando haya lugar a ello,
así mismo llevar su registro.
- Expedir, a costa del interesado, la tarjeta profesional y su reglamentación, las certificaciones que
legalmente esté facultada para expedir.
- Denunciar ante autoridades competentes a quien se identifique y firme como Contador Público sin
estar inscrito como tal.
- En general hacer que se cumplan las normas sobre ética profesional.
- Establecer Juntas Secciónales y delegar en ellas funciones señaladas en los numerales 4 y 5 de este
artículo y las demás que juzgue conveniente para facilitar a los interesados que residan fuera de la
capital de la República el cumplimiento de los respectivos requisitos.
- Darse su propio reglamento de funcionamiento interno.
- Las demás que le confieran las Leyes.

7. El Plan General de Contabilidad Pública-PGCP, está compuesto por el Marco Conceptual, el Modelo
Instrumental y el Manual de Procedimientos, y establece en el ámbito de aplicación contenido en la
mencionada Resolución 400/00, que debe ser aplicado además de los entes públicos propiamente dichos
a que hace alusión la Ley 489 de 1998, por las personas jurídicas o naturales que administren o manejen,
de manera temporal o permanente, recursos públicos, en lo relacionado con estos, como los fondos de
fomento, las cámaras de comercio, las cajas de compensación, entre otros.

Establece además la mencionada Resolución, que el Plan General de Contabilidad Pública - PGCP debe
ser aplicado por regla general a nivel de documento fuente o soporte, lo cual implica sustituir cualquier
otro código de registro básico e incorporar las operaciones de acuerdo con las normas determinadas en
el mismo.

A partir del 1º de enero de 2007, fecha en que inicia la aplicación de la Resolución 222 de 2006 que
deroga la Resolución 400 de 2000, los entes privados no estarán sujetos al ámbito de aplicación del
Régimen de Contabilidad Pública sin perjuicio de la presentación de los informes que sean requeridos
de manera expresa por el Contador General de la Nación siempre que tengan a cargo el manejo o
administración de recursos públicos.
8. El SNCP ha sido diseñado para propósitos de control de recursos, rendición de cuentas, gestión eficiente
y transparencia.

Los objetivos de la información contable pública son: Gestión Pública, Control Público, y Divulgación
y Cultura. Estos han sido definidos luego de identificar y clasificar a los usuarios reales y potenciales.

Los usuarios de la Contabilidad Pública en Colombia, de acuerdo con las necesidades y usos de la
información contable que surge como consecuencia de la caracterización del entorno, son entre otros:
La comunidad y los ciudadanos, los organismos de planificación y desarrollo de la política económica
y social, los órganos de representación política, las instituciones de control externo, la contaduría
general de la nación, los agentes nacionales e internacionales, otras personas naturales o jurídicas.

Para garantizar la satisfacción de los objetivos de la información contable pública, ésta debe ser
Confiable, Relevante y Comprensible.
Cada una de las características cualitativas de la información contable pública tiene condiciones que
garantizan su consecución. Así, para que la información sea Confiable debe antes observar la
Razonabilidad, la Objetividad y la Verificabilidad; por su parte, para que la información sea
Relevante debe satisfacer antes las condiciones de Oportunidad, Materialidad y Universalidad;
finalmente, la información contable pública es Comprensible cuando está condicionada por la
Racionalidad y la Consistencia.

Los Principios de Contabilidad Pública son: Gestión continuada, Registro, Devengo o Causación,
Asociación, Medición, Prudencia, Período contable, Revelación, No compensación y Hechos
posteriores al cierre.

9.
La regulación contable general y específica que expide este organismo está integrada en el Régimen de
Contabilidad Pública adoptado por la mencionada Resolución 222/2006. Este Régimen se encuentra
integrado por tres elementos:
1. Plan General de Contabilidad Pública (PGCP) conformado a su vez por el marco conceptual, la
estructura y descripción de las clases de cuenta. Para este instrumento se ha introducido una estructura
diferente a la que tenía desde 1995, pues solo contiene los elementos estructurales de la contabilidad
pública, dejando de lado aquellos que son más instrumentales, los cuales se recogen fundamentalmente
en el manual de procedimientos;
2. Manual de Procedimientos, contiene elementos útiles desde el punto de vista instrumental o
procedimental, que permiten desarrollar las normas técnicas, y está conformado por procedimientos
contables, instructivos contables y el catálogo general de cuentas con sus respectivas dinámicas y
descripciones;
3. Doctrina Contable, conformada por los conceptos que interpretan las normas contables, emitidos por
el Contador General de la Nación, los cuales son de carácter vinculante. Es pertinente resaltar que,
además de haberse tenido en cuenta las necesidades de los usuarios de la información y regulación
contable pública, este Régimen ha sido armonizado con normas y prácticas de mayor aceptación a nivel
internacional, en lo referente al Sector Público.
10. El Régimen de Contabilidad Pública es el medio de Normalización y Regulación contable pública en
Colombia.
Debe ser aplicado por las entidades del sector público y los agentes que controlen o administren recursos
públicos, a fin de consolidar la información para la medición de la masa patrimonial pública y permitir
su comparabilidad, para efectos de control, rendición de cuentas, gestión eficiente y transparencia.

11. Artículo 10. Ley 298 de 1996. Contabilidad Pública. Para efectos de la presente ley, la contabilidad
pública comprende, además de la Contabilidad General de la Nación, la de las entidades u organismos
descentralizados, territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al que pertenezcan y la de
cualquier otra entidad que maneje o administre recursos públicos y sólo en lo relacionado con éstos.

12. La contabilidad nacional es un sistema contable que permite conocer el estado de la economía y la
dinámica de las actividades que en ella se desarrollan por parte del sector público y privado. El conocer
el desempeño de las diferentes áreas de la economía, su incidencia en ésta y las relaciones que existen
entre ellas, permite hacer una evaluación de las necesidades existentes y definir las políticas que se han
de emprender en materia económica hacia el futuro. Igualmente, es un punto de referencia importante
para diversas investigaciones históricas.

La contabilidad nacional se divide en dos partes: las cuentas financieras y las cuentas nacionales. Las
cuentas nacionales en Colombia son llevadas por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas (DANE), aunque el Departamento Nacional de Planeación y el Departamento de
investigaciones económicas del Banco de la República también suministran información sobre éstas.
Las cuentas nacionales registran el nivel agregado del producto, el ingreso, el ahorro, el consumo, los
gastos nacionales y la inversión en la economía. Se pueden calcular desde cualquiera de estos puntos de
vista porque, finalmente, resultan equivalentes si se tiene en cuenta que los gastos de unos son ingresos
para los otros.
13. Contabilidad Presupuestaria: Es el sistema de registro que se establece en las unidades
presupuestadas, que permite reconocer contablemente, los hechos económicos relacionados con la
ejecución del presupuesto aprobado, de acuerdo con las definiciones y procedimientos vigentes en
materia presupuestaria. El registro contable a que se hace referencia se realiza en las Cuentas de
Ejecución del Presupuesto definidas en el Nomenclador de Cuentas Nacional.

Es la producción de los estados financieros a partir de los registros de ejecución del presupuesto. Se
encuentra a cargo de la contraloría General de la República que los presenta al Congreso de la República.

14. Para determinar el monto, y en cumplimiento de lo establecido en el Plan General de Contabilidad


Pública y con especial observancia de lo dispuesto por la Resolución 189 de 2010 de la Contaduría
General de la Nación, la DGPPNMHCP y la DIFP-DNP, mediante circular conjunta233, solicitan a los
EPN remitir copia de los siguientes documentos:
Balance General;
Estado de actividad financiera, económica y social;
Estado de cambios en el patrimonio;
Notas a los estados contables básicos, incluyendo las explicaciones de las principales cuentas del
activo, pasivo, patrimonio y del Estado de Resultados. Adicionalmente en las cuentas contables
identificar por fuente de financiación, diferenciando entre recursos Nación y recursos propios.

Conforme lo establecido en el artículo 7° del decreto 568 de 1996, los órganos deberán reportar a la
Dirección General del Presupuesto antes del 31 de enero de cada año la utilización de las vigencias
futuras autorizadas.

15. La contabilidad básica o general es una disciplina que se ocupa de estudiar y de analizar las
transacciones de tipo económico y financiero que atañen a una empresa, con el objetivo de registrarlas
en los libros contables de la compañía de acuerdo a los parámetros que establece la regulación en ese
sentido.

16. Los estados financieros básicos son los distintos documentos que debe preparar la empresa al término
del ejercicio contable, con el objeto de conocer la situación financiera y los resultados económicos
obtenidos en las actividades de la empresa a lo largo de un período.
Los principales estados financieros son estos tres:

Balance general.

Estado de resultados.

Estado de flujos.

También existen algunos más, como por ejemplo el estado de utilidades retenidas, las notas explicativas,
el estado de cambios en el patrimonio neto o el estado de cambios en la situación financiera. Todos los
datos importantes contenidos en estos documentos se suelen recopilar en un informe financiero, que
sirve para conocer la situación de la empresa a nivel financiero.

17.
18. La firma digital es el tipo de firma electrónica más avanzado y seguro, que te permite cumplir con los
requisitos legales y normativos más exigentes al ofrecerte los más altos niveles de seguridad sobre la
identidad de cada firmante y la autenticidad de los documentos que firman.
Las firmas digitales utilizan un ID digital basado en certificado que emite una autoridad de certificación
(CA) acreditada o un proveedor de servicios de confianza (TSP). De este modo, cuando firmas un
documento de forma digital, tu identidad acaba vinculada a ti de forma exclusiva, la firma se asocia al
documento mediante cifrado y todo puede verificarse con la tecnología subyacente que conocemos
como “infraestructura de clave pública” (PKI).

19. El artículo 320 de la Constitución Política, dispone que la “ley podrá establecer categorías de municipios
de acuerdo con su población, recursos fiscales, importancia económica y situación geográfica, y señalar
distinto régimen para su organización, gobierno y administración”. Esta norma de la Constitución
Política fue reglamentada por la Ley 136 de 1994, que a su vez fue modificada por la Ley 1551 de 2012,
en la cual se establecen siete categorías de municipios (Especial, Primera, Segunda, Tercera, Cuarta,
Quinta y Sexta). Esta categorización obedece a cuatro criterios: número de habitantes, ingresos
corrientes de libre destinación, importancia económica y situación geográfica.

Los ingresos corrientes de libre destinación hacen referencia a los ingresos tributarios y no tributarios y
excluyendo las rentas de destinación específica, entendiendo por estas las destinadas por ley o acto
administrativo a un fin determinado.

La importancia económica corresponde al peso relativo que representa el Producto Interno Bruto del
municipio en relación a su departamento. El Departamento Administrativo Nacional de Estadística, -
DANE- es la instancia responsable de calcular este indicador.

Finalmente, la situación geográfica, obedece a que los municipios fronterizos con una población
superior a setenta mil habitantes, se ubicarán como mínimo en cuarta categoría.

Con base a los anteriores criterios (población- ingresos corrientes de libre destinación- importancia
económica-situación geográfica) cada alcalde municipal debe determinar anualmente mediante decreto,
la categoría a la que pertenece su municipio teniendo como referencia los certificados que expidan el
Contralor General de la República y el DANE respecto de los cuatro criterios de categorización antes
mencionados.

20. Algunas de las principales diferencias que se detectan entre la contabilidad privada y la contabilidad
pública, son las siguientes:

o La información contable en el sector privado tiene características propias de entidades con animo de
lucro, mientras tanto la información de tipo gubernamental tiene que encajarse en aspectos tales como
el impacto social de las decisiones.

o Aunque en ambos sectores existen estados financieros de naturaleza cuantitativa, en el sector público
su utilización es fundamental en la medición del impacto social, mientras que en el
sector privado se encamina como base de toma de decisiones del administrador-gestor
o El manejo de la información contable en el sector público está encaminada mas a la evaluación del
desempeño de los administradores y gestores de lo público, que a diferencia con lo privado el propósito
es de ser herramienta de gestión

o La contabilidad pública consolidada se presenta como información para el análisis de la política


macro-económica, mientras la contabilidad privada se escenifica en el ámbito micro-económico

o La contabilidad privada puede ser enmarcada dentro de la pública, en la media en que la


consolidación de la primera hace parte del ámbito general de la segunda

o Para la contabilidad privada la medición del impacto ambiental representa un costo evaluado por el
sector público, mientras tanto para la contabilidad gubernamental la valoración delo ambiental
representa asignar valores reales a las cuentas del medio ambiente y en general del balance nacional

o La naturaleza de las decisiones de lo público, involucra consigo aspectos de valoración social en los
cuales se han evolucionado con metodologías como el balance social, en el sector privado la valuación
del impacto social tiene relación con los mercados

o En el sector público el establecimiento de los registros de las transacciones de las entidades del estado
permite que mecanismos como la participación ciudadana los utilice y se pongan a prueba, en el sector
privado no se permite tal participación por el principio de propiedad privada

o Como diferencia central, la contabilidad pública debe tener un criterio de control social delas
decisiones sobre los bienes públicos y el uso de los recursos económicos-financieros de los entes
públicos, mientras que el criterio de la contabilidad privada es servir de base para la gestión: diseño de
políticas, planes de acción a seguir en la organización, y el control y evaluación de sus desarrollos.

21.