En los últimos años, el Gobierno del Perú ha mostrado un alto nivel de compromiso respecto a la pobreza y pobreza extrema y ha tomado medidas para hacerle frente. Las autoridades nacionales y locales reconocen la importancia de racionalizar los recursos y acciones en torno a la inclusión social a fin de producir resultados medibles y fortalecer las capacidades operativas e institucionales. Actualmente, a fin de reflejar este compromiso, el país enfatiza el logro de resultados y la rendición de cuentas a través de una nueva política como la instauración de los denominados programas sociales. Un programa puede ser un listado de temas, una planificación, el anticipo de algo o un proyecto. Social, por su parte, es el adjetivo que califica a aquello vinculado a la sociedad (la comunidad de personas que mantienen interacciones y comparten una cultura) Puede decirse que un programa social es una iniciativa destinada a mejorar las condiciones de vida de una población. Se entiende que un programa de este tipo está orientado a la totalidad de la sociedad o, al menos, a un sector importante que tiene ciertas necesidades aún no satisfechas. La mayoría de los programas sociales son desarrollados por el Estado, que tiene la responsabilidad de atender las necesidades de todas las personas. Con este procedimiento llevado a la práctica el Estado peruano viene instaurando desde ya hace una década los denominados programas sociales los cuales han sido dirigidos a diferentes sectores y grupos de la población, y a la vez estos han tenido distintos fines, pero todos ellos se han dirigido a un fin en general, el cual es reducir la pobreza y pobreza extrema. Entre estos tenemos a: Programa de Apoyo a los más Pobres (JUNTOS), Cuna Más, Pensión 65, Beca 18, Qali Warma, entre otros. Estos programas, entre otros factores, estarían relacionados con el fin de eliminación de la pobreza y la búsqueda de la inclusión social de aquella parte de la población más desfavorecida. La presente investigación se enfocará en el Programa de Apoyo a los más Pobres (JUNTOS) y se evaluará su incidencia con la reducción de la pobreza en el periodo de 2011-2015. 1.2. Planteamiento del problema
El tema de investigación ha sido concebido como:” Programa de Apoyo a los más
Pobres y su Incidencia con la Reducción de la Pobreza en el Perú 2011-2015”. Es el estudio de la incidencia que podría existir entre el programa JUNTOS y la reducción de la pobreza en los últimos cinco años. Se trata de realizar un análisis de datos observables que puedan definir cuál es esta relación Programa-Reducción de pobreza. La experiencia peruana nos permitirá conocer esta correspondencia y a partir de ello entender la repercusión del problema investigado.
1.2.1. Pregunta ¿En qué medida el Programa Nacional de Apoyo a los más Pobres JUNTOS contribuye en la reducción de la pobreza? a) ¿En qué medida la inversión focalizada del Programa JUNTOS contribuye en la reducción de la Pobreza?
b) ¿En qué medida la Efectividad del programa JUNTOS contribuye en la
reducción de la Pobreza?
1.2.2. Objetivos Como objetivo general tenemos el conocer el grado de incidencia entre el Programa JUNTOS y la reducción de la pobreza en el periodo 2011-2015. Es importante investigar esta incidencia por que podría llegar a ser el punto de partida para conocer como mediante las políticas sociales el Perú podría llegar a mermar el porcentaje de pobreza y mediante ello generar un proceso de inclusión social que promueva el desarrollo de todos los peruanos. Si bien cada programa social es único, la investigación de JUNTOS constituye un aporte importante para conocer el resultado de la política social en los últimos cinco años. Para ello también se considerará la experiencia de algunas regiones y se evaluará la estructura de JUNTOS. Su aplicación, métodos y cuáles son los organismos que lo hacen realidad. De la misma manera se platearán hipótesis que lo relacionen con la pobreza y otros indicadores económicos. 1.3. Marco Referencial 1.3.1. Antecedentes Bibliográficos
Las referencias bibliográficas señaladas han demostrado diferente relevancia para la
obtención de información que ayude al planteamiento de la investigación, aportando datos de orden sociológico e histórico. Sin embargo, dentro de las publicaciones a usar existen algunas con mayor relevancia pues detentan mayor notoriedad, y sobre las cuales por tanto vale la pena detenerse para mayor detalle. AMARTYA SEN es un autor que plantea conceptos de pobreza como privación de capacidades y también plantea la desigualdad. Amartya Sen premio nobel a la economía en 1998 plantea al desarrollo como libertad humana y lo asocia a determinadas variables como el PNB y a menudo se pregunta si algunas libertades políticas o sociales como la libertad de participación o la oportunidad de recibir educación constituyen o no el desarrollo. “EL FIN DE LA POBREZA, como conseguirlo en nuestro tiempo” de Jeffrey Sachs una de las principales autoridades de economía y política sanitaria en el mundo nos plantea en este libro por primera vez el hecho de que nuestra generación tiene la oportunidad de acabar con la pobreza extrema de los países más necesitados del mundo. También utilizaremos datos obtenidos de organismos que hacen estudios estadísticos entre ellos: INEI y BCRP. Bibliografía BANCO MUNDIAL. (2008). Una mirada a la evolución reciente de la pobreza en el Perú avances y desafíos. Obtenido de <http://siteresources.worldbank.org/EXTLACREGTOPPOVANA/Resources/Per u_publication.pdf> COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL). (2005). Indicadores de pobreza y pobreza extrema utilizadas para el monitoreo de los ODM en América Latina. Obtenido de <http://www.cepal.org/cgi- bin/getprod.asp?xml=/MDG/noticias/paginas/1/40211/P40211.xml&xsl=/MDG/tp l/p18f.xsl&base=/MDG/tpl/top-bottom.xsl>
PARODI TRECE, CARLOS (2000) Perú: 1960 – 2000 Políticas económicas y sociales en entornos cambiantes. Lima. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico CIUP. PERU Instituto Nacional de Estadística e Informática INE Inei.gob.pe https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/spending-on-social-programs Portal Web JUNTOS – Antecedente .Juntos.gob.pe http://www.juntos.gob.pe/index.php/quienes-somos/antecedentes SCIELO. (enero-julio de 2011). El concepto de pobreza y su evolución en la política social del gobierno mexicano, vol. 19(no.37). Obtenido de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188- 45572011000100009
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VERDERA V., F. (2007). La pobreza en el Perú: un análisis de sus causas y de la
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VILLATORO, PABLO (2005) Los Programas de protección social asistencial en América
Latina y sus impactos en las familias algunas reflexiones. Reunión de Expertos “Políticas hacia las familias, Protección e Inclusión Sociales”. Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL. 28 y 29 de Junio.
