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Capítulo I: Marco Teórico

1.1. Problemática

En los últimos años, el Gobierno del Perú ha mostrado un alto nivel de compromiso
respecto a la pobreza y pobreza extrema y ha tomado medidas para hacerle frente. Las
autoridades nacionales y locales reconocen la importancia de racionalizar los recursos
y acciones en torno a la inclusión social a fin de producir resultados medibles y fortalecer
las capacidades operativas e institucionales. Actualmente, a fin de reflejar este
compromiso, el país enfatiza el logro de resultados y la rendición de cuentas a través de
una nueva política como la instauración de los denominados programas sociales.
Un programa puede ser un listado de temas, una planificación, el anticipo de algo o un
proyecto. Social, por su parte, es el adjetivo que califica a aquello vinculado a la sociedad
(la comunidad de personas que mantienen interacciones y comparten una cultura)
Puede decirse que un programa social es una iniciativa destinada a mejorar las
condiciones de vida de una población. Se entiende que un programa de este tipo está
orientado a la totalidad de la sociedad o, al menos, a un sector importante que tiene
ciertas necesidades aún no satisfechas. La mayoría de los programas sociales son
desarrollados por el Estado, que tiene la responsabilidad de atender las necesidades de
todas las personas.
Con este procedimiento llevado a la práctica el Estado peruano viene instaurando desde
ya hace una década los denominados programas sociales los cuales han sido dirigidos
a diferentes sectores y grupos de la población, y a la vez estos han tenido distintos fines,
pero todos ellos se han dirigido a un fin en general, el cual es reducir la pobreza y
pobreza extrema. Entre estos tenemos a: Programa de Apoyo a los más Pobres
(JUNTOS), Cuna Más, Pensión 65, Beca 18, Qali Warma, entre otros.
Estos programas, entre otros factores, estarían relacionados con el fin de eliminación
de la pobreza y la búsqueda de la inclusión social de aquella parte de la población más
desfavorecida. La presente investigación se enfocará en el Programa de Apoyo a los
más Pobres (JUNTOS) y se evaluará su incidencia con la reducción de la pobreza en el
periodo de 2011-2015.
1.2. Planteamiento del problema

El tema de investigación ha sido concebido como:” Programa de Apoyo a los más


Pobres y su Incidencia con la Reducción de la Pobreza en el Perú 2011-2015”.
Es el estudio de la incidencia que podría existir entre el programa JUNTOS y la
reducción de la pobreza en los últimos cinco años. Se trata de realizar un análisis de
datos observables que puedan definir cuál es esta relación Programa-Reducción de
pobreza. La experiencia peruana nos permitirá conocer esta correspondencia y a partir
de ello entender la repercusión del problema investigado.

1.2.1. Pregunta
¿En qué medida el Programa Nacional de Apoyo a los más Pobres JUNTOS
contribuye en la reducción de la pobreza?
a) ¿En qué medida la inversión focalizada del Programa JUNTOS contribuye en la
reducción de la Pobreza?

b) ¿En qué medida la Efectividad del programa JUNTOS contribuye en la


reducción de la Pobreza?

1.2.2. Objetivos
Como objetivo general tenemos el conocer el grado de incidencia entre el Programa
JUNTOS y la reducción de la pobreza en el periodo 2011-2015. Es importante investigar
esta incidencia por que podría llegar a ser el punto de partida para conocer como
mediante las políticas sociales el Perú podría llegar a mermar el porcentaje de pobreza
y mediante ello generar un proceso de inclusión social que promueva el desarrollo de
todos los peruanos.
Si bien cada programa social es único, la investigación de JUNTOS constituye un aporte
importante para conocer el resultado de la política social en los últimos cinco años. Para
ello también se considerará la experiencia de algunas regiones y se evaluará la
estructura de JUNTOS. Su aplicación, métodos y cuáles son los organismos que lo
hacen realidad. De la misma manera se platearán hipótesis que lo relacionen con la
pobreza y otros indicadores económicos.
1.3. Marco Referencial
1.3.1. Antecedentes Bibliográficos

Las referencias bibliográficas señaladas han demostrado diferente relevancia para la


obtención de información que ayude al planteamiento de la investigación, aportando
datos de orden sociológico e histórico. Sin embargo, dentro de las publicaciones a usar
existen algunas con mayor relevancia pues detentan mayor notoriedad, y sobre las
cuales por tanto vale la pena detenerse para mayor detalle.
AMARTYA SEN es un autor que plantea conceptos de pobreza como privación de
capacidades y también plantea la desigualdad. Amartya Sen premio nobel a la economía
en 1998 plantea al desarrollo como libertad humana y lo asocia a determinadas variables
como el PNB y a menudo se pregunta si algunas libertades políticas o sociales como la
libertad de participación o la oportunidad de recibir educación constituyen o no el
desarrollo.
“EL FIN DE LA POBREZA, como conseguirlo en nuestro tiempo” de Jeffrey Sachs una
de las principales autoridades de economía y política sanitaria en el mundo nos plantea
en este libro por primera vez el hecho de que nuestra generación tiene la oportunidad
de acabar con la pobreza extrema de los países más necesitados del mundo.
También utilizaremos datos obtenidos de organismos que hacen estudios estadísticos
entre ellos: INEI y BCRP.
Bibliografía
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PARODI TRECE, CARLOS (2000) Perú: 1960 – 2000 Políticas económicas y sociales
en entornos cambiantes. Lima. Centro de Investigación de la Universidad del
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https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/spending-on-social-programs
Portal Web JUNTOS – Antecedente .Juntos.gob.pe
http://www.juntos.gob.pe/index.php/quienes-somos/antecedentes
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http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188-
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SEN, A. (2000). En Desarrollo y Libertad. Editorial Planeta S.A. Barcelona .

VERDERA V., F. (2007). La pobreza en el Perú: un análisis de sus causas y de la


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VILLATORO, PABLO (2005) Los Programas de protección social asistencial en América


Latina y sus impactos en las familias algunas reflexiones. Reunión de Expertos “Políticas
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Latina y el Caribe CEPAL. 28 y 29 de Junio.

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