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Hay e ENStwaunsewe TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA Repel moe ‘AUTO INTERLOCUTORIO No. 426/2019 DESPACHO 003 Radicado: 13001-23-33-000-2019-00336-00 Cartagena de indias D.T. y C., ocho {8) de julio de dos mil diecinueve (2019) Medio de control TUTELA Radicado 13001 -23-33-000-2019-00336-00 ERICK JOSE URUETA BENAVIDES en representacin de la Demandante VEEDURIA DE LA RAMA JUDICIAL DE CARTAGENA - : VEJUCA- PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Y PARTIDO’ Pete CONSERVADOR COLOMBIANO. Vineviado PEDRITO TOMAS PEREIRA CABALLERO B Magistrada Ponente [CLAUDIA PATRICIA PENUELA ARCE _ Procede el Despacho a resolver sobre Iai) admisién de la solicitud de amparo, e ii) la medida provisional deprecada, ii) vinculacién de partes y terceros interesados con interés legitimo, previas las siguientes, CONSIDERACIONES: i) De Ia admisién de Ia solicitud de amparo Revisada Ia solicitud de tutela, se evidencia que reUne a cabalidad los requisitos contenidos en el arficulo 14 del Decreto 2591 de 1991, por lo que se ‘ordena su ADMISION conira la PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA y el PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO, para conocer en primera instancia de la presunta vulneracién de los derechos fundamentales citados en la solicitud de tutela, los cuales serdn objeto de estudio en la sentencia. Para el efecto, se ordenard dar el tramite previsto en el Decreto 2591 de 1991. li) Vinculacién de partes y terceros interesados con interés legitimo. En cumplimiento de las regias del derecho fundamental del Debido Proceso, se debe integrar, como primera medida, el contradictorio con quienes pueden resultar involucrados © estar interesados en las resultas de las pretensiones de la solicitud de tutela de la referencia. Al respecto, la Corte Constitucional ha sefalado: “La integracién del contradictorio supone establecer los exiremos de Ic: relacién procesal para asegurar que la accién se entabla frente c quienes puede deducirse la pretension formulada y por quienes pueden validamente reclamar la pretensién en sentencia de mérito, es deci cuando la participacion de quienes intervienen en el proceso se legilima en virtud de la causa juridica que las vincula. Estar legitimado enla causa es tanto como tener derecho, por una de las partes, c que se resueivan las pretensiones formuladas en la demanda y a que, por la otra parte, se le admita como legitime contradictor de tales pretensiones. Al no integrarse debidamente tales extemos de la relacién procesal, no Cédige: FCA-002 Version: 02 Fecha de aprobacién del Formato: 18-07-2017 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA AUTO INTERLOCUTORIO No. 426/2019 DESPACHO 003 Radicado: 13001-23-33-000-2019-00336-00 puede resolverse sobre el fondo del liligio y el juez debe declararse inhibido para fallar de mérito”, 1121 Por lo precedente, y en virtud dei articulo 13 del Decreto 2591 de 1991, se ORDENA VINCULAR de oficio a la presente accién de tutela, como parte con interés legitimo en las resultas de ia presente accién, al sefior PEDRITO TOMAS PEREIRA CABALLERO, en su calidad de Alcalde Mayor (E} del Distrito de Cartagena, por asistile interés en las resultas de la misma, al ser la persona que en la actualidad desempefia el cargo respecto del cual se espera por parte de! accionante, no se hagan designaciones de la tena enviada por el partido conservador, y en ese orden seria et directo afectado con cualquier decision que se llegare a adoptar en este caso, Por otro lado y atendiendo la solicitud del actor, enderezada a que se vincule como terceros interesados a las siguientes personas y entidades, con fundamento en que “han emitido pronunciamientos sobre los hechos de esta @ accion de tutela y son de suma importancia para tener mayor espectro de lo pretendid SE RECHAZARA, teniendo en cuenta que no se demuestra el interés legitimo en las resultas del proceso y la decision que se llegare a adoptar en la sentencia no los afecta, de tol manera que no resulta necesario conformar el contradictorio con los mismos. Ademés, el actor carece de legitimacién en Ia causa por activa para representarlos y en caso de que dichas entidades quieran ser coadyuvantes de la accién podran hacerlo directamente: ., PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION. GOBERNACION DE BOLIVAR. CONSEJO GREMIAL DE BOLIVAR. FEDERACION NACIONAL DE COMERCIANTES -FENALCO-. ASOCIACION NACIONAL DE INDUSTRIALES - ANDI- . FABIO CASTELLANOS HERRERA. e WILMAN HERRERA IMITOLA. ASOCIACION COLOMBIANA DE INGENIEROS DE BOLIVAR -ACIEMBOL-. CONFEDERACION GENERAL DEL TRABAJO -CGT-. CONFEDERACION DE TRABAJADORES DE COLOMBIA -CTG- CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES -CUT-. |. PERSONERIA DISTRITAL DE CARTAGENA, m., DEFENSORA DEL PUEBLO REGIONAL BOLIVAR. rrrsaseaoce No obstante lo anterior, se ORDENARA comunicar el inicio de esta accién Constitucional, publicando copia de este auto admisorio en la pagina WEB del Tribunal Administrativo de Bolivar, para que cualquier persona con interés en coadyuvar la presente accién constitucional, dentro del término concedido a (a partes accionadas y vinculada, un dia siguiente ala publicacién referida, se pronuncien frente a los hechos y pretensiones de la solicitud de amparo. * Auto 09 de 1994. En el mismo sentido, las sentencias T-704 de 2002, 7-773 de 2006 y el auto 113 de 2022. Cedigo: FCA-002 Version: 02 Fecha de aprobacién dol Formate: 18-07-2017 e ESzpiiprerdctuany TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA TED ic se AUTO INTERLOCUTORIO No. 426/2019 DESPACHO 003 Radicado: 13001-23-33-000-2019-00336-00 iii) Solicitud de medida provisional En el escrilo de amparo, el accionante solicité se decrete MEDIDA PROVISIONAL encaminada a que el Presidente de la Republica de Colombia se abslenga de escoger miembro alguno de la terna enviada por el Partido Conservador Colombiano, hasta tanto no se haga un estudio de fondo sobre la viabilidad de una terna en momento de ley de garantias y no se estudie administrativamente las consecuencias nefastas o los pro y contra de tener un nuevo alcalde para la ciudad de Cartagena: y mientras se emite el fallo dentro de esta accién de tutela. Como fundamento de su solicitud, manifiesta que la medida cautelar se hace necesaria, urgente e imprescindible no solamente para proteger la estabilidad institucional de Cartagena, sino, también los derechos constitucionales e fundamentales de los ciudadanos a particioar de manera activa en pro del interés general sobre el particular, asi como de ser participes de la democracia y de mantener la unidad politico administrativa, para la adecuada prestacion de los servicios pUblicos que la administracién debe brindar. Al respecto, estima la Sala Unitaria que, lo deprecado no resulta procedente, pues en este momento procesal no se evidencia que se estructuren los requisitos previstos en el articulo 7 del Decreto 2591 de 1991, sobre urgencia, inminencia y necesidad para conceder la medida provisional. Lo anterior, como quiera que, de Ia lectura de los hechos de la demanda y de sus anexos no se infiere que exista una amenaza flagrante de los derechos fundamentales que amerite que, de manera previa a la tramitacién de la solicitud de amparo, se adopten medidas cautelares tendientes a la proteccién inmediata de tales derechos presuntamente amenazados y/o e vulnerados; maxime, cuando lo pretendido es que no se efectUe por parte del Presidente de la RepUblica designacién alguna de nuevo alcalde en el Distrito de Cartagena diferente a quien actualmente se encuentra encargado. Esta pretensién precisamente es la subsidiaria de la accién de tutela y en criterio de la Ponente, requiere de un andlisis valorativo de carécter probatorio y juridico que involucra reglas y principios constitucionales que no puede ser abordado por el Juez Constitucional en esta precaria etapa de la accién de tutela: pues a la fecha esta probado en el expediente, con la simple lectura del Decreto No. 1102 de 19 de junio de 2019 (fl. 28-30} que, la designacién de! sefior PEDRITO TOMAS PEREIRA CABALLERO como alcalde del Distrito Especial, Tutistico y Cultural de Cartagena de Indias, se hizo por la autoridad investida de la potestad - Presidente de la Republica- con cardcter temporal; "mientras se presenta la terna por el Partido Conservador Colombiano que inscribid la candidatura del alcalde distrital y se nombra alcaide por el procedimiento de tera" es decir que, ala fecha se esté surtiendo un procedimiento de Ley ante y con las autoridades y organismos competentes. Codigo: FEA-002 Version: 02 Fecha de aprobacién del Formato: 18-07-2017 coe