A/HRC/41/18

Unof
fi
cialt
ransl
ati
on Di
str
.Gener
al
4dejul
i
ode2019

Or
igi
nal
:i
ngl
és

Consej
odeDer
echosHumanos
41ºperí
ododesesi ones
24dejuni
o–12dej uli
ode2019
Tema2del aagenda
Inf
ormeanualdelaAl taComisi
onadadel
asNacionesUni
das
paral
osDerechosHumanosei nfor
mesdelaOfi
cina
delaAlt
aComi si
onadaydel Secret
ari
oGener
al

I
nformedelaAlt
aComi si
onadadelasNaci onesUnidaspara
l
osDerechosHumanossobrelasituaci
óndel osderechos
humanosenlaRepúbli
caBol
ivar
ianadeVenezuel a*

Resumen
Est
einf
orme,quesepr esent
aencumpli
mi ent
odelaresol
uci
ón39/1del
Consej
odeDer echosHumanos,ofr
eceunavi
sióngener
aldelasi
tuaci
óndel
os
der
echoshumanosenl aRepúbli
caBol
iv
ari
anadeVenezuel
adeenerode2018a
mayode2019.

*Est
einf
ormesepr
esent
ófuer
adepl
azopar
arecogerenél
losacont
eci
mient
osr
eci
ent
es.
A/
HRC/
41/
18

I
.Int
roducci
ón
1. Ensur esol
ución39/ 1,elConsejodeDer echosHumanossolici
tóal aAl t
a
ComisionadaparalosDer echosHumanosquepr epar
ara“uni
nfor
meexhaust i
vo
porescri
tosobrel
asi t
uacióndel osderechoshumanosenlaRepúbl
icaBolivari
ana
deVenezuela”(
Venezuela)ysel opresentar
aensu41ºper í
ododesesiones1.
2. Est ei nforme se centra en l
a situación de los derechos humanos en
Venezuel
adesde2018,anal i
zandotambi éndesar rol
l
osper ti
nentesquet uv i
eron
l
ugarconant eriori
dad.Destacapatronesdev i
olaci
onesqueaf ectandi
r ectae
i
ndir
ectamenteat odosl osderechoshumanos:ci vi
les,polí
ti
cos,económi cos,
soci
alesycultur
ales.Eli
nfor
mei ncl
uyeunenf oquedegéner o,poniendoder el
ieve
l
asexperi
enciasespecífi
casdelasmuj er
esyl asniñas.
3. Eli nformesebasaenl ainformaciónrecopil
adayanal izadaporl aOfi
cinade
l
aAl taComi si
onadadel asNaci onesUni daspar al osDer echosHumanos( el
ACNUDH) ,i
nclusivedurantemisi
ones.ElACNUDHef ect
uóunav i
sit
aaVenezuel a
del11al22demar zode2019,dur antelacualsereuni óconunaampl i
avariedad
depar tesinteresadas,incl
uyendoact oresestatal
es,enCar acas,Bar qui
simet o,
Valenci
ayCi udadGuay ana.Además,ent resept
iembr ede2018yabr i
lde2019,el
ACNUDH l l
evó acabo nuev ev isi
taspar aentrevistaraper sonasr efugiadasy
migrantesvenezolanosenl aArgentina,elBr
asil
,Chile,Colombia,Ecuador,España,
México y Per ú.ElACNUDH agr adece a los respectivos Gobiernos elhaber
faci
li
tadoesasv i
si
tas.
4. LaAl taComi sionadav isi
tóVenezuel adel19al21dej uni
ode2019.Se
reuni ó con muchas cont r
apartes,i nclui
do elPr esidente Ni col
ás Madur o,el
Vicepr esi
dent e,elMi ni
str
o de Rel aci
ones Exteri
ores,al t
os car gos de 17
mi nisteros2,
i el President edelaAsambl eaNacionalydiputados/asdel aoposición.
Asi mismo,ser eunióconelPr esident edel aAsambl eaNaci onalConst it
uyente,el
FiscalGener al,elPr esi dent
edelTr ibunalSupr emodeJust ici
ayelDef ensordel
Puebl o.Sost uv or euni onesconr epr esentant
esdel aI gl
esiaCat óli
ca,elsect or
empr esari
al,uni versidades,est udiantes,sindi
catos,or gani
zacionesdeder echos
humanos,apr ox imadament e200v í
ctimas,lacomuni daddi plomáticayelequi po
del aOr ganizaci óndel asNacionesUni dasenel paí
s.
5. Ademásdeacept arunapr esenci
adelACNUDH,elGobi ernoreali
zóv ari
os
compr omi sosei dent i
fi
coár easdecooper aci
ón.ElACNUDHapoy aralaeval
uación
del ospr inci
palesobst áculosr espectoalaccesoal ajusti
ciaydel aComi si
ón
Nacionalde Pr ev ención de l a Tor t
ura y otr
os Tr at
os Cr ueles,Inhumanos o
Degr adantes.ElGobi er
not ambi énacept óotorgaralACNUDHaccesopl enoal os
centrosdedet enciónpar amoni t
orearlascondicionesdedet enciónyhablarcon
l
asper sonasdet enidas.ElGobi ernoadopt ar
áuncal endariodedi ezv i
sit
asdel os
Procedi mient
osEspeci alesenl ospr óxi
mosdosaños.Ensei smeses, elACNUDHy
elGobi er
no evaluar ánl aposi bil
idaddeaument arl apr esenciadelACNUDH y
establecerunaof icinadepaí s.
6. El ACNUDHmant uvo558ent revi
stasconper sonasv ícti
mas, t
esti
gosyot ras
fuentes,incluyendoabogadosyabogadas,pr ofesionalesdel asaludydel os
medi osdecomuni caci
ón, defensoresydef ensorasdel osder echoshumanos, yex
mili
taresyof ici
alesdesegur idad3.Además, cel
ebr ó159r eunionesconunaampl i
a
vari
edad de par t
es interesadas,i ncluyendo act ores est at es4. Según su
al
met odología,elACNUDH sol i
citó elconsentimientoi nformado del asf uentes
entrevi
stadaspar aempl earl asinformacionesf acil
i
tadasy ,cuandoprocedía,les
garantizóconf i
dencial
i
dad.Adopt ótodasl asprecaucionesposi blesparaproteger
l
asi dentidadesdel asf uentes,yobser vaquemuchasdeest asmani f
estaronsu

1
A/HRC/ RES/39/1.
2
Incl
uidoslosmi nisteri
ospar aRelaci
onesInt
eri
ores,Defensa,Salud,
Economía,yEducaci
ón.
3
460ent revi
stasfueronr eal
izadasenlaArgenti
na,elBrasi
l,Chil
e,Colombi
a,Ecuador
,España,
México,yPerú,y98demaner aremota.
4
EnlaAr genti
na,el Brasi
l,Chil
e,Colombia,
Ecuador,España,México,Perú,
Suiza,
yVenezuela.

2
 A/
HRC/
41/
18

t
emorar
epr
esal
i
as.
7. Eli nformet ambiénr eflejaelanál isi
sdenumer ososdocument osqueel
ACNUDH r euni ó y exami nó,i ncl
uy endo document os ofici
ales delGobi erno,
i
nformes de f uentes abiertas,l egislación y documentaci
ón j urí
dica,infor
mes
médi cosyf orenses,cont enidosdemedi osdecomunicación( incluyendodel as
redessoci ales),v i
deos,yf otogr afí
as.ElACNUDHr emitealai nformaci ónyal os
datosoficialessi emprequeesposi ble, peronotaqueelaccesoadi chomat eri
ales
l
imitado,yaquel aspublicacionesof iciales,incl
usoest
adísti
cas, hansi doescasas
einexist
ent esenal gunosámbi tos,porl omenosdesde2015.
8. Enconsonanci aconsumet odologíaparaelmoni tor eodel osder echos
humanos,elACNUDHact uóconl adebi
dadi l
igenciapar aev al uarlacredibil
i
dady
l
af iabil
i
dad det odaslasfuentesycont r
astól ai nformaci ón r
ecopilada para
confir
marsuv al
i
dez .ElACNUDHconsi guióreunir,anali
zaryv eri
fi
carunv ol
umen
considerabl
edeinformaci
onesqueapor tanmotivosr azonabl espar acreerquel os
patr
onesquesedescr i
beneneli nf
ormeconst i
tuy env i
olacionesdel osder echos
humanos.
9. ElACNUDH ev al
uó lainfor
mación r
ecopi
l
ada a laluzdelal egi
slaci
ón
i
nternaci
onalenmat eri
adeder echoshumanosapli
cableenVenezuelaydel as
l
eyesnaci onalesper
ti
nentes.Además,elACNUDH tuv
opr esent
esinst
rumentos
normativ
os r elev
ant
es reconoci
dos como complementari
os de las normas
i
nternaci
onales.

I
I.Losder
echoseconómi
cosysoci
ales
10. Lacr i
siseconómi caysoci alseagudi zóconsiderabl
ement eentre2018y
2019.Amedi daquel aeconomí aseguí acont r
ayéndose,lainf
laci
ónsedi sparóy
l
os i ngresos públ
icos di sminuy
er on a raí
z de una drásti
ca reducción en l
as
expor t
acionesdepet róleo.Lapoblaciónvenezolanaestáafrontandomuydi ver
sas
einterrel
acionadasviolacionesdesusder echoseconómi cosysoci al
es.
11. A pesardequeelGobi ernohadecr etadov ar
iosaument osenelsal ar
io
mínimo,supoderadqui si
tivohadi sminuidohast aelpunt odequey anosel o
puedeconsiderarcomounsal ari
odesubsi stencia.Enabr ilde2019,elsal ar
io
mínimo,queascendí aalequi v al
entedeunossi etedólaresestadounidensesal
mes, cubr
íaúnicament eel4,7porci ent
odel acanast abásicadeal i
ment os5.Pese
aalgunossubsi diosgener alesdelGobi erno,l asper sonasent r
evist
adasporel
ACNUDHmani festaronsupr eocupaciónr espect odequel osingr
esosmensual es
desusf amil
iaserani nsuf
icientespar acubr irsusnecesi dadesbásicasyquesol o
dabanparaadqui r
iraproxi
madament ecuat rodí asdecomi dapormes.
12. Eldesv í
o der ecur
sos,l acor r
upción yl af altademant enimiento en la
i
nfraestructur
a públi
ca,asícomo l a subinver
sión,han t enido como r esultado
vi
olacionesalderechoaunni veladecuadodev ida, entr
eot ros,debidoaldet er
ioro
deser vi
ciosbásicoscomoelt ranspor t
epúblicoyelaccesoael ectri
cidad,aguay
gasnat ural.Apart
irdeseptiembr ede2018,mi embr osdelGobi ernoempezar ona
hablardel asconsecuenci
asdel acrisiseconómi cayar econocerciertosaspect os
de la si t
uación humanitari
a,pr incipalmenter especto de l a escasez de l a
al
iment aciónydelosmedi cament os6.ElGobiernoaf irmóquedest i
na75porci ento
depr esupuestoanualalainversiónenel ár
easoci al.

A.Elder
echoal
aal
iment
aci
ón

13. Informaci
ónv er
if
icadaporelACNUDHconf
ir
maviol
aci
onesalder
echoala
al
iment
ación,i
ncl
uidalaobli
gaci
óndelEst
adopar
agar
anti
zarquel
apoblaci
ónno

5
Cent
rodeDocumentaci
ónyAnáli
sisparalosTr
abaj
ador
es,
htt
p:/
/cenda.
org.
ve/
def
aul
t.
asp.
6
I
nfor
maciónpr
oporci
onadaporelGobier
no.

3
A/
HRC/
41/
18

padezcahambr e.Elprincipalprogramadeasi stenciaalimentari

a,conoci docomo
“cajasCLAP” ,nocubr elasnecesidadesnut r
ici
onalesquesonel ement alespar ala
gent e.ElGobi erno no ha demost rado que ha ut il
i
zado t odos los r ecursos
disponiblesparagarantizarlareal
izaci
ónprogresivadelder echoal aaliment ación,
nitampocoquehubi erebuscado,si néxit
o,asistenciainternaci
onalpar aabor dar
dichasdef ici
enci
as.Enl osúlti
mosmeses,elGobi ernohasol i
cit
adoyacept ado
ayuda, aunquehasidoi nsufici
enteparacubri
rlasnecesi dadesdel apoblación.
14. Lasper sonasent r
ev i
stadasconst antement erefir
ieronunaf alt
adeaccesoa
al
iment os,debi do tantoal a escasez como a l os pr ecios i
nasequibl
es.La
disponibi
lidaddesuf i
ci
ent ecomi dadecal idadesdef i
cient e,ylosentrevi
stados
dij
eronquecomí anunav ez,ocomomuchodosv eces,aldí ayqueconsumí an
pocaspr ot eí
nasov it
ami nas.Laf alt
adeaccesoaal i
ment osti
eneuni mpact o
especialmenteadv ersoenl asmuj eresquesonl aspr i
ncipalesencargadasy /ol as
j
ef asdef amili
a,quienessev enobl igadasadedi carunpr omedi ode10hor asal día
ahacerf i
laspar aobtenercomi da.Fuent eslocalesr eportaronalgunoscasosde
muj er
esquesev i
eronforzadasai nt er
cambi arcomidaporsexo.
15. Ademásdel ahi per
infl
aci ónylacontr
accióndel aeconomí a,l
aspolít
icas
económi casysoci alesadopt adasdurantelaúl t
imadécadahandebi l
it
adol os
sist
emasdepr oducciónydi stri
bucióndeali
ment os,aument andol acant
idadde
personasquedependendepr ogr amasdeasistenciaali
mentaria.ElFondodel as
NacionesUni daspar alaAliment aci
ónylaAgr i
cult
urareportóque3. 7mill
onesde
venezolanos/as se encuent ran en estado de desnutri
ción y la ONG Car i
tas
confi
rmópar t
icular
ment ealtosni vel
esdedesnut ri
ciónentreniños/asymuj eres
embar azadas7.

B.Elder
echoal
asal
ud

16. Encuant oalder echoal asaludenVenezuel a,l

asituaci
ónesgr ave.Las
personasentrev
istadasdescribi
eronconsistentementeunai nfr
aestruct
uradel a
atenci
ónal asal
udquel l
evaañosdeteri
orándoseyquesecar act
eri
zaporeléxodo
dedoct or
es/asyper sonaldeenfermerí
a,asícomoporgr avescarenciasenl a
atenci
ónmédi cabási caydemedi cament os.Lasf amil
iasdel os/aspaci entes
ti
enenquesumi nistr
artodoslosproduct
osdepr i
meranecesidad,ent
reotros, agua,
guantesyjeri
nguill
as.Sehai nformadodecar enci
asdel60al100porci entode
fármacos esencial
es en cuat r
o de las pr i
ncipal
es ciudades de Venezuel a,
i
ncluyendoCaracas8.
17. Asi mismo,enf er
medadesqueant er
iormenteestabancontrol
adasyhabían
si
do erradicadas,ent re ellas enfermedades evitabl
es con v acunas como
sarampi
ón ydi fter
ia,han r eapareci
do.En elúl t
imo año,con elapoy o de l
a
Organi
zaciónPanamer icanadel aSalud,lasautori
dadeshanimpl ementadouna
seri
e de estrat
egias de v acunación con elfin de pararla propagaci
ón del
sar ón9.Lasaut
ampi ori
dadesi nf
ormarondequedur antejuni
ode2019nohubo
nuevoscasosdesar ampi ón.
18. Hayf al
tadeacceso atodoslost i
posdeant i
concept
ivos,conalgunas
ci
udadesenfr
ent
andounaescasezdel100porci o10.El
ent loaumentaelri
esgode

7
FAO,“Panor amadel aSegur i
dadAl i
ment ari
ayNut ri
cionalenAmér icaLat inayel Car ibe”,
2018;CaritasVenezuela,“Moni t
oreodel aSituacionNut ri
cional enNi ñosMenor esde5
años”,Boleti
nesdeAbr il
-Juli
o2018, Jul
io-
Sept i
embr e2018yOct ubre-Diciembr e2018.
8
RedVenezol anadeGent ePosi t
iva,www. mav idcarabobo.org.ve;Feder aciónFar macéut i
ca
Venezolana,htt
p:/
/ f
efarven.or
g.ve/ port
al/
;CONVI TEXLaSal ud, “
Moni tor eodel Accesoal a
Sal
udenVenezuel a”,Bolet
ínNº 20, marzode2019.
9
OPS,“Venezuelaint
ensi f
icasucampañadev acunacióncont rael sarampi ónyl adi f
t eri
a”,10
demar zode2019, www. paho.org.
10
MagdymarLeónTor realba,“Í
ndicedeescasezdemét odosant iconcept i
vosenf armaci asde
ci
ncoci udadesdeVenezuel a”,diciembr e2018; v
er :
CONVI TEXLaSal ud, “Monitoreodel
Accesoal aSaludenVenezuel a”,Boletí
nNº 20,mar zode2019.

4
 A/
HRC/
41/
18

cont r
aerelVIHyot r
asenf ermedadesdet ransmi siónsexual ,asícomol at asade
embar azosnodeseadosydeembar azosenadol escent es.Lat asadeembar azos
enadol escenteshaincrement adoenun65porci ent odesde201511.Est oimpact a
elder echodel asniñasal aeducaci ón,y aquel osembar azossonelmot i
vo
princi
paldel adeser ciónescol arent r
el asadol escent es.Ant eunal egislación
restri
cti
va en mat eri
a de abor to,a menudo l as muj eres recurren a abor tos
i
nsegur os.Ell
ohacont ri
buidoaunaument oenl amor tali
dadmat er
naev itable,con
un est i
mado 20 porci ento de l os falleci
mi ent os mat ernos apar entement e
rel
acionadosconabor tosr eali
zadosencondi ci
onesnosegur as12.Otrascausas
princi
palesdemor tal
idadmat er
nasonl af altadeper sonal cuali
fi
cadopar aat ender
elparto,lafal
tadesumi nistr
osmédi cosyl ascondi cionesenl oshospitales,locual
hal l
evadoamuchasmuj eresasal i
rdelpaí sparadaral uz.
19. LaEncuest aNacionaldeHospi t
ales(2019)const at óque,entrenov i
embre
2018yf ebrero2019,1,557per sonasmur i
erondebidoal af al
tadei nsumosen
hospitales13.Losapagoneshancausadodañosi rr
eparabl es,comoser evelaen
reportesquei ndi
canque40paci entesmur i
er oncomor esul
tadodelapagónde
mar zode201914.Dur antelav isi
tadel aAltaComi sionada,pr of
esi
onalesdel a
saludypadr esymadr esdeni ños/asenf ermos/ asmenci onaronelimpact odelas
sancioneseconómi casenelsect ordel asal ud,part
icularment elasposibi
li
dades
der ecibi
rtratamient
omédi courgent efueradel paí
s,i
ncluy endotraspl
antes.
20. Vi olaci
onesalder echo al asaludsonr esul
tado deli ncumpl i
mi ento del
Gobier nodesusobl igacionesf undament ales,l
ascual essoni r
renunci ables,aún
pormot ivos económi cos.Las v i
olaci
ones de l as obl igaci
ones f undament ales
estuvieronv i
ncul adasaunaf alt
agener ali
zadadedi sponibi
li
daddeyaccesoa
fár
macosyt ratami entosesenci al
es,aldeter i
orodelascondi cionesenhospi t
ales,
clí
nicasymat ernidades,al afaltadef actoressuby acent esdet er
mi nant esdel a
salud,i ncluyendoaguaynut ri
ciónadecuada,aldet er i
oroenl ai nmuni zaci
óny
saludpr ev enti
v ayal asr estri
ccionesenelaccesoal asal udsexualyr eproduct i
va.
Tambi énsepr oducenv i
olacionesalder echoal asal udporelhechodequeel
Gobier nonopubl i
quedat ossobr elasal udpúbl i
ca,quesonesenci alespar al a
concepci ónypuest aenpr ácticadeunar espuestaadecuadaal aact ualcr i
sis
sanitariaquepadeceel país.

C.Pr
ogr
amasypol
ít
icassoci
ales

21. Dur antedosdécadas, elGobier

nopromov iópol
ít
icassoci
alesatrav
ésdelas
“Misi
onesBolivar
ianas”,l
ascualeser anprogramasdest i
nadosalucharcontr
ala
pobrezayl aexclusi
ónsoci al
,asícomoar educirl
abr echadedesigualdadde
género.Hoyendí a,lasyl osv enezol
anos/asdependencadav ezmásdel os
programassocial
espar aaccederanivel
esmí nimosdeingresosyali
mentos.
22. El13demay ode2016,elGobi er
nodecl ar
óun“ estadodeexcepci óny
15
emer gencia económi ca” y creó los Comi tés Locales de Abast eci
mientoy
Producción( CLAP)comopar tedelaestructuralocaldelosConsej osComunal es16.
Estasest ruct
uras,j
untoconl asfuerzasmilit
aresydesegur idad,ti
enenel mandat o
dedistribuirasi
stenci
aal i
ment ar
ia,conocidacomocaj asCLAP,l ascuales,según
elGobi erno,ll
egana6mi ll
onesdehogar es.ElACNUDH r ecibi
ói nf
ormaciónde
personasqui enes,apesardenocont arconaccesosuf i
cienteaal imentos,no

11
Informaci ónpr oporcionadaporUNFPA; v
er:www. unfpa.or
g/maternal
-health
12
www. unfpa. org/ maternal
-health.Vert ambién:AVESAetal .,“
Saludsexual yrepr
oduct
ivade
mujeres, adol escentesyni ñasenVenezuel a”,2018,página34.
13
Médi cosporl aSal ud, “
Encuest aNaci onaldeHospi t
ales2019” ,
www. encuest anacionaldehospi t
ales.com.
14
Entrev i
staconf uentereali
zadael 10demay ode2019; CONVITEXLaSal ud,“Moni
tor
eodel
Accesoal aSal udenVenezuel a”,Boletí
nN° 20,marzode2019.
15
Decr etopr esidenci alNo.2323.
16
LosConsej osComunal esfueroncr eadosen2006par aqueelpueblopudi er
agesti
onar
di
rectament epol íti
caspúbl i
casypr oyectossocial
es.

5
A/
HRC/
41/
18

fuer
oninclui
dasenl asli
stasdedi
str
ibuci
óndel
ascaj
asCLAPpor
quenoer
an
part
idar
iasdelGobi
erno.
23. Adi cionalment e,af inalesde2016,elPr esidenteanunciól acr eacióndel
“Carnetdel aPat r
ia”(“car net”),unatarjet amedi antel acualtodoslospr ogramas
serí
anapar t
irdeahor aent regados, i
ncluy endoelnuev osist
emadet ransferenci
as
dir
ectasdedi neroal asf ami li
as.Lal istadeper sonasbenefici
ar i
asdeest os
programasesmanej adaporl asest r
uct urasl ocalesdelpar t
idooficial
,env ezde
porlasinsti
tucionesguber nament al
es.Lasper sonasent r
evi
stadasr eportaronque
l
as/losintegrantesdeest asest r
ucturaslocal esmoni t
oreanlaactiv
idadpol íti
cade
l
asper sonasbenef ici
arias.
24. Lasmuj eres, quienesensumay or í
acar ganconelcui dadodel acasaydel a
fami l
ia,sonelpr inci palgr upobenef i
ci adoporl ospr ogramasdesal ud,v i
vienday
ali
ment aci
ón.El last ambiénconst i
tuy enel72porci entodel amembr esí
adel os
Consej os Comunal es17.No obst ant e,l a di scriminación con base en mot iv
os
políti
cosyelcont rolsoci almedi antel oscar netst i
eneuni mpact odi ferenciadoen
l
ahabi li
daddel asmuj erespar ahacerv alersusder echos.En2018y2019,l as
muj eresl i
deraronmuchasdel aspr otest aslocal esypací fi
cas,exigiendoaccesoa
bienes y ser vicios bási cos. Asi mi smo, par ticiparon en mar chas ant i
-
guber nament ales.ElACNUDH r ecabó t estimoni os de muj eres,i ncluyendo de
l
ideresasl ocal
es,qui eneshansi doseñal adasporsuact i
vi
smo,amenazadaspor
otros líderes yl ider esas comuni tarios/ as yporgr upos ar mados ci vi
les pro-
guber nament ales ( los llamados “ col ectiv
os ar mados” )
,y excl uidas de l os
programassoci ales.Lasmuj eresrepor taronqueenocasi onespr eferíannoexi gir
susder echos, incluidoel der echoapr onunci ar seencont radelGobi erno, pormiedo
ar epresalias.

D.Medi
dascoer
cit
ivasuni
lat
eral
es

25. Lagr anmay orí

adel assanci onesquehansi doi mpuest asal af echapor
vari
osEst adosyunaor ganizaci
ónr egionalsondenat ural
ezasel ecti
vayconsi st
en
enpr ohibi
cionesdev i
ajeycongel acióndeact i
vosdirigi
dasaunas150per sonas,
i
ncluyendoaal tosfuncionari
osdeGobi erno,oembar gosdear mas18.Hast ala
fechaunpaí shai mpuestosancionessect ori
alesmásampl iasapar t
irdel29de
agosto de201719.El28 deener o de2019,sanci onesf ueroni mpuest asal a
empr esapet rol
eradepr opiedadest atal
,PDVSA,t ambi énbl oqueandobi enesy
parti
cipaci
ón en bi enes de sus subsi di
ar i
as dent r
o de l a jurisdicci
ón
estadounidense20.
26. ElGobi ernohaat ri
bui
dolacul padel acri
siseconómicaal assanci
ones
i
mpuest as a Venezuel
a,argumentando que,debido al“over-
compli
ance”
,las
tr
ansacciones bancari
as han si
do r et
rasadas o rechazadas y l
os acti
vos
congel
ados,locualdi fi
cul
talahabil
idaddelEstadopar aimportaral
iment
osy
medici
nas.
27. La economí av enezolana,especi almente su industria pet r
oler
a yl os
sist
emasdepr oducción deal i
mentos,y aestaban en crisisant esdequese
i
mpusi eracualqui
ersanciónsect ori
al.Lasci f
raspubl i
cadasporelBancoCent ral
deVenezuel ael28demay ode2019muest r
anquel osindicadoreseconómi cos
fundament al
esempezar onadegr adarsedr ást
icamentemuchoant esdeagostode
201721.Sinembargo,lasúlti
massanci oneseconómi casestánagr avandoaúnmás
l
osef ectosdelacrisi
seconómi ca,yport antolasit
uaciónhumani taria,dadoquela

17
Infor
maciónproporci
onadaporel Gobier
no.
18
Canadá,Colombia,Est
adosUnidosdeAmér i
ca,
Méx i
co,Panamá, Sui
za,yl
aUniónEur
opea.
19
Ordenejecuti
va13808.Seimpusieronnuevassanci
onessectori
alesel19demarzode2018,
(
Ordenejecuti
va13827)
,el1denov iembrede2018(Ordenejecuti
va13850)
,yel21de
mayode2018( Ordenej
ecuti
va13835) .
20
Ordenejecuti
va13857.
21
www. bcv.
org.v
e

6
 A/
HRC/
41/
18

may orí
adel osi ngresosendi vi
sasprocededel asexpor taci
onesdepet ról
eo,
muchasdel ascualesest ánvincul
adasalmercadoestadounidense.ElGobiernoha
aceptadoaut ori
zargr adual
ment easi
stenci
ahumani t
ari
adel asNacionesUni dasy
deot r
osact ores.Sinembar go,elni
veldeasistenci
aesmí nimoenr el
aciónal a
magni t
ud de l a cr i
sis y hay una necesidad urgente de adoptarr eformas
económi casestructurales.

I
II
.Vi
olaci
onesdel
osder
echosci
vi
lesypol
ít
icos

A.Li
ber
taddeopi
niónyexpr
esi
ón

28. Enl osúl timosañoselGobi ernohat ratadodei mponerunahegemoní a

comuni cacionali mponi endo su pr opi av er sión de l os hechos y cr eando un
ambi ent e que r estr
inge l os medi os de comuni cación i ndependient es.Est a
si
tuaci ón ha cont i
nuado empeor ando en 2018- 2019.Han t eni
do que cer rar
docenasdemedi osimpr esosyelGobi ernocl ausuróemi sor asder adioehi zoque
dej
ar andeemi ti
rcanal esdet elevisi
ón.Aument aronlasdet encionesdeper i
odistas,
i
ncluy endodeper iodistasextranjerosqui enesf uer
onexpul sadosodej ar onelpaí s
i
nmedi at amente después de su l iberaci ón.Act ualment e hay cent enar es de
peri
odi st asv enezolanos/ asexil
iados/ as.I nternetyl asr edessoci alesse han
conv ertido en l os pr i
nci pal
es medi os de comuni cación e i nformaci ón de l a
poblaci ón,limitandoaúnmáselaccesoal ai nf
ormaci óni ndependient edel as
personas que no t i
enen acceso a i nternet .La v elocidad de l aint ernetest á
di
smi nuy endo paul ati
nament e, incluyendo por l a f alta de i nv ersión en
i
nfraest ructura.Asi mismo,enl osañosr ecient es,elGobi er nohabl oqueadosi t
ios
webdenot i
ciasindependi ent
esyhabl oqueador egularment elasprincipalesr edes
sociales.
29. ElACNUDHdocument óv ar
ioscasosdedetencionesarbi
tr
ari
asdeper
sonas
porexpr
esaropi nionesenredessocial
es.Enlosúlti
mosdiezaños,l
aONGEspacio
Públ
icohar egistr
adodetencionesarbi
trar
iasycargospenalescont
ra55per
sonas
porpubl
icacionesenmedi ossociales–24deel osen201822.
l

B.Repr
esi
ónsel
ect
ivayper
secuci
ónpormot
ivospol
ít
icos

30. Dur ante almenosuna década,elGobi erno,asícomo l asinstit

uciones
controladasporelGobi ernohanapl i
cadoleyesypol ít
icasquehanacel er
adol a
erosi
ón delest ado de der echo y eldesmant elamiento de las i
nstit
uciones
23
democr át
icas,incluyendol aAsambl eaNaci onal .Estasmedi dastienencomo
objeti
voneut r
ali
zar ,r
eprimi rycr i
minali
zaraoposi tor
es/aspolíti
casycr ít
icasal
Gobierno.Est at endencia se ha aument ado desde 2016,después de que l a
oposiciónganar al amay oríadel osescañosdel aAsambl eaNacional,l
ocuall l
evó
a un i ncrement o de lar epresi
ón select
iva de la oposici
ón polí
ti
ca ya una
restr
icciónincesant edel deporsílimitadoespaciodemocr áti
co.

1.I
nst
it
uci
onesymedi
dasdesegur
idad
31. El13demay
ode2016,elPr
esi
dent
edel
aRepúbl
i
cadecl
aróel“
est
adode

22
EspacioPúbl ico,“
Detencionesenl í
nea.Presosporusarl asr edessociales”
,2demay ode
2019,
htt
p://espaciopubli
co.ong/det enci
ones-en-l
inea-presos-
por-usar-l
as-r
edes-
sociales/#.XPBMhY9S_ cs.
23
LaListaTascónf ueunodel ospr i
merosindicadoresdel adi scri
minaciónypersecuci
ónpor
mot i
v ospolíti
cos.Lali
sta, unabasededat osdemásdet resmi ll
onesdepersonas
venez ol
anasqueen2003- 2004apoy aronlaor ganizaci
ónunr efer
éndum pararevocarel
mandat odel ent
oncesPr esidenteHugoCháv ez ,
fueutil
izadapar adespedirmasivament
ea
funcionarios/aspúbli
cos/ as.

7
A/
HRC/
41/
18

excepci ón”,quedesdeent onceshasi dor enov adocada60dí as24.El decretoot orga

ampl iasf acultades,v agasydi screcionales,alpoderEj ecutivoconelpr opósito
declar adode,ent r
eot rascosas,pr eservarelor deni nt erno.En2017,elPr esidente
acti
vó elPl anZamor a,unpl andesegur idadest r atégi co cí
v i
co-mi li
tarpar ala
operaci ón conj untadel asf uerzasar madas,mi l
ici asyci vi
l
es.Est aspol íti
cas
i
mpl icanunaument odel ami l
it
arizaci
óndel asinsti
t uci onesdel Estado.Asi mi smo,
exti
endenl aut i
li
zacióndel apobl aciónent areasdei ntel
igenciaydef ensa,por
medi odeest ructurasl ocal
estalescomol osConsej osComunal es,lasUni dadesde
Batalla BolívaryCháv ez (UBChs) ,los Comi tés Local es de Abast ecimi entoy
Producci ón( CLAP)yl asRedesdeAr t
icul
aciónyAcci ónSoci opolít
ica( RAAS) .
25
32. Elapar at
odesegur i
dadi ncluyeal aGuardi aNaci onalBol i
variana( GNB) ,a
l
aPol i
cíaNaci onalBol i
vari
ana( PNB)yasusFuer zasdeAcci onesEspeci ales
(FAES), alCuerpodeI nv esti
gacionesCi entí
fi
cas, PenalesyCr i
minalísti
cas( CICPC) ,
alServicioBol i
varianodeI nteli
genci aNacional(SEBIN)yal aDirecciónGener alde
Contrainteli
genciaMi l
itar(DGCI M) .LaGNByl aPNBhansi doresponsabl esdeluso
excesivodel af uer zaenmani festaci
onesalmenosdesde2014.LasFAES,una
unidadder espuest ar ápidacr eadaen2017par acombat irelcr i
menor ganizado,
hansi dopr esunt ament eresponsabl esdenumer osasej ecucionesext r
aj udiciales
enoper acionesdesegur idad,al i
gual queelCICPC.Losser v i
ciosdei nteli
genci a( el
SEBINyl aDGCI M)hansi dor esponsablesdedet encionesar bitr
arias,mal t
ratosy
tort
uradeoposi tor es/ aspol ít
icos/ asydesusf ami l
iares.Loscol ectivosar mados
contri
buy enaest esi stemaej erciendocontrolsocialenl ascomuni dadesl ocales, y
apoyandoal asf uer zasdesegur i
dadenl arepr esi
óndemani f
estacionesydel a
disi
denci a.
33. Lasi nstit
uci
onesresponsablesdel aproteccióndel osder echoshumanos,
tal
escomol aFiscal
íaGeneral
,los/asjueces/juezasyl aDef ensor íadelPuebl o,
generalmentenol l
evanacaboi nvesti
gaci
onespr ont
as,ef ecti
v as,exhaustivas,
i
ndependient es,imparci
ales y tr
ansparentes sobr ev i
olaciones de der echos
humanos yot r
os crí
menes comet i
dos poract ores estatal
es,no l l
evan a las
personasresponsablesantelajusti
cia,
niprotegenaper sonasv íctimasyt esti
gos.
Dichainaccióncontri
buyealaimpunidadyal arepetici
óndel asv iolaci
ones.

2.At
aquescont
rami
embr
osdel
aoposi
ciónyper
sonascr
ít
icasalGobi
erno
34. Est aspolíti
casv anacompañadasdeunar etór
icapúbli
ca,util
izadatambién
poraut ori
dadesdeal t
or ango,quedesacr editayat academaner aconst antea
quienes crit
ican alGobi erno o se oponen a él .La oposición polít
ica,los/
as
activi
stasdeder echoshumanosyl os/
asper i
odist
as,entreot ros/as,soncon
frecuenci
a bl anco de di scur
sos que l os t i
ldan de “tr
aidores” y “ agentes
desestabili
zadores”.Losmedi osdecomuni caciónprogubernament al
esdi f
unden
ampl i
ament eestar etór i
ca,porejemplo,at r
av ésdelprogramat el
ev i
sivosemanal
“Conelmazo dando, ”presentado porelPr esidentedel aAsambl eaNaci onal
26
Const i
tuy
ent e(ANC) .
35. Sucesi vasleyesyreformasl egisl
ati
vashanf aci
li
tadolacriminali
zaci óndela
oposici
ónydecual quierpersonacr í
ti
caal Gobi er
nomedi antedisposicionesv agas,
aumentosdesanci onesporhechosqueest ángar ant
izadosporelder echoal a
l
ibert
adder euniónpacífi
ca,elusodel aj
urisdicci
ónmi li
tarparapersonasci vi
les,
y
rest
ri
ccionesaONGspar arepresentarav ícti
masdev i
olaci
onesdel osder echos
humanos27.

24
Decretopr esidencialNº2323.
25
Partedel asf uerzasarmadas.
26
Estableci
daenagost ode2017t r
asunpr ocesoelectoral
car ent
edeincl
usiónpol í
ti
cay
vi
ci
adodei r
regulari
dades.LaANCasumi ódef actolasresponsabi
li
dadesconst it
ucional
es
delaAsambl eaNaci onal
.
27
“LeyConst itucionalcontr
ael Odio,porlaConvi
v enciaPacíf
icaylaToler
ancia”,aprobadapor
l
aAsambl eaNaci onalConstituyenteel8denov i
embr ede2017, l
a“LeyOr gánicacontral
a
Del
incuenci aOr gani
zadayFi nanciamient
oal Terrori
smo”,de31deener ode2012, yla

8
 A/
HRC/
41/
18

36. En 2018- 2019,se despi dió ydet uv o arbitr

ariament eav ar iosdi rigentes
sindicalesyamuchos/ ast r
abaj adores/asquehabí anpr otest adoendemandade
salariosycondi cionesdet r
abaj odecent es.Decenasdepr ofesional esdel asal ud
quepr otest ar
onporelest adoenqueseencont rabal aatenci óndesal udenelpaí s
fuerondespedi dos/ asy /oamenazados/ asporsussuper ioresyal gunos/ asf ueron
deteni dos/ asar bitrari
ament e.Alper sonaluni versi
tariocr í
t i
coalGobi ernosel e
amenazóconeli mpagodel ossal ar i
os,sel eimpi dióelaccesoasuscent rosde
trabajoyv i
ajaralext ranjeroyf uedet enidoar bi
trari
ament e.Los/ asdef ensor es/as
del osder echoshumanosf uer onv ícti
masdecampañasdedi famaci ónenl os
medi os de comuni cación pr oguber nament ales,y somet i
dos/ as a v igilancia,
i
nt i
mi daci ón,host igamient o,amenazasydet enciónar bi
traria.Tambi énseat acóa
disidenteschav istas,a mi li
tar esdi sident esya f uncionar ios/aspúbl icos/ asy
empl eados/ asdeempr esasest atalesal os/ asqueseconsi deraoposi tores/ as.
Muchasdel asv í
ct i
masdedi chosact oshanr educidosusact iv i
dades,sehan
escondi doohant omadoelcami nodelexi li
o.Asi mi smo, lasmuj er es, enpar ticular
l
as def ensor as de der echos humanos,enf er
mer as,pr ofesor as yf unci onar i
as
públ i
cas,hansuf ridoat aquesenf uncióndesugéner omedi ant ecoment ari
os
sexistas,v iolencia de géner o en l í
nea yhumi ll
acionespúbl i
cas.La r epresión
selectivacont r
ami embr osdel aoposi ci ónyl íderessoci alesi nf undemi edoal
most rarl asconsecuenci asquepuedeacar rearel oponer seomer ament ecr iti
caral
Gobi ernooel expresardi sent i
mi ent o.
37. Aj uniode2019,l aCor t
eSupr emadeJust i
ciahal evantadolainmuni dad
parlament ari
aa22di putadosdelaAsambl eaNaci onal,entreelloselPresi
dent ede
l
a Asambl ea Naci onal
.Muchos de el l
os han si do acusados de t raición,
conspiración,inst
igaciónal ainsurrección,rebel
iónci vi
lyasoci aci
ón,entr
eot r
os
cargos,trasel4deagost ode2018,cuandounat entativ
adeasesi natorepor t
ada
encont radelPr esidentedel aRepúbl icafal
ló,yel30deabr ilde2019,cuandoel
Presidentedel aAsambl eaNacionalllamóal asf uer
zasar madasadeser tarya
desafiaralGobi er
no.Dosdi put
adosseencuent r
anendet enciónpreventi
va28 y16
hanbuscadopr ot
ecci ónenEmbaj adasext r
anjer
as,hanabandonadoelpaí sose
hanescondi do.
38. Losat aquescont rafamil
iar
esdeoposi tor
es/aspol í
ti
cos/ assonpar t edel a
represiónselectiv
a.ElACNUDHdocument óunnúmer ocrecient ededet enci ones
arbit
rariasdef amili
ares,parti
cul
arment edemuj eres,depr esunt osoposi t
ores
polí
ticos.Sinteneraccesoaabogados/ as,soninterrogadassobr eelpar ader ode
sus f amili
ares y ,en al gunos casos,son mal tr
atadas y t orturadas.Est as
detencionessonl levadasacabocomoi nstrumentopar aejer
cerpr esiónsobr elos
supuest os f
ugitivos,perot ambién como un cast i
go.Fami l
iares t ambi én son
víct
imasdeamenazasdemuer t
e,dañosadi ci
onalesasusf ami l
ias,vigilancia,
i
nt i
mi daci
ónyhost i
gamiento.Además,l asmuj eressonsomet i
dasav iolencia
sexualydegéner oyhumi ll
aci
ónensusv isi
tasacent rosdedet enci ón,dur ante
operacionesdesegur i
dadyal l
anamientosdedomi cil
i
os.

3.Usoexcesi
vodel
afuer
zaymuer
tesenelcont
ext
odel
asmani
fest
aci
onescont
rael
Gobier
no
39. Amedi daquelacr i
sispolí
ti
ca,soci
alyeconómi casef ueagudi zando,las
manifestaci
onescontr
ael Gobier
noaument aronennúmer oeint ensidadapar t
irde
201429.SegúnelGobierno,en2017ocur ri
eron12,913mani festaciones,7,563en
2018y3, 251entreel1deener oyel12demay ode201930.Si
nembar go,segúnla
ONG Obser vator
ioVenezolanodel aConfl
ictiv
idadSocial(OVCS) ,sepr odujeron

ref
ormadel CódigoOr gánicoProcesalPenal adoptadapordecretomini
ster
ial
el15dejuni
o
de2012.
28
El Vi
cepresi
dentedel aAsambl eaNaci onal,EdgarZambr ano,
estádeteni
dodesdeel8de
may ode2019yel diputadoJuanRequesensest ádetenidodesdeel7deagostode2018.
29
Informaciónproporcionadaporel Gobierno.
30
Obser vat
ori
oVenezol anodel aConfli
ctivi
dadSoci al
,
http:/
/www. obser
v atoriodeconfl
i
ctos.org.ve/.

9
A/
HRC/
41/
18

9,787manifestacionesen2017, 12,715en2018y9, 715ent r

eel1deener oy31de
may ode2019.En2019, lasf uer zasdesegur i
dadnohi cier
onunusoexcesi vodel a
fuerzaen todasl asmani festaci ones.Si n embargo,en elcont ext
o deci ertas
protest
as polí
ticas,l a GNB,l a PNB,l as FAES yal gunas policías est
atales y
muni ci
pal
espr esunt ament ehi cieronunuso excesi vo del afuerzademaner a
deli
berada,conlaf inal
idaddei nf undirmiedoydesal entarfutur
asmani fest
aciones.
Colecti
vosar madost ambi énr ecur r
ieronal avi
olenciacont ramani fest
antes,a
menudoencoor dinaciónconl asf uerzasdesegur idad.Enmuchoscasos,est as
accionesprodujeronmuer t
esyher idasgr av
es.
40. SegúnelGobi erno,nohubomuer tesdur antelasmani f
estacionesen2018.
Reportaronque29per sonasf ueronmuer tasentreeneroymay ode201931.Si n
embar go,OVCSregist
ró14muer tesenelcont extodemani f
estacionesen201832 y
elACNUDH r egi
str
ó 66muer tesent r
eener o ymay o 2019.Muchasper sonas
manifestant
es fueron det enidas arbitrariamente, así como mal tr
atadas o
tor
tur
adas.Lasf uerzasdesegur idadllev aronacaboal l
anamient osil
egalesde
domicili
osencontrademani f
estantes.

4.Det
enci
onesar
bit
rar
ias,
tor
tur
asymal
ost
rat
os
41. Segúnl aONGFor oPenalVenezol ano, porlomenos15. 045personasf uer on
deteni daspormot ivospol í
ti
cosent r
eener ode2014ymay ode201933.Deel l
as,
527f uer ondet enidasen2018y2. 091ent r
eener oymay ode2019.Lamay oríade
ell
asf uerondet enidasenelcont extodel asmani f
est aciones.Al31demay ode
2019,793per sonasseguí anpr i
vadasar bi
trari
ament edel i
bert
ad,1,
437per sonas
habíansi dol iberadasi ncondici
onal mente,y8, 598per sonashabí ansidol i
beradas
condi cionalment eyaf rontabanaúnpr olongadasact uaci onespenales34.Elr esto
fueronl iber adassi nhabersi doll
ev adasant eun/ ajuez/ a.Eltemorav olveraser
deteni dashal levadoav ar
iasdeel lasadej arelpaís.ElACNUDHconsi deraqueel
Gobier nohaut il
izadol asdet encionesar bitrar
iascomounodel ospr incipales
i
nstrument ospar ai nti
mi daryreprimiral aoposi ci
ónpol íti
caycualquierexpr esión
dedi sensi ón, realopr esunta,almenosdesde2014.
42. ElACNUDH pudo document ari nformaci ón detal
lada de 135 casos de
personas( 23mujeresy112hombr es)pr ivadasar bit
rari
ament edel alibertadent r
e
2014y2019.Deel l
as,23f uer ondet eni dasen2018y8en2019.Al gunosdeesos
casosf ueron desaparicionesf orzadashast aquel asautoridadesr ev
el aron el
paraderodel aspersonasdet enidas, díasosemanasdespuésdesusdet enci ones.
Enl amay orí
adel oscasosl asdet enci onessel levaronacaboenr espuest aaque
l
asper sonasest abanej erci
endosusder echoshumanos,enpar ti
cularlal ibert
ad
deopi ni
ón,expresión,asoci aciónyr euniónpací fi
ca.Amenudo,l asdet enciones
carecí
andef undament ol egal.ElACNUDH t ambi énencont rógravesyr epet i
das
vi
olacionesdel agarantíadelj uici
oj ust oencadaunodeest oscasos.Ni ngunade
l
as v í
ctimas entrevi
stadas que f ueron l iberadas ha sido indemni zada porl a
vi
olacióndesusder echosporhabersi dodet enidasar bi
tr
ari
ament e.
43. Enl amay orí
adeest oscasos,sesomet i
óal asmuj eresyl oshombr es
detenidosaunao másf ormasdet ort
urao t rato o penacr uel,inhumanao
degradante,como l a apl
i
cación de cor ri
ente eléctrica,asfixi
a con bol sas de
plásti
co,simul acrosdeahogami ento,pali
zas,v i
ol enciassexual es,privaci
ónde
aguaycomi da,post ur
asforz adasyexposi ci
ónat emperaturasext r
emas.Las
fuerzasdesegur idadylosser vi
ciosdei nteli
gencia,especialment eelSEBI Nyl a
DGCI M, r
ecurri
erondemaner ahabi t
ualaesasmedi daspar aext raerinformacióny
confesiones,inti
mi darysancionaral asper sonasdet eni
das.Lasaut ori
dadesno
han i nvesti
gado con pr ontitud, efecti
vidad, exhaust iv
idad, i ndependencia,

31
ElACNUDHr ecibi
óinformacióncontradictor
iadelGobi
ernor
espect
oal
númer
odemuer
tes.
32
Observator
ioVenezol anodel aConfl
icti
vidadSoci
al,
http:
//www.observatoriodeconf
li
ctos.or
g.ve/.
33
Infor
maciónpr oporci
onadaporel ForoPenal Venezol
ano.
34
Ídem.

10
 A/
HRC/
41/
18

i
mpar cial
i
dadyt ranspar encialasdenunci ascr eíblesdet or
tur
asymal ostratos,
i
ncl uyendocasosdev iol
enciasexualydegéner o,nohanpuest oal ospr esuntos
responsabl esadi sposi ci
óndel ajusti
cia,nihanpr oporcionadoreparacionesal as
vícti
mas.Enpar t
icular,amenudol asautoridadesj udici
aleshani nverti
dolacar ga
de l a prueba alr echazarabr i
ri nvesti
gaci ones a menos que l as v í
cti
mas
i
dent i
ficaranal osr esponsables.SegúnelMi nisteri
oPúbl ico,sehanr egist
rado72
denunci asporsupuest at or
tur
ayot r
osmal ost ratosr espectode174per sonas
detenidasenelcont extodepr otest
asent r
e2017y2019.Nosepr oporcionó
i
nf ormaciónr espect odel est
adodel asinvestigaciones.
44. ElACNUDH document ó casos de v i
olencia sexualyde géner o cont r
a
mujeresyni ñasdurantesudetención, enparti
cularporefecti
vosdelSEBI Nydel a
DGCI M asícomoporof ici
alesdel aGNB.Lasmuj er
esentrevi
stadasdi
eroncuent a
de agresiones físi
cas tales como ar rast
rarl
as por elpel o yt ocami ent
os
i
napropiados,amenazasdev i
olación,desnudezf orzadaeinsultossexistasyde
género,conl afinali
daddehumi l
larl
asycast i
garlas,asícomopar aext r
aerl
es
confesi
ones.
45. Asi mismo,i nformaci ón anal i
zada por elACNUDH muest r
a que l as
condici
onesdel asdet encionesdeunnúmer osi gnif
icati
vodeper sonaspr iv
adas
del i
bertad no cumpl en lasr eglasi nter
nacionalesmí nimassobr etrat
ami ento
humanodel os/asr ecl
usos/ asyconst it
uyenamenudomal ost r
atos.Engener al
,
l
oscent rosdedet ención,especi almentecentrosdedet enciónprev ent
iva,estána
menudosuper pobladosysoni nsalubres.Lasper sonasdet enidast i
enenacceso
l
imitado a l a alimentación,agua,saneami ento,luz sol are i nstal
aciones de
recr
eación.Suaccesoal aasistenciasanitari
abási caesr estri
ngidaei ncluso
denegada35.Est ascondi cionesf ueronreconocidasporl asaut ori
dadesdur ant ela
visi
tadel aAltaComi si
onada.
46. Elcent rodedet enciónenl asededelSEBI N Hel i
coide,noest áadaptado
paracumpl irl
osest ándar esespecífi
cosdegéner o.ElACNUDHent rev i
stóavarias
mujeresqueest uvierondet eni
dasenelHel icoidequi enesi ndicaronquesol ohay
una cel da asignada a muj eres.Esta cel da est aba super poblada y v i
gil
ada
pri
ncipalmenteporhombr es,apesardehaberguar diasmuj erest r
abaj andoenl as
i
nstalaciones.Losguar dias,asícomoot rosr eclusosej ercíanpr esi ónsobrel as
mujeres par a que i ntercambi en sexo por“ privi
legios”y /o prot ección.Varias
mujerest ambiéndi j
er onnot eneraccesoaasi stenciamédi caespeci ali
zadayque,
adiferenciadel oshombr es, nosiempresel esper mitíasal
iralpat i
ooalgi mnasio.
Alasmuj er
esdet enidaspormot i
vospolí
ticosamenudol esdenegar onl asvi
sit
as.

C.Usoexcesivodel
afuerzaymuer
tescausadasenelcont
ext
ode
oper
acionesdeseguri
dad

47. Según elGobi erno,l ai mplement ación de oper aci

ones de segur idad
ciudadanahal levadoaundescensoconst antedel adelincuenciaenelpaí s,
especi almentedeldel i
to dehomi ci
dio.Si nembar go,enelcont ext
o deest as
oper aciones de segur dad36,elACNUDH document
i ó casos de ej ecuciones
extrajudici
ales perpetr
adas por f uer zas de seguridad l l
evadas a cabo en
vecindar i
ospobres.Desdepr i
ncipi
osde2018, l
asoperaci
onesdesegur i
daddel as
FAES,cr eadas para combat irelnar cotr
áfico ylas organizaciones criminales,
reempl azaron a las operaciones de seguridad denomi nadas “Operaciones de
Liberación del Puebl o” impl ementadas de 2015 a 201737. Las per sonas

35
SegúnlaONGObser vatori
oVenezolanodePr i
siones,enelpr i
mert ri
mest rede2019, 37
personasr eclusasmur i
eronpormot i
vosrel
acionadosconl asal ud(tubercul
osis,
desnutri
ción, hepat
it
is,sal
monela,neumonía,VIH/SIDA).Ver:
www. ovepr i
siones.
com/ desnut
ri
cion-
enfermedades-y-
v i
olencia-mataron-a-
46-
pr esos-
en-
el-
1er-t
ri
mest re-2019/.
36
ElGobiernor egist
ró17,407homicidi
osen2016, 14,
665en2017, y10,
598en2018.
37
Dejuli
ode2015amar zode2017, elMini
ster
ioPúblicoregistr
ól asmuer tesvi
olentasde505

11
A/
HRC/
41/
18

entrev
ist
adasserefi
rier
ondemaner aconstanteal asFAEScomoun“escuadr
ón
delamuer t
e”oun“ grupodeexter
minio”
.Segúni nfor
mesdeONGs,l
asFAESson
responsabl
esdecentenaresdemuert
esviol
entas38.
48. ElACNUDHent revist
óal osf amil
iaresde20hombr esjóvenesmuer tospor
l
asFAESdej uni ode2018aabr ilde2019.Todos/ asdescribier
onunmodus
operandisi
mi l
ar.LasFAESl l
egarí
anencami onetasnegrassinplacasdemat rí
cula
ybloquearíanlospunt osdeaccesoenl azona.Vest í
andenegr o,si
nni nguna
i
dentif
icaci
ón per sonal,con pasamont añas cubr i
endo sus rostros.Tambi én
l
levarí
anarmasl argas.Lasf amil
iasdel asv í
cti
masdescr ibi
eroncómol asFAES
i
rrumpieron en sus hogar es,se apoder aron de sus per t
enencias yej ercier
on
vi
olenciadegéner ocont r
alasmuj eresylasni ñas,incl
uyendoladesnudezf orzada.
LasFAESsepar ar í
anal oshombr esj óv
enesdeot r
osmi embrosdel afamiliaant es
dedisparar
les.Segúnsusf amil
iares,casitodasl asv í
cti
mashabíanr eci
bidounoo
másdi spar
osenel tórax.
49. Encadacaso, laspersonast esti
gosr eportaroncómolasFAESmani pul
aron
l
aescenadelcr imenyl aspr uebas.Habr íanpl antadoarmasydr ogasyhabr í
an
disparado sus ar mas cont r
al as par edes o en elai r
e par ai nsi
nuar un
enfrentami
entoydemost r
arquel av í
cti
masehabr ía"r
esi
sti
doal aaut or
idad".En
muchoscasos,l asFAES l levar
onal asv íct
imasalhospi tal
,aunqueést asy a
estabanmuer tas,aparentementeconelpr opósitodemani pularloscuer posy
modi fi
carl
aescenadelcr imen.Enal gunoscasos,l asaut
ori
dadesdecl ar
aronque
l
asv í
cti
maserandel i
ncuentesant esdequehubi eseconclui
dolacor r
espondiente
i
nv esti
gaci
ónof i
cial
.
50. Las aut ori
dades cl asifican las muer tes violent as r esul
tantes de las
operacionesdesegur idadcomo“ r
esist
enciaal aaut oridad” .Elnúmer odeest as
muer t
es es inusual ment e alto.En 2018,elGobi erno r egistr
ó 5.287 muertes
vi
olentasenesacat egoría39,ent antoquel aONGObser vatorioVenezolanodel a
Viol
encia( OVV)not i
ficóporl omenos7. 523muer tesv iolentasdeesacat egor
ía40.
Entr
eel1deener oyel19demay ode2019,elGobi ernonot i
fi
có1.569muer tes
41
vi
olentaspor" resist
enciaal aaut ori
dad” .ElOVVi nformódealmenos2. 124de
esasmuer tesent reener oymay ode201942.Lai nformaci ónanal i
zadaporel
ACNUDH i ndica que muchas de esas muer t
es v iolent as pueden constituir
ej
ecucionesext raj
udiciales.
51. Habi da cuenta delper fi
lde las ví
ctimas,elmodus oper andide las
operacionesdesegur i
dadyelhechodequeconf recuenci
alasFAESmant i
enen
unapr esenci
aenl ascomuni dadesdespuésdeconcluidalaoper
aci
ón,alACNUDH
l
epr eocupaquel asaut or
idadespuedanest aruti
lizandoalasFAESyaot r
as
fuer
zasdesegur idadcomoi nst
rumentoparainfundirmiedoal apoblaci
óny
mant enerelcontr
olsocial
.
52. Además,elACNUDH document ól os casos de sei s hombres jóvenes
ej
ecutados por las FAES en represal
ia por su papel en l as pr ot
estas
ant
igubernamental
esen2019.Estasej ecuci
onesext r
ajudici
alestuvieronlugar
dur
anteal l
anamient
osil
egal
esdedomi ci
li
osdespuésdel asmani festaci
onesy
si
guieronelmismomodusoperandidescri
toant
erior
mente.

per sonasenOper aci onesdeLiber acióndel Pueblo.“Actuacionesdel Ministeri

oPúbli
co
relacionadasconl asOLPenVenezuel a( j
uli
o2015–mar zo2017) ”,
https://l
ortegadiaz.com/ wp-content /uploads/2017/10/Folleto-OLP-2017.pdf ).
38
LaONGPROVEAi nfor móde275asesi natosenel primertrimest rede2019.LaONGMoni tor
deVí ctimasr eportó256asesi nat ossól oenCar acasen2018.LaONGCOFAVI Cinfor
móde
3.684asesi nat
osen2017- 2018, del oscual esel28%podr íanatribui
rseaFAES/ PNB.
39
Infor maciónpr oporci onadaporel Gobi erno.
40
Obser vatori
oVenezol anodel aViolenci a,“I
nformeanual dev i
olencia2018” ,
https://observatoriodeviol
encia.
or g.ve/ovv-l
acso-i
nforme- anual-de-vi
olencia-2018/
.
41
Infor maciónpr oporci onadaporel Gobi erno.
42
Infor maciónpr oporci onadaporel Obser v
atorioVenezolanodel aVi ol
encia.

12
 A/
HRC/
41/
18

I
V.Accesoefecti
voal
ajust
ici
ayaunar
epar
aci
ónadecuada
par
alasv í
cti
mas
53. ElGobi ernohar econocidoqueexi steunpr oblemadeaccesoal aj usti
cia
paratodasl asper sonasyhapedi doalACNUDH quel esay udear esolverest a
cuesti
ón.Deacuer doconelGobi erno,par ajuniode2019,44per sonasest aban
deteni
dasy33ór denesdear rest
ohabí ansidodi ct
adascontraotraspersonaspor
su pr esunt a r esponsabi l
idad por l as muer t
es ocur ri
das dur ante l as
manifestaciones de 2017 y 2019.Ci nco mi embros de las FAES han si do
condenadosporhomi ci di
ofrustr
ado,usoi ndebidodear maor gáni
caysi mul aci
ón
dehechopuni ble,porhechosocur ri
dosen2018.Además,388mi embr osdel as
FAESest ánsi endoi nvesti
gadosporl osdelit
osdehomi ci
dio,
tratocruelyviolaci
ón
dedomi cil
iocomet idosent re2017y2019.
54. Lamay or
íadel asvíctimasdel asv i
olaci
onesdel osder echoshumanos
señaladasenelpr esentei
nformenohant eni
dounaccesoef ectivoalajusti
ciaya
una repar aci
ón adecuada.Según l as yl os entr
evist
adas/os,pocas personas
presentandenunciaspormi edoar epresali
asyporf al
tadeconfianzaenel si
stema
dej usti
cia.Cuandol ohacen,l asautoridadesnoi nvesti
ganonol l
evanacabo
i
nv esti
gaciones pront
as,ef ecti
vas,exhaust i
vas,independi
entes,imparcial
es y
tr
anspar entes.
55. Porej emplo, l
asfamili
asdel asper sonasquemur i
erondur antelaspr ot estas
masi vasde2017si guenenfrentandoobst áculosgener al
izadosasusder echosa
l
av erdad, alaj
usticiayalarepar aci
ón,sinquesehay aav anzadoenl amay or í
ade
l
asi nv esti
gaci
ones.Además,l asf ami
lias,pr inci
palment elasmuj eres,hansi do
amenazadasyacosadasporl osservi
ci
osdei ntel
igenciayporl apol i
cía,yal gunas
sehanv ist
oobligadasaabandonarelpaí s.Lasf amiliasdel oshombr esmat ados
durantel asoperacionesdel asFAESt ampocohanr ecibidojusticia.Ell
assehan
enfrentadoamúl ti
plesobstáculos,entreel losl arenuenci adel os/l
asf iscal esa
reci
birsusdenunci as,yladenegaci óndelaccesoal ai nformaciónyamedi dasde
protecciónyapoy opsicosoci
al .
56. Si guenexistiendof actor esdeimpuni dadidentif
icadosen2018, entreell
osla
fal
tadecooper acióndel asf uer zasdesegur idadydel asf uerzasar madasconl as
i
nvesti
gaciones,lamani pulaci óndel aescenadel cr
imenydel aspruebasporpar t
e
delasfuerzasdesegur idad,l asdemor asi ndebidasenl asact uaci
onesj udi
cial
es,
l
a elevada rotación de l os/ as fiscales y l os/as jueces/ juezas,asícomo l a
i
nmunidad de f acto de of iciales superiores43.La f alt
a de i ndependencia yla
corr
upciónenelpoderj udi cialsont ambiénobst ácul
osi mpor t
antesal osquese
enfr
entanlasvícti
masensubúsquedadej ustici
ayr eparaci ón.
57. ElMi nisterio Públ i
co ha i ncumpli
do con regul
aridad su obligaci
ón de
i
nv esti
garyll
evaraj ui
cioal aspersonasresponsablesdeloshechosyelDef ensor
delPueblohaguar dadosi l
enci oantelasv i
olaci
onesdelosder echoshumanos.
Ningunadeesasi nstit
uciones,asícomot ampocoelGobi ernool apoli
cíadan
protecci
ónal asv í
cti
masyt est
igosdev iol
aci
onesal osder echoshumanos.
Además, el Fi scal Gener al ha parti
cipado de una r etór
ica públ i
ca de
estigmati
zaci
ónydesacr edi
tacióndel aoposici
ónydequienescr i
ticanalGobier
no,
vi
olandoasíel principi
odepr esuncióndeinocenci
a.
58. Lasmuj eressuel enest arenpr i
mer alíneadel al uchaporl av erdad,la
j
usticiayl ar eparación.Dansegui miento al asactuaci onesei nv esti
gaciones
penal es,ypar
tici
panenel las,amenudoenunent ornohost i
l.Manifestar
onhaber
si
do amenazadas,mal tratadas e insultadas porf uncionarios/
as públ icos y
j
udiciales.Est
asmuj eresseenf r
ent
anal aexcl usi
ónsoci aldebidoal avergüenza
públicayal aesti
gmat ización.Ademásdebuscarj usti
cia,estasmuj eresamenudo
seconv i
ert
enenl aspr i
ncipalesprov
eedor asdecuidados, asumenmásper sonasa

43
ACNUDH,“Vi
olaci
onesdelosder
echoshumanosenlaRepúbl
icaBol
iv
ari
anadeVenezuel
a:
unaespi
ral
descendent
equenoparecetenerf
in”
,22dej
uniode2018.

13
A/
HRC/
41/
18

sucar
goy
/oseconv
ier
tenenel
sost
éndel
afami
l
ia.
59. Casidosañosdespuésdesucr eación,laComi siónpar alaVer dad,l a
Justi
cia,l aPazyl aTr anquili
dadPúbl icanohapubl i
cadosui nfor
mesobr ela
vi
olenciapol í
ti
caquet uvolugarent re1999y201744.LaComi si
ónhaconcedi do
i
ndemni zacionesmonet ari
asyhapr oporcionadoasi stenciajur í
dica,psicológica,
médicaymedi dasdepr ot
ecci ónsoci ala107 f ami l
i
aresde50 v í
cti
masque
mur i
erondur ant
elasprotestasde2017.Si nembar go,enausenci adeunpr oceso
i
mpar cial debúsquedadel av erdad, j
ustici
ayr epar
ación,lasfami l
iasent r
evistadas
porelACNUDH consi deranelapoy ofinanci erocomouni ntentodecompr arsu
si
lencio.Deacuer do conelGobi er
no,al29demay o de2019,193per sonas
detenidas porsu par tici
pación en pr otestas habían sido puest as en li
ber t
ad
condicional sobrel
abasedel asr ecomendaci onesdel aComi sión45.

V.Gr
uposensi
tuaci
ónder
iesgo

A.Puebl
osI
ndí
genas

60. Lospuebl osi ndí

genasconst i
tuy enel2,5porci entodel apoblaci
ónde
Venezuelayhaymásde50gr uposi genas46.I
ndí ndividual
mente,enfr
entanl
os
mismosdesafíosasusder echoshumanosquel apoblaciónengeneral
,amenudo
demaner adesproporci
onaday/odi f
erenciada.Tambiénenf r
ent
andesaf í
osasus
derechoscol
ecti
voscomopuebl osindígenas.
61. La si tuación humani t
ari
a ha perj
udicado despr oporcionadamentel os
derechoseconómi cosysoci al
esdemuchospuebl osindígenas, especi
almentesus
derechosaunni v
eldev i
dadi gno,i
ncl
uidoelder echoal aal imentaci
ón,ysu
derechoal asalud.Elcierr
edel asfr
ont
erasdeVenezuel a47 t
uvoconsecuencias
gravesenl osgr uposi ndí
genascuy osterri
tori
ost radi
cionalesseext i
endena
ambosl adosdelaf ront
era,comol osway
uu.
62. Hayv iol
acionesdel osderechoscol ect
ivosdel ospuebl
osi ndí
genasasus
ti
err
as,ter
ri
toriosyr ecursost radi
cionales.Hanper di
doelcontroldesust ier
ras,
i
nclusodebidoal ami l
it
arizaciónporpar tedelosagentesdelEstado.Supresenci
a
hapr ov
ocadov i
olenci
aei nseguri
dadensust er
rit
ori
osenlosúl ti
mosaños,al o
quesesumal apresenciadebandascr iminal
esor gani
zadasygruposarmados.
63. Laext raccióndemi nerales,especialmenteenl osest adosAmazonasy
Bolív
ar,incluy endo l ar egi
ón delAr co Mi nero delOr i
noco,ha dado l ugara
vi
olacionesdedi v er
sosder echoscol ecti
vos,entreotroslosder echosamant ener
costumbr es,modosdev i
datradicionalesyunar elaci
ónespirit
ualconsut i
erra.La
mineríat ambi én pr ovoca graves daños ambi ental
es yen l a salud,como el
aument odelpal udismoyl acont aminacióndel asv í
asf l
uvial
es.Tieneunef ecto
di
ferenciadoenl asmuj eresyni ñasindígenas,quecor r
enmay orriesgodeser
objetodet r
atadeper sonas.Elhechodenoconsul taralospuebl osi ndígenas
sobreest asact i
vidadesconst i
tuyeunav i
olacióndesuder echoal aconsulta.
64. El ACNUDH documentó siet
e muert
es de puebl
os indí
genas en
ci
rcunst
anci
asv
iol
ent
asen2019.Lasaut
ori
dadesyl
os/
asdiri
gent
esindígenas,

44
LaANCcr eóel 8deagost ode2017l aComi siónpar alaVerdad, l
aJust ici
a,laPazyl a
Tranqui li
dadPúbl i
ca, encargadadeexami narei nformarsobr ela" v
iolenciapolí
tica"de1999
a2017, incluidaslasv iol
acionesdel osder echoshumanosr el
acionadasconel la.Como
obser vóel ACNUDH, laComi siónnocumpl el osestándaresinternacionalesrelativosal as
comi sionesdel av erdad.
45
Informaci ónpr oporcionadaporel Gobierno.
46
Institut oNaci onaldeEst adísti
ca,“CensoNaci onal dePoblaciónyVi vi
enda2011” ,
http://www. i
ne.gob.ve/ i
ndex.php?option=com_ content&view=cat egory&id=95&Itemi d=9#.
47
Lasf ront erasdeVenezuel afueroncerradasel 22def ebr
erode2019.Lasf r
onterascon
ArubayBr asilsereabr i
eronel 10demay ode2019yl afr
ont eracolombi anaser eabrió
parci alment eel10dej uniode2019.

14
 A/
HRC/
41/
18

compr endidaslasmuj eres,sonobjetoconf recuenciadeamenazasyat aquespor

part
edeagent esest atales,l
oquer eper
cut eensuder echoalal
ibredeter
minación.
Enelest adoBol ívar,lascomuni dadesPemónqueseoponenalGobi erno,en
part
icularl as autori
dades y l os/as di
rigentes indí
genas,se enfr
entan a una
repr
esiónsel ecti
vaporpar t
edel osagentesdel Estado.
65. Enf ebrerode2019,sepr odujer
oninci
dentesvi
olentosenelterr
it
ori
opemón
enelcont
extodel aposibl
eentradadeay udadesdeelcercanoBrasil
.Sinembargo,
noseprodujerondeformaai sl
ada, si
noenmediodel atensiónentreelGobi
ernoy
l
acomuni dadpemón,l acualdenunci aunacrecient
ei nsegur
idad,delaqueson
muestr
alasmuer tescausadasel añopasado.
66. El22 f ebrer o,unos sol dados abr i
eron f uego cont ra mi embr os de l a
comuni dadpemóndeKumar acapay ,at resdel oscual esmat aronya12hi rier
on.
Durant eest osev ent os,cuat rosol dadosf ueronr et eni
dosporl os/aspemones,y
reportaronhabersuf r
idomal ost ratos.El 23def ebr ero,enlaci udaddeSant aElena
yent ornoael l
a,l aGNBhi zounusoexcesi vodef uerzacont r
aper sonas,t anto
i
ndígenascomonoi ndígenas,ent reel l
osper sonasquesedi ri
gíanal af r
ontera
parar ecibiray uda.Lasper sonast estigosdescr ibieronat aquesycaosquedur aron
todoeldí aypar tedel anoche,enl osquel aGNBdi sparói ndiscri
mi nadament e
desdet anquet asacor tadist anci aysel anzar onat aquescont raelhospi tal.Antela
fal
tademedi cament osysumi nistros,lasper sonasher idasf ueront r asladadasa
unhospi talbr asileñoa200ki lómet r
osdedi stanci a,enelquesepr acti
caron
operacionesqui r
úr gicasamuchasdeel las,qui enest i
enenpordel ant emesesde
rehabili
tación.El ACNUDHconf irmóquesi eteper sonasmur ieron( cuat roindígenas
ytresnoi ndí genas)y26r esul tar onher idaspordi spar osdel asf uerzasmi li
tares.
Almenos63per sonas( i
ndí genasynoi ndígenas)f uerondet enidas.Lasper sonas
detenidas f ueron obj eto de mal os t ratos.AlACNUDH l e pr eocupan l as
declaracionesdeper sonast est igosdel asquecabededuci rquepuedequef ueran
mat adasmuchasmásper sonas.Tambi énl epr eocupanl osi nformessobr euna
posiblef osacomún,l oqueamer itaunai nv estigaci ónmásaf ondo.ElEst adoaún
nohaempr endidounai nvest igaci óni ndependi ent eei mpar cialdel osi ncidentes.
67. Duranteesoshechos,f
uerzasmili
tarestomaronelcont
roldelaeropuertode
l
acomunidadpemóndeMaur ak,quehastaentoncesest
ababajocontrolindígena.
Maurakyotrasdoscomunidadessiguenmi l
it
ari
zadasenelmoment oder edactar
elpr
esent
einfor
me.
48
68. Est oshechosobl i
garonaporl omenos966pemonesahui ralBrasi
l ,yla
may orí
adel asper sonasentr
evi
stadasdi j
eronquenor egresarí
anpormi edoaser
perseguidas.Loshechosyelpost eri
ordesplazamientohancausadoundaño
i
rreparableal os/
aspemones,qui eneshansuf ridoviol
acionesdesusder echos
i
ndividualesycol ecti
vos,queatañenasuscost umbres,sut er
rit
ori
oyl al i
bre
determinación.

B.Per
sonasmi
grant
esyr
efugi
adas

69. Elnúmer odeper sonasquesehanv ist

oobl i
gadasadej
arVenezuelaha
aumentadodramáti
camentedesde2018,alcanzandomásde4mi ll
onesparael6
dej ode201949.Col
uni ombiaacogelamay orcantidaddeper
sonas,segui
dapor
Per
ú,Chil
e,l
aArgenti
na,Ecuadoryel
Brasi
l.
70. Vi olaci
onesdel osderechosal aal i
ment aci
ónyl asal udsonlosfactores
principales.Muchas per sonas buscan protección de su der echo a viv
ircon
dignidad.Ot r
osf act
oresson l aviol
encia yl ai nsegur
idad,elcol apso de los
serviciosbási cosyeldet er
ior
o delsistemadeeducaci ón.Enelcaso del as
muj eres, seañadenlafalt
adeaccesoaat encióndesal udpr enatalypost
natalyla
i
nsuf icienciademecani smosdepr otecci
ónf renteal av iolenciadomésti
ca.La

48
I
nformaciónpropor
cionadaporelForoPenal
Venezol
ano.
49
ht
tps:/
/r4v.
inf
o/en/
situat
ions/
plat
for
m

15
A/
HRC/
41/
18

persecución por motivos políti

cos también está obl
igando a muchos/as
venezolanos/asasoli
ci
tarasi
lo50.Los/
asniños/asylasper
sonasadult
asmayores
sonquienesamenudosequedanenelpaí s,siendol
asabuelasqui
enesasumenla
cargadecui dados.
71. Lasv i
olacionesdel osder echoseconómi cosysoci al
esquei mpulsanl a
mi graci óntambi énaf ectanal ascondicionesenquel asper sonasdej anelpaí s,l
a
maner a como se despl azan yl assi t
uaci onesde v ulnerabil
idad que afrontan
dur ant elami gración.Lasper sonasmi grantespuedenencont rarseyaenunest ado
desal udpr ecar i
o,elcualempeor acuandot i
enendi fi
cultadespar aaccederal a
saludenl ospaí sesr ecept ores.Además,i ndependi entement edesucondi ci
ón
soci oeconómi capr evia,lasper sonasmi grantessemar chanconpoquí simo o
ningúnahor r
o.Al gunasper sonascar ecender ecur sospar av i
ajarenautobúsyno
l
es queda más r emedi o que hacerl argas di stancias a pi e.Est as personas
“cami nantes”recor r
ent r
ay ectosf í
sicament eext enuant es,enel cursodel oscuales
sev enexpuest asacondi ci onesclimáticashost iles,falt
ader ef
ugiosenbuenas
condi ciones,al i
ment os,aguapot ableysaneami ent o.Estasper sonast ambiénson
objet oder obosamanoar madaydeot rosabusos.Muchasdeel lasestánbaj o
presi ónpar aenv iarali
ment os, medicament osydi ner oacasa.
72. Lassi tuaci
onesdev ulnerabi
li
dadquesongener adasenVenezuel asev en
agravadasporl osproblemasquel asper sonasmi grantesafrontanenl ospaí ses
det r
ánsitoydedest ino,comol acarenciadecondi ci
óndemi grant
esr egulares,
condicionesde v i
da indignas,explotación laboral,discri
minación yxenof obi a.
Estosf actoresdev ul
ner abil
idad,conjugadosconest ereoti
poshi persexuali
zados,
aument anl aexposici
óndel asmuj eres,adolescentesyni ñasmi grantesal atrata,
l
aexpl otaciónsexualyot rasf ormasdev i
olenci
adegéner odur anteelviajeyenel
l
ugardedest ino.
73. Lasper sonasv enezol anast ropiezanconobst ácul ospar aobt enerol egalizar
document aci ón,l ocualv ulner asuder echoasal irdelpr opiopaí sysuder echoa
tenerunai dent idad.Est osobst ácul ost ambi éntienenuni mpact onegat i
v oenel
der echoaadqui ri
runanaci onal idadyenelder echoav i
virenf ami l
iaei mpi del a
reuni f
icaciónf ami li
ar,l aent radayl ar esi
denci aregul ares,asícomol ahabi li
dad
par aaccederaeducaci ón, ser vi
ci osdesal udyaunt rabaj odecent e.Lasper sonas
mi grantesquedej anelt erritoriov enezol anooquev uelv enaélsonmuchasv eces
víctimasdeext orsiónyr equi sas,especi al
ment eamanosdel aGNB.Además,l os
cierresdel asf ronter asyr equi sitosadi ci
onal espar apar av iajaral ospaí sesde
tránsitoydest inoobl iganal asper sonasmi grantesaut il
izarpunt osdecr uceno
oficial
esyaument an,porende,elr iesgodequeseanv ícti
masdeabusos.Según
i
nf ormaci óndelGobi erno, ent re2017y2019, elMinisterioPúbl icohar egi
strado85
denunci as cont raf uncionar ios delSer v i
ci
o Admi ni strati
vo de I denti
ficación,
Mi graciónyExt ranjer í
a;196f unci onar iosest ánsi endoi nvestigados,87f uer on
acusadosy34condenados, t
odosporcor r
upci ón.
74. Deconf ormi dadconi nformaciónpr oporcionadaporel Gobierno,desde2018,
14,070v enezolanosyv enezol anashanr egr
esadoalpaí scomopar tedelpl an
51
“VuelvealaPat r
ia” .Lasv i
olacionesdel osder echoshumanos, i
nclui
doel derecho
alaal i
ment aciónysal ud,gener annecesidadesdepr ot
ecciónbasadasenl ey esy
estándares internaci onales de der echos humanos,i nclui
das l as obli
gaciones
rel
acionadasconelnor etorno.Además,est asv i
olaci
onescr eansi t
uacionesde
vulner
abili
dadquecar acter
izanelpr ocesomi gratori
oent odassuset apasyque
exigenlaprotecci óndel osder echoshumanos.

50
ACNUR, “
Notadeori
entaci
ónsobreconsi
deraci
onesdepr
otecci
óni
nter
naci
onal
par
alos
v
enezol
anos–Actuali
zaci
ónI”
,mayode2019.
51
Infor
maciónpr
opor
cionadaporelGobi
erno.

16
 A/
HRC/
41/
18

I
X.Concl
usi
ones
75. ElACNUDHconsi deraqueexist
enmot iv
osr azonablespar acr eerquesehan
comet i
dogr avesv i
olacionesdelosder echoseconómi cosysoci al es,incl
uidoslos
derechosal aal i
ment ación ylasal ud,en Venezuel a.ElGobi erno senegó a
reconocerlamagni tuddel acrisi
shast ahacepocoynoadopt ól asmedi das
apropiadas.Conf orme se agudi zaba l a crisis económi ca,l as aut ori
dades
empezar onaut il
i
zarl osprogramassoci alesdef ormadi scr
iminat oria,pormot i
vos
polí
ti
cos,y como i nstr
ument o de cont rolsoci al
.Las r ecientes sanci ones
económi cas están agr avando l
a cri
sis económi ca,lo que en úl t
imo término
aument aráeli mpactonegat i
voeneldi sfr
uteporl apoblacióndel osder echos
económi cosysoci al
es.
76. Dur antemásdeundeceni o,Venezuelahaadopt adoei mpl ementadouna
seri
edel eyes,polí
ticasypr ácti
casquehanr estr
ingi
doelespaci odemocráti
co,
debili
tadolasi nst
it
uci onespúblicasymenoscabadol aindependenciadelpoder
j
udicial.Aunqueest asmedi dassehanadopt adoconl afi
nalidaddeclaradade
preservarelor denpúbl icoyl asegur idadnaci onalcontrapresunt asamenazas
i
nternasyext ernas,hanaument adol ami li
tar
izacióndelasinsti
tucionesdelEst
ado
yel empleodel apobl aciónci
vil
ent areasdei ntel
igenci
aydef ensa.
77. Todoel lohaper mit
idoalGobi ernocomet ernumer osasv iol
aci
onesdel os
derechoshumanos.Lasaut ori
dadeshanat acadoespecialment eadeterminadas
personasygr upos,entreellosami embr osdel aoposici
ónpol ít
icayaqui enesse
consideraqueconst ituyenamenazaspar aelGobi ernoporsucapaci dadpar a
arti
cularposicionescr í
ti
casymov i
lizaraot raspersonas.Est arepresi
ónsel ect
iva
semani f
iestaenunamul tit
ud dev i
olaci
onesdel osder echoshumanos,que
puedenconst i
tuirpersecuciónpormot ivospol í
ti
cos.Estasv iol
acionesrequieren
mási nvestigaciónpar adet er
minarl aper t
inenteresponsabi l
i
daddelEst adoyl a
responsabil
idadpenal i
ndivi
dual.
78. Mi lesdeper sonas,pri
ncipalmentehombr esj óv
enes,hansi domat adasen
supuestosenf rentami entosconf uerzasest at
alesenl osúlti
mosaños.Exi sten
mot i
vos r azonables par a cr
eer que muchas de esas muer tes consti
tuy en
ejecuci
onesext rajudici
alesperpetr
adasporl asfuer zasdeseguridad,enpar t
icular
l
asFAES.AlACNUDHl epreocupaquel asautoridadespuedanest arutil
i
zandoa
l
asFAES, yposiblement eaot r
asf uerzasdesegur idad,comopar tedeunapol ít
ica
decont rolsocial.Estasmuer tesv i
olent
asrequier enunai nvest
igacióninmedi ata
para asegur arlar esponsabil
idad de losper petradoresyl asgar ant
íasde no
repeti
ción.
79. Lospuebl osindígenasv enezol
anossonobj etodegr avesv iolacionesdesus
derechosindivi
dualesycol ecti
vos.AlACNUDH l epr eocupanespeci almentel os
i
nformes de amenazas yact os de vi
olencia cont ra autoridades ydi r
igentes
i
ndígenasyl arepresiónsel ecti
vadelos/aspemonesqueseoponenalGobi erno.
Senecesi t
amási nvesti
gaci ónsobrelosderechosdel ospuebl osi ndígenas,con
especialatenci
ónal ar epresióndelospuebl osindí genasyl asv iolacionesasus
derechoscolecti
vosal atierra,l
oster
ri
tor
iosyl osr ecursos.
80. ElEst adohadenegadosi st
emát i
camentelosder echosdel asv í
cti
masde
vi
olacionesdel osder echoshumanosal averdad,lajusti
ciayl ar eparaci
ón.La
i
mpuni dadhaper miti
doqueser epit
anl asvi
olaci
onesdel osder echoshumanos,
haenv alent
onadoal osaut ores,yhadej adodeladoal asv í
cti
mas.AlACNUDHl e
preocupa que,de no mej orarla situaci
ón,siga aument ando eléxodo si n
precedentes de per sonas mi grantes y refugi
adas v enezolanas y que l as
condicionesdelaspersonasqueper manecenenel paísempeor en.

VI
I.Recomendaci
ones
81. ElACNUDH haceunl
lamami
ent
oalGobi
ernodeVenezuel
apar
aquede
maner
ainmedi
ata:

17
A/
HRC/
41/
18

(a) Adopt e todas l as medi das necesarias para gar antizar la

disponibili
dadyl aaccesibi
li
daddeal imentos,agua,medicament osesencialesy
servici
osdeat enci
óndel asalud,incl
uidosprogramasampl i
osdeat encióndel a
salud pr eventi
va,prestando especialat enci
ón a los servi
cios mater nos e
i
nf anti
les,incl
uidal
aatencióndel asaludsexualyrepr
oductiv
a;
(b) Adopt edeinmediat
omedi dasparacesar
,subsanaryprevenirl
as
v
iol
aci
onesdelosderechoshumanos,enpart
icul
arl
asviol
aci
onesgr
av es,como
l
ator
turayl
asejecuci
onesext
raj
udi
cial
es.
(c) Llev e a cabo inv
esti
gaciones pr
ontas,ef ecti
vas,exhaust
ivas,
i
ndependient
es,imparci
alesytr
ansparentesdel
asv iol
acionesdelosderechos
humanos,incl
uidaslasmuert
esdei ndí
genas,yl
lev
eal osresponsabl
esantela
j
usti
cia;
(
d) Pongaenl
iber
tadat
odasl
asper
sonaspr
ivadasar
bit
rar
iament
ede
sul
iber
tad;
(e) Detenga,condene públ
icamente,cast
igue y pr
evenga todos l
os
actosdepersecuciónyrepresi
ónselect
ivapormot ivospol
ít
icos,i
nclui
dasla
ret
óri
caest
igmatizador
aylascampañasdedespresti
gio;
(f
) Adopt emedidasef
ecti
vasparaprot
egeralaspersonasdef
ensor
as
delosderechoshumanosyal aspersonasprof
esi
onalesdel osmediosde
comuni
caci
ón;
(
g) Cese t oda i
ntimi
dación yataques contr
alos puebl
os indígenas,
i
ncl
uidos/
assusl í
deresyli
deresas,ygar
anti
cesupr ot
ecci
ónyadoptet odaslas
medi
das necesari
as para protegersus derechos i
ndi
vi
duales y colecti
vos,
i
ncl
uidosuderechoal at
ier
ra;
(h) Detenga y pr
evenga eluso excesi
vo de l
afuer
za dur
ant
elas
mani
fest
aci
ones;
(i
) Di suelvalasFAESyest abl
ezcaunmecani smonaci onalimparci
ale
i
ndependient
e,con apoy o dela comuni dad int
ernaci
onal,parainvesti
garlas
ej
ecuciones extraj
udici
ales l
levadas a cabo en elcur so de operaci
ones de
segur
idad,asegur arquesusr esponsablesrindancuent as,asícomoquel as
ví
cti
masseanr eparadas;
(j
) Adopt e medidas efect
ivas pararest
abl
ecerlaindependenci
a del
si
stemajudi
cialygar
ant
izarl
ai mparcial
idaddelaFi
scal
íaGener
alydelDefensor
delPuebl
o;
(k) Gar ant
iceelderechodelasví
cti
masai nt
erponerr
ecur
sosyobtener
r
eparacionesconunenf oquesensi
blealgéner
o,asícomosupr ot
ecci
óncontra
l
aint
imi daci
ónylasrepr
esali
as;
(l) Gar anti
ceelderechoal
aident
idadyl
adocument
aci
ónat
odasl
as
per
sonas,
incl
uyendoaniños/as;
(m) Acept
eyfaci
li
teelest
abl
eci
mient
odeunaof
ici
naper
manent
edel
ACNUDHenelpaí
s.
82. Además,
elACNUDHhaceunl
lamami
ent
oalGobi
ernopar
aque:
(
a) Publ i
queregular
mentedatosexhausti
vossobresaludynutri
ción,
desglosadosporsexo,edad,per
tenenci
aét
nicaylugarder
esi
dencia,
quepuedan
uti
li
zarse,ent
reot rosf
ines,par
aconcebiryapli
carunarespuestahumani
tari
a
i
ntegralalacri
sis;
(b) Asi gnelamáxi macant i
dad posibl
eder ecursosdisponi
blesala
r
eali
zación gr
adualde l os der
echos económicos ysocial
es de una maner
a
t
ransparent
eyr esponsablequepermi
taev al
uarl
osgastos;
(
c) Aut
ori
ceell
ibr
eaccesoal
ainf
ormaci
óndei
nter
éspúbl
ico;
(
d) Gar
ant
icequet
odosl
ospr
ogr
amassoci
alessei
mpl
ement
en de

18
 A/
HRC/
41/
18

maner
atranspar
ent
e,nopol i
ti
zadaynodi scri
minator
ia,conl
aapl
icaci
ónde
medi
dasefi
cacesdesuper
visi
ónyrendi
cióndecuentas;
(
e) Aument ela cobert
ura de lav acunaci
ón cont
ra enf
ermedades
evi
tabl
es y adopte medidas adecuadas para cont
rolar l
os brot
es de
enf
ermedadest
ransmi
sibl
es;
(
f) Dépr i
ori
dadalasmedi dasparadi
smi nui
rlosembar
azosprecocesy
cui
dequetodoslosplanesrel
ativ
osal osderechossexual
esyr epr
oducti
vos
cont
engani
ndi
cadoresmensur
ablesyunmecani smodeseguimient
o;
(g) Rev oquel asclausur
asdemedi osdecomuni caciónypongaf i
na
otr
asmedi dasdecensur a cont
r alosmediosdecomuni cación;garanticeel
accesoaI nternetyal asredessocial
es,i
ncl
uidoslossi
ti
oswebdenot i
cias,yla
i
mpar ci
ali
daddel osór ganosofici
alesenlaasignaci
óndel asf recuenciasdel
espectr
oradi oel
éctr
ico;
(h) Desar me y desmant el
e a l os gr upos armados civi
les
pr
ogubernament
ales (
los ll
amados “
col
ect
ivos ar
mados”) y gar
ant
ice la
i
nvest
igaci
óndesusdeli
tos;
(i
) Pr ot
ejaalaspersonas,i
ncl
uidasl
asqueest ánmi gr
ando,f
rent
ea
abusos,cor
rupci
ónyextor
sionesporpar
tedeagent
esdelEstado;
(
j) Rat ifi
queelProt
ocoloFacultat
ivodel
aConvenci
óncont
ralaTortura
yOt rosTr at
oso PenasCr ueles,Inhumanoso Degr
adantesylaConv ención
I
nternacional para la Protecci
ón de Todas l as Personas cont
ra l as
Desaparici
onesForzadas.
83. ElConsej
odeDer
echosHumanospodr
ía:
Soli
cit
aralACNUDHquesecent r
eengar ant
izarl
arendi
cióndecuentasporlas
vi
olacionesdelosderechoshumanosyl osabusosenVenezuela,enparti
cul
ar
mediante elaumento de lav i
gil
anci
a,la documentación,elanáli
sisyl a
presentaci
óndeinf
ormespúbli
cossobrelasi
tuaci
óndelosderechoshumanos.

19