Está en la página 1de 14

GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA

OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA


OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

EVALUACION DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA


A NIVEL DE PERFIL

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE SERVICIOS EN EL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL


MUELLE FISCAL EN LA LOCALIDAD LA PUNTA, DISTRITO ATICO, PROVINCIA CARAVELI,
DEPARTAMENTO AREQUIPA

INFORME TÉCNICO Nº 003-2017-GRA/OPI

I. DATOS GENERALES

CODIGÓ SNIP 347106


NIVEL DE ESTUDIO PERFIL
MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN S/. 4´819,008.51
UNIDAD FORMULADORA SUB GERENCIA DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
OPI RESPONSABLE OPI REGIÓN AREQUIPA – SEDE CENTRAL

II. RESULTADOS DE LA EVALUACION


La Oficina de Programación e Inversiones del Gobierno Regional de Arequipa, ha efectuado la revisión y
análisis del estudio de pre inversión a nivel de Perfil del Proyecto de Inversión Pública denominado
“Mejoramiento y Ampliación de Servicios en el Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal en la
Localidad La Punta, Distrito de Atico, Provincia de Caraveli, Departamento de Arequipa”, y como
resultado de la evaluación efectuada, el proyecto ha sido APROBADO.

III. ANTECEDENTES

3.1 La Oficina de Programación e Inversiones del Gobierno Regional de Arequipa, ha recibido el 12 de


Enero del 2017 el estudio de pre inversión del Proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil
denominado “Mejoramiento y Ampliación de Servicios en el Desembarcadero Pesquero Artesanal
Muelle Fiscal en la Localidad La Punta, Distrito de Atico, Provincia de Caraveli, Departamento de
Arequipa”, presentado por la Sub Gerencia de Formulación de Proyectos de Inversión de la Gerencia
Regional de Infraestructura del Gobierno Regional de Arequipa según el Memorando N° 019-2017-
GRA/SGFPI del 12 de Enero del 2017, para el proceso de evaluación.
3.2 La Dirección General de Inversión Pública según el Oficio N° 6707-2016—EF/63.01 del 28 de Diciembre
hace llegar Oficio N° 557-2016-PRODUCE/OGPP del 27 de diciembre del 2016 y documentos adjuntos,
señalando que el Volumen de desembarque considerado en la Formulación del PIP DPA Ático con
código SNIP 230133 provienen del Ministerio de la Producción y se limitan a la infraestructura artesanal
de la zona de intervención, por lo tanto, no abarca la totalidad del desembarque del distrito de Ático.
3.3 La Consultora y los sectoristas de la Dirección General de Inversión Pública, han coordinado el
levantamiento de las observaciones en reuniones desarrolladas en las instalaciones de la DGIP.
3.4 La Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas, ha Deshabilitado el
estudio de pre inversión del Proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil denominado “Mejoramiento
y Ampliación de Servicios en el Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal en la
Localidad La Punta, Distrito de Atico, Provincia de Caraveli, Departamento de Arequipa”, según lo
dispuesto en el Oficio N° 5280-2016-EF/63.91 del 05 de Setiembre del 2016 que adjunta el Informe N°
439-2016-EF/63.01 del 01 de Setiembre del 2016.
3.5 La Oficina de Programación e Inversiones del Gobierno Regional de Arequipa, ha Aprobado y Declarado
Viable el estudio de pre inversión del Proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil denominado
“Mejoramiento y Ampliación de Servicios en el Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle
Fiscal en la Localidad La Punta, Distrito de Atico, Provincia de Caraveli, Departamento de
Arequipa”, según el Informe Técnico N° 062-2016-GRA/OPI del 05 de Abril del 2016
3.6 La Oficina de Programación e Inversiones del Gobierno Regional de Arequipa, ha recibido el estudio de
pre inversión del Proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil denominado “Mejoramiento y
Ampliación de Servicios en el Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal en la Localidad

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

La Punta, Distrito de Atico, Provincia de Caraveli, Departamento de Arequipa”, presentado por la


Sub Gerencia de Formulación de Proyectos de Inversión de la Gerencia Regional de Infraestructura del
Gobierno Regional de Arequipa según el Informe N° 0348-2016-GRA/SGFPI del 11 de Marzo del 2016,
para el proceso de evaluación.
3.7 La Oficina de Programación e Inversiones del Gobierno Regional de Arequipa, ha Observado el estudio
de pre inversión del Proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil denominado “Mejoramiento y
Ampliación de Servicios en el Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal en la Localidad
La Punta, Distrito de Atico, Provincia de Caraveli, Departamento de Arequipa”, según el Informe
Técnico N° 030-2016-GRA/OPI del 10 de Febrero del 2016.
3.8 La Oficina de Programación e Inversiones del Gobierno Regional de Arequipa, ha recibido el estudio de
pre inversión del Proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil denominado “Mejoramiento y
Ampliación de Servicios en el Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal en la Localidad
La Punta, Distrito de Atico, Provincia de Caraveli, Departamento de Arequipa”, presentado por la
Sub Gerencia de Formulación de Proyectos de Inversión de la Gerencia Regional de Infraestructura del
Gobierno Regional de Arequipa según el Informe N° 0126-2016-GRA/SGFPI del 28 de Enero del 2016,
para el proceso de evaluación.
3.9 Con fecha 20 de Enero del 2016 la Empresa Tecnológica de Alimentos S.A hace llegar el estudio de Pre
Inversión en estricta aplicación de lo establecido en el artículo 7° de la Ley N° 29230 “Ley que impulsa la
Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado”, para su aprobación vía Consejo
Regional.
3.10 Según el Oficio N° 020-2016-GRA/GR del 12 de Enero del 2016 el Gobierno Regional de Arequipa luego
de haber evaluado la Carta de Intensión alcanzada por la Empresa Tecnológica de Alimentos S.A. a
través de la Gerencia de Promoción de la Inversión Privada considera este Proyecto de carácter
RELEVANTE por cumplir con la políticas y planes del Gobierno Regional de Arequipa.
3.11 Con fecha 08 de Enero del 2016 la Empresa Tecnológica de Alimentos S.A. con Registro Único de
Contribuyente N° 20100971772 hace llegar al Gobierno Regional de Arequipa la Carta de Intención de
desarrollar y financiar un Proyecto de Inversión Pública desde la Fase de Pre Inversión hasta su
ejecución vía PETICIÓN DE GRACIA con el objetivo de mejorar la oferta de servicios ofrecidos en el
Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal en la Localidad La Punta, Distrito de Atico, Provincia
de Caraveli, Departamento de Arequipa.
3.12 El marco normativo del presente Informe Técnico, se sustenta en la Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública, de acuerdo a los procedimientos establecidos por la normatividad vigente (Ley Nº
27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes N°
28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de
2006, respectivamente), su Reglamento y Directiva General Aprobada por Resolución Directoral N° 009-
2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 02 de agosto de 2007, modificada por
Resoluciones Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01, 003-2008-
EF/68.01 y 002-2009-EF/68.01, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 14 de agosto de 2007, el
16 de noviembre de 2007, el 14 de diciembre de 2007, 29 de febrero de 2008 y 10 febrero de 2009,
respectivamente. Nueva Directiva General del SNIP N° 001-2011-EF/68.01 aprobada por Resolución
Directoral N° 003-2011-EF/68.01.
3.13 Asimismo, se ha considerado la Ley 977 Ley General de Pesca, relacionado con el desarrollo de las
actividades pesqueras artesanales marítima y continental, el Decreto Supremo N° 01-94-FIE
Reglamento de la Ley General de Pesca; el Decreto Supremo N° 025-2005-PRODUCE Reglamento de
la Ley del Servicio Nacional de Sanidad Pesquera SANIPES y el Decreto Supremo N° 040-2001 PE,
Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas, aplicable a las etapas de extracción o
recolección, transporte, procesamiento y comercialización de recursos hidrobiológicos.

IV EL PROYECTO

4.1 Localización
Departamento : Arequipa
Provincia : Caraveli
Distrito : Atico
Localidad : Muelle Fiscal

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

4.2 Objetivo Central del Proyecto


El objetivo del Proyecto de Inversión Pública a nivel de perfil es la Adecuada prestación de los servicios
a la Pesca Artesanal en el Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal del Distrito de Atico de la
Provincia de Caraveli en la Región Arequipa.

4.3 Medios Fundamentales o Componentes del Proyecto


A continuación se presenta los componentes de la propuesta desarrollada:
- Adecuada Infraestructura para el desembarque de productos hidrobiológicos.
- Adecuada Infraestructura de servicios varios en el muelle.
- Adecuada Implementación con equipos, mobiliario y accesorios en el muelle.
- Mejor conocimiento de la Norma Sanitaria, de Buenas Prácticas Pesqueras y Gestión de Servicios
del Desembarcadero Pesquero Artesanal.

4.4 Monto de Inversión


El estudio ha desarrollado la propuesta económica de dos alternativas, siendo los resultados los
siguientes:

ALTERNATIVA N° 01
El monto de inversión a precios privados asciende a S/ 4´819,008.51 soles y a precios sociales es de S/
4´131,748.70 soles.

RESUMEN DEL MONTO DE INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO


ALTERNATIVA 1
(En Nuevos Soles)
Costo Directo desembarcadero 1,983,619.90
Costo Directo Equipamiento 1,051,296.31
Total Costo Directo 3,034,916.21
Gastos Generales 9% 273,142.46
Utilidad 9% 273,142.46
Subtotal 3,581,201.13
IGV 18% 644,616.20
Total Inversión Fija 4,225,817.33
Estudios Definitivos 8% 338,065.39
Supervisión 4% 169,032.69
Capacitación 86,093.10
TOTAL INVERSIÓN ALT 1 4,819,008.51

ALTERNATIVA N° 02
El monto de inversión a precios privados asciende a S/ 7´937,984.51 soles y a precios sociales es de S/
6´802,928.86 soles.

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

RESUMEN DEL MONTO DE INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO


ALTERNATIVA 2
(En Nuevos Soles)
Costo Directo desembarcadero 1,983,619.90
Costo Directo Rompeolas de abrigo 2,000,000.00
Costo Directo Equipamiento 1,051,296.31
Total Costo Directo 5,034,916.21
Gastos Generales 9% 453,142.46
Utilidad 9% 453,142.46
Subtotal 5,941,201.13
IGV 18% 1,069,416.20
Total Inversión Fija Tangible 7,010,617.33
Estudios Definitivos 8% 560,849.39
Supervisión 4% 280,424.69
Capacitación 86,093.10
TOTAL INVERSIÓN ALT 2 7,937,984.51

4.5 Estructura de Financiamiento


Se ha considerado la siguiente estructura de financiamiento, considerando los medios fundamentales
determinados:

CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA DEL PROYECTO


PARTIDA GENERICA MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 TOTAL
EXPEDIENTE TECNICO 169,032.69 169,032.69 338,065.39
ARQUITECTURA-OBRAS EN TIERRA 64,197.86 64,197.86 64,197.86 64,197.86 64,197.86 64,197.86 385,187.16
ESTRUCTURAS-OBRAS EN TIERRA 134,956.70 134,956.70 134,956.70 134,956.70 134,956.70 674,783.51
ESTRUCTURAS-OBRAS EN MAR - ENROCADO Y RELLENO 88,681.86 88,681.86 88,681.86 88,681.86 88,681.86 443,409.32
ESTRUCTURAS-OBRAS EN MAR - MUELLE MARGINAL 138,526.41 138,526.41 138,526.41 138,526.41 554,105.64
INSTALACIONES ELECTRICAS 57,152.96 57,152.96 57,152.96 57,152.96 57,152.96 285,764.80
INSTALACIONES SANITARIAS 83,748.38 83,748.38 83,748.38 83,748.38 83,748.38 418,741.92
EQUIPAMIENTO 1,171,059.99 292,765.00 1,463,824.98
SUPERVISIÓN 28,172.12 28,172.12 28,172.12 28,172.12 28,172.12 28,172.12 169,032.69
CAPACITACIÓN 28,697.70 28,697.70 28,697.70 86,093.10
VALORIZADO MENSUAL-COSTO DIRECTO 169,032.69 169,032.69 1,709,343.32 595,436.30 511,687.91 624,134.00 778,372.58 261,969.02 4,819,008.51
AVANCE MENSUAL 3.51% 3.51% 35.47% 12.36% 10.62% 12.95% 16.15% 5.44% 100.00%
AVANCE ACUMULADO 3.51% 7.02% 42.49% 54.84% 65.46% 78.41% 94.56% 100.00%

4.6 Indicadores de Rentabilidad Social


Según el estudio se ha desarrollado la evaluación económica a precio social con la metodología costo
beneficio, siendo los resultados los siguientes:

Alternativa N° 01
Valor Actual Neto Social(VANS): S/. 2,062,980.56
Tasa Interna de Retorno Social (TIRS): 14.79%

Alternativa N° 02
Valor Actual Neto Social(VANS): S/. -720,177.67
Tasa Interna de Retorno Social (TIRS): 7.62%

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

4.8 Marco Lógico de la Alternativa Seleccionada


El Marco Lógico de la alternativa seleccionada se presenta a continuación:

MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA


RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

Mantenimiento y uso apropiado de


infraestructura por los propios
Mejor nivel de vida de la 100% de pescadores satisfacen sus necesidades básicas al 5to año Encuesta Nacional de Hogares
FIN

beneficiarios.
población del distrito de Atico de funcionamiento del proy ecto del INEI (ENAHO).
Ex plotación racional de los recursos
pesqueros. Sostenibilidad del proy ecto.

El peligro potencial de terremotos y


Entrev ista a pescadores y
Adecuada prestación de servicios tsunami obliga a que las autoridades
comerciantes. Registro de
PROPOSITO

a la pesca artesanal en el Muelle El DPA Atico brinda el 100% de los serv icios portuarios deben contar con un plan de alertas y de
operaciones a cargo del
Fiscal del distrito de Atico (acoderamiento, lav ado, almacenamiento en frio y otros), a partir del ev acuación rápida, zonas seguras, y la
administrador (v olumen de
provincia de Caravelí Región 1er año de funcionamiento. manera que debe estar organizada la
desembarques, registro de
Arequipa población para afrontar con éx ito ev entos
v enta de hielo, entre otros)
de esta naturaleza.

Componente 1

Adecuada infraestructura para el Al cabo de 8 meses se habrá construido:


Pescadores y comerciantes hacen uso
desembarque de productos 01 muelle marginal de 45 metros de largo Acta de entrega de obra.
de las instalaciones de manera eficiente.
hidrobiológicos 1500 m2 patio de maniobras y obras de protección.
Componente 2
Adecuada infraestructura para los 1035.77 m2 de área de tareas prev ias. Pescadores y comerciantes hacen uso
Acta de entrega de obra.
servicios varios en tierra. 01 emisor sub marino de 540 metros de las instalaciones
Componente 3
Al cabo de 8 mes se habrá implementado el muelle con los
COMPONENTES

siguientes equipos::
INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE
01 Productor de hielo en bloque de 10 toneladas/día
01 desalinizador de 10 m3 + 01 grupo térmico generador trifásico. Pescadores y comerciantes hacen uso
03 tinas de lav ado de pescado de 0.9 m3. adecuado de los equipos, mobiliario y
03 mesas de acero inox idable
accesorios en el tratamiento primario del
03 contenedores de polietileno de 1000 lts
Adecuada implementación con producto pesquero.
03 contenedores de polietileno rodantes de 300 lts
equipos, mobiliario y accesorios 05 balanza de pie de 200 kg Inv entario físico
de apoyo a los servicios en el 03 carretas de acero inox idable carga 1 tonelada
DPA 50 cajas de plástico de 40 kg
10 parihuelas de plástico de 1200 kg
10 sillas Pescadores y comerciantes hacen uso
08 ex tintores
de los serv icios de compra/v enta de helo
02 PC
y de almacenamiento en frio.
02 impresoras
01 ecran
06 luces de emergencia
Capacitación y sensibilización para la aplicación de la norma
sanitaria a lo largo de la cadena de v alor de la activ idad pesquera
Programa de información y sensibilización a los pescadores en el
funcionamiento, uso y conserv ación de las instalaciones y equipos
Registro de participantes a
Suficiente conocimiento de la del DPA
ev entos de capacitación. Participantes ponen en práctica
norma sanitaria y gestión Entrenamiento en la operación y mantenimiento del sistema de
Informe del profesor. conocimientos recibidos.
administrativa captación y utilización del agua de mar
Entrenamiento en la operación del emisor submarino Entrev istas a participantes.
Capacitación en la operación y matenimiento de quipos de frio
Entrenamiento en la gestión de la plant de tratamiento de aguas
residuales
Costo Directo desembarcadero 1,983,619.9
Costo Directo equipamiento 1,051,296.3
Gastos Generales 273,142.5
Utilidad 273,142.5
ACTIVIDADES

Subtotal 3,581,201.1
Comprobantes de pago y Disponibilidad oportuna de los recursos
IGV 644,616.2
registros de tesorería. financieros.
Total Inversión Fija 4,225,817.3
Estudios Definitiv os 338,065.4
Superv isión 169,032.7
capacitación 86,093.1
TOTAL INVERSIÓN 4,819,008.5

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

V ANÁLISIS

5.1 EVALUACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA INTERVENCIÓN


El Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención limitada en el tiempo pues considera un
horizonte de evaluación de 20 años que utiliza recursos públicos, con el fin de mejorar la capacidad de la
Unidad Productora de Servicios del Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal de la Localidad
de La Punta en el Distrito de Atico de la Provincia de Caraveli del Departamento y Región Arequipa para
la actividad pesquera artesanal marítima; cuyos beneficios se generarán durante la vida útil del proyecto;
asimismo, constituye la solución a un problema vinculado a la finalidad del Gobierno Regional de
Arequipa y a sus competencias.

Indicar que la propuesta de inversión del Proyecto de Inversión Pública tiene una intervención integral
pues considera los medios fundamentales y las acciones a realizar para cumplir con el objetivo
identificado. Los medios fundamentales son: Adecuada Infraestructura para el desembarque de
productos hidrobiológicos, Adecuada Infraestructura de servicios varios en el muelle, Adecuada
Implementación con equipos, mobiliario y accesorios y Mejor conocimiento de la Norma Sanitaria,
ejercicio de Buenas Prácticas Pesqueras y mejor Gestión de los Servicios en el Desembarcadero
Pesquero Artesanal Muelle Fiscal.

Por otro lado, señalar que de acuerdo al artículo 13 de la Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Pública, se ha verificado que la propuesta del Proyecto de Inversión Pública en el Aplicativo
Informático del Banco de Proyectos no se encuentra duplicado, pues no hay Proyecto de Inversión
Pública con los mismos objetivos, beneficiarios, localización geográfica y componentes.

Finalmente señalar que la presente propuesta de inversión, indica que el estudio de pre inversión a nivel
de perfil se ha elaborado en concordancia con las contenidos mínimos establecidos en el Anexo SNIP
05, de acuerdo con Anexo Modificado por R.D. 008-2013-EF/63.01, de la Directiva General de! Sistema
Nacional de Inversión Publica Aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011- EF/68.01 y el Decreto
Supremo N° 040-2001 PE, Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas, aplicable a las
etapas de extracción o recolección, transporte, procesamiento y comercialización de recursos
hidrobiológicos.

5.2 EVALUACIÓN DE LA PERTINENCIA DEL PROYECTO


El Gobierno Regional de Arequipa, ha buscado revertir las deficiencias del Desembarcadero Pesquero
Artesanal Muelle Fiscal de la Localidad de La Punta en el Distrito de Atico de la Provincia de Caraveli del
Departamento y Región Arequipa en el servicio de acoderamiento, servicio de lavado, servicio de
eviscerado, servicio de abastecimiento de hielo, servicio de conservación de hielo, servicio de
conservación de frío, desarrollando experiencias y proyectos como parte de su gestión regional, con la
importante participación de sus funcionarios, pero todo ello aún es insuficiente. La capacidad de gestión
de los encargados del actual servicio, tanto administrativo como operativo, tiene limitaciones técnicas y
operativas, para brindar a los beneficiarios un servicio de acoderamiento, servicio de lavado, servicio de
eviscerado, servicio de abastecimiento de hielo, servicio de conservación de hielo y servicio de
conservación de frío de calidad a costo social; lo que incrementa las ineficiencias antes mencionadas.

En la actualidad los servicio de acoderamiento, servicio de lavado, servicio de eviscerado, servicio de


abastecimiento de hielo, servicio de conservación de hielo y servicio de conservación de frío del
Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal de la Localidad de La Punta en el Distrito de Atico de
la Provincia de Caraveli del Departamento y Región Arequipa son totalmente deficientes; indicando que
las zonas de pesca actual esta en La Antena, La Punta, Morrillos y Peña Prieta ubicada entre los 16º y
16.5º Latitud Sur, que brinda los servicios de embarque/desembarque de productos hidrobiológicos,
esperando el turno de descarga entre 1 y 2 horas dependiendo del volumen de captura; luego el
acoderamiento de las embarcaciones artesanales de 2 a 8 Toneladas Métricas y de 7 a 8 metros de
eslora, además de los llamados botecitos, cuyas horas punta de descarga oscilan entre las 7 a 8 a.m. y
de 3 a 4 p.m. aproximadamente, demora dada porque el muelle es muy pequeño y con estructuras
bastante desgastadas; la descarga se coloca en cajas de 30 Kg propiedad de los comerciantes
mayoristas, estibadas a la plataforma del muelle para su peso y luego lavadas en la plataforma informal

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

al costado del muelle marginal por una cuadrilla de 6 personas compuesta por 2 jaladores, 2 balanceros
y 2 estibadores. El tiempo de desembarque por tonelada métrica para los mariscos puede durar entre 15
a 20 minutos y como mínimo se requiere dos personas (una en la embarcación y otra en la plataforma),
para los pescados dura aproximadamente 45 minutos y como mínimo se requiere cuatro personas (dos
en la embarcación y dos en la plataforma), luego se realiza la recepción del producto y el pesaje de los
productos hidrobiológicos para su posterior lavado. Las balanzas en la actualidad inoperativas y de
propiedad de la administración, sirve para el control de los comerciantes. Posteriormente se realiza el
lavado de productos hidrobiológicos con agua salada bombeada del mar principalmente de la pota en
unas pozas de fibra de vidrio de 900 litros de capacidad realizada por cuatro personas por mesa, con
450 kilos de recurso hidrobiológico (pescado y pota), da como resultado 43.5 minutos, siendo el tiempo
efectivo del lavado de los Recursos Hidrobiológicos de 8 horas, con un rendimiento de pozas por día de
4.97 Toneladas/día/poza. Posteriormente sigue el servicio de eviscerado que tiene directa relación con el
tipo de especie que es desembarcado en el Desembarcadero Pesquero Artesanal de Ático, el mismo
que se estima según información de proyectos formulados por el FONDEPES, que en un 95% del
desembarque total registrado históricamente corresponde a peces y pota y sólo el 5% a otras especies.
Es preciso señalar que solo el 55% de los peces y pota son eviscerados mientras que el 45% restante
no los son, debido a la carencia de mesas y condiciones de espacio, no se efectúa eviscerado en el
muelle fiscal. Luego se realiza el clasificado e enhielado en las propias cajas de plástico con vertido de
hielo, para que posteriormente se realice el despacho directamente a los camiones isotérmicos de los
comerciantes, para el cual se acomodan las cajas con hielo para la conservación del producto,
colocando una caja sobre la otra. Es preciso señalar que no existe producción de hielo, cuyo
abastecimiento se realiza desde las plantas productoras localizadas en Lima, Pisco y Camana a un
costo de S/ 120.00 por tonelada por intermedio de los comerciantes mayoristas quienes abastecen a los
pescadores muchas veces sin costo alguno, a cambio de la venta del producto. El Servicio de
Conservación en Frío no existe al no haber cámaras para almacenamiento temporal de productos
hidrobiológicos. Por otro lado, no existe conexión a la red pública la que es abastecida por la
municipalidad mediante camión cisterna a un tanque elevado de 500 litros, la recolección de los residuos
sólidos los realiza también la Municipalidad Distrital de Atico. Hay insuficiente iluminación al no contar
con un grupo electrógeno y contar a lo largo de los 40 metros de muelle solo 4 luminarias la que es
suministrada por Empresa TASA; sin embargo, se encuentra en ejecución el proyecto de conexión a la
red nacional desde la localidad de Caraveli.

Finalmente, señalar que en la actualidad y según el diagnóstico desarrollado no existen las condiciones
sanitarias que exige el Decreto Supremo Nº 040-2001-PE, además de que sea cerrado por disposición
del SANIPES al haber realizado dos visitas con recomendaciones específicas que a la fecha no se
pueden cumplir.

Ante esta situación se ha definido como problema central la: “Deficiente prestación de los servicios a la
Pesca Artesanal en el Muelle Fiscal del distrito de Atico de la Provincia de Caraveli, Departamento y
Región Arequipa”, ocasionando un significativo tiempo de desembarque, sobre costos en la actividad
pesquera artesanal y el riesgo de cierre del Muelle Fiscal por SANIPES la que trae como consecuencia
una baja rentabilidad de la actividad pesquera artesanal y por ende un bajo nivel de vida de la población
directamente involucrada del distrito Atico, determinaciones sustentadas sobre la base de la información
y evidencias provistas en el diagnóstico sobre las causas que la producen y los efectos del problema que
la producen previo análisis de causalidad realizado.

Por otro lado, se ha definido el objetivo central como la: “Eficiente prestación de los servicios a la Pesca
Artesanal en el Muelle Fiscal del distrito de Atico de la Provincia de Caraveli, Departamento y Región
Arequipa”, ello ocasiona que la población mejore su calidad de vida; el mismo que es consistente con los
lineamientos sectoriales, competencias institucionales, planes de desarrollo concertado y programa
multianual de inversiones del Gobierno Regional de Arequipa.

5.3 EVALUACIÓN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO


Los motivos que generan la propuesta del presente proyecto corresponden a la deficiente prestación de
los servicios a la Pesca Artesanal en el Muelle Fiscal del distrito de Atico de la Provincia de Caraveli,

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

Departamento y Región Arequipa afectando así la calidad de vida de los directamente involucrados del
Distrito de Atico.

El Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal de la Localidad de La Punta en el Distrito de


Atico, en la actualidad se encuentra a cargo de la Municipalidad Distrital de Atico.

La Pesca Artesanal que se desarrolla a través del Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal de
la Localidad de La Punta en el Distrito de Atico, por las condiciones actuales de infraestructura e
implementación y según lo determinado en el Decreto Supremo Nº 040-2001-PE, no es la adecuada.

Ante tal situación las autoridades del Gobierno Regional de Arequipa, han identificado este problema de
restricción y calidad en el suministro de los servicios del Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle
Fiscal de la Localidad de La Punta en el Distrito de Atico calificado como deficiente, situación que ha
permitido calificarla de prioritaria atención; problemática que ha sustentado la elaboración del presente
estudio a nivel de Perfil que permitirá el mejoramiento de los servicios del Desembarcadero Pesquero
Artesanal con el mejoramiento integral de las instalaciones en tierra y mar; además de la implementación
y asistencia para la gestión y buenas prácticas del mismo. Estos estudios tienen como objetivo formular
el Proyecto que permitirá un mejor desarrollo de las actividades de pesca artesanal de los directamente
involucrados y por ende coadyuvar a su desarrollo económico y social logrando elevar los niveles de
calidad de vida.

El Gobierno Regional de Arequipa viene coordinando las acciones a tomar, con el fin de ejecutar el
Proyecto para solucionar la problemática del Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal de la
Localidad de La Punta en el Distrito de Atico.

Cabe señalar que la finalidad es cumplir con la Norma Sanitaria vigente determinada en el Decreto
Supremo Nº 040-2001-PE, para ello se ha identificado el ámbito de influencia del proyecto, siendo el
área de estudio y área de influencia el mismo, el cual corresponde a la Localidad de La Punta en el
Distrito de Atico.

En el análisis de la demanda de los servicios del Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal,
sus principales características son las siguientes:

La demanda de los servicios del Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal, se proyectó con el
volumen de desembarque diario con un horizonte de evaluación de 20 años,

La población objetivo son aquellos que demandan directamente los servicios de infraestructura pesquera
como el muelle para las embarcaciones en el caso de los pescadores artesanales, el área de manipuleo
y lavado para el caso de los procesadores primarios y comerciantes, los pasadizos, áreas libres, áreas
de manipuleo para el caso de los jaladores.

Se consideró como principales servicios el acoderamiento, los procesos primarios y conservación de


recursos hidrobiológicos.

Cabe precisar que el área de frio contempla, la cámara de frio y productor de hielo. En el estudio de pre
inversión, del análisis del balance oferta optimizada y demanda se señala lo siguiente:

La optimización de la oferta, tiene que tener en cuenta que los desembarcaderos y sus instalaciones
deben estar diseñados y construidos de manera que permita una rápida y eficiente descarga, recepción
y despacho de pesca en condiciones higiénicas y sanitarias.

Al respecto los servicios del Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal, definidos en los
servicios de acoderamiento, servicio de lavado, servicio de eviscerado, servicio de abastecimiento de
hielo, servicio de conservación de hielo, servicio de conservación de frio, no alcanzan para realizar
mejoras, pues para las condiciones actuales estas equivaldrían a un Proyecto de Inversión Pública, por

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

ende se considera que la situación optimizada es cero, debido que la producción no incrementara con
las condiciones actuales.

La presente propuesta de inversión analizada, diseña dos alternativas como solución al problema
identificado. En el planteamiento técnico del proyecto se analiza con suficiente detalle las dos
alternativas propuestas que varían en un rompeolas de abrigo para la segunda alternativa.

Con relación a la participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios, el estudio describe la
participación de los involucrados, identificándose a los Pescadores Artesanales, Municipalidad Distrital
de Atico, Ministerio de la Producción, Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Perú –
DICAPI y el Gobierno Regional de Arequipa a través de la Gerencia Regional de la Producción, el
FONDEPES, y el ITP-SANIPES, han manifestado su interés y preocupación respectiva por la ejecuci6n
del presente proyecto, la cual fue refrendada en el taller de involucrados.

La Municipalidad Distrital de Atico y en coordinación con el Gremio de los Pescadores Artesanales, son
los administradores de los servicios del Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal, ejerciendo
la representación legal.

La Gerencia Regional de la Producción de Arequipa, supervisa la gestión administrativa del


Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal y fiscaliza periódicamente la gestión económica y
administrativa. Asimismo, elabora Manuales de Organización y Funciones de Procedimientos
Administrativos, el reglamento de Trabajo, entre otros instrumentos.

Con relación al diagnóstico de los involucrados, el estudio describe el análisis de! pescador artesanal,
análisis de los recursos hidrobiológicos, análisis de la comercialización y las comerciantes, así como la
administración y gestión del Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal.

Se señala, que sobre la base del estudio de pre inversión a nivel de perfil, los costos de inversión del
proyecto están debidamente sustentados a precios de mercado de la zona de intervención habiéndose
incluido presupuestos a nivel de partidas y con su respectivo análisis de costos unitarios, los mismos que
consideran las acciones y actividades a nivel de componentes para el logro del objetivo del proyecto;
asimismo, incluye acciones para las medidas de reducción de riesgos y desastres y mitigación de
impactos ambientales. Los costos del proyecto están en función de las inversiones y los costos de
operación y mantenimiento.

Cabe señalar, que para la determinación de los costos unitarios para la inversión según el estudio se
utilizó de manera referencial los precios de mercado. Los valores de los precios tomados son coherentes
y acordes con la realidad.

Se señala, que la estimación de los costos de operación y mantenimiento, reflejan los recursos
necesarios que permitirán proveer de los servicios a los involucrados con la intervención del proyecto
durante un horizonte de 20 años, en los cuales se indica la unidad de medida, cantidad y costos, es decir
considerando el consumo de insumos de producción, el mismo que es adecuado de acuerdo a los
parámetros establecidos en la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Los costos incrementales se han estimado mediante la diferencia de los costos en la situación sin
proyecto y los costos en la situación con proyecto. El caso es que en la actualidad no se incurre en
costos de operación ni mucho menos de mantenimiento, debido a que no existen edificación ni equipos;
siendo los costos incrementales los creados a partir de la intervención y operatividad del Proyecto la que
asciende a S/ 280,474.33 soles a precios sociales.

Los beneficios sociales de ejecutar el proyecto son múltiples, van desde mejorar las condiciones de
salubridad en que se realizan las actividades propias de la cadena de valor de la pesca artesanal desde
el desembarque, las condiciones en que se realizarán las tareas previas, el procesamiento primario
(lavado, eviscerado) y también la conservación en frio. Entre los beneficios tenemos los cualitativos y los

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

cuantitativos. Los primeros pueden identificarse, más son de difícil cuantificación y muy difícil de valorar
monetariamente. Entre los cuales tenemos:

- Mejor nivel de desarrollo de la actividad pesquera artesanal.


- Mejor nivel de vida de la población que depende de la actividad pesquera artesanal.
- Beneficio por costo evitado, producto de los costos de operación y mantenimiento de los pescadores,
a falta de medios mecánicos para el anclaje del producto hidrobiológico de la embarcación al muelle,
se utiliza intensivamente mano de obra directa no calificada, bajo la denominación de “cuadrillas”.
- En la situación con proyecto se tienen un ahorro de horas hombre por las dificultades en que se
realizan el anclaje y lavado del pescado y la pota.
- Beneficio por el ingreso incremental de los pescadores producto de la mejora de los precios de los
recursos hidrobiológicos atribuibles a la intervención.
- Beneficio por incremento de los volúmenes de desembarque, atribuido básicamente a la presencia
de embarcaciones con registro en otros desembarcaderos que al realizar su faena frente a las costas
de Atico, hoy en día acuden a desembarcar a muelles donde existen los servicios básicos como
lavado, sistema de frio, entre otros servicios, ahora pueden hacerlo en el muelle que será intervenido
con el PIP. Se considerado un incremento por este motivo, del 1.24% anual en promedio. Tasa
usada para proyectar los desembarques anuales.
- Beneficios por reducción de mermas en los procesos de desembarque, tareas previas y despachos.
- Costos evitados sobre la salud de la población por consumir productos hidrobiológicos que no
cumplen los estándares sanitarios, constituye un beneficio social.

Por otro lado, el estudio describe que para la evaluación a precios sociales se plantea como indicador de
rentabilidad social la metodología Costo Beneficio. Los beneficios sociales del proyecto se estiman sobre
la base de ahorros no monetarios en la disminuci6n de tiempo para las actividades pesqueras
artesanales y el incremento en el volumen de desembarque, lo cual demuestra las beneficios netos para
la sociedad con la intervención del proyecto, según se aprecia en el siguiente cuadro:

Alternativa N° 01
Valor Actual Neto Social(VANS): S/. 2,062,980.56
Tasa Interna de Retorno Social (TIRS): 14.79%

Alternativa N° 02
Valor Actual Neto Social(VANS): S/. -720,177.67
Tasa Interna de Retorno Social (TIRS): 7.62%

Al respecto, sobre la base de la información señalada en el estudio de pre inversión se evidencia que la
Alternativa N° 01 presenta mejores indicadores sociales de rentabilidad respecto a la Alternativa N° 02.

Cabe precisar que la Unidad Formuladora para el cálculo del indicador Costo Beneficio ha tornado en
consideración la tasa social de descuento del 9%.

Respecto al Análisis de Sensibilidad del proyecto, en el estudio se ha realizado el análisis para las dos
alternativas de solución del proyecto, bajo diferentes escenarios evaluados, estimando los cambios que
se producirán en el valor actual neto social (VANS) ante los cambios en determinadas variables; en este
caso, se ha considerado el costo de inversión y el precio promedio ponderado del producto
hidrobiológico como variable de análisis, notándose relativa significancia sobre la rentabilidad global del
proyecto, mostrando que la Alternativa N° 01 seleccionada, refleja mayor rentabilidad.

En el análisis de impacto ambiental efectuada para el proyecto, el estudio señala la valoración de


impactos ambientales. Las intervenciones de las alternativas evaluadas en el presente proyecto tienen
impacto mínimo en el medio ambiente en lo relacionado con el desembarque de especies
hidrobiológicas, lavado de las mismas, tratamiento de efluentes y actividades administrativas entre otros,
para lo cual se han considerado los costos de mitigación ambiental.

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

5.4 EVALUACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO


El Gobierno Regional de Arequipa será el Organismo Ejecutor del Proyecto a través de la Gerencia
Regional de Infraestructura como Unidad Ejecutora a constituirse con autonomía financiera,
administrativa y económica y, con el propósito de alcanzar el logro de los objetivos y metas del proyecto,
dentro del presupuesto y tiempo programado para tal fin. La Unidad Ejecutora tendrá las siguientes
responsabilidades:

‐ Ejecutar el Proyecto en armonía con lo establecido en el presente estudio a efectos de cumplir con
los objetivos propuestos.
- Presentar los informes sobre los avances físicos y financieros de las inversiones a cargo.
‐ Coordinar y ejecutar las inversiones previstas en el Proyecto, en coordinación con las unidades
orgánicas administrativas del Gobierno Regional de Arequipa.
‐ Establecer adecuados sistemas contables, financieros y de control interno para la administración de
los recursos del Proyecto.
‐ Elaborar y presentar las solicitudes de desembolsos y la justificación del uso de los recursos y los
informes requeridos por el Proyecto, consolidando la información proveniente de las unidades
orgánicas.
‐ Elaborar los documentos de gestión como los planes operativos, de adquisiciones, el manual de
operaciones general del proyecto.

Los recursos para la implementación del Proyecto se gestionarán ante las entidades del estado. El
Estado de Fuentes y Usos de Fondos brinda información sobre el resultado de la ejecución
presupuestaria, que viene a ser la diferencia entre los ingresos y gastos que se producen anualmente.
Los ingresos están compuestos por los ingresos corrientes, ingreso de capital y transferencias
constituido básicamente por los recursos del Canon, etc.; mientras que los egresos vienen a estar dados
por los gastos corrientes, gastos de inversión y los gastos financieros por la atención del servicio de la
deuda de los préstamos contraídos; sin embargo, es preciso manifestar que el Gobierno Regional de
Arequipa ha priorizado en estricta aplicación de lo establecido en el artículo 7° de la Ley 29230 “Ley que
impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado”, la modalidad de
Obras por Impuestos a través de la Empresa Tecnología de Alimentos (TASA), con la cual se tienen
coordinaciones avanzadas.

Los Costos de Operación y Mantenimiento del Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal
estarán a cargo de la Municipalidad Distrital de Atico y se realizará en base al Manual de Administración
de Infraestructuras Pesqueras Artesanales Aprobado por la Resolución Directoral N° 002-2004-
PRODUCE/DNPE, cuyo modelo de Gestión Administrativa está basado en 3 aspectos esenciales: la
Autogestión, el Autosostenimiento y el Autofinanciamiento. Estos tres principios básicos aseguran que la
infraestructura genere sus propios recursos en base al cobro por los servicios que presta con la finalidad
de cubrir todos los costos generados por su operatividad (costos administrativos y operativos), así como
para hacer frente a las reparaciones en la infraestructura y su equipamiento. Asimismo, en el Plan de
implementación del Proyecto se incorpora las metas físicas y financieras por los componentes y
actividades, indicando una secuencia y/o ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios. El
proyecto se implementara en el segundo semestre del 2016, según el cronograma establecido en el
estudio de pre inversión, que incluye desde la· elaboración del Expediente Técnico y las gestiones de
financiamiento hasta completar la intervención del proyecto. El Plan propuesto resulta consistente con
las acciones y actividades planteadas en el estudio de preinversi6n a nivel de perfil.

El resultado principal de este análisis, permite conocer que el Gobierno Regional de Arequipa está en la
capacidad de gestionar ante las entidades gubernamentales y empresas privadas los recursos para
financiar la intervención del proyecto; por otro lado, la Municipalidad Distrital de Atico a través de la
Unidad de Gestión será la encargada de los Costos de Operación y Mantenimiento con los recursos
provenientes de los pagos por la tarifa de los servicios de parte de los usuarios.

La tarifa ha sido calculada con la finalidad de cubrir los Costos de Operación y Mantenimiento de los
servicio de acoderamiento, servicio de lavado, servicio de eviscerado, servicio de abastecimiento de
hielo, servicio de conservación de hielo, servicio de conservación de frio.

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

5.5 EVALUACIÓN DEL MARCO LÓGICO DEL PROYECTO


La Matriz del Marco Lógico de la Alternativa desarrollada muestra consistencia y coherencia con el árbol
de objetivos, sustentada en las filas y columnas construidas apropiadamente. Por otro lado, se han
establecido indicadores que miden correctamente los resultados del proyecto, respecto de los valores
iniciales (situación sin proyecto), que permitirán el seguimiento en la fase de inversión y la evaluación ex
post del Proyecto.

VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 Conclusiones
Como resultado de la evaluación económica en los diferentes cuadros de análisis desarrollado para este
estudio al nivel de Perfil se ha llegado a las siguientes conclusiones:

1. Se selecciona como la mejor Alternativa de Solución cuyo costo de inversión asciende a S/


4’819,008.51 soles a precios de mercado y S/ 4´131,748.70 soles a precios sociales, propuesta
desarrollada y que según la evaluación económica con la metodología Costo Beneficio desarrollada
tiene un VAN S/. 2´062,980.56 y una TIR 14.79% denominada Alternativa N° 01.
2. De acuerdo al análisis de evaluación para la Alternativa desarrollada, se han obtenido valores
favorables, lo cual demuestra la viabilidad y rentabilidad de esta propuesta.
3. Durante la ejecución de las obras proyectadas, hasta su puesta en servicio, no se originaran
efectos negativos en el medio ambiente que atenten contra el normal desarrollo de las diferentes
actividades económico sociales de la población beneficiada.
4. Inmediata disponibilidad de participación del Gobierno Regional de Arequipa para lograr la
viabilidad del proyecto.
5. Como resultado final de este Estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil, este proyecto apunta a
mejorar considerablemente la gestión de los servicios del Desembarcadero Pesquero Artesanal
Muelle Fiscal en beneficio de los directamente involucrados del Distrito de Atico.

Por otro lado, es preciso manifestar que las observaciones desarrolladas tanto por la Dirección General
de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas y la Dirección General de Inversión
Pesquera Artesanal y Acuícola del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero del Ministerio de la
Producción han sido levantadas en coordinación con la consultora de la elaboración de los estudios de
pre inversión en reuniones programadas oportunamente.

Finalmente, señalar que el Proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil denominado “Mejoramiento y
Ampliación de Servicios en el Desembarcadero Pesquero Artesanal Muelle Fiscal en la Localidad La
Punta, Distrito de Atico, Provincia de Caraveli, Departamento de Arequipa”, luego de la evaluación
desarrollada es Aprobado y se recomienda la Declaratoria de Viabilidad, acciones que permitirá seguir
con los procedimientos establecidos por el Sistema Nacional de Inversión Pública.

6.2 Recomendaciones
Se recomienda:

En Fase de Inversión y previo a la elaboración del Expediente Técnico y/o Estudios Definitivos, contar
con la Clasificación Ambiental del Proyecto de Inversión Pública, Protocolo Técnico Sanitario de
Instalación de un Desembarcadero Pesquero Artesanal y un Documento donde se establezca
claramente la Entidad que se hará responsable de la Operación y Mantenimiento de la Infraestructura
Pesquera Artesanal a intervenir”, considerando que según el estudio será la Municipalidad Distrital de
Atico; sin embargo por recomendaciones de la Dirección General de Inversión Pesquera Artesanal y
Acuícola del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero del Ministerio de la Producción se deberá optar por
otra entidad.

Continuar con los procedimientos establecidos por la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública,
tales como:

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

La elaboración de los estudios definitivos o expedientes técnicos detallados debe ceñirse a los
parámetros bajo los cuales fue otorgada la declaración de viabilidad y observar el cronograma de
ejecución del estudio de pre inversión con el que se declaró la viabilidad.

Para efectos de lo dispuesto en el artículo 25, luego de culminado el Estudio Definitivo o Expediente
Técnico detallado, la Unidad Ejecutora remite al órgano que declaró la viabilidad, el Formato SNIP-15
debidamente llenado y suscrito, en el que informa que existe consistencia entre el Estudio Definitivo o
Expediente Técnico detallado y el estudio de pre inversión por el que se otorgó la viabilidad, en los
aspectos siguientes: objetivo del PIP; monto de inversión; localización geográfica y/o ámbito de
influencia; alternativa de solución; metas asociadas a la capacidad de producción del servicio, tecnología
de producción y plazo de ejecución; además de consignar las fórmulas de reajuste de precios cuando
correspondan, y la modalidad de ejecución del PIP.

Recibido el Formato SNIP-15 y como requisito previo a la aprobación del Estudio Definitivo o Expediente
Técnico detallado por el órgano que resulte competente, el órgano que declaró la viabilidad registra en el
Banco de Proyectos, en el plazo máximo de 3 días hábiles, la información siguiente: el monto de
inversión; plazo de ejecución; la modalidad de ejecución del PIP y las fórmulas de reajuste de precios en
los casos que sea aplicable. La Unidad Ejecutora es exclusivamente responsable por la información que
consigne en el Formato SNIP-15, el mismo que tiene carácter de Declaración Jurada, y el registro a que
se refiere la presente disposición, no implica aceptación o conformidad al contenido del mismo.

Durante la fase de inversión, un PIP puede tener modificaciones no sustanciales que conlleven al
incremento del monto de inversión con el que fue declarado viable el PIP. Las variaciones que pueden
ser registradas por el órgano que declaró la viabilidad o el que resulte competente sin que sea necesaria
la verificación de dicha viabilidad, siempre que el PIP siga siendo socialmente rentable, deberán cumplir
con lo siguiente:

a. Tratarse de modificaciones no sustanciales. Se consideran modificaciones no sustanciales a: el


aumento en las metas asociadas a la capacidad de producción del servicio; el aumento en los
Metrados; el cambio en la tecnología de producción; el cambio de la alternativa de solución por otra
prevista en el estudio de pre inversión mediante el que se otorgó la viabilidad; el cambio de la
localización geográfica dentro del ámbito de influencia del PIP; el cambio de la modalidad de
ejecución del PIP; el resultado del proceso de selección y el plazo de ejecución.

b. El monto de inversión total con el que fue declarado viable el PIP es:
- Menor o igual a S/.3 millones de Nuevos Soles, la modificación no deberá incrementarlo en más
de 40% respecto de lo declarado viable.
- Mayor a S/.3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a S/.6 millones de Nuevos Soles, la
modificación no deberá incrementarlo en más de 30% respecto de lo declarado viable.
- Mayor a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificación no deberá incrementarlo en más de 20%
respecto de lo declarado viable.
c. No podrán sustentarse en modificaciones sustanciales al PIP, debiendo entenderse por
modificaciones sustanciales a las siguientes: el cambio de la alternativa de solución por otra no
prevista en el estudio de pre inversión mediante el que se otorgó la viabilidad; el cambio del ámbito
de influencia del PIP; y el cambio en el objetivo del PIP. Para la aplicación de lo dispuesto en la
presente norma entiéndase por ámbito de influencia a la zona geográfica afectada por el problema
central sobre el cual interviene un proyecto de inversión pública.
d. Deberán registrarse en el Banco de Proyectos, a través de la Ficha de Registro de Variaciones en la
Fase de Inversión (Formato SNIP-16), en el plazo máximo de 03 días hábiles, como requisito previo
a la ejecución de las variaciones. Dicho registro tiene carácter de declaración jurada, siendo el
órgano que declaró la viabilidad, o quien haga sus veces, el responsable por la información que se
registra.

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
OFICINA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIA
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE GRAU”

Es cuanto informo para su conocimiento y fines.

Fecha : 12 de Enero del 2017


Firma : Ing. Johnny Chacón Adco

Entidad : Gobierno Regional de Arequipa


Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Ordenamiento Territorial
Oficina de Programación e Inversiones

Av. Unión Nº 200 Urb. César Vallejo - Paucarpata Arequipa – Perú Teléfono 054-382860-anexo 2701
IJPC/WB/wb