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(CAPITULO III) EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y EL ORDENAMIENTO CRITERIO FORMAL: apunta a la forma externa de las relaciones jurídicas.

JURIDICO ESTATAL. El derecho público.Se caracteriza siempre por procedimientos coactivos.


Sin embargo. Vale precisar que se conocen contratos de derecho público
El “Derecho Público”, La “Constitución”, Y El “Derecho caracterizado por el libre acuerdo de las voluntades en presencia.
Constitucional”. NOTA: El derecho privado. No procedimientos coactivos.

Por lo que se refiere al derecho público en su aspecto institucional más lato es menester
En todos los ordenamientos jurídicos más complejos existe esta división
reconocer que el criterio material viene a constituir el mejor medio para fijar la distinción
del derecho en D. público, D. privado, sobre todo si se complementa con el criterio subjetivo.
(En sentido objetivo) Es preciso señalar:
El derecho público. En su aspecto normativo más limitado puede
afirmarse: regula la organización interna del Estado y de otros entes
menores auxiliares (entes públicos). Así como las relaciones entre los
CRITERIOS PARA ESTA DIVISION DE EL DERECHO. particulares. Mientras que,
CRITERIO MATERIAL: esta tesis fue impulsada ya en el derecho romano El derecho privado. Regula las relaciones entre particulares y también
Clásico con ULPIANO. las de estos, el Estado y los otros entes auxiliares suyos. En cuanto que
El derecho público. Mira a la defensa y al cumplimiento de intereses estos últimos actúen como individuos. Participación del Estado eventual.
generales (o sea públicos),
El derecho público puede subdividirse en diversas partes. Como tenemos el derecho
El derecho privado. Se refiere a intereses meramente especiales o
constitucional, penal, administrativo, procesal, eclesiástico.
individuales (o sea privados).
[Dificultad] distinguir si se trata de intereses generales o intereses especiales Para comprender el derecho constitucional es preciso afirmar ¿qué es la constitución?
Porque “también intereses públicos son atribuidos al ámbito del derecho
Privado.” Como: la enseñanza privada, no obstante, responde aquellas mismas 1) En un primer sentido institucional: constitución significa status
Necesidades generales que determinan y justifican la enseñanza pública.
[orden]. Conformación, estructura esencial de un ente o de un
organismo en general.
CRITERIO SUBJETIVO: se basa en la cualidad de los sujetos.
2) En un sentido sustancial. Se aproxima al primero, cuando
El derecho público. Se refiere a los sujetos dotados de imperio, es decir,
consideramos un ordenamiento jurídico, solo desde su punto de vista
de un poder de supremacía.
normativo.
El derecho privado. No poder de supremacía. Constitución: es todo aquel complejo de normas jurídicas
[Dificultad] también tales poderes de supremacía subsisten en el derecho fundamentales, escritas o no escritas, capaz de trazar las mismas
Privado. Por ejemplo. Entre un empresario y sus dependientes. líneas maestras del mismo ordenamiento.
Si se toma la expresión en los dos sentidos ya indicados, (institucional y sustancial) Contenido, a sus fuentes de producción, a su aplicación.
todo ESTADO TIENE SIEMPRE UNA CONSTITUCION. I: DE ACUERDO A SU CONTENIDO:
Un Estado no constituido sería algo sin sentido.
Deben definirse como normas jurídicas aquellas que están incluidas,
3) En cambio no siempre habrá una constitución en sentido formal,
como elementos constitutivos, dentro de una institución. Innova al
ose un complejo de normas legislativas que se distinguen de las
derecho positivo vigente.
ordinarias por su más arduo y solemne proceso formativo. I: DE ACUERDO ASUS FUENTES DE PRODUCION.
Los procesos de creación de las normas jurídicas ordinariamente se
Ojo: la constitución en sentido material servirá en realidad para
distinguen en hechos y actos.
indicar el conjunto de los elementos organizadores necesarios para (Hechos jurídicos)…simples sucesos o situaciones objetivas
que subsista el Estado.
(Actos jurídicos)… correspondientes a manifestaciones de voluntad
de sujetos u órganos.
La fuerza política y el fin político serian por tanto los elementos Y además hay que tener en cuenta que las normas sobre la producción jurídica
fundamentales de un Estado. (escritas o no escritas) pueden ser muy distintas según los Estados.
Ahora bien si finalmente examinamos que es el derecho constitucional es forzoso
concluir que toma su contenido en la constitución en sentido institucional, más aun Dentro de un ordenamiento particular es de rigor distinguir las fuentes: DIRECTAS E
que en sentido sustancial. Y no solo se refiere a las normas que trazan las grandes INDIRECTAS.
líneas del ordenamiento estatal.
Entre las FUENTES DIRECTAS, convendrá analizar por motivos históricos y lógicos,
Ordinariamente se suele estimar que el derecho constitucional, primero A) los hechos, luego B) los actos de producción jurídica.
entenderlo normativamente abraza toda aquella esfera del
Entre los hechos de producción jurídica conviene mencionar A) LA COSTUMBRE.
ordenamiento jurídico. Y regula finalmente las relaciones que surgen B) LOS PRINCIPIOS fundamentales de la estructura de un mismo ordenamiento
entre los órganos del Estado y sus ciudadanos. estatal.

El derecho constitucional frente a otras ramas del derecho público A) LA COSTUMBRE:


estatal tiene una autonomía característica esencialmente formal, sus Es una fuente de derecho que se concreta en la constante
normas e instituciones le permiten diferenciarse de otras esferas uniformidad de un modo dado de obrar o no obrar, acompañado por
jurídicas. la convicción que tal comportamiento sea jurídicamente obligatorio.

LAS NORMAS JURIDICAS DEL ORDENAMIENTO ESTATAL. Dos elementos resultan fundamentales para su existencia. Uno
MATERIAL,(el usus) constituido por el simple repetirse en el tiempo
de una determinada actitud y el otro PSICOLOGICO (opinio iuris) a
Tomaremos en cuenta las normas jurídicas en cuanto a su: cuya formación colaboran variadísimos factores.
OJO: la opinio podría constituirse solo cuando la costumbre No todos los actos de producción jurídica, realizados por órganos
estuviese ya formada. estatales, son imputables.
La opinio iuris llegaría a ser a lo más; factor necesario para en vida la Se determina, una clasificación de fuentes:
costumbre ya constituida.  Superprimarias. (constitución y leyes constitucionales)
El ámbito de la costumbre se ha enriquecido ahora notablemente,  Primarias. (leyes formales y otros actos de eficacia equivalente
sobre todo por la amplia tarea codificadora iniciada por NAPOLEON I como decretos legislativos con la subespecie de las leyes
solo en pocos países como en el británico (donde la common law delegadas, y las ordenanzas de necesidad; con la subespecie de
consuetudinaria todavía constituye el núcleo principal del los decretos leyes).
ordenamiento normativo.  Secundarias. (reglamentos estatales).

La costumbre puede distinguirse de varias maneras.


b) sin embargo aparte del estado otros numerosos entes públicos y
 INTERPRETATIVA.
 INTRODUCTORIA.
también varios sujetos privados, que aparecen como auxiliares del estado
 DEROGATORIA. mismo, y estos son capaces de emanar normas jurídicas dotadas de
B) LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA DE UN eficacia jurídica.
ORDENAMIENTO ESTATAL.
Ahora bien entre tantos principios fundamentales de los estados Es menester además tener presente que las normas jurídicas emanadas
modernos debe figurar el llamado principio. en otros ordenamientos originarios (por ejemplo las de la comunidad
 DE LA DIVISION DE PODERES. internacional, las de los estados extranjeros, las de la iglesia católica).
 PRINCIPIO DE LA IGUALDAD DE TODOS LOS CIUDADANOS. Pueden asumir alguna relevancia en el ordenamiento estatal, en cuanto
 LOS PRINCIPIOS SOBRE LA JERARQUIA DE LAS FUENTES las mismas normas se las confieren. Parece no obstante, pueden
 LOS PRINCIPIOS SOBRE LA INTERPRETACION. distinguirse las siguientes,
 La presuposición
 El reenvío tanto formal, o no recepticio, como material o
recepticio.
Los actos de producción jurídica pueden ser:
a) de órganos del estado
b) de sujetos auxiliares del mismo estado.

a) examinando los primeros, en los estados dotados de constitución, la


mayor y más elevada fuente de producción jurídica es el poder legislativo.
CAPITULO III Muchos funcionarios además no son empleados (y cuando no reciben
LOS ÓRGANOS, LOS SUJETOS AUXILIARES, Y LAS FUNCIONES DEL retribución se les denominan funcionarios honorarios).
ESTADO El titulo jurídico mediante el cual el individuo es admitido en el oficio
estatal puede ser:
LOS ÓRGANOS DEL ESTADO.  Legal.
El estado moderno puede considerarse ordinariamente dotado de  Negocial.
personalidad jurídica.  Por elección.
Las manifestaciones de voluntad de los órganos del estado han de  Por sorteo.
imputarse directamente al estado, la expresión órganos del estado tiene Ante todo el estado no solo tiene capacidad jurídica si no también,
dos sentidos distintos: capacidad de obrar; frente a los terceros el Estado y el órgano,
Simple y concreto. Con el que se designan simplemente los distintos constituyen claramente un sujeto único.
individuos por ejemplo, el ministro x, el prefecto, etc.
Más amplio y abstracto. Los diversos oficios estatales, las diferentes Cuando se evidencia directamente la voluntad del estado, sus actos son
instituciones. imputados directamente al Estado.
El órgano, aunque tenga individualidad frente a otros órganos, no se Los actos realizados por el órgano también fuera de su competencia son
contrapone con el estado sino que se identifica con él. El órgano, por un siempre actos del estado, aunque viciados y por eso anulables.
lado no tiene personalidad jurídica porque esta se le atribuye tan solo al Los órganos del estado pueden clasificarse de distintos puntos de vista.
Estado, que se vale del órgano como un instrumento, o de un medio para
querer y obrar. I) la más importante distinción es sin duda la de ORGANOS
Así el órgano carece de derechos, deberes, e intereses propios pero CONSTITUCIONALES Y DEPENDIENTES.
realiza actividades, que se refieren a derechos, deberes e intereses
estatales. Por otra parte sus relaciones con otros órganos, son más bien En los ordenamientos constitucionales democráticos contemporáneos se
jurídicas pero no relaciones entre sujetos de derechos, las relaciones inter consideran generalmente órganos constitucionales.
orgánicas son en realidad jurídicas porque aparecen reguladas por el
derecho. [El jefe de estado, las cámaras legislativas, los ministros, el órgano
Los individuos físicos que animan los órganos reciben el nombre de colegiado a la cabeza del poder judicial y el posible tribunal
funcionarios, en cuanto desarrollan una función pública. constitucional]
Luego tenemos los dependientes del ESTADO colocadas en un servicio
público. Tanto los funcionarios como los dependientes del Estado puede La cual diferencia el gobierno constitucional del gobierno absoluto.
calificarse empleados del estado.
II) órganos REPRESENTATIVOS Y NO REPRESENTATIVOS. Constituida por entes o individuos, que basándose en títulos jurídicos muy
Los primeros generalmente elegidos, se caracterizan por el hecho de diversos entre sí, despliegan actividades que concurren a la concreta
representar total o parcialmente a la colectividad popular. consecución de fines estatales.
III) órganos INDIVIDUALES Y COLEGIADOS. Estos pueden presentarse bajo varias figuras jurídicas como.
Los primeros conformados por una sola persona por ejemplo. El  Los representantes del estado
presidente de la republica un ministro. O también por más personas pero  Las personas jurídicas publicas
que obran separada e individualmente. Y los segundos constituidos por  Los particulares que ejercen una función pública o un servicio
una pluralidad de personas los cuales desarrollan sus funciones público.
simultáneamente, inseparable y paritariamente, por ejemplo el consejo I) la primera eventualidad particular está constituida por el hecho de que
de ministros, las cámaras legislativas. el estado ocasionalmente o a título particular, se vale de la actividad de
IV) órganos SIMPLES Y COMPLEJOS. un sujeto completamente extraño a su organización, constituyéndolo
Los últimos están conformados por un conjunto de órganos, se presentan como su propio representante.
diferenciados por ejemplo en un tribunal, o en un ministerio. La eventualidad indicada se da con mayor frecuencia en el ordenamiento
V) órganos PRIMARIOS Y SECUNDARIOS. internacional.
Los últimos se podrían definir como órganos de órganos porque solo Cuando por ejemplo pequeños estados confían la tutela de los propios
tendrán las funciones que les ha delegado el órgano primario. Pues intereses en los estados extranjeros por ejemplo san marino a la república
dependerán de él. italiana.
VI) órganos ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS.
II) la hipótesis más corriente es que el Estado se sirva, para conseguir sus
Los segundos se dan en periodos excepcionales y temporales.
propios fines, de varias personas jurídicas públicas.
VII) órganos EXTERNOS E INTERNOS.
Esto compete más al derecho administrativo.
Los primeros entran en contacto con los ciudadanos o con otros entes
distintos del estado, mientras que los segundos agotan toda su actividad III) acá los particulares se presentan como sujetos auxiliares del estado
dentro del ámbito de la persona jurídico estatal. desarrollando en nombre propio, actividades que puedan revestir
VIII) órganos LEGISLATIVOS EJECUTIVOS Y JUDICIALES. carácter de funciones públicas. O por lo menos de servicios públicos.
Los ejecutivos además se suelen distinguir en tres grupos principales.
Los activos, los consultivos y los de control.

LOS SUJETOS AXILIARES DEL ESTADO.

Antiguamente clasificados como órganos indirectos e impropios.

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