|HOJA DE EVALUACIÓN

EXPEDIENTE Nº 20-2018-00281 de 21 de marzo de 2018

ANTECEDENTE

Mediante carta s/n de 18 de marzo de 2018, la señora Susana Silva Morales, Presidente de la
Federación Asháninca de Bajo Urubamba, en adelante “FABU”, remite a la Gerencia Regional
de Control Ucayali, el Memorial de 17 de marzo de 2018 para atención e intervención de esta
Entidad Fiscalizadora Superior sobre la DRAU/GOREU para la emisión de informe detallado
relacionado al estado de la solicitud para ampliación de territorio de la CCNN Inkare,

BASE LEGAL

Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, publicada el 23 de julio de 2002.

Directiva N° 011-2015-CG/GPROD “Servicio de atención de denuncias”, aprobada mediante

Resolución de Contraloría N° 268-2015-CG de 04 de setiembre de 2015.

COMENTARIOS

 Mediante memorial de 17 de marzo de 2018, los jefes de las distintas comunidades nativas,
caseríos y federaciones (FABU), solicitan a esta entidad fiscalizadora superior, pedir a la
Dirección Regional de Agricultura de Ucayali sobre el estado actual de ampliación del
territorio de la comunidad nativa Inkare. El presente memorial fue enviado también a la DRAU
y al Gobierno Regional de Ucayali.

Con memorial de 16 de marzo de 2018, los jefes de las distintas comunidades nativas,
caseríos y federaciones (FABU), respaldan el petitorio de la comunidad nativa Inkare, a fin de
que se haga de conocimiento su estado actual, en cuanto a su ampliación de titulacion.

El área de interés (ampliación) se encuentra ubicado en el sector predial rural comunidad

nativa Inkare, del Distrito de Raimondi, Provincia de Atalaya y Departamento de Ucayali.

En base a la recopilación de información, encontramos que, a través de la resolución

ministerial N° 0362-2018-MINAGRI de fecha 06 de setiembre 2018, se autoriza el
funcionamiento del nuevo sistema catastral para predios rurales- SICAR, este servidor WEB
de catastro virtual del Ministerio de Agricultura tiene el link
http://georural.minagri.gob.pe/sicar/, el cual se empleó para observar la situación predial rural
actual; se puede acceder a esta información a nivel de unidad catastral y coordenadas UTM
de dichos predios, con relativa facilidad y en forma gratuita.

Figura 1. Vista servidor web - SICAR

Fuente: http://georural.minagri.gob.pe/sicar/

Con oficio N° 3071-2018-GRU-DRA, remitieron información solicitada de dicho catastro, en el

cual se pudo verificar que actualmente existen predios se encuentran titulados, bajo la
normativa del proceso de titulación DL 1089.

El área que la Comunidad Nativa INKARE solicita ampliación es al sur de lo que se encuentra
titulado por predios rurales, siendo según documentos que se tiene de recolección
documentaria de 7000 hectáreas, sin embargo, el polígono que se maneja en la dirección de
agricultura de manera solo preliminar (dato no oficial) es de 9080.03 hectáreas y sobre esta
zona es donde se realizó el proceso de formalización y titulación predial de 90 parcelas.

Figura 2. Vista de la comunidad Nativa Inkare y su ampliación, con predios dentro.

Fuente: DRAU – Data no oficial

La comunidad nativa INKARE con fecha 5 de febrero de 2012, en la Asamblea General
Extraordinaria de la comunidad en mención, indica que Solicitarían el reconocimiento y
titulación de Ampliación de tierra y territorio a favor de su comunidad, dicha solicitud fue
enviada el 26 de marzo del 2012 al director de Agencia Agraria de Atalaya con numero de
recepción 227, sin ninguna respuesta a la fecha, además se registra que con numero de
recepción 899 de fecha 18-09-2015, la comunidad INKARE se solicita nulidad de proceso de
formalización ante la Agencia Agraria de Atalaya; ingresando una solicitud similar con numero
de recepción 134750-2015 del 21-09-2015 ante la Dirección Regional Agricultura Ucayali.

El 10 de Setiembre de 2015, la Asamblea General Extraordinaria de la Comunidad Nativa

acuerda, según el tenor "ratificar el acuerdo del acta de fecha de 05 de febrero de 2012
solicitando el reconocimiento y titulacion de ampliación de tierra y territorio por una extensión
de 7,000 (siete mil) hectáreas, a favor de la comunidad Nativa INKARE, debidamente
sustentada y justificada" AL AMPARO LEGAL y por lo tanto el 05 de enero de 2016, se le
ratifica el pedido de Reconocimiento, Demarcación y Titulación del Área de Ampliación de
Tierra y Territorio a favor de la Comunidad Nativa de INKARE.

Figura 3. Vista satelital del año 2015 de la zona titulada bajo DL 1089

Fuente: Landsat 8

Es importante recordar que, para titular bajo el DL 1089, se debe tener explotación económica
de más de un año en forma pacífica y continua, hecho que no se observa, ya que se aprecia
cobertura boscosa en su mayoría. Y recién en el año 2017 hay aparición de cambio de
cobertura, pero en baja cantidad.
Recapitulando, La primera solicitud de pedido de área de reserva y protección comunal
(ampliación) se registra con fecha 26 de marzo del 2012, documento enviado al director de
Agencia Agraria de Atalaya con número de recepción 227, conteniendo actas de asamblea y
croquis de ubicación. El cual no fue respondido, además se registra que con numero de
recepción 899 de fecha 18-09-2015 INKARE se solicita nulidad de proceso de formalización
 ante la Agencia Agraria de Atalaya; ingresando una solicitud similar con numero de recepción
134750-2015 del 21-09-2015 ante la Dirección Regional Agricultura Ucayali.

Estando en proceso de formalización del sector predial SECTOR CIUDAD ATALAYA-

MAPALCA la comunidad nativa INKARE solicito ordenar la anulación para la formalización y
titulación de predios rústicos por ser territorio de ampliación peticionado por la comunidad
nativa, no hubo consulta ni participación indígena. Enviaron solicitudes Agencia Agraria de
Atalaya al director de Agricultura Ucayali, al Gobernador Regional, al Consejero Regional de
Ucayali y al defensor del pueblo y a Fiscal Provincial de Atalaya.

El catastro efectuado en la zona de solicitud de ampliación de la comunidad nativa INKARE

se observa que tiene en su mayoría cobertura de bosque, por tanto en base a la normativa
vigente de catastro predial rural DL 10891 Artículo 11.- De la formalización y titulación de
predios rústicos de propiedad del Estado Los poseedores de un predio rústico de propiedad
del Estado, destinado íntegramente a la actividad agropecuaria, que se encuentren en
posesión del predio por un plazo no menor a un (01) año, podrán regularizar su situación
jurídica cumpliendo los requisitos establecidos en la presente norma; siempre que dicha
posesión se hubiera efectuado hasta antes de la entrada en vigencia del presente
Reglamento.

CONCLUSIÓN

Se encuentra ubicado en el sector predial rural CCNN INKARE del Distrito de Raimondi,
Provincia de Atalaya y Departamento de Ucayali. Se llega a la zona de interés por vía fluvial,
partiendo desde la Ciudad de atalaya, hasta la CCNN INKARE que se encuentra a 21
kilómetros de la ciudad, aproximadamente a 30 minutos en vía fluvial, la zona de interés se
encuentra a 21 kilómetros en el margen derecho del Río Villacanota.

La CCNN INKARE tiene una superficie registrada de 3319 hectáreas.

La zona que la CCNN INKARE pide ampliación es de 7000 hectáreas desde el año 2012, este
dato se sistematizo referencialmente - data no oficial - de la zona que solicita ampliación
obteniéndose 9080.03 hectáreas.

El sector predial rural MAPALCA ocupa la zona que la CCNN INKARE pide ampliación, siendo
catastrado y titulado el año 2015 a 90 predios rurales los cuales ocupan 6089.63 hectáreas.

Estando en proceso de formalización del sector predial SECTOR CIUDAD ATALAYA-

MAPALCA la comunidad nativa INKARE solicito ordenar la anulación para la formalización y
titulación de predios rústicos por ser territorio de ampliación peticionado por la comunidad
nativa, no hubo consulta ni participación indígena. Enviaron solicitudes Agencia Agraria de
Atalaya al director de Agricultura Ucayali, al Gobernador Regional, al Consejero Regional de
Ucayali y al defensor del pueblo y a Fiscal Provincial de Atalaya.

Con los insumos obtenidos, se concluye finalmente que catastro 2015 y posterior titulación del
sector predial rural MAPALCA, sobre solicitud de ampliación de la CCNN INKARE fue de forma
irregular, siendo la comunidad nativa perjudicado en este proceso.

 No se ha podido ubicar a los denunciantes, por lo que el presente resultado no será

comunicado.

RECOMENDACIÓN
Se recomienda realizar inspección en campo del sector predial rural MAPALCA, lo cual se
debería realizar a través de una carpeta de acción simultánea para el año 2019, con presencia
interinstitucional como la Dirección Regional de Agricultura Ucayali colindantes y posesionarios
titulados para contratar expedientes desde el diagnostico catastral institucional hasta los
informes técnicos emitidos por las brigadas de campo y supervisores en este sector predial.

Complementar data vial en zona de interés y explotación económica de cada predio que se
realice inspección, recomendándose hacer un muestreo estadístico, para obtener cantidad de
predios a inspeccionar.

Se recomienda proponer que se elabore una directiva regional que indique se incluya el uso
obligatorio de revisión de data cruda (datos del GPS de trabajo de campo) con imágenes
satelitales, para corroborar características que complementen datos catastrales que brigadas
de campo realicen.