EN LO PRINCIPAL: Recurso de proteccién.
PRIMER OTROSI: Acomparia documentos en la forma que ix
SEGUNDO OTROS: Téngase presente,
Iustrisima Corte de Apelaciones de Concepcion.
MARIANELA ANGELICA MORALES NAVARRETE,
trabajadora, con domicilio en calle Volcén Planchén numero 519 Villa Las
Rosas comuna de San Pedro de la Paz, a$$ I con respeto digo:
Que en conformidad con lo dispuesto por los articulos 20 y siguientes
de la Constitucién Politica de la Republica de Chile de 1980 vengo en interponer
recurso de proteccién en contra de la Compin Provincial Concepcién, persona
juridica de derecho piblico, representada legalmente por su Presidente dofa
Maria Paz Liberona Gonzalez médico cirujano, ambos con domicilio en Los
Carreras ntimero 1120, fundado en las consideraciones de hecho y de derecho
que paso a exponer, a saber:
Con fecha 2 de febrero de 2016 la Compin Provincial Concepcion
me notifica en mi domicilio por correo certificado resolucion que tiene por
nuimero de referencia el 49612 en virtud del cual rechaza la licencia médica
numero 2-49630401 extendida por 30
s a partir del 27 de diciembre de 2015
dando como argumento: “reposo prolongado no justificado para el diagnostico" .
La resolucién que por este acto se esta impugnando es ha juicio de
este recurrente un acto administrative ilegal porque es contrario a diversas
disposiciones legales que seftalan expresamente que los actos administrativos
deben ser fundados y las expresiones contenidas en el acto recurrido como
son:"reposo prolongado no justificado para el diagnostico”.
Pues bien, el acto recurrido ningain fundamento proporciona al
efecto, dejando a esta parte en la indefensién en cuanto a poder controvertir su
contenido y argumentos ya juridicos ya médicos, siendo legitimo cuestionarse
cuales son los funcamentos por los cuales se deniega el recurso de reposicion yconfirma la negativa en orden a la aceptaci6n de la licencia médica respetiva y
el pago del subsidio por incapacidad aparejado a ésta.
Hacemos presente, que la recurricda nunca me ha practicado
peritaje siquidtrico de ninguna naturaleza por parte de la Compin,
Ademés, es del caso seftalar que mi médico tratante don Marco
Antonio Concha estima que a la fecha de licencia médica objeto del presente
recurso padecia de “trastorno adaptativo ansioso severo”, destacdndose intensa
labilidad emocional, irritabilidad, desconcentracién, animo bajo, ansiedad
flotante, con episodios de crisis de angustia a repeticion, indicéndose
conjuntamente con la licencia médica tratamiento farmacol6gico y psicoterapia.
Dicho informe al igual que informes anteriores han sido
acompafiados a la recurrido al momento de interponerse el recurso de
reposicién, sin embargo, ella no se hace cargo en forma alguna de los
argumentos y conclusiones clinicas en ellos contendidos dejando a esta parte en
Ja mas absoluta indefension.
En efecto, el acto administrative debe necesariamente ser telegible
para el ciudadano en orden a que éste mediante su sola lectura pueda entender
racionalmente los argumentos tanto facticos, médicos y juridicos que se
esgrimen para fundar la decisién del 6rgano perteneciente a la administracion
del Estado, lo que evidentemente no se cumple con la expresi6n citada,
El articulo 3 de la Ley N° 19.880 Sobre Procedimiento
Administrativos se entiende por acto administrative “las decisiones formales
que emitan los érganos de la Administracion del Estado en las cuales contienen
declaraciones de voluntad , realizadas en el ejercicio de una potestad piiblica”,
y @ su vez, procedimiento administrativo, segiin preceptia el articulo 18 del
cuerpo normativo antes referido, “es una sucesion de actos trémite vinculados
entre si, emanados de la Administracion y, en su caso, de particulares
interesados, que tiene la finalidad de producir un acto administrativo
Terminal”
La resolucién final debe tener el contendido que le exige y le impone
el articulo 40 de la Ley. 19.880, el que sefiala especificamente que “Lasresoluciones contendran la decision, que sera fundada, Expresariu, ademds, los
recursos que contra la misma procedan, drgano adiministrativo o judicial ante
el que lubiera que presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que
los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno”.
En idéntico sentido el articulo 16 del DS N°3/1984 del Ministerio de
Salud expresa que la Compin o Ia Isapre al momento de rechazar una
determinada licencia médica debe “dejar constancia de los fundamentos
tenidos a la vista para adoptar la medida”, norma que debe ser también tenida
en consideraci6n por la recurrida, sin embargo, la omitido de plano.
EI destacado constitucionalista don Eduardo Soto Kloss refiriéndose
a la fundamentacién del acto administrativo sefiala que ello es “la justificacion
normativa , féctica y racional que da razén, que fundamenta la deci
(én, que da
cuenta del “porque” se emite la decision, y que sustenta o sostiene su
juridicidad, su conformidad a Derecho" agregando a region seguido que “por
ello es que la fundamentacién como requisito de validez del acto
administrativo que es , no se cumple con cualquier formula convencional, del
cliché o banal. La fundamentacién ha de ser “suficiente”, en cuanto debe dar
razén y dar cuenta exacta del iter 0 cantino Idgico/racional que leva al autor
del decreto 0 resolucién a adoptar la decision , la cual significa dar solucion
efectiva y concreta a una necesidad priblica especifica que el legislador a puesto
4 su cargo” terminando con expresar que: “de alli es que la “fundamentacion”
del acto adutinistrative constituye un principio general de derecho
administrativo que tiene su base constitucional en el derecho fundamental al
debido procedimiento racional y justo que la Constitucién reconoce
expresamente a toda persoua”(Derecho Administrativo, Temas Fundamentales.
Editorial Legal Publishing Abelado Perrot. Primera Edicién. Santiago. Agosto
2009. Pag. 352 y 353),
El acto recurrido es ilegal, en cuanto es contrario al ordenamiento
juridico porque vulnera e infringe flagrante los articulos 3 y 40 de la Ley N°
19.880 Sobre Procedimiento Administrativo y el articulo 16 del DS N°3/1984 del
Ministerio de Salud del al ser un acto administrative infundadado tanto desde
el punto de vista técnico, esto es, en orden a expresar las razones médicas en