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CONSEJERÍA DE FOMENTO, INFRAESTRUCTURAS Y

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO


Viceconsejería

RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN
NÚM.: 2018/51932
TÍTULO: SERVICIOS DE DIVERSAS OPERACIONES DE CONSERVACIÓN EN LOS SIGUIENTES TRAMOS DE LA
RED AUTONÓMICA DE CARRETERAS DE ANDALUCÍA:

LOTE 2. ZONA SURESTE DE LA PROVINCIA DE JAÉN (CLAVE: 07-JA-2262-0.0-0.0-GI)

VALOR ESTIMADO LOTE 2: 7.131.485,77 €


IMPORTE DE LICITACIÓN LOTE 2 (IVA excl.): 5.186.535,11 €
IMPORTE DE LICITACIÓN LOTE 2 (IVA incl.): 6.275.707,48 €
IMPORTE IVA LOTE 2: 1.089.172,37 €

Visto el expediente de contratación referenciado, se realizan las siguientes consideraciones:

La Memoria Justificativa de 25 de julio de 2018, del Servicio de Conservación y Dominio Público Viario, de la
Dirección General de Infraestructuras, de conformidad con lo establecido en el artículo 28 de la Ley 9/2017,
de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP), especifica la naturaleza y extensión de
las necesidades a cubrir con el contrato, así como la idoneidad de su objeto para satisfacerlas, justificando la
elección del procedimiento abierto con varios criterios de adjudicación como procedimiento de adjudicación del
contrato, cumpliendo asimismo su contenido con los requisitos establecidos en la citada norma.

El acuerdo de inicio de expediente fue firmado por la Viceconsejera de la Consejería de Fomento y Vivienda
(actualmente Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio) con fecha 31 de julio de
2018. El pliego de cláusulas administrativas particulares (en adelante PCAP) fue informado por la Asesoría
Jurídica de la Consejería el 20 de agosto de 2018 (n.º FVPI00113/18) y el 13 de septiembre de 2018 (n.º
FVPI00118/18). La incorporación de las observaciones de la Asesoría Jurídica al PCAP, como consecuencia
de los informes de la Asesoría Jurídica, consta en los informes del Servicio de Contratación de 7 y 18 de
septiembre de 2018.

Para cumplimentar la solicitud de información o documentación por parte de la Intervención General de la


Junta de Andalucía, se incorpora al expediente una Memoria Justificativa complementaria de fecha 22 de
octubre de 2018, del Servicio de Conservación y Dominio Público Viario, de la Dirección General de
Infraestructuras, relativo al Presupuesto Base de Licitación y el Valor estimado del contrato. El 23 de octubre
de 2018, el Servicio de Contratación emite informe acerca de la incorporación al expediente de las
observaciones realizadas por la Intervención General.

Incorporada al expediente una segunda Memoria complementaria del Servicio de Conservación y Dominio
Público Viario, de 13 de noviembre de 2018, el expediente fue fiscalizado de conformidad por la Intervención
General de la Junta de Andalucía con fecha 26 de diciembre de 2018.

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El Consejo de Gobierno, con fecha 8 de enero de 2019, acordó la preceptiva autorización del gasto, de
conformidad con lo establecido en el artículo 28.1 de la Ley 5/2017, de 5 de diciembre, del Presupuesto de la
Junta de Andalucía para el año 2018, adoptándose posteriormente, el 11 de enero de 2019, por el órgano de
contratación, la resolución de aprobación del expediente y de aprobación de los pliegos de cláusulas
administrativas particulares y de prescripciones técnicas particulares, así como de apertura del procedimiento de
adjudicación.

Realizados los trámites citados, el anuncio de licitación se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea de 15
de enero de 2019 y, el 16 de enero en la plataforma de contratación de la Junta de Andalucía (en adelante
PCJA). En el mismo acto se publican el PPTP, la memoria justificativa, las memorias justificativas
complementarias, el informe de insuficiencia de medios, el PCAP y la resolución de aprobación del expediente.

Finalizado el plazo de presentación de ofertas el día 15 de marzo de 2019, por el Registro General se emite
certificado el día 21 de marzo de 2019, en el que se relacionan las empresas que presentaron su proposición
para el lote que se indica:

LOTE 2. ZONA SURESTE DE LA PROVINCIA DE JAÉN (CLAVE: 07-JA-2262-0.0-0.0-GI)

Razón social
1- ELAYCO, S.L. - ALVAC, S.A.
2- MASFALT, S.A.
3- CESPA COMPAÑIA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PUBLICOS AUXILIARES, S.A. - SEANTO, S.L.
4- JIMENEZ Y CARMONA, S.A.
5- INFRAESTRUCTURAS CONELSAN, S.A. - AGUAS, CAMINOS Y PUENTES, S.L.
6- EMPRESA AUXILIAR DE CARRETERAS, S.L. - ESTAMPACIONES CASADO, S.L.
7- CONSTRUCTORA SAN JOSE, S.A. - CONSTRUCCIONES GALLARDO BARRERA, S.L.
8- PAVIMENTACIONES MORALES, S.L. - MIGUEL PEREZ LUQUE, S.A.U. - TUCCITANA DE
CONTRATAS, S.A.
9- INOHSA, OBRAS HIDRAULICAS, S.A. - INPRONA 2010, S.L.
10- ARIDOS MENGIBAR S.L. - SORIGUE ACSA CONSERVACION DE INFRAESTRUCTURAS, S.A.
11- CONSERVACION INTEGRAL VIARIA, S.A. - SAUCO INFRAESTRUCTURAS, S.L.
12- DRAGADOS, S.A. - VIALTERRA INFRAESTRUCTURAS, S.A.
13- HORMIGONES ASFALTICOS ANDALUCES, S.A. - CONSTRUCCIONES GLESA, S.A.
14- AUDECA, S.L.U.
15- MEZCLAS BITUMINOSAS, S.A.
16- PROBISA VIAS Y OBRAS, S.L.U. - ASFALTOS JAEN, S.L.U.
17- INNOVIA COPTALIA, S.A.U. - CONSTRUCCIONES NARILA, S.L.
18- CONSTRUCCIONES SANCHEZ DOMINGUEZ, S.A.
19- ACEINSA LEVANTE, S.A.
20- SACYR CONSERVACION, S.A.
21- OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS, S.A. - AFC CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, S.L.

La Mesa de contratación y la Comisión Técnica encargada de la valoración de las ofertas mediante juicios de
valor fueron designadas por Resoluciones del órgano de contratación de 18 de febrero de 2019 y se publicaron
en la PCJA con la misma fecha.

La primera sesión de la Mesa de contratación tiene lugar el día 25 de marzo de 2019, con el fin de calificar la
documentación contenida en el sobre n.º 1 “Documentación General”, comprobándose que presentan
deficiencias subsanables las empresas que a continuación se relacionan, abriéndose en consecuencia trámite
de subsanación:

- Empresa Auxiliar De Carreteras, S.L. - Estampaciones Casado, S.L.

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- Conservacion Integral Viaria, S.A. - Sauco Infraestructuras, S.L.
- Probisa Vias Y Obras, S.L.U. - Asfaltos Jaen, S.L.U.
- Obras Publicas Y Regadios, S.A. - Afc Construcciones Y Contratas, S.L.

El acta de esta sesión de la Mesa fue publicada en la PCJA el día 1 de abril de 2019.

La segunda sesión de la Mesa se celebra el día 4 de abril de 2019, valorando en primer lugar el resultado del
trámite de subsanación, con la aceptación de la documentación presentada en dicho trámite por las empresas
mencionadas, resultando que todas las empresas presentadas son admitidas al procedimiento.

Abiertos los sobres n.º 2 “Documentación relativa a los criterios de adjudicación valorados mediante juicio de
valor” la Secretaría de la Mesa los remite a la Comisión Técnica designada al efecto, a fin de que por ésta se
emita el correspondiente informe. El acta de esta sesión de la Mesa fue publicada en la PCJA el día 5 de abril
de 2019.

El día 30 de abril de 2019 se reúne la Mesa en su tercera sesión, pública, con el objeto de analizar el informe
elaborado por la Comisión Técnica, de fecha 25 de abril, relativo a la valoración de las proposiciones en
relación a los criterios de adjudicación que comportan un juicio de valor, dándose lectura a la puntuación
obtenida por cada licitador. El informe técnico fue publicado en la PCJA el 29 de mayo de 2019.

Seguidamente se procede a la apertura de los sobres n.º 3 “Documentación relativa a los criterios de
adjudicación valorados mediante la aplicación de fórmulas”, haciéndose públicas las ofertas presentadas.

La Mesa procede al examen de las ofertas para identificar aquellas que se encuentran en presunción de baja
anormal, de conformidad con lo establecido en el artículo 149 de la LCSP y la cláusulas 10.5 y el anexo XII del
PCAP. Como resultado de este análisis se procede a la apertura del trámite de justificación de la viabilidad de la
oferta incursa presuntamente en anormalidad de la siguiente Ute:

UTE INNOVIA COPTALIA, S.A.U. - CONSTRUCCIONES NARILA, S.L.

El acta de esta sesión de la Mesa que recoge en su anexo las puntuaciones obtenidas por las empresas en
relación con los criterios que comportan un juicio de valor y los criterios valorados mediante la aplicación de
fórmulas fue publicada en la PCJA el 29 de mayo de 2019.

La cuarta sesión de la Mesa de contratación tiene lugar el día 23 de mayo de 2019, para valorar el informe
técnico de fecha 23 de mayo de 2019, del Servicio de Conservación y Dominio Público Viario de la Dirección
General de Infraestructuras, sobre la viabilidad de las ofertas presuntamente incursas en baja anormal,
realizado en base a la documentación justificativa presentada por dicha Ute. Este informe se publicó en la PCJA
el día 5 de junio de 2019.

La Mesa, evaluada la documentación presentada por la Ute y el citado informe, decide elevar propuesta
motivada de rechazo de la oferta ante citada al órgano de contratación, de conformidad con lo establecido en el
artículo 149.6 de la LCSP y la cláusula 10.5 del PCAP, al no justificar ninguna de ellas su viabilidad tal como
queda fundamentado en dicho informe.

Clasificadas las proposiciones de las empresas admitidas al procedimiento de contratación de conformidad con
lo establecido en el artículo 150 de la LCSP y la cláusula 10.6 del PCAP, el resultado es el que consta en el
cuadro anexo a la presente Resolución.

El proceso de evaluación de las ofertas presentadas termina con la identificación de la UTE ELAYCO, S.L.-
ALVAC, S.A. como la que presenta la mejor oferta para la Administración. El acta de esta sesión de la Mesa fue
publicada en la PCJA el día 29 de mayo de 2019.

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La Mesa de Contratación celebra su séptima sesión el día 13 de junio de 2019, para revisar la documentación
previa a la adjudicación que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 150.2 de la LCSP y la cláusula 10.7 del
PCAP, presentó la UTE ELAYCO, S.L.- ALVAC, S.A., acordando requerir al licitador para que, en el plazo de 3
días naturales a contar desde el siguiente al de recepción del requerimiento subsane los defectos u omisiones
observados en relación a:

- La presentación del resguardo acreditativo del depósito en cualquiera de las Cajas Provinciales de la
Consejería competente en materia de Hacienda, del seguro de caución que las empresas habían aportado
como garantía definitiva.

La Mesa de Contratación celebra su octava sesión el día 17 de junio de 2019 al objeto de analizar la
documentación presentada en plazo por la UTE ELAYCO, S.L.- ALVAC, S.A., comprobándose que reúne todos
los requisitos exigidos, por lo que la Mesa decide elevar propuesta definitiva de adjudicación al órgano de
contratación. El acta de esta sesión de la Mesa fue publicada en la PCJA el día 17 de junio de 2019.

Por todo lo anteriormente expuesto:

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RESUELVO

PRIMERO. Rechazar la oferta de la empresa INNOVIA COPTALIA, S.A.U. - CONSTRUCCIONES NARILA, S.L. al
no justificar la viabilidad de la misma.

SEGUNDO. Adjudicar el contrato de servicios:

SERVICIOS DE DIVERSAS OPERACIONES DE CONSERVACIÓN EN LOS SIGUIENTES TRAMOS DE LA RED


AUTONÓMICA DE CARRETERAS DE ANDALUCÍA:
LOTE 2: ZONA SURESTE DE LA PROVINCIA DE JAÉN (CLAVE: 07-JA-2262-0.0-0.0-GI)

a la UTE ELAYCO, S.L.- ALVAC, S.A.., por un importe de adjudicación de 3.766.980,45 euros, que comporta un
IVA (21%) de 791.065,89 euros, con un total de importe de adjudicación de 4.558.046,34 euros.

Importe adjudicación sin IVA: 3.766.980,45 €


Importe IVA (21%): 791.065,89 €
Importe total de adjudicación: 4.558.046,34 €

TERCERO. Disponer la publicación de esta Resolución en la PCJA y su notificación a los licitadores de


conformidad con lo establecido en el artículo 151 de la LCSP y la cláusula 10.8 del PCAP.

Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer, de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 44 de la LCSP, con carácter potestativo y previo a la interposición de recurso contencioso
administrativo, recurso especial en materia de contratación, ante el Tribunal Administrativo de Recursos
Contractuales de Andalucía en el plazo de 15 días hábiles contados desde el siguiente a su notificación, o
interponer directamente ante la Sala de lo Contencioso- Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de
Andalucía con sede en Sevilla, recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, contados en la
misma forma conforme a lo indicado en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa y con cumplimiento de los requisitos previstos en la citada Ley, sin
perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime procedente.

En Sevilla, a fecha de la firma electrónica.


LA CONSEJERA DE FOMENTO, INFRAESTRUCTURAS Y
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.
P.D. Orden de 6 de noviembre de 2013 (BOJA nº 223, de
13 de noviembre), modificada por Orden de 22 de mayo
de 2018 (BOJA n.º 100, de 25/05/2018).

EL VICECONSEJERO.
Fdo.: Jaime Raynaud Soto.

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NÚM. EXPEDIENTE: 2018-51932
TÍTULO: SERVICIOS DE DIVERSAS OPERACIONES DE CONSERVACIÓN EN LOS SIGUIENTES TRAMOS DE LA RED AUTONÓMICA DE CARRETERAS DE ANDALUCÍA
Lote 2: ZONA SURESTE DE LA PROVINCIA DE JAÉN (CLAVE: 07-JA-2262-0.0-0.0-GI)

Presupuesto de licitación (PL, IVA excluido): 5.186.535,11 €


Puntuación
Puntuación total criterios Compromiso mejora
Compromiso mejora Compromiso mejora Puntuación Compromiso
de adjudicación Puntuación proposición vehículos furgonetas o
Proposición económica vehículos furgonetas o vehículos turismos del mejora vehículos Puntuación total
ponderables en función de económica vehículos comerciales
vehículos comerciales segmento C turismos del segmento C
un juicio de valor ligeros
ligeros
Puntuación máxima del criterio: 49 30 11 10 100

1 ELAYCO, S.L. - ALVAC, S.A. 35,25 3.766.980,45 € 29,83 si 11,00 si 10,00 86,08

14 AUDECA, S.L.U. 33,25 3.806.000,00 € 29,01 si 11,00 si 10,00 83,26


CONSERVACION INTEGRAL VIARIA, S.A. - SAUCO INFRAESTRUCTURAS,
11 30,80 3.766.980,45 € 29,83 si 11,00 si 10,00 81,63
S.L.
20 SACYR CONSERVACION, S.A. 31,05 3.784.096,02 € 29,47 si 11,00 si 10,00 81,52

18 CONSTRUCCIONES SANCHEZ DOMINGUEZ, S.A. 33,05 3.897.876,43 € 27,08 si 11,00 si 10,00 81,13

16 PROBISA VIAS Y OBRAS, S.L.U. - ASFALTOS JAEN, S.L.U. 32,30 3.925.169,77 € 26,50 si 11,00 si 10,00 79,80
PAVIMENTACIONES MORALES, S.L. - MIGUEL PEREZ LUQUE, S.A.U. -
8 30,05 3.831.293,49 € 28,47 si 11,00 si 10,00 79,52
TUCCITANA DE CONTRATAS, S.A.
4 JIMENEZ Y CARMONA, S.A. 29,45 3.832.849,44 € 28,44 si 11,00 si 10,00 78,89
ARIDOS MENGIBAR S.L. - SORIGUE ACSA CONSERVACION DE
10 30,30 3.876.935,00 € 27,52 si 11,00 si 10,00 78,82
INFRAESTRUCTURAS, S.A.
HORMIGONES ASFALTICOS ANDALUCES, S.A. - CONSTRUCCIONES
13 28,00 3.777.353,52 € 29,61 si 11,00 si 10,00 78,61
GLESA, S.A.
2 MASFALT, S.A. 31,55 3.972.885,89 € 25,50 si 11,00 si 10,00 78,05
INFRAESTRUCTURAS CONELSAN, S.A. - AGUAS, CAMINOS Y
5 27,05 3.770.611,03 € 29,75 si 11,00 si 10,00 77,80
PUENTES, S.L.
CESPA COMPAÑIA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PUBLICOS AUXILIARES,
3 27,55 3.811.584,65 € 28,89 si 11,00 si 10,00 77,44
S.A. - SEANTO, S.L.
15 MEZCLAS BITUMINOSAS, S.A. 26,05 3.758.681,99 € 30,00 si 11,00 si 10,00 77,05

19 ACEINSA LEVANTE, S.A. 29,75 3.952.139,75 € 25,94 si 11,00 si 10,00 76,69


EMPRESA AUXILIAR DE CARRETERAS, S.L. - ESTAMPACIONES CASADO,
6 29,80 4.075.579,29 € 23,34 si 11,00 si 10,00 74,14
S.L.
12 DRAGADOS, S.A. - VIALTERRA INFRAESTRUCTURAS, S.A. 29,30 4.099.956,00 € 22,83 si 11,00 si 10,00 73,13
OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS, S.A. - AFC CONSTRUCCIONES Y
21 23,05 3.926.207,08 € 26,48 si 11,00 si 10,00 70,53
CONTRATAS, S.L.
CONSTRUCTORA SAN JOSE, S.A. - CONSTRUCCIONES GALLARDO
7 24,80 4.075.579,29 € 23,34 si 11,00 si 10,00 69,14
BARRERA, S.L.
9 INOHSA, OBRAS HIDRAULICAS, S.A. - INPRONA 2010, S.L. 28,55 3.783.577,40 € 29,48 no 0,00 no 0,00 58,03

Oferta más barata: 3.758.681,99 €

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