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1. INTRODUCCIÓN
La gestión del riesgo se define como el proceso de identificar, analizar y cuantificar las probabilidades
de pérdidas y efectos secundarios que se desprenden de los desastres, así como de las acciones
preventivas, correctivas y reductivas correspondientes que deben emprenderse.
El riesgo es una función de dos variables: la amenaza y la vulnerabilidad (Imagen N° 01). Ambas son
condiciones necesarias para expresar al riesgo, el cual se define como la probabilidad de pérdidas, en
un punto geográfico definido y dentro de un tiempo específico. Mientras que los sucesos naturales no
son siempre controlables, la vulnerabilidad sí lo es.
La Universidad Nacional Ciro Alegría (UNCA), creada el 4 de julio del 2011, mediante Ley Nº 29756, con
sede en la ciudad de Huamachuco y en actual proceso de organización e implementación, cuenta con
cinco carreras profesionales las cuales son: Ingeniería Agrícola y Forestal, Ingeniería de Minas y
Maquinaria Pesada, Ingeniería Civil y Diseño Arquitectónico, Ingeniería de Energías Renovables y
Gestión Ambiental, Gestión Turística, Gastronomía Hotelería y Gastronomía. Para el cumplimiento de
estas y otras actividades relacionadas a la función docente universitaria, la UNCA, requiere contar
urgente infraestructura y la plana docente para enfrentar con éxito los retos académicos iniciales.
La Comisión Organizadora de la Universidad Nacional Ciro Alegría en coordinación con las diversas
áreas involucradas, priorizó el presente proyecto de Preinversión: "CREACIÓN DE LOS SERVICIOS
BÁSICOS Y DE HABITABILIDAD DEL CAMPUS UNIVERSITARIO TANTAPUSHA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
CIRO ALEGRÍA, DISTRITO DE HUAMACHUCO, PROVINCIA DE SÁNCHEZ CARRIÓN, DEPARTAMENTO DE LA
LIBERTAD", para intervenir en la creación de los servicios básicos que brindará la institución
universitaria. Para esto fue necesario la contratación de especialistas a fin de realizar un análisis de la
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zona geográfica del terreno ubicado en el sector TANTAPUSHA, siendo el único terreno de área libre
que cuenta la universidad para la construcción de su campus universitario.
3. DATOS GENERALES
a. Ubicación:
La provincia Sánchez Carrión limita:
- Por el Norte con la Provincia de Cajabamba, Departamento de Cajamarca.
- Por el Sur con la Provincia de Santiago de Chuco.
- Por el Sur; con la Provincia de Bolívar.
- Por el Este con la Provincia de Pataz.
- Por el Oeste con la Provincia de Otuzco.
La Provincia Sánchez Carrión cuenta con ocho Distritos: Huamachuco, Chugay, Cochorco,
Curgos, Marcabal, Sanagorán, Sarín y Sartimbamba.
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b. Extensión:
La Provincia Sánchez Carrión abarca una superficie de 2,486.38 Km2 y el Distrito de Huamachuco
con 424.13 km2 de superficie.
c. Vías de acceso
La ciudad de Huamachuco está ubicada estratégicamente en la intersección de los ejes Norte-Sur
y Oeste-Este, que vinculan a la costa con la ceja de selva y con diferentes pueblos andinos. Las
rutas para llegar a Huamachuco son:
180 km desde Trujillo y 52 km desde Cajabamba (Provincia de Cajamarca) con vías asfaltadas,
además de numerosos caminos departamentales que unen capitales de Distritos y principales
Centros poblados.
Desde la ubicación del terreno en el Sector Tantapusha al centro de la ciudad de Huamachuco se
cuenta con las siguientes vías de acceso: un tramo de trocha carrozable a nivel de terreno
natural de 1.65KM pasando por la Sede de la Universidad Nacional de Trujillo y luego se cuenta con
vías pavimentadas al centro de la ciudad.
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4.1. CLIMATOLOGÍA
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Durante el transcurso del año, la temperatura generalmente varía de 2 °C a 20 °C y rara vez baja
a menos de -1 °C o sube a más de 20 °C.
La Provincia de Sánchez Carrión es parte de la cadena occidental de los andes del norte, la misma
que cruza de sur a norte formando hermosos nevados que producto del deshielo se forman
lagunas en las mesetas.
Posee una mayor extensión superficial de tipo Meso Andina, que representa el 80 % de la
superficie de la Provincia dentro de las cuales predomina la planicie que representa el 65% del
total y el tipo montaña con un 15.5%, presentándose elevaciones desde los 1311 msnm. en el
Distrito de Cochorco, hasta los 4625 msnm. en el Distrito de Sarín. En menor proporción los tipos
Alto Andino con un 17% y Bajo Andino con 3% del total Provincial.
RELIEVE
El relieve es accidentado propio de la serranía peruana destacan: La cordillera accidental de los
andes de donde se desprenden los cerros más próximos a Huamachuco tales como: Huaylillas,
Sazón, Santa Bárbara, El Toro, Marcahuamachuco, Choquizonguillo, Cerro Negro, entre otros.
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VELLES
La ciudad de Huamachuco se ubica en un valle interandino pero además hay otros valles como: El
Olivo (Huamachuco); El Edén (Curgos - Sarín); Urpay (Huamachuco) entre otros.
RIOS
Los más notables son: Río Grande (Huamachuco), Río Bado (Huamachuco), Río el Toro
(Huamachuco), Río Negro (Marcabal); Río Chusgón (Sarín - Curgos), etc.
QUEBRADAS
Entre las que destacan: la quebrada del Diablo (Huamachuco); la quebrada Saro y Piña Negra
(Curgos); la quebrada Honda (Marcabal); la quebrada Negra, Runebamba, Pumachaca
(Choquizonguillo).
TOPOGRAFÍA
Las coordenadas geográficas de Huamachuco son latitud: -7,800°, longitud: -78,067°, y elevación:
3.139 msnm.
De acuerdo al Mapa Geológico obtenido de la página Web del INGEMMET (Instituto Geológico, Minero
y metalúrgico), Huamachuco pertenece al Grupo Goyllarisquizga y a la Formación Chimú que a su
vez presenta dos subunidades: una secuencia inferior (±200m) más maciza, compuesta de
grandes bancos de areniscas y ortocuarcitas de granulometría gruesa a media, y una secuencia
superior (±100m) de delgados a medianos bancos de areniscas y ortocuarcitas de granulometría
media a fina, que se intercalan con delgados niveles limolíticos hacia la parte superior.
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No se ha encontrado ningún tipo de falla dentro del Sector Crítico lo cual se pudo corroborar en la
página web del INGEMMET.
Se realizó el Estudio de Mecánica de suelos a fin de determinar los estratos y capacidad portante
del suelo en la zona del Proyecto.
El Perú es un país rico en agua, pero el 98% del agua que cae sobre su superficie en forma de
lluvia, escurre por la Amazonía hacia el Océano Atlántico. El resto del Perú vive con el 2% del agua
que no es disponible fácilmente. El 87% de la población del Perú dispone de la lluvia que cae sobre
la Región de la Sierra, con 900 mm en promedio total anual en la Sierra Norte y 300 mm en la
Sierra Sur. La lluvia es la principal fuente de agua para los 52 valles costeros donde se encuentra
el 52% de los peruanos. No es mucha agua, pero su concentración en los meses de octubre a
marzo, sobre el territorio accidentado con grandes diferencias de nivel de más de 4000 msnm.,
produce escurrimientos que aún en años normales ocasionan flujos torrenciales, "huaycos" e
inundaciones con daños considerables.
La Provincia de Sánchez Carrión es irrigada por las Unidades Hidrográficas 120 49898 Cuenca
Crisnejas, y 121 49899 Intercuenca Alto Marañón V, La primera, pertenece a la Vertiente del
Atlántico y se encuentra situada en la zona Nor-este del Perú formando parte de las regiones
Cajamarca y La Libertad. El Río Crisnejas discurre de Sur-Oeste a Nor-Este y desemboca en el Río
Marañón, tiene como principales afluentes a los Ríos: Huayro, Huamachuco, Cullhuan, Marabamba,
Chimin, Matara, Porcón, Namora, Mayoc, Cajamarca y Condebamba.
La vertiente del Atlántico está conformada por todos los ríos que desembocan en el río Marañón,
afluente del río Amazonas. Esta red hidrográfica la compone la Sub Cuenca del río San Sebastián;
la Sub Cuenca del rio Chusgón, en la Provincia Sánchez Carrión; la Cuenca del río Crisnejas,
conformado por los ríos Grande, Bado, Yamobamba, de la Provincia Sánchez Carrión, en La
Libertad; y el rio Condebamba (Cajamarca); la Cuenca del río Marañón es alimentada directamente
por los ríos Cajas (Provincia de Pataz), Chota, Cajabamba (Cajamarca), Pusac (Bolívar).
En la Provincia Sánchez Carrión se identifican varias cuencas a nivel de los Distritos, cuyos ríos
directa o indirectamente se convierten en tributarios del río Marañón. Estos ríos son de régimen
permanente aumentando sus caudales en épocas de lluvia en las zonas. En el caso de
Huamachuco, el río Grande es tributario de río Condebamba; en tanto que los Distritos
Sartimbamba y Cochorco están bajo la influencia directa del río Marañón.
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CUADRO N° 01
CUENCAS POR DISTRITOS
Lagunas:
La Provincia de Sánchez Carrión cuenta con 44 lagunas, siendo las más importantes Sausacocha y
Huangacocha. Las Lagunas más importantes en extensión son Sausacocha (Huamachuco con 172
Ha), Huangacocha (Huamachuco 136 Ha), Cushuro Collasgón (Curgos, 4 Ha), Huaylillas Baja (6 Ha),
Huaylillas Media (Huamachuco 4 Ha).
5. EVALUACIÓN DE PELIGROS
5.1. SISMICIDAD
El Perú está considerado como uno de los países con mayor actividad sísmica en el mundo debido
a su ubicación en el “Cinturón de fuego”. Situado en las costas del Océano Pacífico, este anillo de
fuego es famoso por concentrar el 75 por ciento de volcanes activos e inactivos del mundo y
porque han tenido lugar ahí el 80 por ciento de los terremotos más poderosos de la historia.
Ante esto, nuestro país ha venido implementando medidas para mitigar los daños de un sismo, que
como es sabido no se puede predecir. Para detallar más las zonas sísmicas en el país, los
movimientos fueron agrupados por rango de intensidad, las cuales te mostramos a continuación:
Sismicidad nula
Acá se consideran a las regiones donde no se han sentido sismos de intensidad IV en la escala de
Mercalli (MM). Los lugares que se encuentran en esta lista son Loreto, Ucayali y Puno.
Sismicidad Baja
Agrupa a las regiones en que la frecuencia de los sismos con intensidad IV es la escala MM son
casi nulas. En esta lista encontramos a Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,
Huancavelica, Huánuco, Junín, Madre de Dios, Pasco.
Sismicidad Media
Este grupo considera a las regiones en los cuales la frecuencia de sismos con intensidad IV en MM
es regular. Las regiones que se encuentran en este nivel son Tumbes, Piura, Moquegua, Tacna,
Lambayeque, La Libertad y San Martín.
Sismicidad Alta
En este punto se considera a las regiones en las cuales la frecuencia de sismos con intensidad
mayores a IV en la escala MM es regular. Acá se encuentran las regiones de Callao, Lima, Ica,
Áncash y Arequipa.
A continuación, se observa el mapa sísmico del Perú, periodo 1960 – 2017, según el Instituto
Geofísico del Perú.
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Uno de los objetivos de los estudios urbanos es de dotar de instrumentos técnicos normativos y
de gestión en los cuales se incide en el uso racional del suelo asimismo en proyectos que
propicien la seguridad de los centros urbanos. En tal sentido, la evaluación de la condición de
vulnerabilidad y riesgo de los sectores urbanos que conforman la ciudad permitirá identificar las
intervenciones necesarias que garanticen el establecimiento de la población y la expansión de la
ciudad sobre áreas seguras.
El rápido crecimiento poblacional y urbano en condiciones de pobreza sobrepasa la capacidad de
atención de los gobiernos locales y nacionales provocando en consecuencia un acentuado
deterioro en las ciudades. Ciudades grandes y de nivel intermedio crecen y se expanden sobre
zonas de riesgo haciendo mayor el riesgo para sus poblaciones; la ciudad de Huamachuco no es
ajena a esta situación.
De otro lado, la creación de una nueva dinámica económica y comercial relaciona a la actividad
minera en la ciudad está cambiando las condiciones medio ambientales trastocando el ritmo de
los fenómenos naturales que aumenta las amenazas y las condiciones de riesgo. De acuerdo al
Informe Técnico de Análisis de Peligro y Vulnerabilidad de un sector crítico de riesgo de desastre
urbano identificado en el Distrito de Huamachuco, en los últimos 15 años la ciudad ha crecido
hasta ocupar el espacio del actual sector Pampas de Purrupampa, la Quinta y el Rio Grande.
Actualmente, muchas familias se han asentado a la ribera del Rio Grande y en el sector Las
Palmeras sin medir el peligro al que se encuentran expuestas, situación que se ha generado como
consecuencia del crecimiento de la actividad minera en el Distrito de Huamachuco.
6. BASE LEGAL
- Directiva N° 012 -2017-OSCE/CD
- Guía del PMBOK del PMI
La Gestión de los Riesgos del Proyecto: CREACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS Y DE HABITABILIDAD
DEL CAMPUS UNIVERSITARIO TANTAPUSHA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL CIRO ALEGRÍA, DISTRITO
DE HUAMACHUCO, PROVINCIA DE SÁNCHEZ CARRIÓN, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, incluye los
procesos para llevar a cabo la planificación de la gestión de riesgos, así como la identificación,
análisis, planificación de respuesta y control de los riesgos de un proyecto. Los objetivos de la
gestión de los riesgos del proyecto consisten en aumentar la probabilidad y el impacto de los
eventos positivos, y disminuir la probabilidad y el impacto de los eventos negativos en el proyecto.
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Para esto se pueden emplear algunas herramientas, sin embargo, para este estudio empleamos el
siguiente:
Análisis FODA
Esta técnica examina el proyecto desde cada uno de los aspectos FODA (fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas) para aumentar el espectro de riesgos identificados, incluidos los riesgos
generados internamente. La técnica comienza con la identificación de las fortalezas y debilidades
de la organización, centrándose ya sea en el proyecto, en la organización o en el negocio en
general. El análisis FODA identifica luego cualquier oportunidad para el proyecto con origen en las
fortalezas de la organización y cualquier amenaza con origen en las debilidades de la
organización. El análisis también examina el grado en el que las fortalezas de la organización
contrarrestan las amenazas, e identifica las oportunidades que pueden servir para superar las
debilidades.
Fortalezas
- Contar con un área donde construir el Campus Universitario dentro de la ciudad de
Huamachuco.
- Proyección a ser una Universidad de alto nivel académico y competitivo.
- Ubicación del proyecto cerca de la Universidad Nacional de Trujillo Sede Huamachuco.
Debilidad
- Un acceso inadecuado a la zona proyectada para la Universidad.
- Topografía accidentada lo cual necesitará realizar movimiento de tierras considerable.
- No contar con servicios de agua potable, desagüe y electricidad.
- Se cuenta con postes eléctricos dentro del terreno, interferencia de servicios de terceros.
Oportunidades
- Necesidad de tener una Universidad en el Distrito de Huamachuco.
- Crecimiento poblacional y gran demanda de estudiantes en un área de influencia que abarca
otras Provincias cercanas.
- Contar con tecnologías constructivas que permiten realizar proyectos aun en zonas
inaccesibles.
- Tener una fuente de agua cercano al proyecto.
- Realizar el planeamiento Urbano en dicho Sector ya que actualmente no cuenta.
Amenazas
- Debido a la ubicación del terreno, topografía accidentada, existe el riesgo a crecida de
quebrada aledaña al proyecto.
- Generar mayores costos durante la construcción del proyecto debido a la necesidad de
realizar las partidas para disminuir riesgos: movimiento de tierras considerable, muros de
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El proceso de determinar los riesgos que pueden afectar al proyecto y documentar sus
características.
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El proceso de desarrollar opciones y acciones para mejorar las oportunidades y reducir las
amenazas a los objetivos del proyecto.
El proceso de implementar los planes de respuesta a los riesgos, dar seguimiento a los riesgos
identificados, monitorear los riesgos residuales, identificar nuevos riesgos y evaluar la
efectividad del proceso de gestión de los riesgos a través del proyecto.
Si se produjese alguno de estos eventos inciertos, podría haber un impacto en el alcance, el costo,
el cronograma, la calidad o el desempeño del proyecto. A los riesgos conocidos que no se pueden
gestionar de manera proactiva se les debe asignar una reserva para contingencias. Los riesgos
desconocidos no se pueden gestionar de manera proactiva y por lo tanto se les puede asignar una
reserva de gestión. Un riesgo negativo del proyecto que se ha materializado se considera un
problema. Para estos casos se debe asignar responsabilidades de tal manera ya sea la Entidad o
Contratista deberá asumir e intervenir de manera inmediata.
8. CONCLUSIONES:
- Se realizó un diagnóstico general de la Provincia Sánchez Carrión y del Distrito de
Huamachuco, a fin de determinar sus aspectos físico – geográficos, evaluación de peligros.
- Se realizó el estudio de gestión de Riesgos aplicando la Guía del PMBOK y Formatos
establecidos por el OSCE a fin de tener una base legal.
- Se realizó visita a campo en el Sector Tantapusha y se realizó un recorrido general para
identificar su vulnerabilidad según su ubicación, geografía, linderos, servicios existentes, vías
de acceso, y situación actual. Donde se constataron algunos riesgos los cuales se analizaron,
se planificó una respuesta y se asignaron según los formatos de gestión de riesgos adjuntos.
- Durante la elaboración del Estudio de Inversión se deberá considerar.
9. ANEXOS:
9.1. ANEXOS 01: PANEL FOTOGRÁFICO
9.2. ANEXOS 02: FORMATOS DE GESTIÓN DE RIESGOS
9.3. ANEXOS 03: MAPAS DE PELIGROS
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ANEXO N° 01
PANEL FOTOGRÁFICO
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ANEXO N° 02
FORMATOS DE GESTIÓN DE RIEGOS
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ANEXO N° 03
MAPA DE PELIGROS
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Fotografía N° 01: Se realizó el trabajo de campo a fin de identificar los posibles riesgos.
Fotografía N° 02: Se observa que discurre agua de caudal considerable por una
quebrada aledaña al proyecto.
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Fotografía N° 03: Se realizó la visita técnica con el equipo de la UNCA y verificar los
límites del proyecto.
Fotografía N° 04: Se realiza la visita al proyecto a fin de verificar que se hayan extraído
las muestras para el Estudio de Mecánica de Suelos.
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