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UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

PROYECTO DE INVESTIGACION

I. GENERALIDADES

1. Título: La informalidad de construcciones en la ciudad de Trujillo

2. Equipo Investigador:

2.1. Autor(es):

 Araujo Segura, Danny


 Briceño Caballero, Jesús
 Crespo Esquen, Ernesto
 Haro Román, Mariana
 La Rosa Villar, José

2.2. Asesor(a):

 Castañeda Ulloa, Luz.

3. Tipo de Investigación:

3.1. De acuerdo a la orientación o Finalidad: Básica

3.2. De acuerdo a la técnica de contrastación: Investigación no experimental


trascendental descriptiva.

4. Área / Línea de Investigación.


 las investigaciones que se mostrara a continuación pertenece al área de
construcción y gestión.
 la línea de investigación es ciudades e infraestructuras sostenibles.

5. Unidad Académica:

 Escuela Profesional de Ingeniería Civil


 Facultad de Ingeniería
 Universidad Privada Antenor Orrego

6. Institución y Localidad donde se desarrollará el Proyecto:

 Institución: Universidad Privada Antenor Orrego


 Localidad: Trujillo-la Libertad-Perú
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7. Duración total del Proyecto:

7.1. Fecha de Inicio: 2 de abril del 2018


7.2. Fecha de Término: 20 julio del 2018

8. Horas semanales dedicadas al proyecto:

 3 horas repartidas los lunes 90minutos y los viernes 90 minutos restantes.

9. Cronograma de Trabajo:

Abril Mayo Junio


1° 2° 3° 4° 1° 2° 3° 4° 1° 2° 3° 4°
ELECCION DEL TEMA *
PLANTEAMIENTO DEL * *
PROBLEMA
JUSTIFICACION *
OBJETIVOS *
HIPOTESIS *
MARCO TEORICO * *
METODOLOGIA * *
BIBLIOGRAFIA *
ESQUEMA DE LA *
INVESTIGACION

10. Recurso

10.2. R. Materiales

Cantidad Descripción Precio. Total


Unitario
4 lapicero s/:0.80 s/.3.20
200 papel s/.0.10 s/.2.00
1 Corrector s/.2.20 s/.2.20
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11. Presupuesto
11.1. Bienes

Agua 10

comidas 100

11.2. Servicios

Internet 80 soles
Luz 50 soles
Telefonía 20 soles
Transporte 20 soles

Total: 170 soles

12. Financiación

12.1. Con recursos propios:

Nuestros gastos fueron realizados por nuestro dinero.


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II. PLAN DE INVESTIGACIÓN

1. El Problema:

1.1. Realidad Problemática:

La informalidad en una construcción se le define como evasión de las reglas


establecidas, desde utilizar material inadecuado, o no emplear las mezclas en
proporciones adecuadas, hasta construir con medidas erróneas.
La construcción de viviendas informales genera un crecimiento desordenado en las
ciudades pero a la vez es una amenaza para los habitantes de dichas viviendas
pues su edificación endeble la hace vulnerable a cualquier siniestro y están en
constante peligro. Estas edificaciones, al no haber sido supervisadas ni construidas
bajo los criterios de un plano aprobado, no sabemos cómo se van a comportar ante
un movimiento sísmico. De hecho, en su mayoría pueden caerse o desplomarse, lo
que pone en peligro la vida humana.
Lo malo es que muchas personas, para ahorrar dinero, ahorran en materiales. El
riesgo de comprar materiales de construcción que no cuentan con certificados de
calidad es muy alto. Los cementos, la arena, los fierros, los cables, etc., deben
cumplir con las características adecuadas para su buen funcionamiento y
desempeño.

Otro aspecto importante a tomar en cuenta es el proceso de construcción. Los


maestros de obras deben estar calificados para desempeñar dichas funciones y
cumplir las normas y reglamentos establecidos. Es importante respetar los
estándares de calidad planteados en las Normas Técnicas, que para el caso del
sector construcción, son alrededor de 700 normas.

Por otro lado, se puede ver que América Latina es la segunda región más
urbanizada del mundo, tras América del Norte, y la que ha experimentado un
crecimiento urbano mayor en las últimas décadas. Cerca de 900 millones de
personas, aproximadamente el 10 por ciento de la población mundial, vive en
asentamientos irregulares, un porcentaje que en América Latina casi se triplica.
Desde 1990, la creación de asentamientos informales se ha intensificado de
manera notable en las ciudades de la región -pasando del 16 al 36 por ciento-,
mientras que es prácticamente inexistente en América del Norte y muy baja en
Europa -cercana al 5 por ciento.

En el Perú la informalidad de construcciones esta por todos lados ya que en el


ranking de viviendas con déficit de todo América Latina ocupa el tercer lugar con 1
800 000.

En la capital Lima Las viviendas formales que se construyen en un año en son


aproximadamente 18,000, mientras que la cifra de las construcciones de manera
informal es de 30,000 es decir casi el doble, según información de la Asociación de
Desarrolladores Inmobiliarios (ADI Perú).
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En la región de Trujillo el 70 % de las viviendas son informales, no cuentan con


licencia de Construcción, señaló el gerente de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Provincial de Trujillo, Ernesto Villanueva. Mencionó que igual
situación existe en el centro cívico, donde la mayoría de viviendas son de adobe y
construidas hace muchos años, por lo que informó sobre las acciones que se
ejecutan para combatir la informalidad.
En el Porvenir-Trujillo existe una 70 % de informalidad en la construcción de
edificaciones el cual cada año va en aumento de forma muy rápida.

1.2. Enunciado del Problema:

¿Cuáles son las consecuencias socioeconómicas de la informalidad en


construcciones de edificaciones en el Porvenir-Trujillo?

1.3. Justificación:

Elegimos este tema debido a:

La mayoría de construcciones que hoy en día se levantan en Trujillo no cuentan


con la supervisión de los ingenieros civiles. Nuestro gran problema es que
tenemos la cultura de la ‘autoconstrucción’, es decir, que muchos contratan
maestros de obra y no buscan un ingeniero civil para que desarrolle su proyecto.
Los maestros de obra no tienen los sistemas de construcción adecuados, ni los
cálculos de las estructuras y materiales. La construcción, en un movimiento
sísmico, se viene abajo.”
Pero también no existe un ordenamiento territorial adecuado, en algunas
urbanizaciones se construyen edificios en calles muy estrecha. En caso de
registrarse un movimiento sísmico, las personas no podrían evacuar
inmediatamente es por eso que suceden accidentes, muertes debido a la mala
construcción por causas sísmicas como: temblores o terremotos.

Los propietarios de inmuebles mayormente no solicitan licencia de edificación


pese a que la obra podría ser demolida por la carencia de este trámite, pese a
esto hacen caso omiso.
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2. Objetivos.

II.1. Objetivo General:

 Identificar las consecuencias socioeconómicas de la informalidad en


construcciones de edificaciones en el Porvenir-Trujillo.

II.2. Objetivos Específicos:

 Determinar las consecuencias sociales que trae la informalidad en la


construcción de edificaciones en el Porvenir-Trujillo.

 Establecer las consecuencias económicas que trae la informalidad en


la construcción de edificaciones en el Porvenir-Trujillo,

3. Antecedentes:

A continuación, se presentan algunos documentos que servirán de base para la


realización de este trabajo:
(Garnio, Márquez, Mesías y Castañeda ,2013) en su tesis doctoral titulada “Riesgo
y/o oportunidades de la informalidad en el sector construcción en la provincia de
Arequipa”, realizada en la Facultad de Ingeniería de la Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas (UPC).
La presente investigación abarca el Sector Inmobiliario, y es de importancia económica
y social no sólo para la región Arequipa, sino también para el país, por ser uno de los
sectores más dinámicos en el PBI del país. Es pragmática y transgresora y se
caracteriza por que cada uno quiere imponer sus reglas, nadie acepta las establecidas
por la autoridad. Todos quieren soluciones a su medida.
Se agrava la informalidad con la necesidad de vivienda de los migrantes a la ciudad de
Arequipa desde las ciudades cercanas como Puno, Tacna, Cusco, debido a que es una
de las ciudades que más está desarrollando en el país. La informalidad es una manera
sui generis de salir adelante, una forma de sobrevivir que ha ido extendiéndose aunado
a la necesidad de encontrar una vivienda a precios bajos
Mediante el análisis realizado, se aprecia lo siguiente: Existe un alto grado de
informalidad en las empresas de la provincia de Arequipa.
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De acuerdo a los requisitos bancarios, para el constructor se le hace más difícil


conseguir financiamiento para la construcción de sus viviendas, ya que uno de
los principales requisitos es el ser una empresa formal.
El sector construcción cada año está creciendo, convirtiéndose en una de las variables
que está impulsado el crecimiento del PBI, lo cual significa que debemos de analizarlo
para determinar si su desenvolvimiento en el sector inmobiliario está contribuyendo en
su verdadera magnitud al crecimiento de Arequipa.
Existe una alta informalidad en el sector inmobiliario en Arequipa, lo cual da
como resultado que los más afectados sean los promotores y/o constructores,
además de los compradores.

(Quiroz, 2014) realizo una investigación titulada “Evaluación de los efectos en la


construcción de viviendas informales de albañilería en el sector Fila Alta, provincia
Jaén”, realizada en la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Cajamarca.
La presente investigación se basa en la realidad de los pobladores, ya que no cuentan
con los medios económicos suficientes para una adecuada construcción de sus
viviendas, muchos de ellos optan por construir sus viviendas informalmente. En las
zonas de menores ingresos existe la costumbre de construir las viviendas sin la
presencia de un profesional que esté vinculado con esta área ya sea ingeniero o
arquitecto. La investigación está basada en la evaluación de los defectos encontrados
en la construcción de viviendas de albañilería informales. Se ha visitado una muestra
de 15 viviendas en el Sector de Fila Alta las cuales presentan deficiencias a causa de
errores cometidos en obra. La información de campo se obtuvo mediante encuestas, en
las que se recopiló datos de procesos constructivos, estructuración y calidad de los
materiales empleados. Seguidamente se procesó la información en fichas de campo
donde se resume las características técnicas. Los defectos que más destacan son la
baja calidad de mano de obra, cercos alféizar y tabiquería no aislados en la estructura
principal con 53% de incidencia, evidencia la gran parte de estas viviendas fueron
construidas con constructores empíricos, y que trabajan con herramientas poco
especializadas. Se encontró que el 100% de la muestra de las viviendas estudiadas
presentan defectos y errores cometidos en la construcción, por no contar con planos, ni
asesoramiento profesional y por la limitación de recursos económicos
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4. Marco Teórico: Fundamentación teórica y científica del problema.

Partiendo de una definición legal de informalidad, el presente trabajo estudia las


consecuencias de este fenómeno en la construcción, concentrándose en particular en
el análisis de la informalidad en el caso peruano. Primero ofrece una discusión de la
definición de informalidad y luego de las consecuencias tanto social y económica que
abarca la construcción de viviendas, señalando además las razones por las cuales la
informalidad generalizada debiera ser motivo de gran preocupación. Luego analiza los
determinantes principales de la informalidad y plantea que ésta no tiene una causa
única, sino que es producto de la combinación de servicios públicos deficientes, de un
régimen normativo opresivo y de la débil capacidad de supervisión y ejecución del
estado. Dicha combinación resulta especialmente explosiva cuando el país se
caracteriza por tener bajos niveles educativos, fuertes presiones demográficas y
estructuras productivas primarias. Finalmente, utilizando un análisis de regresión
transversal entre países, se evalúa la relevancia empírica de cada uno de los
determinantes de la informalidad, aplicando luego las relaciones estimadas al caso
peruano para evaluar la relevancia que tendría cada uno de los mecanismos
propuestos en cada país específico.

4.2.1. La informalidad
El sector informal está constituido por el conjunto de empresas, trabajadores y
actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad
económica. Por lo tanto, pertenecer al sector informal supone estar al margen de las
cargas tributarias y normas legales, pero también implica no contar con la protección y
los servicios que el estado puede ofrecer. De Soto (1989). Esta definición ha alcanzado
gran popularidad ya que su fortaleza conceptual permite concentrar el análisis en las
causas de la informalidad antes que meramente en los síntomas de ésta.
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4.2.2 La informalidad en el Perú

Ampliamente generalizada en el país, la informalidad en el Perú muestra niveles


alarmantes. En efecto, las mediciones disponibles la ubican como una de las más altas
del mundo. Esto es motivo de preocupación porque refleja una ineficiente asignación
de recursos (sobre todo de mano de obra) y una ineficiente utilización de los servicios
del estado, lo cual podría poner en riesgo las perspectivas de crecimiento del país.
La evidencia comparativa sugiere que la informalidad en el Perú es producto de la
combinación de malos servicios públicos y un marco normativo que agobia a las
empresas formales.
Esta combinación se vuelve particularmente peligrosa cuando, como en el caso
peruano, la educación y desarrollo de capacidades es deficiente, cuando los métodos
de producción son aún primarios, y cuando existen fuertes presiones demográficas. Si
bien la evidencia obtenida al comparar los datos de distintos países explica en gran
medida el nivel de informalidad en el Perú, ésta no es suficiente para explicarlo
completamente. Se requiere mayor información sobre el caso específico del Perú para
llenar este vacío.

Una de las características de los países en desarrollo es la persistente y creciente


inaccesibilidad al suelo apto para la vivienda de escasos recursos, bien ubicado,
servido y seguro, principalmente para los sectores informales. Los problemas van más
allá del acceso a suelo para vivienda de estos estratos, pues de la misma forma, los
demás usos que complementan, estructuran y hacen funcionar a la ciudad en su
conjunto, tienen cada vez más problemas de acceso al suelo bien ubicado y servido.
Desde luego que los usos con menores posibilidades de competir en el mercado de
suelo tienen que conformarse con las peores ubicaciones como son los usos públicos y
los que cumplen una función ecológica.
Los efectos se dan en diferentes ámbitos, en el urbano, por ejemplo, las áreas
metropolitanas se han dispersado salpicada mente con asentamientos periféricos mal
servidos y entremezclados con amplias áreas sujetas a especulación, muchas veces
con infraestructura desperdiciada.
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En el ámbito social, la segregación espacial se ha exacerbado en sus múltiples


dimensiones, en varias ciudades los grupos se han separado y distanciado reduciendo
las posibilidades de interacción, en otras la pugna por el espacio ha mezclado y reunido
a grupos sociales pero a cambio de la construcción de barreras físicas, a veces
anunciando procesos de "gentrificación", es decir procesos mediante los cuales una
población de mayores recursos económicos que por diversos motivos le interesa
ocupar una zona desplaza de su espacio a población de menores recursos
básicamente porque cuenta con capacidad para pagar un precio superior en el
mercado de suelo.

En el ámbito económico, más riqueza generada por la sociedad tiene que dirigirse a
pagar precios crecientes del suelo cada vez de menor calidad urbana; incluso los usos
de suelo que cuentan con una mayor capacidad para competir en el mercado tienen
que destinar cada vez mayores recursos para asegurar un espacio privilegiado dentro
de la ciudad. En términos ambientales, la función ecológica crítica que albergan varios
terrenos del entorno urbano, o incluso de su interior, no puede competir contra las
expectativas económicas de sus propietarios; así las riveras de ríos y playas, los
bosques y las zonas de recarga acuífera se ocupan con usos urbanos. Lo anterior
sucede aun y cuando se valoren y se paguen los servicios ambientales que esas áreas
prestan a la ciudad; los pagos no se acercan a los precios del suelo que las tierras
adquieren cuando son requeridas para cualquiera de los usos urbanos. Incluso el
cultivo agrícola no logra competir contra la vivienda más pobre, cuando el propietario
somete su terreno a la competencia por el "mayor y mejor uso de suelo".
Este fenómeno se explica de alguna manera con las reglas con las que juega la
propiedad en la asignación de usos del suelo, así como en la incorporación de
infraestructuras y servicios a las mismas.

Actualmente, parece existir una tendencia casi en todos los países de América Latina
de que dichas reglas dejen al libre juego el mercado del suelo como si este tuviera un
comportamiento similar al de otras mercancías de producción y consumo competitivo.
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La propiedad del suelo es de naturaleza contraria a los supuestos requeridos para que
se dé un mercado
Competitivo; en efecto sus privilegios de ubicación exclusiva, creadas por las
relaciones de dependencia espacial que solo surge de manera colectiva, le confieren al
suelo características de escasez y de aprovechamiento de externalidades sin la
internalización de los costos correspondientes y mucho menos sin el pago de
contrapartidas a la sociedad. Loayza, Norman (2008).

4.2.3. Informalidad en el sector construcción


Uno de los más graves problemas que afecta a nuestro país es el alto índice de
construcción informal. Esto no solo genera un crecimiento desordenado en las
ciudades, sino que también resulta peligroso para las familias que edifican en terrenos
vulnerables y con materiales inadecuados.

En la capital hay alrededor de dos millones de viviendas. El 70% son informales y, de


ese porcentaje, medio millón son altamente vulnerables a un terremoto de alta
intensidad. Estrada (2017)
El modo de trabajo informal de este sector conlleva a malas prácticas. Desde utilizar
material inadecuado, o no emplear las mezclas en proporciones adecuadas, hasta
construir con medidas erróneas. Todas estas prácticas pueden ocasionar derrumbes y
accidentes.

Otro aspecto importante a tomar en cuenta es el proceso de construcción. Los


maestros de obras deben estar calificados para desempeñar dichas funciones y cumplir
las normas y reglamentos establecidos. Es importante respetar los estándares de
calidad planteados en las Normas Técnicas Peruanas (NTP), que para el caso del
sector construcción, son alrededor de 700 normas.
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En el país contamos con estándares que establecen los materiales de construcción que
se deben utilizar para garantizar la calidad de las obras. Además, tenemos el
tema de resistencias y cómo deberían ser las dimensiones mínimas y máximas
para evitar que estos se caigan. Barrios (2017)

La construcción de viviendas es donde domina la informalidad, pero también en el


sector de producción de ladrillos, en el que alcanzaría el 70%, sobre todo en provincias.

En Perú, la informalidad en el sector construcción es alta. Superaría el 60%, estimó


Enrique Pajuelo, presidente ejecutivo de Latercer, productora de Ladrillos Fortes.

Agregó que solo en la producción de ladrillos, la informalidad alcanza hasta un 70%,


sobre todo en el interior del país. Incluso, dijo, algunas ladrilleras informales usan niños
(vulnerando los derechos humanos). Pajuelo (2017)

La informalidad es un fenómeno complejo que atraviesa todo nuestro tejido social y


afecta al aparato productivo nacional, además de haberse convertido en el principal
problema ambiental del país. También presenta impactos negativos de índole social,
económica y ambiental que afectan a la sociedad en su conjunto, en particular a los
sectores poblacionales de menores ingresos.

La informalidad se puede dar por tres condicionantes que afectan el acceso a la


vivienda en nuestras ciudades: La regulación del uso del suelo, que promueve o limita
la existencia de uno o varios centros urbanos. La infraestructura de la movilidad
urbana, que está correlacionada con la ubicación y el tamaño de las viviendas.
Finalmente, las rigideces del mercado inmobiliario, que condiciona el acceso a la
vivienda formal e influye en la formación de los asentamientos informales.
"Mientras que el sector inmobiliario mantiene una perspectiva alcista en alrededor del
6%, los proveedores de materiales han reducido sus expectativas de casi 8%, en
noviembre a 4.4% en el presente estudio. Los constructores de infraestructura
proyectan más bien una caída de 1% en su nivel de operaciones para el 2018, cuando
a fines del año pasado habían estimado un alza cercana a 7%", sostuvo el presidente
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del comité de proveedores como una de las conclusiones de su presentación. DASSO


(2018).

4.2.4. Informalidad en sector construcción en Trujillo

El gran problema de la Ciudad de Trujillo es que se tiene la cultura de la


‘autoconstrucción’, es decir, que muchos contratan maestros de obra y no buscan un
ingeniero civil para que desarrolle su proyecto. Ellos (maestros de obra) no tienen los
sistemas de construcción adecuados, ni los cálculos de las estructuras y materiales.

Eso (la edificación), en un movimiento sísmico, se viene abajo”. Además, Luis Mesones
señaló que no hay un ordenamiento territorial adecuado. Por ejemplo, explicó que han
advertido que en algunas urbanizaciones se construyeron edificios en calles muy
estrecha. En caso de registrarse un movimiento sísmico, las personas no podrían
evacuar inmediatamente porque se toparían con una serie de vehículos que utiliza la
vía pública como parqueo. Mesones (2017). La Municipalidad Provincial de Trujillo ha
detectado un 70% de informalidad en construcciones. Los propietarios de inmuebles
mayormente no solicitan licencia de edificación pese a que la obra podría ser demolida
por la carencia de este trámite.

Las zonas donde se concentra la mayor cantidad de ampliaciones son las


urbanizaciones San Andrés, La Merced y primavera; mientras que en las
urbanizaciones San Isidro, Rosa de América, El valle, Villa del contador, Covicorti y La
Rinconada, hay un mayor porcentaje de edificaciones nuevas.

Existe la ley 29090 de regulación de habilitaciones urbanas, aquellos que construyan


sin autorización municipal, serán sancionados con una multa equivalente al 10%
del valor de la obra y con la demolición de la misma.
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Es decir que, si se construye un piso de 100 metros cuadrados de área techada, cuyo
costo promedio es de S/. 65,000, la multa ascenderá a S/. 6,500.Se ha recibido una
alta carga de informalidad debido a que en años anteriores no ha habido un control
efectivo, lo cual ha generado que la ciudadanía se acostumbre a construir sin contar
con la autorización edil. Sin embargo, esto los expone fuertes

sanciones. En vista de esta grave problemática que afecta a un considerable sector de


la población. Villanueva (2018).

4.2.4.1 ¿Por qué la informalidad debe ser motivo de preocupación?

La informalidad es la forma distorsionada con la que una economía excesivamente


reglamentada responde tanto a los choques que enfrenta como a su potencial de
crecimiento. Se trata de una respuesta distorsionada porque la informalidad supone
una asignación de recursos deficiente que conlleva la pérdida, por lo menos parcial, de
las ventajas que ofrece la legalidad: la protección policial y judicial, el acceso al crédito
formal. Por tratar de eludir el control del estado, muchas empresas informales siguen
siendo empresas pequeñas con un tamaño inferior al óptimo, utilizan canales
irregulares para adquirir y construir bienes y servicios, y tienen que utilizar recursos
constantemente para encubrir sus actividades o sobornar a funcionarios públicos. Por
otra parte, la informalidad induce a las empresas formales a usar en forma más
intensiva los recursos menos afectados por el régimen normativo.

4.2.5 Requisitos para construir una vivienda formal.

Para iniciar una construcción o ampliación debe sacar una licencia de construcción. Si
no la tiene es una falta que puede sancionarse con una multa, paralización de obra y,
en algunos casos, hasta con demolición. El valor de la multa va de acuerdo a las
infracciones cometidas”, indica el arquitecto Marco Sandoval. Vidas en riesgo
En el caso de que las autoridades detecten la obra y esta viole los parámetros
permitidos o que ponga en riesgo la vida de los ocupantes, esta será demolida o
declarada inhabitable.
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Para hacer una construcción se debe consultarse a un ingeniero civil, pues él tiene
conocimiento general sobre ingeniería sanitaria, estructural y eléctrica. Otra
alternativa es llamar a un arquitecto que los puede asesorar. “En algunos casos contra
tan a maestros de obra para cumplir esta misión, quizá porque piensan que así ahorran
dinero o por simple desconocimiento. Sin embargo, este error podría causar problemas
en la estructura de la propiedad, asimismo, corre el riesgo de que los materiales no
cumplan con los factores de resistencia y aparecerían resquebrajaduras”, comenta. De

aparecer estos problemas las posibles soluciones serían reforzar la estructura


construyendo columnas adicionales, aunque lo más recomendado es traer a bajo la
obra y empezar de nuevo con todas las de la ley. Ahora que sabe las consecuencias,
piénselo bien antes de llevar su proyecto a cabo.
En construcción, como en muchos otros campos, lo barato puede salir caro, tan caro
que puede costar la vida misma. Construcciones de varios pisos sin
planificación multifamiliar, remodelaciones poco funcionales, edificaciones en zonas no
habilitadas o sin la participación de profesionales… Lo que empezó como un bonito
proyecto familiar podría acabar en un dolor de cabeza o una tragedia.

La cifra es tan contundente como peligrosa: solo en Lima, el 70% de las viviendas son
informales, según un estudio del instituto Capeco. A nivel nacional, esta cifra se puede
elevar hasta 80%. De acuerdo con el Centro Peruano Japonés de Investigaciones
Sísmicas y Mitigación de Desastres (Cismid), en las zonas periféricas de las ciudades,
el nivel de informalidad en la construcción puede alcanzar el 90% incluso.

Esto significa que, ante un eventual sismo de gran escala o un huaico, son muchas
más las viviendas que correrían riesgo de desplomarse o dañarse severamente que las
que lo soportarían.

En el Perú se construyen decenas de miles de viviendas informales al año, pese a que,


constantemente, somos testigos de que vivimos en un país proclive a sufrir fenómenos
naturales.
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Varios criterios diferencian una vivienda informal de una formal. El primero y más
básico es el factor legal: poseer un título de propiedad y una licencia de construcción.
Esta última, otorgada por la municipalidad, da al propietario la confianza de que su
edificación se va a establecer en un suelo seguro y con los planos técnicos
correspondientes.

Asimismo, durante las fases de diseño y construcción, se necesita contar con dos
profesionales en específico: el arquitecto y el ingeniero, respectivamente. En esta
última, además, con el maestro de obras. Finalmente, se requiere la supervisión del
municipio
La edificación informal de viviendas sin asistencia técnica genera altos índices de
muertes y daños materiales, tras un terremoto, aseveró Carlos Zavala, director del
Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres
(Cismid).

“El autoconstrucción y la afición de algunas personas por la ingeniería y la arquitectura


lo único que crea es informalidad y su propia desgracia. Necesitamos seguir
estudiando para estimar qué va pasar con nuestras edificaciones en el futuro”,
comentó.

Durante el desarrollo de la charla denominada “Reducción del Riesgo de Desastres en


Vivienda, Urbanismo y Saneamiento”, organizada por el Ministerio de Vivienda, el
especialista comentó que con acciones preventivas se podrá reducir los riesgos.

Este evento fue inaugurado por Adrián Neyra Palomino, director ejecutivo del Programa
de Gestión Territorial (PGT), quien dijo que el riesgo de vulnerabilidad de las viviendas
en la ciudad de Lima es alarmante y un alto porcentaje requiere intervenciones en su
infraestructura.

“Es mejor echar abajo ciertas viviendas porque sufrirían daños del 50%. Por ello, es
mejor construir una vivienda segura, antisísmica que no sufra daños materiales ni
produzca consecuencias fatales”, remarcó. Señaló que en el Perú faltan estudios de
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vulnerabilidad y riesgos de las viviendas para determinar cuáles son los suelos que
están en peligro.

Uno de los más graves problemas que afecta a nuestro país es el alto índice de
construcción informal de viviendas. Ello no solamente genera un crecimiento
desordenado de las ciudades, sino también es un peligro para las familias que edifican
en terrenos vulnerables.
Así lo manifestó Francisco Benel Bernal, coordinador de Asistencia Técnica de la

Dirección General de Política en Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda,


Construcción y Saneamiento (MVCS).
“A nivel nacional, lo cual es un referente para La Libertad, hay un 60% de casas que se
han construido de manera informal. Se han hecho las edificaciones sin ningún tipo de
control urbano, sin asistencia técnica, se han asentado en zonas de alto riesgo y en
zonas arqueológicas, porque no ha habido en las municipalidades un planeamiento en
donde se diga que en dichos lugares no se podía construir”, lamentó Benel.
El funcionario arguyó que muy distinto sería si un alcalde tiene señalado en su Plan de
Desarrollo Urbano las zonas que pueden ocuparse sin peligro alguno por la creciente
población. En ese caso no permitiría que las familias se asienten y construyan en
zonas vulnerables como las quebradas, que cuando se desbordan pueden causar no
solamente daños físicos, sino pérdidas de vidas humanas.
“El problema es que los burgomaestres no tienen esos instrumentos, y como no tienen
esos instrumentos no hacen nada tampoco por sacar a esas personas de esos lugares
riesgosos. Por ello pueden pedir ayuda al MVCS, para ingresar con programas de
Techo Propio, Mi Vivienda, en función de lo que puede acceder esa población. Las
autoridades no deben dejar que la gente invada solo por impulso. Ahí el gobierno local
debe ofrecerles lotes en terrenos que pueden ser ocupados y a un costo asequible”,
precisó.
Francisco Benel afirmó que un crecimiento urbano ordenado frena las invasiones.
“Muchas veces en estos casos hay grandes mafias de tráficos de terrenos”, enfatizó.

4.2.6 El Suelo y su relación con la Ciudad


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No es suficiente entender el suelo como un concepto aislado, ya que es un fenómeno


que conlleva grandes implicaciones en la consolidación de los asentamientos humanos,
graves muchas de ellas principalmente cuando sus características de la economía de la
ciudad son de libre mercado, ya que el acceso al suelo, especialmente en las ciudades
se da a partir de la capacidad de pago de cada persona, lo cual provoca que la
población con mayor recurso económico elija donde asentarse antes que los pobres,
dando origen a los asentamientos precarios e ilegales que además son segregados,
esto generalmente ocurre en los países de América Latina, no solamente la población
de mayor recurso elige su ubicación antes que los pobres, sino que los promotores o

constructores de vivienda mantienen también una relación pragmática con la


segregación; pueden acumular ganancias aumentándola o reduciéndola.

Un breve resumen de la situación actual del proceso de urbanización en América


Latina, refleja la importante relación que tiene el Suelo con la Ciudad, este proceso ha
sido especialmente significativo: para el año 2000, 380 millones de personas (un 75.4
por ciento aproximadamente de la población total)3 vivían en áreas urbanas, hecho que
la convierte en una de las principales regiones más urbanizadas del mundo. Pero si
bien en la región latinoamericana se ha intensificado la globalización de los mercados
urbanos, también ha habido un aumento significativo de la pobreza.

Se calcula que entre el 40 y el 80 por ciento de los habitantes viven de manera ilegal
porque no pueden pagar ni obtener el acceso legal a suelos cercanos a centros de
empleo. En consecuencia, la tenencia ilegal se ha convertido en la forma principal de
desarrollo del suelo urbano y por lo tanto la forma en que los informales están haciendo
ciudad.
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Este perfil urbano de América Latina adquiere mayor relevancia cuando observamos
los impactos que se han suscitado desde la década de 1970 por ejemplo, con los
desalojos forzosos y violentos que han ido dando paso a una relativa tolerancia de las
ocupaciones ilegales, hasta el punto en que algunos casos se han producido el
reconocimiento oficial de dichos asentamientos. Como respuesta a la creciente

movilización social, la administración pública y los legisladores de varios países se han


esforzado en formular programas de regularización con el objetivo de modernizar las
áreas informales y reconocer los derechos al suelo y a la vivienda de sus ocupantes,
para así legalizar su tenencia (4).

Al respecto, el economista peruano Hernando de Soto es uno de los intelectuales


contemporáneos de mayor influencia dedicado al estudio de este complejo asunto. Sus
ideas y propuestas sobre programas de regularización de gran escala, reflejan el hecho
de que un número creciente de ciudades y países latinoamericanos y de otros
continentes han introducido políticas de regularización de la tenencia basadas en que
la gran mayoría de sus programas al respecto se han estructurado en torno a dos
objetivos interconectados, por un lado reconociendo la seguridad de la tenencia, y por
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el otro, promoviendo la integración socio espacial de comunidades informales dentro de


una estructura y sociedad urbana más amplia; estos programas han dejado una huella
significativa en las metodologías internacionales e institucionales sobre reforma
inmobiliaria y buenas prácticas gubernamentales. En muchos países, políticos que
nunca habían mostrado particular interés en asuntos de desarrollo urbano se han
convertido en defensores a ultranza de las ideas de Hernando de Soto por la necesidad
de confrontar el fenómeno de informalidad e ilegalidad con políticas de legalización de
asentamientos informales y otras actividades económicas extralegales.

En general, cita que los programas de regularización de América Latina han tenido más
éxito en la modernización de asentamientos mediante inversiones públicas en
infraestructura urbana y provisión de servicios, que en los programas de legalización.
La definición de los derechos atribuibles a los ocupantes presenta grandes variaciones,
que van desde títulos (tales como tenencia absoluta o tenencia temporal) hasta
contratos (tales como arrendamiento social y otros mecanismos de arrendamiento) y
permisos administrativos precarios (por ejemplo, licencias temporales y certificados de
ocupación). Un sinnúmero de obstáculos legales, técnicos y financieros ha causado el
fracaso de la mayoría de las transferencias de títulos individuales de propiedad
absoluta.

Quizás el gran atractivo de la propuesta de Soto es que ha podido recalcar la


dimensión y las implicaciones económicas de la ilegalidad urbana. La mayoría de las
investigaciones académicas, movilización social y leyes dirigidas a los asentamientos
informales y a la regularización del suelo han estado respaldadas por una combinación
de razonamientos humanitarios, éticos, religiosos, sociopolíticos y ambientales. Los
razonamientos de Soto apuntan al efecto significativo que podría tener un buen
programa de regularización sobre la economía urbana en general, como resultado de
incorporar la creciente economía extralegal informal a la economía formal. Más aún, de
Soto sostiene que tales políticas públicas pueden ser el instrumento para reducir la
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pobreza social.

En su opinión, los pequeños negocios informales y viviendas marginales de los pobres


son esencialmente activos económicos ("capital muerto"), que deberían ser
revitalizados por el sistema legal oficial y convertidos en un capital líquido que permita
a sus dueños el acceso al crédito formal y la posibilidad de invertir en sus viviendas y
negocios, y de esa manera fortalecer la economía como un todo.

La situación de la informalidad urbana se explica por las condiciones


macroeconómicas, como la falta de empleo, la baja salarial y el consecuente
empobrecimiento de la población, las políticas del Estado y el funcionamiento de los
mercados de tierra urbana y vivienda, aspectos sobre los que centramos nuestra
atención.

Hablar de la informalidad urbana, de ciudad informal, de irregularidad urbana o, de


ilegalidad urbana, es porque suponemos que existe una ciudad formal, regular, legal,
en donde entra en juego hasta donde lo informal puede ser formal o viceversa. La
informalidad urbana es abordada como forma de producción y reproducción de la
ciudad y del orden urbano (5), así mismo desde sus distintas clasificaciones de
informalidad: Dominal y Urbano Ambiental (6).

Utilicemos el supuesto de que la informalidad urbana, implica procesos que se alejan


de un determinado orden formal, pero al mismo tiempo dentro de esta informalidad,
existen alternativas y mecanismos que por sí mismos les permite el acceso a suelo y
vivienda vía una "supuesta formalidad", ya que en el transcurso del tiempo van
generando una presión mediante una fuerte organización de líderes o de grupos con
intereses sobre el suelo ya adquirido de manera informal, de esta forma demandan
servicios e infraestructura a bajos costos, por considerarse ya asentados en viviendas
auto construidas, pero no demandan la titularización de su propiedad, pues bajo su
esquema, les funciona, el no pagar costo alguno por su tenencia del suelo. La
informalidad tiene que ver entonces primero con un problema de legalidad de la
propiedad del suelo, con el proceso de producción y comercialización del mismo según
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Clichevsky N., 2000 y se traduce en una inseguridad de la tenencia, existencia aun de


desalojos y en la precariedad

urbano-ambiental. Las características del Mercado Legal o Formal del Suelo que
inciden en la informalidad urbana son:

a) Se identifica que esta escasamente regulado por el Estado en su uso, ocupación y


comercialización.

b) Tiene una relación directa con la dinámica económica; inflación, estabilidad,


funcionamiento del sector financiero.

c) Tiene relación con los mercados de vivienda, industria, comercio y servicios,


generándose submercados en función de las demandas específicas de las actividades
urbanas.

d) Funciona según la oferta y la demanda.

e) Es imperfecto y según los países llega a ser monopólico u oligopólico.

f) Posee escasa transparencia en cuanto a títulos de propiedad, existe un grande


problema de tenencia de la propiedad del suelo y del inmueble en general, lo que
incrementa la dificultad para que los pobres accedan al mercado de suelo y vivienda.

g) Existe gran retención de tierra y por lo tanto, existencia de una cantidad importante
de lotes vacantes urbanos por ausencia de sanciones fiscales. Los agentes especulan
en el momento en el que ven posibilidad de transar con ese suelo vacante al crecer las
ciudades.

Dichas características acentúan la informalidad urbana, su gran capacidad de gestión y


nuevas formas de informalidad que representan cifras de población en la informalidad
muy considerables

5. Marco Conceptual: Definición de términos propios para la investigación


 Autoconstrucción: Con la palabra auto-construcción en el campo de
la ingeniería se indican las estrategias dirigidas a sustituir con operadores
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aficionados las empresas artesanales o industriales que, en una estructura


productiva desarrollada, se ocupan normalmente de realizar los edificios para
futuros usuarios.
 Informalidad: Cualidad de informal.
 Asentamiento humano: es un sitio específico donde se establecen varias
viviendas o refugios habitados. Generalmente se compone de una comunidad,
ya que los seres humanos muy rara vez viven aislados entre sí.
 Inflación: Proceso económico provocado por el desequilibrio existente entre la
producción y la demanda.

6. Hipótesis:
 A más personas de bajos recursos y con bajos estudios académicos la
construcción informal aumentara. (hipótesis de investigación social)

 A más construcciones informales las pérdidas económicas aumentaran.


(hipótesis de investigación económica)

 No existe relación entre las construcciones informales y el aumento de las


pérdidas económicas. (hipótesis Nula).

7. Variables.
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Operacionalización de Variables: Definiciones conceptuales, operacionales y


escala de medición

Social.

Debido al desempleo, sequías y el deseo de superación de los habitantes de las


ciudades principalmente de la sierra Liberteña, es que se originan los flujos migratorios
hacia las ciudades más grandes como es en este caso a Trujillo. Pero estos
movimientos migratorios no solo provienen de la sierra Liberteña si no de todas partes
del Perú ocasionan un crecimiento indiscriminado. Estos movimientos migratorios
generan un crecimiento urbano incontrolable en forma horizontal, la falta de información
junto con la irresponsabilidad del flujo migratorio los lleva a construir sus viviendas en
zonas altamente vulnerables a diferentes desastres.

Los asentamientos humanos se encuentran expuestos a riegos ya que se ubican en


lugar donde los servicios básicos no pueden ser atendidos por falta de planificación,
poniendo en peligro sus vidas y la de la población en general ya que están expuestos a
enfermedades. En otros casos los pobladores invaden zonas donde.

Económicas.

La construcción informal representa siempre un choque negativo al crecimiento de la


economía del país, aunque parezca lo más accesible, a largo plazo puede resultar la
opción más costosa.

La vivienda informal es más cara porque es una vivienda que se construye por
menor precio, pero al pasar el tiempo aproximadamente un el lapso de 5 años,
normalmente esta construcción se empieza a malograr ya sea por causa de los
materiales de mala calidad que se utilizaron o por no saberlos utilizar. Y esto trae más
gastos económicos.
Existen casos que las construcciones se destruyeron por completo donde nos solo se
pierde la inversión por los materiales utilizados en la edificación, sino que también se
pierde bienes que están dentro de la vivienda como ropa, muebles etc.
Estas pérdidas a veces son millonarias ya que edificios donde se utilizó mucho dinero.
Por otro lado, las consecuencias económicas se componen de una parte directa que se
produce en la misma obra y una parte indirecta a través del uso de los materiales.
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Comparando los efectos sobre la ocupación y los ingresos en los diferentes tipos de
vivienda, se llega a la conclusión que con la informalidad creciente en la construcción
de una vivienda se aumenta las consecuencias, dada una suma constante de costos
totales de una construcción.

8. Materiales y Procedimientos

8.1. Material:
 Lapiceros
 Encuesta
 Tesis y documentos relacionados con nuestro tema
 Corrector
 Papel bond

8.1.1. Población:

 EL porvenir- Trujillo-La libertad- Perú

8.1.2. Muestra:

 Toda La av. Sánchez Carrión.

8.1.3. Técnicas e Instrumentos de Recolección de datos.

La técnica a utilizar será el cuestionario:

Los cuestionarios son una serie de preguntas ordenadas, que buscan


obtener información de parte de quien las responde, para servir a quien pregunta o a
ambas partes.
Los cuestionarios son utilizados muchas veces como técnica de evaluación, o de guía
de investigación, o también para efectuar encuestas, donde se interroga sobre
determinadas “cuestiones” que se quiere averiguar. Son muy utilizados en el ámbito
educativo, en Psicología, en Sociología y en estudios de mercado.
Las preguntas deben ser breves, abiertas (con libertad de expresarse) cerradas (se
debe optar entre alternativas prefijadas) o combinando ambas; precisas, numeradas,
no ambiguas, no condicionadas, y redactadas en cuanto a su lenguaje y en cuanto a su
complejidad, de acuerdo a la edad y estudios o conocimientos que se supone debe
tener el interrogado.
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(Cuestionario en anexos)

8.2. Procedimientos.

8.2.1. Diseño de Contrastación.

Mediante nuestra técnica de recolección de datos que es la encuesta nos


permitió medir el nivel de confianza de nuestras hipótesis y por lo tanto la
que queda eliminada es la hipótesis nula ya que si existe una relación entre
las construcciones informales y el aumento de las perdidas económicas.

8.2.3. Procesamiento y análisis de datos.

El programa a utilizar para la realización de nuestros cálculos que se necesitan


será en un programa que es el Excel, ya que este es un programa del tipo Hoja
de Cálculo que permite realizar operaciones con números organizados en una
cuadrícula. Es útil para realizar desde simples sumas hasta cálculos de
préstamos hipotecarios y otros mucho más complejos.

La estadística inferencial ser que se utilizara ya que nos permite verificar la


asociación que existe entre dos variables.

9. Referencias Bibliográficas.

 Garnio, Márquez, Mesías y Castañeda (2013). Riesgo y/o oportunidades de la


informalidad en el sector construcción en la provincia de Arequipa.

 Quiroz Vásquez, Alex (2014). Evaluación de los efectos en la construcción de


viviendas informales de albañilería en el sector Fila Alta, provincia Jaén –
Cajamarca.

 De Soto, Hernando (1989), The Other Path: The Invisible Revolution in the Third
World, HarperCollins.

 Loayza , Norman (2008), Causas y consecuencias de la informalidad en el Perú.

 Pajuelo, Enriue (2017), Diario Gestión, pag,17.


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 Estrada, Miguel (2017). Título del documento. Recuperado de


http://www.capital.com.pe/actualidad/informalidad-en-el-sector-construccion-por-
que-las-edificaciones-se-caen-como-evitarlo-noticia-1078286

 Barrios, Rocío (2017). Título del documento. Recuperado de


http://www.capital.com.pe/actualidad/informalidad-en-el-sector-construccion-por-
que-las-edificaciones-se-caen-como-evitarlo-noticia-1078286

 Fort Dasso, Gerard (2018). Informalidad de las Construcciones en el Perú,


Revista Constructivo

 Mesones Odar, Luis (2017). Fort Dasso, Gerard (2018). Informalidad de las
Construcciones en el Perú, Revista Constructivo”, Diario el Correo.
https://diariocorreo.pe/edicion/la-libertad/informalidad-en-construcciones-
incrementa-el-riesgo-en-trujillo-775048/

 Villanueva Valeriano, Ernestor (abril 2018). Informalidad en Construcciones en el


Perú. Tv Cosmos. https://tvcosmos.pe/trujillo-70-de-informalidad-en-
construcciones/

 https://urbania.pe/blog/mercado-inmobiliario-2/cuidado-con-las-construcciones-
informales/

 https://larepublica.pe/economia/190373-60-de-viviendas-son-construcciones-
informales
 http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-
EstudiosEconomicos/15/Estudios-Economicos-15-3.pdf

10. Anexos
ENCUESTA

 ¿Qué tan importante considera que es comprar los materiales de construcción


en establecimientos adecuados que entreguen certificados de dichos
materiales?

 ¿Qué tan importante considera que es la supervisión y dirección de su obra


por un arquitecto o un ingeniero calificado?

 ¿Qué tan importante considera que es contar con planos elaborados y


firmados por un arquitecto o ingeniero?
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 ¿Qué tan importante considera que es contar con una licencia de


construcción para su obra?

 ¿Qué tan importante considera que es contar con título de propiedad de su


predio?

 ¿En qué lugares realizó o está realizando compras con mayor frecuencia?

o -Supermercados ferreteros -Depósitos de materiales -Ferreterías

 ¿Qué tanto influye para usted el tipo de suelo y lugar donde se encuentra su
terreno para realizar su edificación?

 ¿Qué es el autoconstrucción y considera usted que es adecuada realizarla?

 ¿cómo influye el autoconstrucción en los aspectos informales?

 ¿Qué consecuencias trae realizar el autoconstrucción en el Perú y el mundo?