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EXPORTACIÓN DE MOCHILAS HACIA ESTADOS UNIDOS

PRESENTADO POR

YURI ESPERANZA TORRES BARRAGÁN CÓDIGO: 1221070409

ELVER JULIÁN ROA PÉREZ CÓDIGO: 1621026091

EDDIER ORTEGA OCHOA CÓDIGO: 1821024052

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA POLITECNICO GRANCOLOMBIANO

FACULTAD DE NEGOCIOS, GESTIÓN Y SOSTENIBILIDAD

NEGOCIO INTERNACIONAL

2019
Contenido

Introducción ..................................................................................................................... 3
Justificación. .................................................................................................................... 6
Objetivos .......................................................................................................................... 9
Objetivo general ........................................................................................................... 9
Objetivos específicos .................................................................................................. 9
Marco teórico ................................................................................................................. 10
Conceptos 10
Plan de exportación en Colombia (ProColombia, s.f.) ............................................... 11
Efectos............................................................................................................................ 12
La financiación (Ardina, 2011) .................................................................................... 12
Los medios de pago (Ardina, 2011) ........................................................................... 13
Efectos positivos........................................................................................................ 16
Efectos negativos (Carolina, s.f.) ............................................................................... 17
Proceso logístico ........................................................................................................... 18
Formas de financiación ................................................................................................. 20
Medio de pago ............................................................................................................ 22
Costos de la operación ................................................................................................. 24
Desventajas 26
Restricciones (FAO, s.f.) ............................................................................................ 30
Regulación que existe para desarrollar la exportación. .......................................... 40
Conclusiones ................................................................................................................. 41
Bibliografía ..................................................................................................................... 43
Introducción

Con el fin de exportar productos colombianos hacia los Estados Unidos mediante

el Tratado de Libre Comercio entre los dos países, se realizó la presente

investigación educativa, en la que se abordaran temas como: producto a exportar,

procesos logísticos, costos, beneficios entre otros.

El producto a exportar son las mochilas artesanales elaboradas y tejidas por las

comunidades indígenas de la zona norte caribe de Colombia, entre las que

encontraremos mochilas como: Arahuaca, Kanhuama, Wayuu y Wayuu Gaza

Osonushi.
Esto se hace con el fin de analizar todas las posibles formas que destacan este

medio de exportación, además de dar a conocer el trabajo de los artesanos de

nuestro país en varias partes del mundo y en este caso, hacia EE.UU.

Abarcar de forma práctica un proceso histórico, cultural, de fabricación y los

elementos tanto patrimoniales como legales, un proyecto que logre dar a conocer

cómo se cumple un proceso logístico, para llegar al objetivo final de tener mochilas

artesanales colombianas en el comercio legal de los Estados Unidos y así mismo,

ayudar con la economía de las comunidades que viven de estos productos,

aprovechar todas las ventajas que se pueden adquirir y los beneficios que este

conlleve.

El 70% del sector artesanal colombiano está ubicado en zona rural, frente al 30%

que se encuentra en lo urbano.

Principales países exportadores de artesanias


Fuente: Artesanias de Colombia 2014
20%
26%

12%
2%
2%
3%
4% 8%
4%
5% 8%
6%

China Estados Unidos Reino Unido Suiza


Italía Francia India Tailandia
Singapur Alemania Japón Otros paises
Principales países importadores de artesanias
Fuente: Artesanias de Colombia 2014

23% 20%

2%
11%
3%
3%
3% 10%
4%
4% 6% 10%
Estados Unidos Hong Kong Reino Unido Suiza
Emiratos Arabes Francia Alemania Singapur
Japón Italia Canadá Otros

Por último y no menos importante, se quiere llegar a analizar los efectos positivos

y negativos que pueden ocurrir mediante este proceso, al igual que identificar

cómo se pueden solucionar o mejorar y conocer cómo Estados Unidos manejan

este tipo de procesos con nuestro país y que tan fácil o difícil es poder mostrar un

producto o servicio en dicho país.


Justificación.

El objetivo de llevar las mochilas artesanales hacia Estados Unidos es poner al

alcance de la gente, la cultura, creatividad, diseño y arte del estilo de vida de las

comunidades que viven de este trabajo.

De acuerdo al portal Artesanías de Colombia (Colombia, Artesanias de Colombia,

s.f.), en Colombia existen múltiples tipos de mochilas elaborados por artesanos

colombianos ubicados en los departamentos de Magdalena, Bolívar y La Guajira,

entre las que se destacan: Mochila Arhuaca, Mochila Kanhuama, Mochila Wayuu y

Mochila Wayuu Gaza Osonushi.

Tan solo de la comunidad Wayuú, se producen (Colombia, Artesanias de

Colombia, s.f.):

- La Susuchon o Woot es una pequeña mochila que el hombre lleva

colgada a cada lado de la faja, formando parte del guayuco (Taparrabo

usado por los indígenas americanos).

- La Susu de “diario” es una mochila de tamaño mediano que cargan los

Wayúu a donde quiera que van.


- La Susuainiakajatu, es una mochila muy grande que sirve a las mujeres

para llevar el chinchorro, la ropa y otros objetos cuando se van de viaje.

- Los Susu de crochet de corte cuadrado o rectangular, son mochilas de

“diario” poco usadas por las mujeres.

- La Kapatera es una mochila muy grande que sirve al hombre para llevar la

ropa y el chinchorro cuando se va de viaje.

- El Maikisia (“flor de maíz”) puede ser de un solo color o en varios colores,

presentando un diseño de puntos, rayas o espirales que termina en unas

“tetillas” con flores.

- Mochilas Piula o Kattowi son mochilas de malla utilizadas para cargar

múcuras y calabazos o guardar alimentos y utensilios, hechas en cuero de

chivo, en aipis, en fique, en curricán o en hilaza.

- La Susu Uttiakajamatu es una mochila de diferentes tamaños, que usa la

mujer para cargar objetos.

Diversidad artística de mujeres y hombres artesanos en el tejido y elaboración de

mochilas.
 Conocer las culturas colombianas que subsisten económicamente de

la artesanía, en especial del tejido y elaboración de mochilas.

 Contribuir en el mantenimiento y generación de empleo de las

artesanas y artesanos, mediante la exportación de sus productos.

 Conocer los procesos y requisitos que el Estado colombiano exige

para exportar productos colombianos bajo el Tratado de Libre

Comercio con Estados Unidos.

 Tener la experiencia de conocer cómo se desarrolla el negocio

internacional, sus ofertas, demandas, procedimientos y los

componentes de este mercado global.


Objetivos

Objetivo general

Determinar una estrategia para exportar y comercializar mochilas artesanas

colombianas hacia Estados Unidos.

Objetivos específicos

 Realizar un diagnóstico de investigación de los aspectos generales del

producto que permitan evidenciar la necesidad (requerimiento) de este

producto en el mercado estadounidense.

 Determinar la oferta colombiana necesaria que cumpla con criterios de

legalidad, jurídica, calidad y requisitos mínimos exigidos por Colombia

para exportar mochilas y por Estados Unidos para importarlas.

 Realizar un estudio financiero que permita saber el capital necesario

para poner en marcha el plan de exportación de mochilas colombianas.

 Estructurar un plan de trabajo que ponga en marcha la exportación de

mochilas colombianas a Estados Unidos, esto con el fin de impulsar la

economía artesanal colombiana.


Marco teórico

Conceptos

- Exportación: (Puebla, s.f.) “La exportación es el medio más común del que

se sirven las compañías para iniciar sus actividades internacionales. Es

decir, que las empresas que se introducen a la exportación lo hacen sobre

todo para incrementar sus ingresos de ventas, para conseguir economías

de escala en la producción y para que pueda diversificar sus sedes de

ventas”. (Daniels y Radebaugh, página 714).

- Exportación directa: La exportación directa consiste en que una empresa

vende productos directamente a un cliente en un mercado internacional

(Méndez, 2017).

- Exportación indirecta: La exportación indirecta consiste en que una

empresa vende a un intermediario en su propio país. Este intermediario

luego vende los productos al mercado internacional y asume la

responsabilidad de organizar el papeleo y los permisos, organizar el envío y

organizar el marketing (Méndez, 2017).


Plan de exportación en Colombia (ProColombia, s.f.)

Elaborar, implementar y desarrollar una estrategia empresarial y comercial a

ejecutar en un mercado especifico como el de artesanías, en especial en

mochilas, es el éxito que tiene toda empresa que cuenta con profesionales

planeadores, capacitados y dispuestos a tomar decisiones financieras y

comerciales.

En los últimos años, el Estado colombiano creo la agencia ProColombia,

encargada de presar ayuda y asesorías a cualquier persona natural o jurídica

que requiera exportar o importar productos.

Esta agencia incluye dentro del plan de exportación un plan de acción que

permitan reunir todas las actividades necesarias para ingresar y consolidar sus

productos en mercados internacionales, esto les permite hacer parte de

congresos, conferencias y actividades en entornos internacionales en los que

puedan mostrar sus productos e innovaciones.


Efectos

La financiación (Ardina, 2011)

¿Cuenta la empresa con los recursos necesarios para realizar la transacción?, o

más aún, ¿para producir los bienes solicitados por el comprador?

Existen líneas de crédito especializadas para este tipo de situaciones como lo son

la financiación y la prefinanciación de exportaciones, donde la factura proforma

puede ser presentada como respaldo de la operación.


También puede resultar útil el Factoring Internacional, donde la factura de

exportación puede ser descontada a VPN (Valor Presente Neto) frente a una

entidad financiera, quien entregará al exportador la liquidez necesaria con una

tasa de descuento.

Los medios de pago (Ardina, 2011)

La forma en que será pagado el pedido, no debe ser una preocupación posterior a

su despacho, sino previa y, por lo tanto, debe ser acordada cuidadosamente en el

momento de la negociación. Si bien es claro, que en este tema juega un papel

importante el poder negociador de cada una de las partes, también es claro que

un exportador bien informado podrá negociar mejor.

En este aspecto, aparece como alternativa muy interesante, principalmente en

transacciones donde existen ciertos riesgos o desconfianza, o por qué no,

simplemente como un mecanismo de intermediación documental (tal como se

define este instrumento) la carta de crédito.

El giro anticipado se constituye como el medio de pago más favorable para el

exportador el cual tendrá que estar en una posición de exigir este medio de pago,

pues si es el comprador quien tiene más poder en esta negociación, presionará

por la consecución de unos plazos y concesiones.


Relación cliente - proveedor (Estrategias, s.f.)

La relación que existe entre el cliente y el proveedor refiere que, el cliente tenga la

certeza de que el bien o servicio que le sea entregado o brindado sea de

excelente calidad. Objetivo fundamental de éstas relaciones es de, “mejorar la

garantía de calidad y eliminar las insatisfactorias condiciones existentes entre el

cliente y el proveedor”, y para lograr este propósito se requiere de unos principios

rectores:

- Comprador y proveedor son totalmente responsables por la aplicación del

control de calidad.

- Comprador y proveedor deben ser independientes y respetar esa

independencia.

- El comprador debe suministrar información clara y adecuada sobre lo que

requiere.

- El contrato entre las partes debe contemplar: calidad, cantidad, precio,

condiciones de entrega y forma de pago.

- El proveedor debe certificar y garantizar una calidad satisfactoria,

respaldada con datos.


- Las partes deben previamente acordar los métodos de evaluación y

ensayo.

- El contrato debe incluir sistemas y procedimientos para la solución de

discrepancias.

- Las partes deben intercambiar la información necesaria para ejecutar un

mejor control de calidad.

- Las partes deben controlar eficientemente las actividades comerciales tales

como pedidos, planeación de la producción y de los inventarios, trabajos de

oficina, y sistemas, de manera que sus relaciones se mantengan sobre una

base amistosa y satisfactoria.

- Comprador y proveedor deben prestar siempre la debida atención a los

intereses del consumidor.

La cadena cliente/ proveedor externo: es la formada por el conjunto Proveedor-

Organización- Cliente. la organización es cliente o proveedor según reciba o

suministre producto. La cadena cliente/ proveedor interno: es la formada por las

diferentes actividades de la organización. Cada actividad genera un resultado que

es el comienzo de la siguiente, y así sucesivamente.


Efectos positivos

1. Las ventas de nuestro país se elevan notablemente provocando así una

mejor economía en nuestro país ya que nuestra Balanza Comercial

evitando así que existan déficits comerciales.

2. Son el motor de la economía de nuestro país, teniendo en cuenta que,

ayuda en la generación de empleos a nivel nacional.

3. Permite ser competitivos a nivel internacional, al igual que dar a conocer en

mercados extranjeros, la diversidad de productos que nuestro país puede

comercializar.

4. Sacar el máximo provecho a los recursos de nuestro país y buscar

alternativas para posicionarnos en el mercado.

5. Tenemos un posicionamiento más fuerte frente a otros proveedores o

nuestra competencia directa o indirecta internacional.

6. Tenemos acceso a nuevos mercados internacionales, en las que se pueden

aplicar ciertas medidas arancelarias de calidad y precio para su

comercialización.
Efectos negativos (Carolina, s.f.)

1. Traslado de mercancías

2. Daño de mercancías

3. Mano de obra mal pagada y barata

4. Piratería

5. Falsificación

6. Imposición del país más poderoso para explotar a otro.

7. Comercio ilegal
Proceso logístico

Este proceso empieza con la elaboración de las mochilas por parte de la

comunidad Wayuú, posteriormente se concentrarán en la ciudad de Bogotá D.C.

para posteriormente ser transportadas vía aérea hacia Estados Unidos.

Para el transporte, se contratarán los servicios de la empresa 4-72, que dentro de

los requisitos documentales que la empresa solicita están:

- Registro Único Tributario con código de exportador aduanero # 35

- Declaración de exportador

- Carta de responsabilidad

- Factura de venta

- Certificado de origen

Estrategia de distribución
 Canal director: Ferias internacionales de artesanías

 Canal indirecto: tiendas especializadas, distribuidores y agentes

especializados.

Requisitos para exportar (Colombia, Artesanias de Colombia, s.f.)

- Inscripción ante la Cámara de Comercio

- Registro Único de Tributario como Exportador

- Facturación autorizada por la DIAN

- Producto a exportar

- Subpartida arancelaria determinada

- Identificar si el producto, requiere Certificado de Origen

- Inscripción en el Registro Nacional de Exportadores


Formas de financiación

Es importante tener en cuenta la forma en que su cliente pagará la exportación.

Para esto existen diferentes instrumentos de pago internacional, como cartas de

crédito, letras avaladas, entre otras, que le brindan seguridad en la transacción. Es

importante que se consulte si el producto requiere de vistos buenos y/o permisos

previos para la autorización de la exportación. Estos deben ser tramitados antes

de presentar la declaración de exportación (DEX) ante la DIAN.

Una vez se tenga lista la mercancía hay que verificar los términos de negociación

(INCOTERMS) y si es el caso utilizar un Agente de Carga (Vía Aérea) o Agente

Marítimo para la contratación del transporte internacional, por ejemplo:

Asociación Nacional de Comercio Exterior – ANALDEX

Es una entidad privada, creada con el propósito de fomentar y fortalecer la

actividad exportadora de Colombia, promover la imagen del país en el exterior, y

apoyar el diseño y ejecución de las políticas de exportación nacionales, podrá

encontrar:

a. Planes de Estructuración

b. Auditorías

c. Capacitación en cambios internacionales

d. Capacitación en el nuevo cambio aduanero


e. Capacitación en origen o Estudio de mercado

Banco de Comercio Exterior de Colombia – BANCOLDEX

Asesora a las empresas para disminuir los riesgos en las negociaciones,

coordinando actores internos y externos. Además, pone a su disposición la

experiencia en comercio exterior y un equipo comercial que ofrece asesoría

integral para el desarrollo de los negocios internacionales, podrá encontrar:

a. Financiamiento al comprador de bienes y servicios

b. Compra de títulos valores

c. Servicios de Operación Bancaria Internacional (O.B.I.)

d. Coberturas cambiarias

e. Compra de cartera internacional

Fiduciaria Colombiana de comercio exterior S.A – FIDUCOLDEX

Es una filial de BANCOLDEX que presta servicios fiduciarios seguros y confiables

con énfasis en comercio exterior. podrá encontrar:

a. Fiducia de inversión

b. Carteras colectivas

c. Fiducia pública

d. Fiducia de administración
Medio de pago

Debido a que la carta de crédito corresponde a un documento que se utiliza como

instrumento de pago, que se emite a través de un banco emisor por solicitud de

sus clientes, por medio del cual se autoriza a otro banco en el exterior

(denominado banco corresponsal), a cancelar a una persona natural o jurídica en

este caso, el beneficiario, el dinero previsto en los requisitos registrados en la

carta de crédito, consideramos que la mejor opción es la carta de crédito, ya que

brinda mayor seguridad a partes involucradas.

Carta de crédito: medio de pago internacional a través del cual el banco del

importador, se compromete a pagar al exportador una cantidad de dinero

determinado y el cumpliendo de los requisitos. El banco del importador es quien

asume la obligación del pago.

Es de precisar que las partes que intervienen en el pago realizado por medio de

una carta de crédito, es la persona natural o jurídica y corresponde al importador y

comprador, quien es el responsable de solicitar la apertura de la carta de crédito a

un banco comercial, denominado Banco Emisor, y el beneficiario que es la

persona natural o jurídica que corresponde al exportador y vendedor, debe cumplir


estrictamente con los términos y condiciones estipulados en la apertura de la carta

de crédito1.

Reintegro de divisas: proceso obligado por la autoridad aduanera para todas las

actividades de exportación desde Colombia.

Canalizar las divisas a través de intermediarios del mercado cambiario

(legalización y monetización).

Para canalizar las divisas los exportadores, de acuerdo a lo establecido en el

régimen cambiario2, deberán efectuar la venta de las divisas a través de los

intermediarios financieros autorizados por el Banco de la República3, dentro de los

plazos consignados en la declaración de exportación, para ello el exportador

deberá previamente diligenciar la declaración de cambio correspondiente.

El exportador tiene libertad para establecer los plazos que va a conceder al

comprador del exterior, sin embargo, si éste plazo es superior a 12 meses

contados a partir de la fecha de la declaración de exportación, deberá en este

mismo periodo, informar del hecho al Banco de la República, con excepción de

aquellas, cuyo valor sea inferior a US$ 10.000.

1
Según al Artículo 3o. de la Resolución 437 de 1993, el registro es válido por un año según el artículo 43o.
del Decreto 2076 del 23 de diciembre de 1992
2
Resolución 21/93 de la Junta Directiva del Banco de la República
3
Intermediarios financieros: bancos comerciales y entidades financieras.
Así mismo, el exportador puede establecer negociaciones condicionadas a pagos

anticipados por futuras exportaciones, pero teniendo en cuenta que, dentro de los

cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de canalización de las divisas a

través del intermediario financiero, deberá realizar la exportación de los bienes.

Costos de la operación

De acuerdo a los resultados, el costo promedio de exportar las categorías

analizadas fue equivalente al 16,5% del valor FOB (Libre a bordo, puerto de carga

convenido). Estos resultados muestran la importancia de ciertos componentes,

como son los costos de transporte interno (4,9% del valor FOB) e internacional

(4,5% del valor FOB) (Jorge García García, 2017).


“Los costos de las inspecciones de la mercancía por entidades distintas a las

aduaneras, alcanzan el 3% del valor FOB, lo que es relativamente alto; no

obstante, este resultado es coherente con la información suministrada a los

autores por los agentes de aduana quienes notan que los mayores costos de

inspecciones ocurren cuando se importan o exportan productos diversos”.

Tiempo de espera

Según la Encuesta de Comercio Exterior del Banco de la República, los tiempos

se calculan como el promedio de los valores suministrados por 46 agentes de

aduana de los 52 que respondieron la encuesta4.

Las cifras indican que, se necesitan 18 días para completar los procesos

requeridos para importar una mercancía5.

4
https://www.dinero.com/Item/ArticleAsync/250158
5
https://www.incp.org.co/los-costos-tiempo-tarda-importar-exportar-una-mercancia-colombia/
Desventajas

En una negociación realizada entre dos países inmersos en diferentes tipos de

relaciones, como es el caso de Colombia y Estados Unidos, es posible que, una

parte haya incidido en la toma de decisiones de la otra, lo que predetermina los

resultados de la negociación misma, comenta Diego David Aldana Carrillo,

abogado de la Universidad Nacional6.

El estudio a este acuerdo se presenta en su trabajo “Tratado de Libre Comercio

entre Colombia y los Estados Unidos desde el Análisis Económico del Derecho”.

6
https:// ayriwordpress.com/2015/07/20/ventajas-y-desventajas-de-exportar/
“Desde el inicio de este gran debate se había puesto presente que el

propósito de crear una zona de libre comercio entre Colombia y Estados

Unidos resultaba inicialmente desigual, desnivelado o desequilibrado, dadas

las evidentes asimetrías comerciales que caracterizaban el intercambio

bilateral” (Carrillo, 2015).

El TLC entre Colombia y Estados Unidos es un acuerdo comercial que se empezó

a negociar en 2003 y se firmó en 2011. Podría entenderse como una zona de

comercio común regida por reglas especiales, en procura del fomento y la

facilitación del comercio entre Colombia y EE.UU, explica la página web del

Ministerio de Industria y Comercio.

Sin embargo, dice la investigación, dicha construcción normativa representaría

una seria desventaja comparativa y competitiva con respecto al tamaño y al

alcance de las dos economías, que afectaría a la colombiana.

Al respecto, explica el abogado Aldana Carrillo, “era necesario manifestar las

ostensibles desventajas existentes entre las partes con el fin de exigir un

tratamiento diferenciado para Colombia, objetivo que en realidad nunca se logró

en el Acuerdo”.

Para el analista “resulta imposible negar que las asimetrías existentes entre las

partes, sobre todo en las capacidades de influencia de los países ricos en las

políticas internas de aquellos con los que negocia, y el poder que estos detentan

(representado por el nivel de desarrollo económico, la capacidad política global,


las dotaciones y el manejo de recursos), pueden influir positiva o negativamente

en el proceso de negociación y terminar desequilibrando los resultados que

inicialmente buscaba una de las partes”.

Además, la anomalía inicial se relaciona con las condiciones del acuerdo, pues se

ve que –por la necesidad de firmar el tratado–, primero, no hubo un debate

realmente democrático y, segundo, se aceptaron condiciones que significaban

desventajas serias, sostiene el académico.

Dichas desventajas consisten, básicamente, en que, por el adelanto tecnológico

de los Estados Unidos, además de su fuerte influencia política, Colombia firmó un

tratado en cierta medida desventajoso, porque no contamos con las herramientas

suficientes para competir en términos comerciales con la potencia norteamericana,

dice el estudio.

Hay sectores incluidos en el TLC que no pueden competir con los Estados Unidos,

especialmente en asuntos agrarios, como lácteos, avicultores, así como

productores de maíz y arroz, por ejemplo, señala el profesor Aldana.

A su vez, el desarrollo tecnológico es quizás el punto más ventajoso para el coloso

del Norte, pues Colombia no cuenta con la infraestructura industrial suficiente para

competir con los productos originados allá. De ahí la afectación de la agricultura,

toda vez que allá se produce a mayor escala, con más tecnología y eso hace que

al llegar aquí dichos productos sean más baratos.


En relación con el sector agropecuario, la investigación plantea que deberán

tomarse medidas urgentes para preparar a los pequeños productores frente a la

competencia internacional; de lo contrario, la crisis del sector se verá agudizada

paulatinamente a medida que se efectúa la desgravación de los productos

sensibles, como los agrícolas ya mencionados, con lo cual aumentan los perjuicios

para las familias campesinas.

Por otro lado, el estudio destaca que Estados Unidos aprovecha en mayor medida

los beneficios del acuerdo. Las cifras presentadas demuestran que las

importaciones desde ese país han aumentado de forma significativa, y en algunos

casos inclusive podría decirse que, de forma exponencial, mientras que las

exportaciones desde Colombia no han crecido a ese mismo ritmo e incluso han

disminuido en términos totales, agrega el investigador.

Para llegar a estos resultados, el análisis partió de delimitar los aspectos técnicos,

legales y económicos del Tratado y luego diferenciar, desde el análisis económico

del Derecho, los principales elementos asimétricos de las relaciones comerciales

entre Estados Unidos y Colombia.

El trabajo analítico concluye que “Los Estados Unidos lograron imponer sus

condiciones en la negociación en el TLC, dado que Colombia no pudo acordar

mecanismos de trato diferenciado que permitieran equilibrar o nivelar las

asimetrías que se presentaban entre las partes. Este fenómeno determinó de


antemano los resultados de la negociación y en últimas los mismos resultados del

acuerdo, pues no puede negarse que la influencia de los Estados Unidos en las

políticas internas de Colombia afectó la toma de decisiones” 7.

Algunas de las desventajas son:

 Modificar el producto, el envase o su presentación

 Logística y adaptarse a nuevos canales de distribución

 Obtener nuevas certificaciones especiales de calidad

 Tiempo y dedicación para conocer y estudiar el mercado objetivo

 Solicitar apoyo financiero

 Crear nuevos productos para adaptarse a nuevos mercados

Restricciones (FAO, s.f.)

La política del comercio exterior a menudo abarca los sistemas arancelarios;

cuando se les trata separadamente, además de los acuerdos comerciales incluye

las medidas concernientes al grado de apertura del comercio internacional, o sea,

la eliminación de los controles a las importaciones y exportaciones8.

Tales restricciones toman varias formas, entre ellas, cuotas de importación,

licencias de importación y exportación, en algunos casos prohibiciones a la

7
https:// internacionalmente.comventajas-desventajascomercio-internacional/
8
https:// www.aduanas.com.ve/boletines/boletin_7/restricciones.htm
exportación, restricciones a la disponibilidad de divisas y, a veces, requisitos

fitosanitarios libremente interpretados.

Otras formas más sutiles de control de las importaciones son el requisito de

depositar moneda extranjera en el sistema bancario con mucha anticipación a las

importaciones y el aumento del monto del depósito previo requerido.

Existe consenso internacional en que las restricciones comerciales tienen

marcados efectos negativos sobre el desarrollo a largo plazo. En términos de sus

efectos sobre los precios, los controles a la importación (llamados genéricamente

barreras no arancelarias) son equivalentes a aranceles altamente variables en el

tiempo, más aún si se imponen arbitrariamente sin previo aviso.

Dependiendo de la severidad de la escasez del producto en el mercado nacional y

del monto de las importaciones permitidas, el precio interno puede aumentar

mucho como resultado de medidas de control a la importación. Por el contrario, las

limitaciones o prohibiciones a la exportación conllevan una disminución del precio

nacional y, en vista de esto, normalmente los productores las rechazan

fuertemente.

No obstante, cada vez hay mayor conciencia de que abrir la economía rápida y

totalmente (eliminando los controles al comercio y reduciendo drásticamente los

aranceles) puede empeorar la pobreza rural en el corto y mediano plazo. La

transición de un sistema de control del comercio a otro de comercio libre no es

fácil, como revela la experiencia de Asia Central citada en el Capítulo 3.


En casos de cosechas deficitarias, se pueden obtener ventajas políticas ante los

consumidores prohibiendo la exportación, como ha pasado con los frijoles en los

países centroamericanos. Sin embargo, estas políticas perjudican el desarrollo

agrícola y por lo tanto empeoran el problema de la pobreza.

En períodos de excedentes de producción, a veces la respuesta de la política es la

prohibición de las importaciones. “En Kenya, todas las importaciones de maíz y

trigo, excepto las que tenían propósitos humanitarios, fueron suspendidas a

mediados de 1994 por seis meses.... A principios de 1994, el Gobierno de Nigeria

impuso una prohibición a las importaciones de maíz, cebada y arroz.... A finales de

1994 las autoridades de la región del cobre en Zambia prohibieron la exportación

de maíz fuera de la zona”.

Recientemente, Malí prohibió la exportación de cueros y pieles para promover el

procesamiento interno de estos productos. Guyana mantuvo por años una

controvertida prohibición a la exportación de madera dura en rollos y Letonia puso

en práctica una prohibición semejante sobre los troncos de sus coníferas.

El caso de la prohibición de las exportaciones de madera en rollo ilustra los

efectos económicos potenciales de tales medidas. Su propósito es el de promover

el procesamiento de madera en rollo por parte de la industria nacional,

aumentando así el valor agregado resultante de cada unidad de extracción

forestal.
El objetivo es loable, pero este modo específico de lograrlo puede tener resultados

contraproducentes, porque eliminar el mercado de exportación para la madera en

rollo la hace artificialmente barata en el mercado interno, fomentando así la

creación de una industria de procesamiento de madera condicionada a la oferta de

materia prima barata.

Tales industrias generalmente no son competitivas en el mercado mundial, por lo

cual sus posibilidades de crecimiento se limitan al mercado nacional. Además, si la

prohibición a la exportación se levanta eventualmente, algunas podrían quebrar a

raíz del alto precio de la madera en rollo.

En las palabras de Jan Laarman, “la renuencia a abrir los mercados a la

competencia externa resulta en un uso poco eficiente de la materia prima forestal.

Se genera empleo, pero a elevado costo social por cada puesto creado”.

En Guyana, los efectos de la prohibición fueron agravados por la incertidumbre

sobre si las exportaciones de madera en rollo serían gravadas o prohibidas y por

los retrasos en tomar decisiones, que a veces condujeron a que los troncos de

madera se deteriorasen antes ser embarcados. La incertidumbre creada

administrativamente es tan dañina para el desarrollo económico como la

incertidumbre acerca de las orientaciones básicas de la política.

Cuando se ha prohibido durante mucho tiempo la exportación de troncos de

madera, levantar la prohibición puede afectar seriamente a la industria existente.

En Ecuador, donde se eliminó la prohibición, “los aserraderos nacionales que usan


troncos de eucalipto enfrentan ahora precios más altos, pues la mayor

competencia disminuye su abastecimiento de materia prima”.

La respuesta adecuada, no obstante, no sería la de mantener la prohibición sino

de proporcionar ayudas transitorias a las industrias afectadas por la eliminación de

la medida. Chile renunció a la prohibición de las exportaciones de troncos de

madera y se encontró que esas exportaciones no alcanzaron niveles

excepcionalmente altos, sino que se estabilizaron en cerca del 10 por ciento de las

exportaciones totales de madera y productos de la madera.

Las prohibiciones temporales a la exportación de frijoles y otros productos han

tenido el efecto de privar a los productores de las ganancias potenciales asociadas

a precios más altos y de aumentar sus pérdidas en años de producción

excedentaria. El efecto neto de las prohibiciones a la exportación es desalentar la

producción del bien y agravar su escasez en el futuro, dependiendo de la

competitividad del producto y la situación del mercado mundial. También

favorecen la corrupción ya que los productores intentarán evadirlas.

Con respecto a los efectos de la liberalización del mercado sobre los pobres

rurales, un estudio de simulación acerca del posible debilitamiento del control

sobre la exportación de arroz en Viet Nam llevó a la conclusión de que una

estrategia orientada a la exportación puede ser funcional para la seguridad

alimentaria y la producción de las pequeñas fincas. Sin embargo, los autores

subrayan que Viet Nam se caracteriza por una distribución relativamente equitativa
de la tierra (con pocas familias sin tierra) y una buena infraestructura de

mercadeo.

Por el lado de las importaciones, a veces se argumenta que los controles son

necesarios para proteger las inversiones de industrias nacionales tales como

plantas de procesamiento de semillas oleaginosas, molinos de granos e ingenios

azucareros.

La importación de los productos procesados puede constituir una amenaza para

estas industrias. Desde el punto de vista del crecimiento económico, sería

eventualmente preferible reasignar la mano de obra y el capital utilizados en estas

industrias a otras actividades con buen potencial de largo plazo.

No hacer esto es condenar a la fuerza de trabajo a actividades con débiles

perspectivas de expansión de la producción y de la productividad y, por lo tanto,

también de aumentar los salarios reales que pagan. Este es el verdadero costo

económico de la protección, en cualquier forma que se dé. Las inversiones hechas

en las industrias en cuestión son costos del pasado y no deben tomarse en cuenta

para planear el futuro.

La pregunta operacional apropiada en estos casos no es si el cambio debe

hacerse, sino cómo administrar la transición. Este es otro caso en el que la

justificación para subsidios transitorios es fuerte; pueden suavizar el daño

económico del corto plazo, facilitando las decisiones políticas requeridas, y


también pueden ayudar a fomentar subsectores con mejores perspectivas de

crecimiento.

A veces se abusa de los controles fitosanitarios a las importaciones, lo cual, según

se alega, los convierte en barreras disfrazadas al comercio por parte de los países

industrializados.

Cuando los embarques son aparentemente de una calidad inferior pero no

peligrosa para el consumidor, la mejor solución es establecer un sistema nacional

de grados de calidad y etiquetado de los productos, acompañado de la

correspondiente campaña de información para los consumidores.

Ya que los controles a la importación de cualquier tipo crean efectos impredecibles

y a veces elevados sobre los precios nacionales, la política será más transparente

si se sustituyen por aranceles, un proceso conocido como “arancelización”. Los

sistemas arancelarios tienen efectos claros y estables sobre los precios, lo que

permite a los inversionistas y productores definir más fácilmente sus expectativas

de ganancias que en el caso de los controles del comercio exterior9.

El resurgimiento de controles al comercio, disfrazados o abiertos, puede ser un

signo de que el proceso de reducción arancelaria ha estado avanzando más

rápido de lo que la economía puede soportar, o que la financiación y otras

medidas transitorias son insuficientes.

9
https:// www.siicex.gob.pe/siicex/portal5es.asp_page_=709.69200
Sería preferible avanzar despacio hacia la reducción de los aranceles, siempre

que también se tomen medidas para uniformarlos, que moverse rápidamente en

algunos productos mientras los aranceles se mantienen altos para otros y los

controles permanecen o resurgen.

Generalmente, las reformas arancelarias han sido acompañadas por una

reducción de la dispersión de las tasas arancelarias, pero se han dado

excepciones y esto es una señal de que el proceso debe ser reconsiderado.

Avanzar muy rápido en la reducción de los aranceles puede provocar inestabilidad

en el sistema arancelario, socavándose así uno de los pilares de la asignación

eficiente de recursos, lo mismo que dificultar el consenso sobre la necesidad de

aranceles modestos y estables.

Esta es una preocupación muy real en muchos países: “Las reformas del comercio

son... no sólo difíciles de poner en práctica, sino también difíciles de sostener; hay

presiones fuertes para el retorno a una mayor protección de parte de los sectores

que compiten con las importaciones”.

La experiencia reciente de los países de Europa central y oriental subraya la

inestabilidad potencial de los regímenes comerciales y otras políticas agrícolas,

cuando las condiciones del mercado se vuelven adversas:

Frente a la caída de los precios del mercado internacional y el rápido incremento

de las importaciones, varios países de la región respondieron aumentando los


aranceles a la importación, los subsidios a la exportación, los precios mínimos, las

compras en el mercado y los pagos directos.

Por ejemplo, en 1998 varios [países de la región] incrementaron los subsidios a las

exportaciones agrícolas, en particular la República Checa, Lituania, Hungría,

Eslovaquia y Eslovenia.

Se ha mencionado que el miedo a que las importaciones baratas reduzcan los

precios, a niveles en que no se obtienen ganancias o significan extrema pobreza

para las familias de los agricultores de subsistencia, es la mayor fuente de la

resistencia de los productores a la liberalización del comercio, aún si está

incrementando su productividad.

Estos temores pueden ser atendidos a través de las tres excepciones a la política

de aranceles uniformes, mencionadas anteriormente: sobretasas para compensar

los efectos de los subsidios internacionales sobre los precios; bandas de precios

para contrarrestar las fluctuaciones de los precios internacionales, y aranceles

más altos durante largos períodos de transición, para los cultivos básicos de los

agricultores pobres. Responder a esas preocupaciones con controles al comercio

significaría introducir distorsiones en el sector, que dañarían el crecimiento futuro

de toda la economía.

Otra forma común de barreras no arancelarias ha sido el monopolio estatal de la

importación o exportación de determinados bienes. De hecho, esta es una forma


de control del comercio, ya que es el organismo estatal el que toma las decisiones

sobre la cantidad del producto que será importada o exportada cada año, y

determina también cuando se realizarán los embarques.

Este tipo de control a menudo va de la mano con exoneraciones arancelarias a la

importación de productos agrícolas. Por las mismas razones aplicables a las

licencias de importación y exportación y los otros tipos de restricciones, tales

monopolios estatales han tenido consecuencias nocivas para la eficiencia

económica y por lo tanto para el crecimiento del sector.

Además, los organismos estatales generalmente no toman decisiones con

agilidad, y el comercio de granos es notoriamente exigente en materia de

experiencia y rapidez.

Como resultado, las importaciones a veces llegan en momentos inoportunos,

agudizando por ejemplo la tendencia estacional a la reducción de los precios al

productor. Los monopolios estatales sobre la comercialización interna tienen

efectos igualmente dañinos sobre los sistemas de mercadeo. En el caso de

Zambia, se señaló que el “principal efecto del monopolio de compras

gubernamental ha sido el de impedir el desarrollo de los mercados en las zonas

rurales”.
Regulación que existe para desarrollar la exportación.

Cada país al que se dirigen nuestras exportaciones cuenta con una serie de

regulaciones y exigencias que deberán ser cumplidas y así evitar detenciones o

rechazos de las exportaciones. Es importante conocer a tiempo estas exigencias,

ya que en algunos casos puede tomar algún tiempo su implementación10.

Las regulaciones estadounidenses son las siguientes:

 Guía de Requisitos Sanitarios y Fitosanitarios para Exportar Alimentos a los

Estados Unidos

 Guía de etiquetado para exportar alimentos a Estados Unidos.

 Guía de Reconocimiento de una Sustancia GRAS en Estados Unidos.

 Guía de alertas de importación de Estados Unidos y gestión para la

exclusión de la lista roja de la FDA.

10
https:// www.oyconta.com/regulaciones-arancelarias-no-arancelarias/
Conclusiones

Optimización de recursos y la productividad de la capacidad de la empresa.

El mecanismo comercial de exportación constituye un medio para que las

empresas sin importar su actividad comercial, alcancen mayor eficiencia en el

desarrollo de la misma.

El mercado estadounidense es potencialmente atractivo, los acuerdos comerciales

entre los dos países o grupos económicos deben ser aprovechados por las

empresas para internacionalizar los productos del sector artesanal de Colombia.

La exportación requiere de una perspectiva distinta a la de hace un par de años,

hoy en día, con el desarrollo de la tecnología y las múltiples formas comerciales,

se hace más fácil crear empresas y les facilita dar a conocer sus productos o

servicios en mercados extranjeros.

En el desarrollo de las exportaciones, es vital generar unos puntos de control y

clausulas comerciales como precios, productos, presentación, traslado, transporte,

servicio posventa entre otras, esto ayuda a evitar a las dos partes (vendedor y

comprador) a no tener futuros problemas que puedan ocasionar daños

comerciales irreparables.
Por otro lado, conocer a través de la exportación las riquezas culturales y étnicas

de Colombia les permite a las comunidades que sobreviven económicamente de

labores como la artesanía, generar empleo y conservar sus costumbres y cultura.


Bibliografía

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