RECIBIDO 2 ONOV 2015 Av. Bolivar N° 400 - Teléfono: (074) 282092 - Telefax: (074) 282092 - Lambayeque ‘wwwanunilambayeque,gob.pe Pomal TYaesS Pavenna “Ao dela Oersiicactn Product y dl Forecminto de la Educa" ORDENANZA MUNICIPAL N2.025/2015-MPL. Lambayeque Octubre 30 del 2016 EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a lo dispuesto en el Articulo 194° de la Constitucion Politica del Pert ‘modificada por la Ley N® 27880 - Ley de Reforma Constitucional, en concordancia con el artculo Il del Titulo Preliminar de la Ley N° 27972 - Ley Organica de Municipalidades, las Municipalidades Provinciales y Distitales son los érganos de Gobierno Local y tienen autonomia politica, econémica y administrativa en los asuntos de su competencia. Que, mediante Oficio N° 128/2016-MPL-SR el regidor Lic. Ivan Alonso Manx Herrera Bemabé y el equipo de profesionales de la Gerencia de Administraci6n Tributaria, proponen la promulgacisn de una Ordenanza Municipal que aprueba el Reglamento de Aplicacin de Sanciones y el Cuadro de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, el mismo que tendra como finalidad reglamentar las actuaciones y procedimientos de fiscalzacion de la Sub Gerencia de Fiscalizacién Trbutaria de esta comuna. Que, mediante Informe Legal N° 01194/2015-MPL, el Asesor Juridico informa que de acuerdo al Ar. 46° de la Ley Organica de Municipalidades N° 27972, las Municipalidades pueden establecer, mediante ordenanzas, sanciones de multa, suspensién de autorizaciones 0 licencias, clausura, decomiso, retencion de productos y mobiliario, retro de elementos antireglamentarios, paralizacion de obras, demolicion, internamiento de vehiculos, inmovilizacién de productos, sin perluicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabildades civiles y penales a que hubiera lugar conforme a Ley, teniendo en cuenta el articulo 230° de la Ley de Procedimiento Administrativo General N° 27444, que en el numeral 3 consigna al Principio de Razonabilidad, sefialando que les autoridades deben prever que la comisién de la conducta sancionable no resulte mas ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas 0 asumir la sancién, asi como la determinacién de la sancién considere criterios como la existencia 0 no de intencionalidad, el perjuicio causado, la circunstancia de la comisién de la infraccin y la repeticion de la comisién de la infraccién; del andlisis del contenido de cada uno de los documentos que’ forman parte del indicado proyecto se aprecia que el mismo se encuentra enmarcado dentro de los paramettos establecidos por Ley, por tal motivo esta Gerencia de Asesoria Juridica opina que resulta procedente, debiendo elevarse al pleno del Concejo Municipal, para el debate y aprobacién correspondiente Que, mediante Oficio N° 143/2015-MPL-SR los Regidores de la COMISION DE ADMINISTRACION, ECONOMIA Y FINANZAS, Sra. Ménica Toscanelli Rodriguez, Abg. Armando Rivas Guevara y Abg. Joaquin Chavez Siancas, en forma unénime dictaminaron procedente la aprobacién de la presente Ordenanza teniendo en cuenta que dicha propuesta normativa, permit a la Sub Gerencia de Fiscalizacién Administrativa de esta comuna, normar el procedimiento de imposicion y ejecucién de las sanciones administrativas, por infraccién a las leyes y demas, disposiciones municipales, las mismas que son de caracter obligatorio, precisadas en el Cuadro Unico de Infracciones y Sanciones - CUIS - de conformidad con el Ariculo 48° de la Ley N° 27972. Asi mismo el presente proyecto de Ordenanza se encuentra ‘enmarcado dentro de lo dispuesto en el Articulo 46° de la Ley Organica de Municipalidades N° 27972.Av, Bolivar N° 400 - Teléfono: (074) 282092 - Telefax: (074) 282092 - Lambayeque www.munilambayeque.gob.pe PAG. 002 O.M. N°.025/2015, Que, a la fecha se encuentra vigente la Ordenanza Municipal N° 013/2001-MPL, por la cual se aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones Administrativas, por lo que resulta necesario actualizar y adecuar el Cuadro de Inftacciones y Sanciones aprobado, a efectos que esté acorde a las competencias,lineamientos y facultades establecidas en el Regimen de Aplicacién de Sanciones, asi como recopilar todas las conductas consideradas como infracciones en un solo cuerpo normativo a lo dispuesto en la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General POR CUANTO: Estando 2 los fundamentos expuestos y a lo normado por os articulos 9°, 11°, 17°, 39°, 40° de la Ley Organica de Municipalidades N° 27972, el Concejo Municipal de Lambayeque, en su Vigésima Sesion Ordinaria de fecha 13 de Octubre del 2015, cuya Acta es copia de lo tratado conforme lo acredita el Secretario General interviniente, con el voto a favor de los sefiores regidores: Ménica GiuGliana Toscaneli Rodriguez, ivan Alonso Marx Herrera Bemabé, César Antonio Zefia Santamaria, Miguel Angel Ydrogo Diaz, Augusta Erclia Sorogastiia Damian, Luis Enrique Barandiarén Gonzaga, Victor Manuel Suclupe Liontop, Francisco Javier Mesta Rivadeneira, Armando Rivas Guevara, Carlos Augusto Diaz Junco y Joaquin Teodomiro Chavez Siancas y con dispensa del tramite de lectura y aprobacin del Acta y por UNANIMIDAD, se aprobé la siguiente: ORDENANZA MUNICIPAL: QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE APLICACION DE SANCIONES Y EL CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE, TITULO PRELIMINAR NORMA |.- POTESTAD SANCIONADORA DE LA MUNICIPALIDAD- La potestad sancionadora .de la Municipalidad Provincial de Lambayeque en adelante La Municipalidad, se encuentra reconocida por el articulo 46 de la Ley Organica de Municipalidades N° 27972. La Potestad sancionadora implica la tipificacién de las conductas constituivas de infraccién y las respectivas sanciones, ante e! incumplimiento de las disposiciones municipales; en concordancia con jo prescrito en el Sub Capitulo I! de! Titulo IV de la Ley de Procedimiento Administrative General N° 27444 NORMA II.- PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR MUNICIPAL- La potestad sancionadora y el procedimiento administrativo sancionador municipal se rigen por los siguientes principios: 1. LEGALIDAD: Solo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la consiguiente prevision de las consecuencias administrativas que a titulo de sancion son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningiin caso habiltaran a disponer la privacién de libertad. 2. DEBIDO PROCEDIMIENTO: La Municipalidad Provincial de Lambayeque aplicaré las sanciones ‘sujetandose al procedimiento establecido respetando las garantias de! debido proceso. Sts i iePESO ‘Av. Bolivar N° 400 - Teléfono: (074) 282092 - Telefax: (074) 282092 - Lambayeque ‘www.munilambayeque.gob.pe PAG. 003 O.M. N2.025/2015, 3. RAZONABILIDAD: La regulacién de sanciones deberd considerar su caracter disuasivo, de modo que su monto no favorezca o induzca la comision de la infraccién o incumplimiento de las disposiciones administrativas de competencia municipal. 4, TIPICIDAD: Solo podran ser sancionadas las conductas cuyos elementos constitutivos se adecuen plenamente a las infracciones previstas expresamente en la Escala Unica de Infraociones y Sanciones de la Municipalidad Provincial de Lambayeque aprobada por ordenanza, sin admit interpretacién extensiva o analégioa, 5, IRRECTOACTIVIDAD: Son aplicables las disposiciones sencionadoras vigentes en el momento de incur el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean mas favorables 6. CONCURSO DE INFRACCIONES: Cuando una misma conducta califique como mas de una infraccion se aplicara la sancion prevista para la infraccién de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las demas responsabilidades que establezcan las leyes. 7. INAPLICACION DE MULTAS SUCESIVAS: No se podra imponer sucesiva o simultaneamente una pena o sancién administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. 8. CAUSALIDAD: La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta emisiva o activa constitutiva de infraccién sancionable. 9, PRESUNCION DE LICITUD: La Municipalidad Provincial de Lambayeque debe presumir que los administrados han actuado adheridos a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario, El enunciado de estos principlos, no excluye los principios que orientan al Derecho Administrativo General y al Sancionador, cuya observancia es obligatoria. 40. NON BIS IN IDEM: No se podran imponer sucesiva o simulténeamente una pena y una sancién ‘administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. NORMA IIl- AUTONOMIA DE RESPONSABILIDADES La aplicacion de sanciones administrativas se efectia independientemente de le que pudiera corresponder a la responsabilidad civil o penal. CAPITULO! DISPOSICIONES GENERALES. ARTICULO 1°. AMBITO DE APLICACION La presente Ordenanza seré de aplicacion en la jurisdiocion del distrito de Lambayeque, siendo de estricto cumplimiento para todas aquellas personas naturales o juridicas que cometieran una o m&s infracciones dentro de esta jurisdiccién, ain si su domicilio se ubique fuera del distrito de Lambayeque. ARTICULO 2°. OBJETIVO Y FINALIDAD Sos