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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 1

CONTABILIZACIÓN DE OPERACIONES POR ÁREAS ADMINISTRATIVAS


EN EL SECTOR PÚBLICO
El sector público a diferencia del sector privado la contabilización de las operaciones se realiza
por áreas administrativas y esto es recomendables porque permite un adecuado y oportuno medio para
la toma de decisiones en las entidades captadoras, gastadoras e inversoras del ejecutivo o sea del
Gobierno Central.

La contabilización de las operaciones en el sector público, nos muestra las siguientes áreas de
actividad contable.
Área de Fondos Área de Bienes
Área de Operaciones Complementarias Área de Presupuesto
Área de Servicio Área de Personal

ÁREAS CONTABLES
Contabilización por áreas: correspondiéndole las áreas de bienes, fondos, presupuesto y área de
operaciones complementarias.

ÁREA DE BIENES
El área de bienes vincula las labores de abastecimiento (adquisición, obtención,
almacenamiento y distribución), con el registro contable para obtener el control de los bienes muebles
de una entidad, estableciendo un control de activos fijos y de inventarios permanentes del patrimonio
del estado.
Los documentos contables fuentes del área son:
 Orden de compra-guía de internamiento - Nota de entrada a almacén
 Orden de servicio - Pedido-comprobantes de salida
 Otros

ÁREAS DE FONDOS
Esta área proporciona información sobre la disponibilidad de los recursos financieros del estado
en función del flujo de ingresos y egresos de fondos que realizan las entidades del sector público por
toda fuente de financiamiento.

La contabilización de manejo de los fondos públicos se realiza en base a los documentos


fuentes del área que sustenta el movimiento de fondos de efectivo y cheques que realiza la tesorería de
las unidades ejecutoras y están en estrecha relación con los requerimientos de información establecidos
en el procedimiento de pagos del tesoro público.
Los documentos contables fuente del área son:
 Recibos de ingresos - Papeleta de deposito
 Nota de cargo - Nota de abono
 Comprobante de pago - Planilla de haberes y pensiones
 Valorización de obras - Otros

ÁREA DE PRESUPUESTO

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El área de presupuesto, permite mostrar cómo se ejecuta el flujo de ingresos y egresos previstos en el
presupuesto anual, y los documentos que sustentan las operaciones contables de bienes, servicios y de
fondos servirán para la afectación presupuestaria en lo que corresponda.
Documentos contables fuentes del área:
 Orden de compra – guía de internamiento - Orden de servicio
 Recibo de ingresos
 Comprobante de pago planilla de haberes y pensiones - Valorización de la obra
 Otros

ÁREA DE OPERACIONES COMPLEMENTARIAS


Esta área permite complementar el registro contable de las diferentes operaciones
administrativas que se realizan en las unidades ejecutoras.
Documentos contables fuentes del área:
 Orden de compra – guía de internamiento - Orden de servicio
 Pedido de comprobante de salida (PECOSA) - Inventario físico
 Existencias valoradas de almacén - Nota de entrada al almacén
 Recibo de ingresos - Papeleta de deposito
 Nota de cargo - Nota de abono
 Comprobante de pago - Planilla de haberes y pensiones
 Valorización de obras - Resoluciones
 Declaraciones juradas - Contratos
 Carta fianzas - Otros

PROCESO CONTABLE
El sector público inicia su proceso contable con las áreas administrativas que es donde se
elaboran documentos con incidencia contable así, por lo tanto podemos definir que intervienen en:
Contabilidad Financiera, son las normas y procedimientos que permiten el reflejo de la
situación económica.

Contabilidad Presupuestaria, comprende a las normas, procedimientos, cuentas, libros y


documentos fuentes sustentatorios, a través de los cuales se ordena y registra las incidencias del
proceso presupuestarios, de ingresos, gastos o inversiones, con un criterio programático.
Documentos Fuentes, son todos aquellos documentos que se utilizan para sustentar las áreas de
fondos, bienes y presupuesto; sirven como elemento básico para recolectar información con que inicia
el ciclo contable.

Libros, anotaciones o registros de las operaciones en libros de contabilidad se clasifican en:


Principales y Auxiliares

DOCUMENTOS FUENTES LIBROS ESTADOS FINANCIEROS


- Póliza de Entrada y Salida. - Libros Principales y auxiliares- Balance General
- Comprobantes de Pago, Planilla - Estado de Gestión
- Recibos de Ingresos a) Principales - Estado de Cambios del
Inventario Balance Patrimonio Neto.

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Diario - Estado de Flujo de Efectivo.


Mayor
Caja.
b) Auxiliares
Por cada cuenta de mayor y
divisionaria.

LAS CUENTAS CONTABLES EN EL SECTOR PÚBLICO


El plan contable gubernamental, tal y conforme lo veremos en detalle más adelante se encuentra
conformado por las siguientes características:
Contabilidad Patrimonial
Cuentas del Balance:
Clase 1: ACTIVO
Activo Corriente
Cuentas del Código 1.- Activo Corriente
Cuentas del Código 2.- Existencias
Activo No Corriente
Cuentas del Código 3.- Activo No Corriente

Clase 2: PASIVO Y PATRIMONIO


Pasivo Corriente
Cuentas del Código 4.- Pasivo Corriente
Pasivo No Corriente y Patrimonio Neto
Cuentas del Código 5.- Pasivo No Corriente y Patrimonio Neto.
Cuentas de Gestión:
Clase 3: GASTOS CORRIENTE
Gastos
Cuentas del Código 6.- Gastos
Clase 4: INGRESOS CORRIENTES
Ingresos
Cuentas del Código 7.- Ingresos
Cuentas de Resultados
Clase 5: SUPERÁVIT O DÉFICIT
Cuentas del Código 8.- Superávit o Déficit
Contabilidad Presupuestaria
Clase 6: CUENTAS DE PRESUPUESTO
Cuentas del Código 9.- Cuentas de Presupuesto
Cuentas de Orden:
Clase7: CUENTAS DE CONTROL Y CONTINGENCIAS
Cuentas del Código 0.- Cuentas de Orden

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ESTRUCTURA
BALANCE ESTADO DE GESTIÓN
ELEMENTO ELEMENTO
1 ACTIVOS 4 INGRESOS
2 PASIVOS 5 GASTOS
3 PATRIMONIO 6 RESULTADOS
PRESUPUESTO
ELEMENTO
8 PRESUPUESTO
ORDEN
9 CUENTA DE ORDEN

E G C SC - 1 SC - 2 SC - 3

1101.0301.102 Recursos D.R.


SUB CTA 3

1101.0301 Ctas. Ctas.


SUB CTA 2

1101.03 Depósitos en Instit. Finan. Públicas


SUB CTA 1

1101 Caja y Bancos


CUENTA

11 Activo Disponible
GRUPO

1
ELEMENTO

CLASIFICADORES DEL INGRESO Y POR OBJETO DEL GASTO


Los clasificadores son documentos que permiten la formulación y ejecución del Ppto. del sector
público para un determinado ejercicio fiscal, por ese motivo el clasificador se divide por el ingreso y
por objeto del gasto fiscal, tanto para los organismos descentralizados autónomos e instituciones
públicas descentralizadas.

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Clasificadores funcionales programáticos


Aplicados, a las actividades y servicios que el Estado ejecuta según los mandatos establecidos en
la Constitución así como en las leyes orgánicas de las distintas dependencias públicas a nivel de
gobierno nacional, regional o local.

LOS CLASIFICADORES PRESUPUÉSTALES


 Clasificador de ingresos y financiamiento
 Clasificador institucional
 Clasificador funcional programático
 Clasificador de los gastos públicos
 Clasificador de fuentes de financiamiento

1. CLASIFICADOR DE INGRESOS Y FINANCIAMIENTO


a) INGRESOS CORRIENTES
Son los fondos financieros que se perciben de modo regular o periódico, y que no alteran de manera
inmediata la situación patrimonial del Estado.
 IMPUESTOS
 TASAS
 CONTRIBUCIONES
 VENTA DE BIENES
 PRESTACIÓN DE SERVICIOS
 RENTAS DE LA PROPIEDAD
 MULTAS, SANCIONES Y OTROS
 OTROS INGRESOS CORRIENTES

b) INGRESO DE CAPITAL
Son los fondos financieros que se perciben de modo eventual. Entre su característica principal está la de
alterar la situación patrimonial del Estado, Se incluye también la recuperación del capital colocado a
préstamo.
1. VENTA DE ACTIVOS
2. ANORTIZACION DE PRESTAMOS CONCEDIDOS (REEMBOLSOS)
3. OTROS INGRESOS DE CAPITAL

c) TRANSFERENCIAS
Son los fondos financieros no reembolsables provenientes de agencias internacionales de desarrollo,
gobiernos, instituciones y organismos internacionales, asícomo de otras personas naturales o
jurídicas domiciliadas o no en el país. Se considera las transferencias provenientes de las entidades
públicas y privadas sin exigencia de contraprestación alguna.

d) FINANCIAMIENTO
Son aquellos fondos provenientes de operaciones oficiales de crédito de fuente interna y externa
efectuadas por el Estado, así como las asignaciones de líneas de crédito. Dentro de dichos ingresos se
considera la emisión de bonos, Asimismo, se incluye los saldos de balance de años fiscales anteriores
que financiarán gastos en el año fiscal vigente.

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2. CLASIFICADOR INSTITUCIONAL
PLIEGOS PRESUPUESTARIOS DEL GOBIERNO NACIONAL
 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
 PODER JUDICIAL
 JUSTICIA
 INTERIOR, DEFENSA
 RELACIONES EXTERIORES
 ECONOMÍA Y FINANZAS
 EDUCACIÓN Y SALUD
 TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
 AGRICULTURA - PRODUCCIÓN
 ENERGÍA Y MINAS
 CONTRALORÍA GENERAL
 DEFENSORIA DEL PUEBLO
 CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
 MINISTERIO PUBLICO

PLIEGOS PRESUPUESTARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL


Son las 26 regiones del Perú

3. CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMATICO


a) FUNCIÓN 01: Legislativa
b) FUNCIÓN 02: Justicia
c) FUNCIÓN 03: Administración y Planeamiento
d) FUNCIÓN 04: Agraria
e) FUNCIÓN 05: Protección y previsión social:
f) FUNCIÓN 06: Comunicaciones
g) FUNCIÓN 07: Defensa y seguridad nacional
h) FUNCIÓN 08: Educación y cultura
i) FUNCIÓN 09: Energía y recursos minerales
j) FUNCIÓN 10: Industria, comercio y servicios
k) FUNCIÓN 11: Pesca
l) FUNCIÓN 13: Relaciones exteriores

4. CLASIFICADOR DE LOS GASTOS PUBLICOS


a) CATEGORIA DEL GASTO
1. GASTOS CORRIENTES
Se clasifican en esta categoría todos los gastos destinados al mantenimiento u operación de los
servicios que presta el estado.

2. GASTOS DE CAPITAL
Se clasifican en esta categoría; a los destinados al aumento de la producción o al incremento inmediato o
Lluro del patrimonio del Estado.

3. SERVICIO DE LA DEUDA

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Se clasifican en esta categoría todos los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deuda pública, sea interna o externa.

b) GRUPO GENERICO DE GASTO


1. RESERVA DE CONTIGENCIA
2. OBLIGACIONES PROVISIONALES
3. BIENES Y SERVICIOS

c) MODALIDADES DE APLICACIÓN
1. Transferencias a municipios
2. Transferencias a los gobiernos regionales
3. Transferencias a otros organismos del sector publico
4. Transferencias a fondos y fundaciones
5. Transferencias al CAFAE

d) ESPECIFICAS DEL GASTO


1. Retribuciones y complementos - ley de bases de carrera administrativa
2. Retribuciones y complementos – ley de profesorado y su modificatoria
3. Retribuciones y complementos – ley universitaria
4. Retribuciones y complementos contrato a plazo determinado
5. Obligaciones del empleador
6. Pensiones
7. Guardias hospitalarias
8. Escolaridad, aguinaldos y gratificaciones

5. CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO


1. RECURSOS PUBLICOS
2. RECURSOS ORDINARIOS
3. CANON Y SOBRECANON
4. PARTICIPACION EN RENTA DE ADUANAS
5. CONTRIBUCIONES A FONDOS
6. FONDO DE COMPESACION MUNICIPALES
7. OTROS IMPUESTOS MUNICIPALES
8. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
9. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO INTERNO
10. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO EXTERNO
11. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
12. FONDOS DE COMPESACION REGIONAL
13. RECURSOS ORDINARIOS PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES
14. RECURSOS ORDINARIOS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES

LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA


De conformidad al Art. 81° de la Constitución Política del Estado, la Cuenta General de la
República adjunta al informe de la Contraloría General, es remitida al congreso por el presidente de la
república durante la segunda legislatura ordinaria del año siguiente al de ejecución del Ppto.

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La CGR puede ser aprobada o desaprobada en la misma legislatura ordinaria.


Responsabilidad en la formulación de la CGR
La entidad responsable es la DGPP (dirección general del Ppto. Público)

Procedimiento para la formulación de la CGR.


Todas las entidades del sector público, obtienen al finalizar cada año la información
presupuestal y financiera, complementaria y de gestión y la presentan al organismo central del sistema.
La información es recepcionada, revisada y observada, si fuera el caso, en el órgano central del sistema.
Finalmente se integra y consolida, de acuerdo a una estructura establecida y vigente, a efecto de
formular la Cta. General y presentar a la Contraloría General de la República para su revisión y
conformidad.

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL


Se definen como los fundamentos esenciales para sustentar, el registro correcto de las
operaciones y, la elaboración y presentación de Estados Financieros basados en su razonamiento,
eficiencia demostrada, respaldo de legislaciones especializadas y aplicación general de la Contaduría
Gubernamental.

La entidad monetaria en el aspecto contable a nivel mundial era el IASC (Comité de Normas
Internacionales) que tenía su sede en Londres, esta entidad emitir pronunciamientos profesionales que
eran aprobadas por el IFAC (Federación Internacional de Contadores Públicos), las que se
denominaban NIC.

El IASC ha emitido pronunciamientos profesionales hasta el 31/12/2000 siendo reemplazada


por otra entidad denominada el IASB quien se ha hecho cargo de emitir pronunciamientos a partir del
01/01/2001; el nombre de los pronunciamientos que emite esta nueva entidad se denominaran: NIIF.

El Perú es miembro del IASC (hoy IASB) a través de la Federación de Colegios de Contadores
Públicos y su Junta de Decanos, la cual se encarga de la traducción y aprobación de las NICs ahora
NIIF en tanto que el Colegio Normativo de Contabilidad como parte del Sistema Nacional de
Contabilidad, quien tiene a sui cargo el estudio, el análisis de la normatividad contable que requiere el
país para el sector público y privado y de la oficialización de estas normas.

ENTIDADES QUE CONFORMAN EL CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD (CNC)


Las entidades que conforman CNC a través de sus representantes son las entidades
representativas de los gremios empresariales, industriales, comerciales, financieros y de la profesión
contable, al igual que las entidades públicas que se encuentran relacionados con la presentación de los
EE.FF como la CONASEV, la SBS, la SUNAT, entre otros.

ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS NICs EN EL SECTOR PÚBLICO


El ámbito de aplicación de las NICs era fundamentalmente para el sector privado pero gran
cantidad de sus pronunciamientos son susceptibles de adaptación al sector público; de allí que la
Contaduría Pública de la Nación ha venido adaptando dichos NICs a la realidad del sector público.

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El Comité del Sector Público (CSP) que es un comité permanente del Consejo de la Federación
Internacional de Contadores (IFAC) que fue formado con el fin de abordar, a través de coordinaciones
a nivel mundial, las necesidades de quienes se encuentran involucrados en los aspectos de presentación
de la información financiera, contabilidad y auditoría del sector público, dirigido a los gobiernos
centrales o federales, a los gobiernos regionales, a los gobiernos locales y a las entidades públicas
(empresas públicas)

OBLIGACIÓN DE APLICACIÓN DE LAS NICs EN EL SECTOR PÚBLICO


Mediante la Resolución de Contaduría N° 133-2000-EF/93.01 publicada en el libro diario
oficial el peruano el 21-08-2000 se indican dentro de algunos aspectos:

Marco Introductivo de las NICs- SP

Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NIC-SP) se encuentran basadas
en las NICs, considerando para ello el marco conceptual para la preparación y presentación de los
EE.FF del IASC (hoy IASB), lo cual constituye una referencia para los usuarios de las NIC-SP.

Las NIC-SP han sido originalmente aprobadas en inglés y corresponde al Sistema Nacional de
Contabilidad o sea a la Contaduría Pública de la Nación, la revisión y adaptación nuestra realidad de
las Normas Internacionales de Contabilidad.

Oficialización de las NICs-SP


La oficialización de las NICs-SP no es impuesta sino que es regulada y aceptada previa revisión
y adaptación por parte de la comisión especial constituida por la comisión técnica encargada de revisar
los estándares Internacionales de Contabilidad para el sector público. Luego de efectuar este proceso se
oficializa mediante resoluciones emitidas por la Contaduría Pública de la Nación.
NIC aprobadas para el Sector Público.
Las NIC-SP que han sido aprobadas a la fecha son:
NIC SP 1 Presentación de los EE.FF.
NIC SP 2 Estado de Flujos de Efectivo
NIC SP 3 Superávit o Déficit Neto del Ejercicio- Errores Sustanciales y Cambios en las
Políticas Contables
NIC SP 4 Efectos en las Variaciones de Cambio (tipo)
NIC SP 5 Costos de Endeudamiento
NIC SP 6 EE.FF consolidados y tratamiento contable de las entidades controladas.
NIC SP 7 Tratamiento Contable de las Inversiones (en empresas vinculadas) en Asociadas.
NIC SP 8 Presentación de Información Financiera de las Participaciones en Asociaciones en
Participación
NIC SP 9 Ingresos de las operaciones de cambio Ingresos proveniente de transacciones de
Intercambio
NIC SP 10 (Presentación) Información Financiera en Economía Hiperinflacionarias
NIC SP 11 Contratos de Construcción (no oficializadas)
NIC SP 12 Inventarios (Existencias)
NIC SP 13 Contratos de Arrendamiento
NIC SP 14 Sucesos Posteriores a la fecha del Balance General
NIC SP 15 Instrumentos Financieros: Revelación y Presentación.
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NIC SP 16 Inversión Inmobiliaria.


NIC SP 17 Inmueble maquinaria y Equipos
NIC SP 18 Presentación de Información por Segmentos.
NIC SP 19 Provisiones de Pasivos y Activos Contingentes.
NIC SP 20 Revelaciones sobre Entes Vinculados. (Partes relacionadas)
NIC SP 21 Deterioro de Activos no Generales de Efectivos

CONTENIDO DE LA NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD


PARA EL SECTOR PÚBLICO

Como ya es de conocimiento general los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados se


encuentran dentro de las NICs; de allí que las NICs pueden suprimirse o dejarse sin efecto en forma
parcial; pero los P.C.G.A. no se pueden suprimir ni menos dejar sin efecto puesto que en ellos se basa
la ciencia Contable.
LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS Y LA N UEVA LEGISLACIÓN PRESUPUESTARIA
NACIONAL.

El Presupuesto Público no puede encontrarse al margen de las variables fundamentales que son
el resultado de las necesidades sociales por satisfacer y la posibilidad real de obtención de los medios
financieros requeridos para ello
Solo incorporando las variables señaladas se puede concluir en una noción moderna del Ppto. ya
que de otro modo se le consideraría un instrumento meramente financiero y numérico desprovisto de la
finalidad propia.

DE LA ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DEL PROCESO PRESUPUESTARIO


La organización y desarrollo del proceso presupuestario se encuentran orientados por una serie
de postulados emanados de la esencia financiera, con el objetivo de servir de guías para toda acción
presupuestaria.

En la historia los principios Pptarios. fueron acogidos por los sectores económico-financieros,
políticos y legales, en la actualidad, todos han sido revisados y se integran, determinándose su validez
en función de cada contexto y en relación con la concepción Pptaria. Puesta en práctica.
Por su naturaleza, los principios se encuentran llamados a cumplir una triple función:

- La generación de la normatividad par los operadores interpretativos para las disposiciones Pptarias.
- Integrar la normatividad con el fin de resolver los eventuales vacíos de la Ley Presupuestal
- Establecer los cambios en política Pptaria. Que sirva de base para el correcto cierre Pptario. Anual.

PRINCIPIOS PRESUPUESTALES:
La Ley de Gestión Presupuestaria incorpora en su título preliminar diez principios, y a la vez
podemos establecer que la vigencia de los mismos se encuentra en los siguientes principios:
1. Principio de Competencia. 8. Principio de equilibrio Presupuestario.
2. Principio de Universalidad e Integridad presupuestaria. 9. Principio de Unidad.
3. Principio de especificación. 10. Principio de administración común de recursos P.

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4. Principio de especialidad Temática. 11. Principio de Anualidad.


5. Principio de centralización normativa. 12. Principio de continuidad.
6. Principio de flexibilidad. 13. Principio de publicación o difusión.
7. Principio de reserva de la deuda pública externa especial.

Asimismo, hay que tener en consideración los postulados constitucionales que prescriben la obligación
de respetar los criterios presupuestales:
 Equidad en la asignación de recursos.
 Eficiencia en la programación y ejecución presupuestaria.
 Atención de necesidades sociales básicas en la programación y ejecución presupuestaria.
 Descentralización en la programación y ejecución presupuestaria.

GESTIÓN PRESUPUESTARIA

SISTEMA DE GESTIÓÑ PRESUPUESTARIA DEL ESTADO


Comprende principios, normas, procedimientos encaminados a cautelar la actividad
presupuestal de los organismos y hacen uso del sistema la Dirección de Gestión General de
Presupuesto Público es el Ente Rector que tiene la más alta jerarquía encargada de dar las normas y
procedimientos para el cumplimiento de los objetivos y cuentas generales trazadas por el gobierno.

BASE LEGAL
Ley de Departamento del Sector Público “LEY 26706”
Ley de Departamento de Gestión Presupuestaria “LEY 26703”
Reglamento Único de Licitación y Contratos de Obras Públicas “D.S. 03-80-VC RULCOP”
Art. 76, 77, 78, 80, 102 de la Constitución Política del Perú
Formulación del Presupuesto Directiva 004-96-EF/76-01
Clasificadores
Clasificador Institucional
Clasificadores Funcional del Presupuesto
Clasificadores de Gastos Públicos
Clasificadores de Fuentes de Funcionamiento R.D. 117-96-EF/76-01
Proceso Presupuestario de las Instituciones Públicas excepto los Gobiernos Locales Directiva
001-96-EF/76-01.
Proceso Presupuestario de los Gobiernos Locales Directiva 002-96-EF/76-01

CARACTERÍSTICA
1.- Esta en función de objetivos y metas a nivel macro económico de nivel nacional
2.- Esta conformado por todo los presupuestos de las demás entidades públicas
3.- El presupuesto anual 01-01 al 31-12 toda regularización en dicho periodo de tiempo queda
Prohibido realizar compromisos después del 31-12.
4.- Todo presupuesto debe estar equilibrado en sus ingresos y egresos está prohibido incluir gastos sin
Financiamiento.
5.- El presupuesto de egresos aprobado constituye la autorización máxima anual para ejecutar gastos.
6.- La aprobación del presupuesto y todas sus etapas están normadas por ley.

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RELACIÓN DE PRESUPUESTO PÚBLICO CON LA CUENTA GENRAL DE LA


REPÚBLICA C.G.R. Art.73° CONSTITUCION POLITICA DEL 1993

Son las diferentes formas en que las entidades públicas generan u obtienen sus recursos, es una
modalidad de clasificación presupuestaria de los ingresos del estado de acuerdo al origen de los
recursos que comprenden cada fuente de financiamiento y se distinguen en:
 Recursos ordinarios - Canon y sobre canon
 Participación de rentas y/o aduanas - Contribución de fondos
 Fondos de compensación municipal (FONCOMUN) - Otros impuestos municipales
 Recursos directamente recaudados - Recursos por operaciones oficiales de
crédito externo e interno
 Donaciones transferencias - Recursos por privatización y concesiones

PLIEGOS PRESUPUESTARIO
Los pliegos presupuestarios son las Entidades Públicas a las que se le aprueban una asignación
dentro del presupuesto de la nación para el cumplimiento de sus actividades y/o proyectos a cargo de la
unidad gestora.
Los pliegos presupuestarios proponen a la D.N.P.P. el número de unidad ejecutora que
requieren. Los presupuestarios son autorizados y suprimidos por Ley.

DINÁMICA OPERATIVA DEL PRESUPUESTO

NIVEL INSTITUCIONAL Comprende todo los pliegos presupuestarios del sector público

NIVEL CENTRAL O PROGRAMÁTICO Consta de las siguientes categorías


- Función - Unidad Gestora
- Unidad Ejecutora - Proyectos
- Actividades

SECCIONES Las secciones reemplaza a los volúmenes de la estructura presupuestaria anterior son las
Siguiente:
SECCIÓN I Gobiernos Locales
SECCIÓN II Instituciones Públicas Descentralizadas
VOLUMEN I Gobierno Central
VOLUMEN II Gobierno Regional
VOLUMEN III Gobiernos Locales
Anteriormente VOLUMEN IV Instituciones Descentralizadas
Derecho Público
VOLUMEN V Empresas del Estado Privada
Mixta
VOLUMEN VI Otras Instituciones

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SECTORES, PLIEGOS Y UNIDADES EJECUTORAS

 Los sectores corresponden a los diferentes


ministerios.

 Entidades a las que se le asigna recursos.


SECTORES
 Constituyen un pliego presupuestal aquella unidad
a la que se la aprueba una asignación
MINISTERIOS presupuestaria en la ley anual de presupuesto para
el cumplimiento de sus actividades y/o proyectos a
su cargo y de acuerdo a sus objetivos
institucionales determinados para un año fiscal.

 Igualmente constituyen pliegos presupuestarios las


municipalidades regionales y consejos distritales.
Solo por ley se autoriza la creación o supresión de
los pliegos presupuestales.

 PRESUPUESTO - D.N.P.P.
 TESORERIA - D.N.T.P.
UNIDADES EJECUTORAS  CONTABILIDAD - D.N.C.P.
 ENDEUDAMIENTO – D.N.E.P

TITULAR DEL PLIEGO


Es la máxima autoridad ejecutiva de una entidad del sector público en materia
presupuestal, es responsable solidariamente con el consejo o directorio. El titular del pliego es
responsable de las funciones, programas, subprogramas, actividades y proyectos a su cargo y en lo
específico al cumplimiento de las metas establecidas en los presupuestos institucionales contenidos en
la ley anual de presupuesto del sector público.

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Anual ESTIMACION
(Programación)  Trimestral
 Mensualidad

 Resoluciones
PROCESO DE LA EJECUCION
DETERMINACION
 Liquidaciones
PRESUPUESTARIA Y
 Orden de cobro
FINANCIERA DE LOS
 Etc.
INGRESOS PUBLICOS

 Recibos, tiques
RECAUDACION,  Formatos de acreditación de
derecho.
OBTENCION O  Papeleta de entrega
CAPTACION  Nota de abono
 otros

PROGRAMACION ANUAL
PROCESO DE LA EJECUCION MENSUALIZADA
PRESUPUESTARIA Y Programación trimestral mensualidad
FINANCIERO DE LOS EGRESOS  calendario de compromiso
 devengado
PUBLICOS  giro
 pago

ORGANIZACIÓN EN EL NIVEL DESCENTRLIZADO U OPERTIVO DE LA


D.N.P.P.
(LEY 28411 – vigente a partir del 01 – 01 – 05).

DNPP Es la más alta autoridad técnico – normativa en materia presupuestaria, mantiene


relaciones técnico funcionales con la oficina de Presupuesto o lo que haga a sus
MEF veces en la Entidad Pública. (Art. 3°).

El Titular de una Entidad es la más alta Autoridad Ejecutiva. En materia


presupuestal, es responsable de manera solidaria, con el Organismo Colegiado
PLIEGO
con que cuenta la Entidad, según sea el caso (Art. 7° - Titular de la Entidad).

Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades y organismos del


UNIDAD
sector público, con el cual se vinculan e interactúan los órganos rectores de la
EJECUTOR
administración financiera del Sector Público.
A
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Esta dependencia orgánica cuenta con un nivel de desconcentración administrativa que:


a. Determine y recude ingresos.
b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislación aplicable.
c. Registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas.
d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas.
e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento.
f. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.

LA UNIDAD EJECUTORA
Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades y organismos del Sector Público,
con el cual se vinculan interactúan los órganos rectores de la Administración Financiera del Sector
Público. Debe asegurar que los aspectos relacionados con el cumplimiento y aplicación de la normativa
emitida por los sistemas conformantes de la Administración Financiera del Sector Público y con el
tratamiento de la información correspondiente, se conduzcan de manera coherente y uniforme,
evitando superposición o interferencia en la operatividad de los procesos de cada sistema.

En el nivel descentralizado u operativo, las entidades se organizan:

1. TITULR DEL PLIEGO Máxima autoridad, responsable de la gestión


presupuestaria, encargado de dictar los lineamientos de
priorización del gasto.
2. UNIDAD EJECUTORA Contrae compromisos, devengan gastos, ordena pago e
informa sobre el avance y cumplimiento de metas al
pliego presupuestario.
3. OFICINA DE Máxima instancia técnica a nivel del pliego
PLANIFICACIÓN Y presupuestario, emite lineamientos para una mejor
PRESUPUESTO aplicación de la norma presupuestal, consolida la
información sobre la ejecución y seguimiento
presupuestario, propone las modificaciones
presupuestarias e informa al titular del pliego al avance
de las metas presupuestarias.
4. SISTEMA INTEGRADO DE Registro oficial, único y obligatorio para el registro de
ADMINISTRACIÓN información por parte de todas las entidades del sector
FINANCIERA DEL SECTOR público.
PÚBLICO (SIAF/SP)
5. NIVEL DE COORDINACIÓN A través de las oficinas de planificación y presupuesto.
INSTITUCIONAL

CPC. CARLOS E. NUÑEZ TORRES cent_1970@hotmail.com Página 15

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