OPINIÓN N° 01

📣 ¿Sabes Quienes Están Impedidos de Contratar con el Estado❓

El Articulo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado se refiere a los

impedimentos para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista en las
contrataciones que las Entidades llevan a cabo para abastecerse de los bienes,
servicios y obras debes verificar si eres cónyuge, conviviente o los parientes
hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad de las personas conoce y
evita consecuencias y responsabilidades establecidos en este artículo.

A continuación, te lo cuento:

⭕El reciente Decreto Legislativo Nº 1444 ha realizado diversos cambios a la

normativa de contratación pública y entre ellos el tema de Impedimentos.
⭕En efecto, el Decreto Legislativo Nº 1444, publicado el domingo 16 de
setiembre de 2018 en el diario oficial El Peruano, dispuso la modificación de
diversos artículos de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 (arts. 3
al 8, 10, 11, 13 al 19, 22, 23, 24, 26 al 29, 31, 33, 34, 38, 40, 41, 44, 45, 49, 50,
52, 58, 59 y la Primera Disposición Complementaria Final); así como incorporó
diversas disposiciones a dicha norma.

Aquí todos impedimentos ⬇

Artículo 11.- Impedimento (Decreto Legislativo Nº 1444)

11.1 Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos

de ser participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las
contrataciones a que se refiere el literal a) del artículo 5 de la presente Ley, las
siguientes personas:

Averigua si ERES o eres pariente de

IMPEDIDOS PROHIBICION PLAZO/CONDI

CIONES
👉a) El Presidente y los Ninguna entidad hasta doce (12)
vicepresidentes de la República, meses después
los Congresistas de la República, de haber dejado
los Jueces Supremos de la Corte el mismo.
Suprema de Justicia de la
República, los titulares y los
miembros del órgano colegiado
de los Organismos
Constitucionales Autónomos,
b) Los Ministros y Viceministros Al sector al que pertenecen Mientras ejerzan
de Estado el cargo y 12
meses después
de haber dejado
el cargo
c) Los Gobernadores, A la Región a la que pertenezcan Mientras ejerzan
Vicegobernadores y el cargo; luego
de dejar el
cargo, hasta
doce (12) meses
después y solo
consejeros de los Gobiernos en el ámbito de
Regionales su competencia
territorial.

Durante el cargo
y hasta 12
meses de haber
dejado el cargo
d)Los Jueces de las Cortes solo en el ámbito de su Durante el cargo
Superiores de Justicia, los competencia territorial y hasta 12
alcaldes y los Regidores meses de haber
dejado el cargo
e) Los titulares de instituciones oEntidad a la que pertenezcan durante el
de organismos públicos del Poder ejercicio del
Ejecutivo, los funcionarios cargo mismo
públicos, empleados de hasta doce (12)
confianza, servidores públicos meses
con poder de dirección o decisión
y gerentes de las empresas del
Estado
f) Los servidores públicos no Entidad a la que pertenezcan Mientras ejercen
comprendidos en literal anterior y su función
los trabajadores de las empresas Luego de haber
del Estado concluido su
función y hasta
doce (12) meses
después.
*Siempre que
hayan tenido
influencia, poder
de decisión,
información
privilegiada
referida a tales
procesos o
conflicto de
intereses.
g) personas naturales o jurídicas A la entidad a la que pertenecen
que tengan intervención directa a:
- Elaboración de TDR EETT, VR
(Área Usuaria y OEC)
- Elaboración de documentos del
proceso de selección (OEC)
- Certificación y evaluación de
ofertas (Area de PPto y Comite)
-Conformidad de contratos de
procesos de selección salvo en
supervisión (Área Usuaria)
Si es persona jurídica el
impedimento alcanza si la
intervención es con las personas
que se vinculan con estas.
En todo proceso de contratación -
-
Mientras ejercen
su función
Luego de haber
concluido su
función y hasta
doce (12) meses
después.
a) Que una persona jurídica mantenga Por el tiempo que la
integrantes que formen o hayan sanción se
formado parte en la fecha en que se encuentre vigente.
cometió la infracción, de personas
jurídicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitación
temporal o permanente para participar
en procedimientos de selección y para
contratar con el Estado; y,
b) Que una persona jurídica mantenga
integrantes que se encuentren
sancionados administrativamente con
inhabilitación temporal o permanente
para participar en procedimientos de
selección y para contratar con el Estado.
Se consideran integrantes o personas
que se vinculan con las empresas
jurídicas a: Los representantes legales,
integrantes de los órganos de
administración, socios, accionistas,
participacionistas o titulares. Para el
caso de socios, accionistas,
participacionistas o titulares, el
impedimento es aplicable siempre que
su participación individual o conjunta
sea superior al treinta por ciento (30%)
del capital o patrimonio social y
- Personas jurídicas o naturales Por el tiempo que la
(inhabilitadas o suspendidas para sanción se
contratar con el Estado.) encuentre vigente.
-Las personas condenadas, en el
país o el extranjero a través de
sentencia consentida o
ejecutoriada por delitos de
concusión, peculado,
corrupción de funcionarios,
enriquecimiento ilícito, tráfico
de influencias, delitos
cometidos en remates o
procedimientos de selección, o
delitos equivalentes en caso
estos hayan sido cometidos en
otros países, a los intervinieron
directamente o a través de sus
representantes, hubiesen
admitido y hayan reconocidos los
delitos ante alguna autoridad del
Perú o del extranjero.
- Idem para las personas
Jurídicas.
- Si es un Consorcio: Sus
representantes legales o
personas vinculadas a cualquiera
de los integrantes del Consorcio.

-Personas naturales o jurídicas

por razón de las personas que
representan participan como
integrantes u otra circunstancia se
compruebe es continuación,
derivación o testaferro de otra
impedida o inhabilitada
independientemente de la forma
jurídica empleada como fusión,
escisión, etc.
-Las personas naturales o
jurídicas inscritas en el
REDERECI, así como las
personas inscritas en el Registro
Nacional de Abogados
Sancionados por mala práctica
profesional y en el Registro de
Sanciones de Destitución y
Despido y otros registros que
impidan contratar con el Estado.

- Las personas naturales o

jurídicas que se encuentren
comprendidas en las Listas de
Organismos Multilaterales de
personas y empresas no elegibles
para ser contratadas.
 Principios de las contrataciones públicas aplicables para el presente artículo:
Libertad de Concurrencia1, Competencia2, Publicidad3, Transparencia4, Igualdad de
Trato5, entre otros.
Principios generales del régimen económico nacional consagrados en el Título III de
la Constitución Política.

Comparto algunas de las opiniones emitidas por el OSCE para su conocimiento

y lectura:

OPINIONES RELEVANTES SOBRE BREVE RESUMEN

IMPEDIMENTOS:

A efectos de verificar si a las contrataciones con las

Sociedades Auditoras que regula la Contraloría General de
OPINIÓN Nº 197-2018/DTN la República resultan aplicables los impedimentos
establecidos en el numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley -
vigente- y el numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley
modificado mediante el Decreto Legislativo N° 1444,
corresponde tener en cuenta las disposiciones que
establezca la norma que las regula.

OPINIÓN Nº 192-2018/DTN El Decreto Legislativo N° 1444- contempla

expresamente al representante legal como
“integrante” de una persona jurídica, mas no al
apoderado, a efectos de determinar la configuración
de los impedimentos debe tenerse en cuenta que, si
bien todo representante legal tiene la condición de
apoderado, solo aquel que ostente representación
legal puede ser considerado como “integrante” en el
marco de lo dispuesto por el citado dispositivo, para
tal efecto es necesario que sus facultades de
representación emanen de un mandato normativo.

OPINIÓN Nº 068-2018/DTN El c El consultor de obra que elaboró el expediente técnico se

encuentra impedido, de manera individual o en
consorcio, de ser participante, postor, contratista y/o
subcontratista para la ejecución de la referida obra.
Dicho impedimento no aplica respecto a la supervisión;

1 “Las Entidades promueven el libre acceso y participación de proveedores en los procesos de contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e
innecesarias. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.” Literal a) del artículo 2 de la Ley.
2 “Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el
interés público que subyace a la contratación. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la competencia.” Literal e) del artículo 2 de la Ley.

3“El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y difusión con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisión y el
control de las contrataciones.” Literal d) del artículo 2 de la Ley.
4 “Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que todas las etapas de la contratación sean comprendidas por los proveedores garantizando la
libertad de concurrencia, y que la contratación se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurídico.” Literal c) del artículo 2 de la Ley.
5 “Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en
consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente situaciones que son similares y que situaciones diferentes
no sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.” Literal b)
del artículo 2 de la Ley.
 por tanto, el consultor de obra que elaboró el
expediente técnico de la obra puede ser participante,
postor, contratista y/o contratista para la supervisión
de la referida obra.

Se Se encuentra prohibida la participación de un mismo

proveedor como ejecutor de obra y a la vez como
supervisor de la misma, asimismo también se
encuentra prohibido que este último sea parte del
plantel técnico del ejecutor de la obra.

Comentarios:

Para evitar la comisión de infracciones y/o delitos hay que tener en cuenta los
impedimentos para ser participante, ´postor, contratista y subcontratistas ya que
agrava la conducta de las personas naturales o jurídicas, el hecho de que, con
el objeto a acceder a ser considerado como postor apto del proceso de selección
y entre otros documentos que acreditan la titularidad de la persona natural o
jurídica en razón de que en las ofertas que presentan como documento de
presentación obligatoria suscriben el ANEXO Nº 2 denominada “DECLARACIÓN
JURADA” conforme el (ART. 31 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO) donde señalan en su numeral 1) No tener
impedimento para postular en el procedimiento de selección ni para contratar
con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado.

Adicionalmente aclarar que el iimpedimento de la persona jurídica se aplica

respecto a todos los procesos de contratación pública a nivel nacional mientras
dure el ejercicio del cargo de las referidas autoridades;

✈Puedes hacer tus preguntas que nuestra especialista en contrataciones estará

respondiendo a cada uno de ellos. No te quedes con la duda ¡Consulta!