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Formulación y Evaluación de PIPs

Módulo I 1.1 Nombre del proyecto


Aspectos Generales Unidad Formuladora
1.2. y Unidad Ejecutora
del Proyecto

Participación de las
1.3 entidades
involucradas y de los
beneficiarios

1.4. Marco de referencia


Nombre del Proyecto
1. Naturaleza de la Instalación, Mejoramiento,
intervención Ampliación o Recuperación
del Servicio

2. Servicio objeto de Nivel Educativo e I.E.


la intervención específica

Localidad, centro poblado,


3. Localización
distrito, provincia y
geográfica departamento.
Se determinará una vez seleccionada la alternativa de solución.
Unidad Formuladora y Ejecutora

Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales


1. UF (DRE) y Gobierno Nacional (FONCODES,
OINFE-MINEDU).

•Contar con experiencia en la ejecución de


proyectos similares
2. UE • Contar con recursos humanos y técnicos
disponibles
•Si requiere coejecutor de algunos
componentes debe sustentarlo
Entidades Involucradas y Beneficiarios

Opinión de beneficiarios,
1. Matriz de autoridades locales y entidades
Involucrados a cargo de la ejecución del PIP y
OyM de los servicios educativos.

2. Documentación De la participación y opinión de


sustentatoria beneficiarios e involucrados.
Marco de Referencia

Hechos importantes
1. Antecedentes Intentos de solución previos

Cómo se enmarca en los


2. Análisis de Lineamientos de Política, Planes
de Desarrollo Concertados,
consistencia Proyecto Educativo Regional y
Local y el Programa Multianual
de Inversión Pública.
Módulo II 2.1 Diagnóstico de la
situación actual
Identificación
Definición del
2.2. problema, causas y
efectos.

2.3 Objetivo del proyecto,


medios y fines
Determinación de las
2.4. alternativas de
solución.
Diagnóstico de la Situación Actual
1. Área de Estudio y Área de Influencia

IE foco del problema: ESCALE Donde está la población


afectada
IEs alternativas
Comprende IEs accesibles
Características administrativas
Referencia: distancias y tiempos
Límites relevantes
máximos de traslado

El diagnóstico de área considera: tipo de zona, características socioeconómicas,


servicios básicos, condiciones de accesibilidad a las I.E., alternativas a la educación
pública, características climáticas, análisis de peligros, etc.
Diagnóstico de la Situación Actual
2. Diagnóstico de involucrados

Población de referencia: localizada en el área de influencia

Población demandante potencial: con las características para


acceder al servicio

Población demandante efectiva: busca el servicio educativo


Indicadores educativos , estadística de matrícula, procedencia de matriculados

Población afectada: cuando está o no atendida


Se analiza a partir de los factores que determinan la demanda: ubicación, edad,
NSE, aspectos culturales, características del área de influencia, medios de
transporte. Es útil para el análisis del problema y alternativas de solución.
Diagnóstico de la Situación Actual
3. Diagnóstico de los servicios

Capacidad actual Tipos de IEs, situación actual, capacidad actual y


proyectada (aulas, docentes, mobiliario, equipos)
Oferta sin proyecto

Oferta optimizada Optimización de infraestructura, RR.HH.,


equipamiento
sin proyecto

Gestión del Situación legal del terreno, entidad responsable de la


OyM, capacidad de provisión de recursos para OyM
servicio educativo por la IE, presencia de CONEI, participación de padres
de familia, apoyo de las autoridades locales.

Los resultados del diagnóstico del servicio permitirán identificar y


sustentar las causas del problema relacionadas con la oferta.
Diagnóstico del problema, causas y efectos
1. Definición del problema central
cómo afectan a la población del área de influencia, las carencias y/o déficit
observado en los servicios disponibles
Diagnóstico del problema, causas y efectos
2. Análisis de las Causas
Vinculadas a las características de la demanda y oferta del servicio educativo. La
identificación y el sustento de las causas se basarán en el diagnóstico realizado.
Diagnóstico del problema, causas y efectos
3. Análisis de las Efectos
Consolidado de los efectos sustentados con evidencias del diagnóstico.

Finalmente, se construye el Árbol de Problema, Causas y Efectos.


Objetivo, Medios y Fines
1. Objetivo Central
Lo que se pretende lograr al finalizar la ejecución del PIP, solución del problema.

Sobre la base del árbol de causas y efectos se construye el árbol de


medios y fines, que define la situación deseada a alcanzar con el PIP.
Objetivo, Medios y Fines
2. Análisis de Medios
Se obtienen transformando las causas en la situación solucionada.
Objetivo, Medios y Fines
2. Análisis de Fines
Son las consecuencias positivas que se generarán al alcanzar los objetivos del
PIP y la reversión de los efectos del problema. El efecto final se convierte en el
fin último
Determinación de las alternativas de solución

Análisis de la Complementarios, Independientes y


interrelación de los Mutuamente excluyentes.
medios fundamentales
Para lograr cada Capacidad física y
medio técnica
Identificación de fundamental. Relación con el
las acciones Tienen que ser
objetivo
De acuerdo con las
factibles de realizar competencias de la UE

Planteamiento de Distintas agrupaciones de las acciones


las alternativas de que solucionan el problema. Son
solución técnicamente posibles, pertinentes y
comparables entre sí.
Alternativa de Transporte
Módulo III 3.1 Horizonte de Evaluación
Formulación Proyección de la
3.2.
Demanda
3.3 Proyección de la Oferta
3.4. Balance Oferta-Demanda
Planteamiento Técnico de
3.5 las Alternativas
3.6 Costos de cada alternativa
Horizonte de Evaluación

• Comprende el período El período “0” comprende


de ejecución del el tiempo de realización de
proyecto (período “0”)
más un máximo de todas las acciones
diez (10) años de necesarias para la
generación de ejecución del proyecto.
beneficios (período ex Puede ser mayor a un año.
post).

Se define en el perfil y se mantiene durante todo el ciclo del proyecto.


Proyección de la Demanda
Demanda Potencial Utiliza la tasa de crecimiento de la población de los
grupos de edad respectivos
y su proyección

Sin Proyecto
proporción de la población potencial que efectivamente
Demanda Efectiva demandará el servicio educativo sin la ejecución del PIP
y su proyección
Con Proyecto
Considera si, con el PIP, se modifican las actitudes de la
población afectada y por tanto su demanda efectiva. Se
Importante proyecta a partir de las metas a lograr progresivamente:
•reducir tasa de deserción, reducir traslados a otras I.E
Análisis de factores •reducir tasa de desaprobación, etc.
determinantes de la
demanda, ej: disponibilidad Inicial  rango entre 3 a 5 años.
de los padres de enviar a Primaria  a parir de 6 años
sus hijos al colegio en el nivel Secundaria  egresados de primaria del
inicial ámbito de influencia
Proyección de la Oferta
• Si no es posible la optimización, se realizará la proyección sobre la base
de la oferta actual.
• Se considerará en la proyección la información de PIPs de I.E.s del área
de influencia (En caso se disponga)

Balance Oferta - Demanda


Comparación entre la proyección de la demanda efectiva con proyecto y
la proyección de la oferta optimizada o la oferta actual.

Cobertura  cuando hay población que no


La brecha está siendo atendida.
puede ser de
cobertura y Calidad  cuando la población atendida
de calidad. recibe el servicio pero sin los estándares de
calidad establecidos por el MINEDU.
Planteamiento Técnico de las Alternativas
1. Localización Esencial en relación con los riesgos de desastres. Si
existen peligros se deben analizar otras alternativas de
localización.

2. Tamaño
Se define a partir de la brecha oferta-demanda. Anexo SNIP 09
Brecha
Tipos de IEs, situación actual, capacidad actual y
Infraestructura proyectada (aulas, docentes, mobiliario, equipos)

Recursos humanos Optimización de infraestructura, RR.HH.,


equipamiento

Equipamiento Situación legal del terreno, entidad responsable de la

3. Tecnología Esencial en relación con los riesgos de desastres. Si


existen peligros se deben analizar otras alternativas de
Planteamiento Técnico de las Alternativas
Cuando la demanda futura es más creciente, en la
4. El momento reparación de un activo o construcción de uno nuevo

Es parte del análisis técnico de las alternativas de


5. Análisis de riesgo solución. Plantea medidas de contingencia y mitigación
de desastres en la etapa de inversión y la de operación. Ej: en zona de
lluvias se incluirá un sistema de drenaje pluvial.

6. Programa de requerimientos

Infraestructura Programa Arquitectónico


Obras: exteriores, sanitarias, eléctricas y provisionales

Equipamiento Se define la vida útil de cada recurso físico y considera


su renovación a lo largo de la operación del PIP.

RRHH adicionales a los existentes necesarios para la


Recursos humanos operación del servicio educativo
Costos de cada alternativa
Sobre la base de los requerimientos y los costos unitarios
Costos de Inversión se calcula el costo de cada actividad, acción y
componente. Se tendrá el total de costo de inversión de
cada alternativa, a precios de mercado.

Sin Proyecto
En los que se seguirá incurriendo durante el horizonte de
Costos evaluación, sin PIP  gastos de OyM del servicio actual
incrementales de
operación y Con Proyecto
Costos de OyM en los que se incurrirá una vez ejecutado el
mantenimiento PIP, durante el horizonte de evaluación.

Costos Incrementales
Módulo IV 4.1 Beneficios de cada alternativa
4.2. Análisis costo-efectividad
Evaluación
4.3 Análisis de sensibilidad
4.4 Análisis de sostenibilidad
4.5 Evaluación de impacto
ambiental
4.6 Selección de la alternativa de
solución
4.7 Plan de implementación
4.8 Matriz de marco lógico
Beneficios de cada alternativa
Aún cuando no se puedan valorar monetariamente, el análisis de los proyectos
de educación deberá incluir beneficios específicos de acuerdo a la situación
particular de la zona de influencia y al nivel educativo

Herramientas para
PIP de Educación

Aumentar el nivel de productividad de los beneficiarios y, por ende, sus


próximos ingresos y los de sus futuros empleadores.
Mejorar la inserción de los beneficiarios en la sociedad gracias al acceso a
nuevos servicios y la disminución de las conductas antisociales.
Aumento de la satisfacción personal por el conocimiento adquirido.
Análisis Costo Efectividad
Flujo de Costos sociales ANEXO SNIP 10

También se corrigen los costos de operación y mantenimiento

Si la ejecución de obras se realiza por de contratos con personas jurídicas FC=0.847

Metodología Costo-Efectividad
Se estima el indicador de rentabilidad social  indicador de eficacia
1. Calcular el Valor Actual de Costos Sociales (VACS) se aplica la tasa social de descuento (10%)
2. Cuantificar la meta del indicador.Ejemplo: número de alumnos atendidos
3. Calcular el ratio costo eficacia CE
Finalmente, realiza una interpretación
de los resultados obtenidos y se elige
la alternativa con menor ratio CE.
Análisis de Sensibilidad
• El PIP está expuesto a factores no necesariamente controlables por sus ejecutores u
operadores, lo que puede afectar su funcionamiento normal.
• Analiza las variaciones que puede tener la rentabilidad social del PIP como
resultado de cambios en las variables que influyen en los costos y beneficios
considerados

Análisis de Sostenibilidad
• Es la capacidad de producir el servicio educativo de manera ininterrumpida y
adecuada a lo largo de la vida del PIP.
• Identifica los factores que puedan influir en una interrupción de un adecuado
servicio educativo.

Financiamiento de la Inversión y de la Operación y Mantenimiento


Arreglos institucionales para la ejecución y operación del servicio
Organización y Gestión: Etapa de Inversión y Etapa de Operación
Adecuación de la oferta a las características de la demanda
Participación de los padres de familia
Gestión de riesgos de desastres
Evaluación de Impacto Ambiental
• Propón medidas para prevenir o mitigar posibles impactos ambientales
negativos y fortalecer los impactos positivos.
• Establecer los costos de las medidas necesarias e incluirlas en el
presupuesto y evaluación del PIP.

Normas del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental armonizadas al SNIP.

Selección de la Alternativa de Solución


Se priorizará
Los costos sociales deberán a las medidas de
aquella
reducción de riesgos y de manejo de los
alternativa con
impactos ambientales negativos.
menor ratio CE
Plan de Implementación
Programación detallada de las actividades previstas en el cronograma para el
logro de los objetivos.

a) Plantea todas las actividades


Tanto para la fase de necesarias para cumplir con cada acción
inversión como la b) Estima el tiempo necesario para llevar
fase de a cabo las actividades.
postinversión (OyM) c) Toma en cuenta si las actividades se
llevarán a cabo de manera simultánea o
no.
Matriz de Marco Lógico
Links de Interés

• http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/normas_edu
_info.html
• http://snipnet.mef.gob.pe/index.php?option=com_weblinks&
view=category&id=49&Itemid=38
• http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&vie
w=article&id=1080&Itemid=100889&lang=es