CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA CASACION N° 13601-2014 PIURA La Resolucion Ministerial N* 00420-88-AG, constituye un seto administrative firme, en tanto que no ha sido Impugnada 0 ivalidada por la administracion on los formaidades: de la lay. mativo por) cual se encuentra Inmerso dentro de fas excepciones al agotemiento de le via ‘2cministrativa que presente el arcu 21° numeral 2) del Decreto "Supremo” N°" 013-2008-JUS, ‘por lo. cue ‘el fundamento expresado en la recurida, referdo a que no existiia (Gobierno actuacion a favor de las domandantes, no se encueriia ebicamente justiicada al no haberse consideredo. ue festa norma no sole hace referencia ala Ley, sno tambien © Un acto aaministratwo firme. Lima, veintiuno de enero de dos mil dieciséis.- LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA: VISTA: La causa numero trece mil seiscientos uno - dos mil catorce - Piura, en audiencia publica de la fecha; y, luego de verificada la votacién con arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacién interpuesto por dofia Mercedes Frias Viuda de Garcia y otras mediante escrito de fecha diecisiete de octubre de dos mil catorce, de fojas 620 a 624, contra la sentencia de vista de fecha tres de julio de dos mil catorce, corriente de fojas 579 a 585 que confirma la sentencia contenida en la Resolucién N° 10 de fecha cinco de setiembre de dos mil trece, de fojas 717 a 728, que deciara improcedente la demanda contenciosa administrativa, en los seguidos contra el Gobierno Regional de Piura y otro. CAUSAL DEL RECURSO: Mediante resolucién de fecha veintisiete de marzo de dos mil quince, que obra de fojas 66 a 69, del cuademo de casacién, se deciaré procedente el recurso de casacién interpuesto por las co demandantes, por las causales de: i) Infraccién normativa de los incisos 3) y 5) del articulo 139° de la Constitucién Politica del Pert, que prescribe: Son principios y derechos de la funcién 1CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA CASACION N° 13601-2014 PIURA Jurisdiccional: (...) 3) La observancia del debido proceso y a tutela jurisdiccional. (..) 5) La motivacion escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trémite, con mencién expresa de la ley aplicable y de Jos fundamentos de hecho en que se sustentan. ii) Infraccién normativa del numeral 4) del articulo 5° de la Ley N° 27584, que prescribe: “En el Proceso Contencioso Administrativo podran plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente: 4) Se ordene a la administracién publica la realizacién de una determinada actuacion a la que se encuentre obligada por mandato de Ia ley 0 en virtud de acto administrativo firme.” ili) Infraccién normativa del articulo 21° de la Ley N° 27584 que prescribe: “La demanda sera declarada improcedente en los siguientes supuestos: 1) Cuando ‘sea interpuesta contra una actuacion no contemplada en el Articulo 4°1 de la presente Ley. 2) Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos en la presente Ley. El vencimiento de! plazo para plantear la pretension por parte del administrado, impide el inicio de cualquier otro proceso judicial con respecto a la misma actuacion impugnable. 3) Cuando el administrado no haya cumplido con agotar la via administrativa, salvo las excepciones contempladas en la presente Ley. 4) Cuando exista otro proceso judicial 0 arbitral idéntico, conforme a los supuestos establecidos en el Articulo 452° de! Cédigo Procesal Civil. 5) Cuando no ‘se haya vencido el plazo para que /a entidad administrativa declare su nulidad de oficio en el supuesto de! segundo parrafo del Articulo 11° de la presente Ley. 6) 1 Aniculo 4. Actuaciones impugnables Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisites expresamente aplicables a ‘cada caso, procede la demanda contra toda actuacion realizada en ejercicio de potestades ‘administratvas. Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administratvas: 1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracién administrativa, 2. El silencio administratvo, la inercia y cualquier otra omisién de la administracién publica 3. La actuacion material que no se sustenta en acto administrativo 4, La actuacién material de ejecucién de actos administrativos que transgrede principios © Rormas del ordenamiento juridice 5. Las actuaciones u omisiones de la administracién pablica respecto de la validez, eficacia, eecucién o interpretacion de los contratos de la administracion publica. con excepcién de los casos en que es obligatorio 0 se decida, conforme a ley, someter a coneiliacién 0 arbitraje la controversia 6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracion pablica 2CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA CASACION N° 13601-2014 PIURA Cuando no se haya expedido la resolucién motivada a la que se hace referencia en ‘el segundo pérrafo del Articulo 11° de la presente Ley. 7) En los supuestos previstos en ef Articulo 427° de! Codigo Procesal Civil CONSIDERANDO: Primero. De acuerdo a la demanda presentada con fecha veintiocho de abril de dos mil once, corriente de fojas 474 a 486, las accionantes en su calidad de viudas de los cesantes y pensionistas del sector agricultura de Piura pretenden el cumplimiento del acto administrative firme contenido en la Resolucién Ministerial N° 00420-88-AG de fecha veinticuatro de agosto de mil novecientos ochenta y ocho?, en consecuencia, se les pague la subvencién por Fiestas Patrias, Navidad, Escolaridad y Vacaciones conforme se establece en esta. Subvencién que consideran debe ser incorporada en las boletas y planillas de cada pensionista demandante y se cumpla con los pagos dejados de percibir desde la vigencia de dicha Resolucién Ministerial, fundamentan su accién en el hecho que sus causantes pertenecieron al régimen pensionario del Decreto Ley N° 20530. ~ Sequndo.. declara improcedente la demanda argumentando que no pueden los administrados Mediante sentencia de primera instancia, corriente de fojas 717 a 728, se (hoy demandantes) que fueron representados por el Presidente de la Asociacion de Pensionistas del Sector Agrario de Piura (APSAP) exigir el cumplimiento de una Resolucién Ministerial cuando al respecto la demandada ya ha expedido un acto administrativo, que si consideraron lesionaba un derecho 0 interés legitimo, debieron hacer uso de los recursos administrativos, para que de este modo pueda ser revocado, modificado, anulado 0 sean suspendidos sus efectos conforme lo establecen los articulos 109° y 206° de la Ley N° 27444. Agrega que, las subvenciones excepcionales reclamadas carecen de caracter pensionario, y ha transcurrido en exceso el plazo para reclamarlos (23 afios), operando la prescripcién, pues segin la Constitucién Politica de 1979 en su articulo 49° la accién de cobro prescribe a los 15 afios. Tercero.- Por sentencia de vista, corriente de fojas 579 a 585 (del expediente principal) , se confirma la sentencia de primera instancia que declaré improcedente la demanda, sefialando que la pretensién no se encuadra en lo establecido en el articulo 2 rojas 59,