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TALLER DE

FORMALIZACION MINERA

SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE CONTROL DE
SERVICIOS DE SEGURIDAD,
ARMAS, MUNICIONES Y
EXPLOSIVOS DE USO CIVIL
OBJETIVO
Colaborar, desde el ámbito de las competencias otorgadas,
en el proceso de formalización de las actividades de
pequeña minería y minería artesanal, en el marco del D. L.
N° 1105 y demás normas aplicables, a fin de que los
sujetos de formalización que utilicen explosivos, insumos y
conexos lo hagan de una manera segura y conforme a ley,
evitando desvíos ilegales y/o siniestros, por la seguridad e
integridad de las personas y la propiedad pública y privada.
Creación: Decreto Legislativo N° 1127 (Publicado el 07/12/2012).
Artículo 1: Organismo Técnico Especializado adscrito al
MININTER, con personería jurídica de derecho público interno y
autonomía administrativa, funcional y económica.
Art. 2: Tiene competencia nacional en el ámbito de los servicios
de seguridad privada, armas, municiones, explosivos y productos
pirotécnicos de uso civil.
Art. 6: Funciones. Entre otras: controlar, administrar, fiscalizar,
normar y sancionar las actividades en los ámbitos de su
competencia, de acuerdo con la Constitución, leyes y tratados
internacionales; imponer sanciones por el incumplimiento de
normas; realizar actividades de formación y capacitación.
MARCO LEGAL GENERAL GEPP - SUCAMEC
-D.S. N° 019-71-IN (31/08/1971) – Reglamento de Control
de Explosivos de Uso Civil.
- Decreto Ley N° 25707 (06/09/1992) – Declaran en
Emergencia la Utilización de Explosivos y Conexos de Uso
Civil.
- D.S. N° 086-92-PCM (02/11/1992) – Aprueban el
Reglamento del Decreto Ley N° 25707.
-D.S. N° 021-2008-MTC (10/06/2008) – Aprueban el
Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales
y Residuos Peligrosos.
MARCO LEGAL – FORMALIZACIÓN MINERA
-Decreto Legislativo N° 1105 (19/04/2012) – Establece
disposiciones para el proceso de formalización de las
actividades de PM y MA.
- D.S. N° 046-2012-EM (22/11/2012) – Regulan
procedimiento para la emisión del COME requerido para la
emisión de la Aut. Excepcional de Uso de Explosivos a
Mineros en Proceso de Formalización por la DICSCAMEC.
- D.S. N° 007-2013-IN (04/05/2013) – Modifican el TUPA del
Ministerio del Interior en lo que respecta a la DICSCAMEC
(hoy SUCAMEC), creando el procedimiento de Autorización
Excepcional de Uso de Explosivos a Mineros en Proceso de
Formalización.
[1]

COMPARACIÓN AGE VS. AUT.


EXCEPCIONAL
Aut. Global para PJ – Primer Semestre Autorización Excepcional
Según TUPA vigente, aprobado por Según DS Nº 046-2012-EM y TUPA vigente
DS Nº 003-2012-IN
Formulario firmado por representante legal, indicando Formulario impreso, firmado por la persona natural o
razón social, UEA o UP, número de RUC, domicilio legal y representante legal de la persona jurídica o consorcio,
medios de comunicación. indicando número de RUC (sello y firma).
Comprobante de depósito en el Banco de la Nación, por Comprobante de depósito en el Banco de la Nación, por
43.53% de la UIT. 25.98% UIT.
Ficha registral de constitución de la empresa y del poder
vigente del rpte. legal, expedida por SUNARP con menos
de 30 días al inicio del trámite.
Copia del DNI del representante, con la constancia de
haber sufragado en las últimas elecciones o haber recibido
dispensa. Para extranjeros, copia del CE vigente, con
calidad migratoria Independiente.

Declaración Jurada del representante legal, Declaración Jurada de la persona natural o el


Superintendente y/o responsable del control de representante legal, de no poseer antecedentes penales,
explosivos, de no poseer antecedentes penales, judiciales judiciales ni policiales, según formato.
ni policiales.
Certificado de Operación Minera en original, expedido Copia simple del COME.
por el Ministerio de Energía y Minas
Autorización Global para PJ – Primer Semestre Autorización Excepcional
(según TUPA vigente, aprobado por DS Nº 003- (según DS Nº 046-2012-EM y TUPA)
2012-IN)
En caso no contar con polvorín propio autorizado, copia legalizada de En caso no contar con polvorín propio autorizado, copia del
convenio con dependencia militar a cargo del almacenamiento y contrato con la empresa que se encargará del almacenamiento y
seguridad de explosivos, o copia del contrato de almacenamiento con seguridad de los explosivos (en polvorín registrado).
polvorín particular autorizado. En caso de polvorín particular, copia del contrato de servicios de
En caso de polvorín particular, copia del contrato de servicios de vigilancia armada permanente con empresa autorizada, que
vigilancia armada permanente con empresa autorizada, que garantice garantice las medidas de seguridad.
seguridad.
Relación de manipuladores de explosivos, indicando el número de Relación de manipuladores de explosivos, indicando el número de
licencia vigente otorgado a nombre de la empresa, por cada uno licencia vigente de cada uno de ellos

Libro de actas para control de uso de explosivos y conexos, para ser


abierto y visado por la DICSCAMEC.

Cuadro de control de existencia y movimiento de explosivos de los


últimos 3 meses, refrendado por el rpte. legal y el superintendente y/o
responsable del control de explosivos.
Constancia de inspección o verificación expedida por la DICSCAMEC. Informe adjuntando acta de verificación expedida por Jefatura
Departamental DICSCAMEC, indicando las medidas de seguridad
del polvorín, empresa o entidad que brinda la seguridad y, de
corresponder, los saldos de explosivos.

NOTA 1: iniciar el trámite a partir del 1 de noviembre de cada año. No se pone fecha para el inicio del trámite (se entiende, después
de obtenido el COME).
NOTA 2: expediente será remitido al Comando Conjunto de las Fuerzas El expediente también va a CCFFAA para opinión favorable.
Armadas para opinión.
Plazo de resolución: 30 días. Plazo de resolución: 20 días.
AUTORIZACIONES POSTERIORES A LA AEUE
La expedición de Autorizaciones Excepcionales de Uso de
Explosivos genera la tramitación de procedimientos
administrativos por parte de los sujetos de formalización,
destinados a obtener:
-Licencias de manipuladores de explosivos.
- Licencias de funcionamiento de polvorines para el
almacenamiento de los explosivos y accesorios.
- Guías de tránsito para el traslado de los explosivos desde las
fábricas hasta los polvorines autorizados.
Para todos estos trámites se sigue el procedimiento regular
(según TUPA MININTER – DS N° 003-2012-IN).
.

MEDIDAS INTERNAS

- Creación de “Equipos Móviles SUCAMEC” (1 en Lima y 7 en


provincias con alta incidencia de posibles sujetos de
fiscalización –Nazca, Camaná, San Antonio de Putina, Piura,
Lucanas, Casma y Pataz), para capacitar, recibir y tramitar
expedientes de usuarios.

- Creación y desarrollo de un programa informático que


permita la tramitación de expedientes virtuales – a la fecha no
implementado.
.

SITUACIÓN ACTUAL
- Poca demanda de solicitudes de AEUE, muy por debajo de la
estimada (a la fecha, sólo 31 solicitudes a nivel nacional han
sido ingresadas a SUCAMEC; de ellas, 11 cuentan con RG, 13
están en el CCFFAA y 7 están en evaluación GEPP).

-Trámite ante SUCAMEC requiere que los SF obtengan


previamente el COME de las DREM – ¿en qué momento del
proceso de formalización se puede solicitar los COME?

- DS N° 032-2013-EM extiende hasta 19/04/2014 el plazo para


que SF acrediten acuerdo con el titular de la concesión minera
– se espera mayor demanda.
.

SANCIONES
D.S. N° 046-2012-EM, Art. 9°: En caso se verifique que
los explosivos son comercializados o dirigidos para
actividades distintas al objeto del proceso de
formalización minera, se cancelará COME y AEUE.

Si se verifica que los explosivos son destinados a uso


ilegal, además se cancelará la Declaración de
Compromisos, sin perjuicio de responsabilidades
penales, civiles y administrativas que correspondan.
GRACIAS