Canon Pesquero Distribucion

UNIVERSIDAD NACIONAL
MAYOR DE SAN MARCOS
Canon pesquero
Integrantes:
 CENTENO GÁLVEZ JUAN JACOB 11070032
 LIZANA CORDOVA ALBERTO 10070047
 MOLLEAPAZA CONDORI CHRISTIAN 10070128
 PALACIOS GIL ANDRES ARTURO 10070051
 REYES ALVARADO VICTOR 05070132
 REYNOSO BASURTO MIGUEL 10070172

Legislación Empresarial
CANON PESQUERO UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
Tabla de contenido
ANTECEDENTES ............................................................................................................................. 2
PROBLEMÁTICA ............................................................................................................................. 5
ANÁLISIS ........................................................................................................................................ 6
DESARROLLO ................................................................................................................................. 9
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 14
RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 14
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 15
LEGISLACIÓN EMPRESARIAL 1
ANTECEDENTES
Desde la recolección de mariscos en las peñas hasta las grandes faenas de pesca en balsas y
caballitos de totora, que congregaban a miles de pescadores en el litoral, los modos de pesca en
la costa prehispánica evolucionaron durante miles de años hacia una mayor tasa de captura y
un mayor esfuerzo comunitario, sobre todo con el uso de las grandes redes de arrastre y las
faenas de pesca rituales llevadas a cabo en el norte del país en tiempos de los mochica y chimú.
Síntesis histórica del proceso industrial pesquero

Del bonito, el hígado del bacalao, al boom de las conservas:
La industrialización de la pesquería en el Perú, se sustentó como una exigencia
coyuntural de la II Guerra Mundial –no como una respuesta del Estado peruano, en
torno a un objetivo nacional, que procurase la alimentación popular– fueron los Estados
Unidos de América en 1941, quienes demandaron la industrialización del hígado de
bacalao y bonito, para mejorar las condiciones alimentarias de sus tropas en guerra.
Durante la post-guerra y debido a la abundancia de recursos pesqueros, la calidad de las
conservas y el desarrollo de mercados, se produce el primer boom de la conservería
peruana.
En 1958 debido a la gran competencia de países productores, tales como Japón y EEUU
y al arancel de 40% impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos a las conservas, de
69 fábricas conserveras existentes al finalizar la década de los 50, solo quedarían 10
fábricas en funcionamiento.
El resurgimiento de la industria de harina de pescado
Desde 1984, el sector privado, empieza una segunda etapa, la misma que se consolida a
partir de la década de los 90de 1991 al año 2000, se han extraído del mar peruano 78´
millones 640 mil TMP.
El recurso anchoveta se encuentra en situación de plenamente explotado, su extracción

anual, supera el 80% de su biomasa total.
La capacidad de procesamiento de harina y aceite está sobredimensionada al doble de

lo requerido, el proceso de harinas FAQ y en muchos casos no acondicionadas
tecnológicamente, representa aproximadamente el 50% del total.
¿Por qué es urgente e impostergable una nueva ley de pesca y acuicultura,

el ordenamiento pesquero, la pesca sostenible, la investigación científica,
biotecnológica y prospectiva, en la administración de las pesquerías en el
Perú?
PRIMERO:
Porque a lo largo de tiempos inmemoriales, la riqueza del mar peruano, constituyó una
inmensa y generosa despensa alimentaria, no solo de seres humanos, sino también de
millones de aves y de otras especies, que cohabitaban en puntas, islas y lomas del litoral
configurando un paisaje o ecosistema de ensueño y esperanza, siendo el ordenamiento
costero y las áreas marítimas protegidas un horizonte social y económico de gran
potencial para el desarrollo sustentable del turismo paisajístico y de avistamiento de
aves. Además porque las aves del litoral, con su excremento – guano de islas – se
sustentó durante muchos años la economía de la república, provocando inclusive la
infausta guerra del Pacífico en 1879.
SEGUNDO:
Porque 65 años de proceso industrial de la pesca en el Perú, iniciado en 1939, con el

hígado y la conserva de bonito, para mejorar las condiciones alimentarias de las tropas
de EEUU, durante la II Guerra Mundial y luego el boom de la harina de pescado de
anchoveta a partir de 1960; que en el lapso de 41 años ha logrado extraer del mar
peruano 300 millones de TM de anchoveta, sardina y jurel en menor escala; nos han
demostrado el fracaso de un modelo exportador de materias primas, como la harina de
pescado empleada para alimentar animales o bestias en vez de seres humanos.
TERCERO:
Qué sentido tiene, para los peruanos que padecen hambre, mantener un ministerio de
la Producción, que sólo ha servido para legalizar irracionalmente la extracción de dos
especies, la anchoveta y la sardina, en un rito salvaje de “huaqueros de mar”? En tanto
la alimentación de este pueblo, siempre fue un rotundo fracaso.
CUARTO:
Solo la investigación científica, biotecnológica y prospectiva, que facilite el

ordenamiento de cada una de las pesquerías, la pesca sostenible y responsable, la
gestión estratégica del medio ambiente, serán capaces de impulsar un modelo de
desarrollo pesquero, digno del primer país pesquero del planeta, que busque de
reconversión industrial de las pesquerías, el aprovechamiento de las especies sub
explotadas, las actividades en alta mar; que tenga como soporte la alimentación humana
y el mayor valor agregado para obtener más divisas, a través de industrias alimentarias
para el consumo humano directo, la acuicultura, las conservas de anchoveta y de otras
especies, de pescado fresco en apoyo al pescador artesanal y a través del gasto social
productivo de los mercados sociales. Que es posible, en alianza estratégica con la FAO,
procurar proteínas provenientes del mar, en múltiples formas para alimentar a millones
de seres humanos del planeta, que padecen y mueren de hambre
Base Legal
 Creado mediante Ley Nº 27506, Ley de Canon (publicada el 10 de julio del 2001) y todas
sus modificatorias.
 Reglamentado por D.S. Nº 005-2002-EF (publicado el 09 de enero del 2002) y todas sus
modificatorias.
 Decreto de Urgencia N° 002-2004 que establece procedimientos en los casos especiales
establecidos en los artículos 33° y 34° de la Ley de Bases de la Descentralización
(publicado el 30 de marzo del 2004).
PROBLEMÁTICA
En un país como el nuestro es fácil saber que existen irregularidades con respecto a la
distribución de recursos económicos en este caso el canon. La principal problemática seria el
mal empleo que se le da a este recurso ya que debería ser prioritario las actividades de salud y
bienestar de la población.
El canon pesquero es la participación de la que gozan las circunscripciones sobre los ingresos y
rentas obtenidos por el Estado por la explotación de los recursos hidrobiológicos provenientes
de las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor escala de recursos
naturales hidrobiológicos de aguas marítimas y continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas
empresas que además de extraer estos recursos se encarguen de su procesamiento.
Actualmente los municipios y regiones no aprovechan de buena manera este recurso, ahora las
principales problemáticas del canon es:
 Como testimonio de uno de los problemas del canon es uno que se originó de manera
indirecta. Se produjo debido al fallo de la haya la cual tuvo repercusiones en las noticias
locales.
En conversación telefónica con RADIO UNO, el ex congresista por Tacna Ronny Jurado
señaló que conocido el fallo ahora el Gobierno Central debe crear una agenda post Haya
donde se debe incluir dos puntos importantes, primero apoyo incondicional a los
pesqueros artesanales y la modificación de la Ley de Canon pesquero a favor de Tacna
‘‘La ley de canon dice que se pague el canon en la región donde de trasforma el
recurso, es decir si sacan la pesca de Tacna y la trasforman en Ilo van a pagar el canon
en Moquegua. Es hora que se cambie esa ley y ojalá nuestros parlamentarios nos
escuchen para que el canon pesquero sea pagado en la región donde se extrae es decir
Tacna que ganaría canon si se implementa ese proyecto de ley y se aprueba en el
congreso’’, sostuvo.
 En otros países se incentiva la alimentación popular y se requiere reactivar la cadena de

frio, con estos recursos podrían hacerse cámaras de almacenamiento refrigerado en
determinados lugares. Podría mejorarse los desembarcaderos artesanales a fin de
facilitar la comercialización más higiénica de sus productos, etc. Lamentablemente en
nuestro país esto no se da al 100% y se ve que hay una falta de interés por algunas
regiones en estos temas haciendo despilfarro de dicho recurso como es el canon.
 Debido a la casa indiscriminada de peses por ejemplo: anchoveta las reservas de estos
recursos bajan esto conlleva a que la explotación en años posteriores sea más baja
haciendo que el canon en esas fechas baje causando el malestar de la población que
tiene la mentalidad de que el canon solo es unidireccional y siempre debería subir y
nunca bajar.
ANÁLISIS
El canon pesquero, a la explotación de los recursos hidrobiológicos, está compuesto del 50 %

del total de ingresos y rentas que percibe el estado de las empresas dedicadas a la extracción
comercial de pesca de mayor escala de recursos naturales hidrobiológicos de aguas marítimas y
continentales, lacustres y fluviales. El reglamento de la ley 27506 en su artículo 2 determina que
la base para el cálculo será el Impuesto a la Renta y los Derechos de Pesca referidos en la Ley
General de la Pesca.
El canon ha ido evolucionando a través de los años, desde su creación en 2003, las cantidades
percibidas por impuestos a la renta y por derechos de pesca han variado. Esta evolución se
muestra en el siguiente cuadro:
Vemos del cuadro que, desde su creación, el canon transferido a los gobiernos regionales y
locales ha mantenido un crecimiento (exceptuando el año 2009 debido a la crisis mundial). Este
crecimiento se debe, principalmente a los impuestos a la renta recaudados, que son causa del
incremento de la extracción y las exportaciones por parte de las empresas.
Por otro lado, los ingresos por derechos de pesca no han tenido un alza significativa, salvo en el
mismo año 2009, donde se aprecia un alza causada por la mayor extracción de recursos.
Entonces, los derechos de pesca se han mantenido sin muchas variaciones desde la creación del
canon.
La mayor parte de la actividad pesquera industrial se encuentra en las regiones costeras, de aquí
que haremos un análisis de la distribución en estas regiones.
El siguiente cuadro muestra el canon recibido en las localidades de las regiones costeras, en
comparación con la extensión costera de la misma (2013).
De la misma forma se muestra la distribución del canon hacia los gobiernos regionales con
extensiones costeras en el mismo año:
De la información mostrada se puede observar, en primera instancia, que el canon percibido por
los gobiernos regionales y locales, en regiones costeras, no guarda relación con la extensión
costera de la región. Regiones que tienen extensas costas, perciben menos que las regiones que
tienen una extensión menor.
Así se pueden apreciar los casos de las regiones Tumbes y Lambayeque, que no perciben canon
por impuestos a la renta ya que el recurso extraído en sus costas se desembarca en los puertos
de Piura.
Para dar una explicación a esta situación se muestra el siguiente cuadro:
De acuerdo con la información, el 60% de la producción del litoral de Tacna, desembarca en el

puerto de Ilo, sin embargo, a esto no se le considera para la distribución del canon, es por eso
que el monto que percibe es bajo a comparación de las regiones en que desembarcan los
recursos.
DESARROLLO
EL CANON PESQUERO EN EL SUR DEL PERÚ
Más allá de los impactos mediáticos de una campaña en favor de la industria reductora de
harina de pescado en el sur del Perú, la verdadera pregunta para las poblaciones del sur es
¿qué y/o cuánto ganan con la industria de harina de pescado?
La siempre postergada y olvidada Tacna debería considerar seriamente que su participación en

el negocio pesquero a nivel de canon es realmente nula. Resultado de un canon, no solamente
mal estructurado en cuanto a índices de reparto, sino en que los montos de origen de las
fuentes de financiamiento que lo alimentan son pobres: Derechos de pesca bajos e impuesto a
la renta bajo también.
El cuadro que se presenta a continuación expone las cifras reales de la participación de la

sociedad civil del Sur del Perú en el negocio pesquero durante los últimos 3 años.
Las cifras públicas no llegan al detalle de desglosar cuánta harina de pescado se ha exportado
procedente de cada región, pero a nivel total estos números pueden ayudar a que cada
persona que vive en el sur del Perú saque sus propias conclusiones y piense además en cuánto
cuesta la contaminación causada por la industria y el impacto que la extracción de anchoveta

tiene sobre las demás especies de consumo humano directo.
TIPOS DE CANON Y EL PORCENTAJE QUE OCUPA EL CANON PESQUERO
 El Canon Minero, está constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la
Renta que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por el
aprovechamiento de los recursos minerales, metálicos y no metálicos.
 El Canon Hidroenergético, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta que pagan las
empresas concesionarias de generación de energía eléctrica que utilicen el recurso
hídrico.
 El Canon Gasífero, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta, 50% de las Regalías y
50% de la participación del Estado en los Contratos de Servicios.
 El Canon Pesquero, está constituido por el 50% del Impuesto a la Renta y los Derechos
de Pesca pagado por las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca de
mayor escala, de recursos naturales hidrobiológicos de aguas marítimas y
continentales lacustres y fluviales.
 El Canon Forestal, se conforma del 50% del pago de los derechos de aprovechamiento
de los productos forestales y de fauna silvestre, así como de los permisos y
autorizaciones que otorgue la autoridad competente.
1
LEGISLACIÓN EMPRESARIAL
0
MODELO DE GESTION PESQUERA
La pesca responsable es un objetivo que nos atañe a todos. También los consumidores deben
contribuir a lograr una pesca responsable asegurándose, por ejemplo, de que el pescado que
compran cumple las tallas mínimas autorizadas.
Pero ¿cómo pueden estar seguros de que el producto que compran no proviene de pescado
capturado infringiendo las reglas por las que se rige la pesca de la especie en cuestión? ¿Qué
posibilidades hay de crear un sistema que permita a los consumidores elegir entre los productos
procedentes de fuentes que practican una pesca sostenible y los demás?
Elaborando sistemas de certificación para otorgar una identificación específica o una etiqueta al
pescado capturado mediante técnicas que no dañen el medio ambiente o producido según
métodos acuícolas responsables y desarrollando campañas de educación e información al
consumidor.
Esta actitud no debe aplicarse solamente a los peces capturados en aguas territoriales. La
protección de las poblaciones de peces no debe tener fronteras. El consumidor no debe adquirir
productos importados que no calificarían dentro de las normas nacionales. No debería
permitirse la importación de recursos hidrobiológicos que no respetan tallas mínimas de
acuerdo a los estándares biológicos.
Se deberá incorporar una dimensión medioambiental a la política potenciando la investigación

y la recopilación de datos, profundizando la investigación de los ecosistemas marinos en su
conjunto.
Aunque durante años se han recopilado datos sobre las pesquerías comerciales, casi no se
dispone de información sobre las especies no comerciales debido al costo y a la complejidad de
las operaciones necesarias. Los datos científicos sobre la situación de los hábitats y sobre los
efectos de la pesca en los demás organismos vivos son desiguales, ya que sólo se cuenta con
datos recabados para investigaciones científicas específicas y orientadas a las principales
especies.
La amplitud de visión de los investigadores debe permitir estudiar y evaluar los volúmenes de
forraje necesarios para asegurar el sostenimiento de los predadores superiores.
La investigación desempeñará un papel fundamental para mejorar nuestro conocimiento de los

ecosistemas. Deben fomentarse las medidas destinadas a prevenir o corregir las repercusiones
de la actividad humana en el medio ambiente aun cuando no existan pruebas científicas de tales
repercusiones o dichas pruebas sean incompletas. Ello significa que no se pueden rechazar esas
medidas sólo porque quienes las proponen no hayan proporcionado todas las pruebas
necesarias.
1
1
Por todo lo expuesto, si queremos un futuro y una pesquería sustentable, tenemos que
introducir cambios en el sistema de gestión y en la educación empezando desde ahora mismo.
El paradigma dominante de la pesquería en el Perú es el de una pesquería monoespecífica que

desembarca los volúmenes más grandes de recursos pesqueros del planeta.
El ecosistema marino de Humboldt es el que presenta el mayor potencial mundial de recursos

pelágicos. Es el resultado de una capacidad adaptativa de ciertas especies frente a los complejos
y constantes cambios que se producen frente a las costas peruanas.
Este potencial no tiene garantías de estabilidad ni permanencia debido a las variables que en el
mismo introducen la actividad pesquera del hombre y el cambio climático.
Tenemos la grave responsabilidad y el deber de actuar con precaución, colocando en primer

lugar, las necesidades alimentarias de nuestra propia población.
Las poblaciones de peces son recursos renovables; pero solamente si se tiene cuidado de
permitirles renovarse, podrán explotarse indefinidamente.
Por ello se impone una ordenación, lo que significa que las cantidades capturadas deben
mantenerse dentro de los límites ecosistémicos definidos científicamente.
Una condición previa para la ordenación de cualquier recurso es disponer de la capacidad

técnica y legal para controlar el acceso al mismo y contar con los medios para efectuar ese
control.
Los recursos pesqueros han sido tradicionalmente de propiedad común, y cualquier persona ha
tenido la libertad de explotarlos. En situaciones de este tipo, nadie tiene un incentivo claro para
mantener la captura dentro de unos límites sostenibles; el pez que no se coja hoy será
probablemente capturado mañana por otra persona.
Una herramienta adecuada se implementa definiendo claramente los derechos de propiedad
sobre los recursos y asegurando el cumplimiento de las medidas que los definen mediante los
medios legales y judiciales que tiene el Estado.
La situación socioeconómica, política y pesquera impone la necesidad de una visión nueva y

diferente del contexto general en el que se sitúa actualmente la pesquería.
Pensar en utilizar únicamente mecanismos de mercado para dar soluciones “eficientes” a la

cuestión del acceso y control de los recursos del mar puede resultar insuficiente desde los
puntos de vista sociopolítico y ecológico.
1
2
Tampoco es factible un proceso de asignación y manejo planificado exclusivamente desde el

gobierno, dada la total diversidad de los recursos y la vasta dispersión de la población activa de
trabajadores pesqueros.
Lo que se requiere es diseñar una combinación adecuada entre las soluciones posibles y
deseables. Para ello se requiere una acción concertada por parte de la autoridad de pesquería,
las organizaciones de trabajadores pesqueros y la industria.
La mejor manera de alcanzar el doble objetivo de la eficiencia y la sustentabilidad es

concediendo derechos de propiedad privada, pero estableciendo al mismo tiempo un sistema
tributario apropiado para evitar la concentración de los beneficios e ingresos, un
condicionamiento de la transferibilidad, al objeto de evitar la concentración de la propiedad; y
un enfoque ecosistémico a la hora de asignar las cuotas globales e individuales.
1
3
CONCLUSIONES
 El canon pesquero ha ido incrementando a través de los años, obteniendo los mayores
crecimientos en los años 2012 y 2013.
 En algunos departamentos no se contó con una parte del canon, que vendría ser el
canon pesquero por impuesto a la renta pues en estas regiones solo se produjo la
extracción del recurso y no la transformación, estos departamentos son Tacna y
Tumbes.
 Se está sobreexplotando los recursos hídricos y si esto sigue asi en el futuro ya no

habrá mucho de donde extraer y se podría decir que el canon pesquero disminuiría en
grandes cantidades.
RECOMENDACIONES
 Debido a que hay una sobreexplotación de los recursos acuíferos, se recomendaría

gestionar una pesca sostenible para que así no se produzca una escases de este
recurso y los canon de los años posteriores disminuyan.
 Se debería modificar la ley del canon que dice que el canon va a la región donde se
transforma el recurso, pues si se extrae en un departamento este no recibe nada si el
recurso no se transforma ahí mismo, por ello se debería modificar a que ambos
departamentos o lugares reciban un porcentaje del canon.
 Se sugiere que existan programas para promover la pesca industrial, y así poder
disminuir la pesca artesanal, debido a esto se obtendrá mejores resultados en la
extracción del recurso hídrico, y por ende un aumento del canon pesquero para las
regiones respectivas.
1
4
BIBLIOGRAFÍA
http://www.congreso.gob.pe/historico/cip/materiales/lcanon/inf_canon_v13ab.pdf
http://lamula.pe/2013/03/19/el-peru-beneficia-la-pesca-de-anchoveta-de-chile/carmencontreras
http://www.giz-governance-inclusion-social-seguridad.org/wp-
content/uploads/2013/09/Canon-y-Regalias_2008.pdf
http://www.ideeleradio.org.pe/web/wNoti.php?idN=6474&tip=principal
http://www.larepublica.pe/12-03-2013/gladys-triveno-produce-es-una-entidad-reguladora-y-roles-no-
pueden-confundirse
http://pescasostenible.blogspot.com/2006/09/distribucion-del-canon-pesquero.html
http://es.wikipedia.org/wiki/Callao
1
5

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El resurgimiento de la industria de harina de pescado

El recurso anchoveta se encuentra en situación de plenamente explotado, su extracción

La capacidad de procesamiento de harina y aceite está sobredimensionada al doble de

¿Por qué es urgente e impostergable una nueva ley de pesca y acuicultura,

Porque 65 años de proceso industrial de la pesca en el Perú, iniciado en 1939, con el

Solo la investigación científica, biotecnológica y prospectiva, que facilite el

 En otros países se incentiva la alimentación popular y se requiere reactivar la cadena de

El canon pesquero, a la explotación de los recursos hidrobiológicos, está compuesto del 50 %

Para dar una explicación a esta situación se muestra el siguiente cuadro:

De acuerdo con la información, el 60% de la producción del litoral de Tacna, desembarca en el

La siempre postergada y olvidada Tacna debería considerar seriamente que su participación en

El cuadro que se presenta a continuación expone las cifras reales de la participación de la

cuesta la contaminación causada por la industria y el impacto que la extracción de anchoveta

TIPOS DE CANON Y EL PORCENTAJE QUE OCUPA EL CANON PESQUERO

MODELO DE GESTION PESQUERA

Se deberá incorporar una dimensión medioambiental a la política potenciando la investigación

La investigación desempeñará un papel fundamental para mejorar nuestro conocimiento de los

El paradigma dominante de la pesquería en el Perú es el de una pesquería monoespecífica que

El ecosistema marino de Humboldt es el que presenta el mayor potencial mundial de recursos

Tenemos la grave responsabilidad y el deber de actuar con precaución, colocando en primer

Una condición previa para la ordenación de cualquier recurso es disponer de la capacidad

La situación socioeconómica, política y pesquera impone la necesidad de una visión nueva y

Pensar en utilizar únicamente mecanismos de mercado para dar soluciones “eficientes” a la

Tampoco es factible un proceso de asignación y manejo planificado exclusivamente desde el

La mejor manera de alcanzar el doble objetivo de la eficiencia y la sustentabilidad es

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