Participacion Liderazgo Jovenes

Sistema de Asesoría y Capacitación
para el Desarrollo Local
SISTEMATIZACIÓN
“PARTICIPACIÓN Y LIDERAZGO DE LOS JÓVENES EN
LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO
LOCAL/
LOCAL/ MICRO REGIONAL EN EL DEPARTAMENTO DE
SAN VICENTE”
2005 - 2009
Con apoyo
FUNDACIÓN KELLOGG
Marzo 2010
Participación y liderazgo de los jóvenes en la promoción
del desarrollo económico local /micro regional en el departamento de San Vicente
Proyecto:
PARTICIPACIÓN Y LIDERAZGO DE LOS JÓVENES
EN LA PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL/ MICRO REGIONAL
EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE
Agradecimientos especiales a los

Gobiernos Municipales
por el apoyo brindado al
trabajo con jóvenes:
Guadalupe
Santa Clara
San Lorenzo
San Sebastián
Santo Domingo
San Cayetano Istepeque
Agradecimiento a
Gerencia del CDA de San Vicente
por su valioso aporte al proyecto
Agradecimiento al equipo de
Referentes municipales por su
valiosa contribución
al desarrollo del Proyecto
Director General de SACDEL:

Roberto Samayoa
Coordinador del Proyecto:

Guillermo Ruiz
Técnicos Responsables:
Daysi López
Juan José Urbina

Sistematización:
Lidia Salamanca
Proyecto apoyado por :

Fundación Kellogg
Julio 2005 a diciembre 2009
1
ÍNDICE
Pág.
I. Introducción…………………………………………………. 3-5
II. Planteamientos de entrada del proyecto ……………… 5-6
III. Territorio de intervención………………………………..…. 6 - 12
III.1. Características de los territorios 9 – 12
IV. Metodología de intervención…………………………….. 12- 15
V. Principales actividades por etapas del proyecto…….. 15 - 42
V.1. Exploración de potencialidades micro regionales 16 - 20
V.2. Convocatoria a los jóvenes de las dos micro regiones. 20 - 25
V.3. Convocatoria a los gobiernos locales de las micro 25 - 27

regiones
V.4. Formación técnica y empresarial 27 - 38
V.5. Promoción económica de las iniciativas 39 - 41
V.6. Estrategia de sostenibilidad. 41 - 42
VI. LOGROS ALCANZADOS.………………………………….. 42 - 44
VI. BIBLIOGRAFÍA ……………………………………………… 44 - 45
2
SISTEMATIZACIÓN DEL PROYECTO:

PARTICIPACIÓN Y LIDERAZGO DE LOS JÓVENES EN
LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL/ MICRO
REGIONAL EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE
I. INTRODUCCIÓN
El impulso de iniciativas novedosas que tengan el potencial de desencadenar
nuevas dinámicas económicas a partir de las potencialidades de los territorios, es
un esfuerzo clave, aunque todavía incipiente, en los procesos de desarrollo local
que se están impulsando en El Salvador.
Es hasta finales de los años 90´s que en el país se comienzan a impulsar algunas
iniciativas de este tipo1, en donde los gobiernos locales, en asocio con
organizaciones ciudadanas y con pequeños empresarios de la localidad, han
identificado, diseñado e implementado iniciativas que, aprovechando los recursos
estratégicos del territorio, están abriendo nuevas oportunidades económicas para
sus mismos pobladores.
Estos esfuerzos son clave, sobretodo en territorios con economías deprimidas,

que ofrecen pocas oportunidades de desarrollo para la población que vive en ellos.
Este es el caso de los municipios asociados en la Micro región del Valle de Jiboa -
MIJIBOA y la Micro región Norte de San Vicente - MINORTE. Según el Informe de
Desarrollo Humano del PNUD, el departamento de San Vicente, al cual
pertenecen estas dos micro regiones, posee un 59.14% de su población por
debajo de la línea nacional de pobreza2, por lo que se constituye en el tercer
departamento más pobre del país; de igual manera, es el tercer departamento con
más alta tasa de desempleo (14.27) de la población entre los 15 y los 24 años3; y
es también uno de los tres departamentos más afectados por los terremotos del
2001 y por la tormenta tropical Ida, que afectó el territorio nacional en noviembre
del 2009.
Esta situación de pobreza ha llevado, a los gobiernos locales de las dos micro
regiones, a priorizar la búsqueda de iniciativas con potencial de dinamización de la
economía de sus territorios; sin embargo los esfuerzos habían sido bastante
tímidos, la mayoría de ellos centrados en pequeñas acciones de promoción de la
actividad turística en sus territorios.
1
/ Ver “Iniciativas de desarrollo económico local. Experiencias en proceso”, Sacdel, San Salvador,
Noviembre, 1999. y “Alternativas para el desarrollo económico local y la construcción de un modelo de
acción”. Sacdel, San Salvador, noviembre, 2003.
2
/ PNUD. “Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio”. El
Salvador, 2005. Pág. 119.
3
/Ibid, Pág. 123.
3
Es, a partir de la iniciativa del Sistema de Asesoría y Capacitación para el

Desarrollo Local – Sacdel y de la discusión con los gobiernos locales de las dos
micro regiones, que se diseñó una propuesta más amplia de abordaje del tema
económico, que se concretó en el proyecto “Participación y liderazgo de los
jóvenes en la promoción del desarrollo económico local en el Departamento
de San Vicente”, presentado y aprobado por la Fundación Kellogg, para
desarrollarse en dos fases: de julio del 2005 a diciembre del 2006, la primera; y de
enero del 2007 a diciembre del 2009, la segunda.
El objetivo de este proyecto es lograr el involucramiento de los jóvenes en el

rescate y fortalecimiento de algunas actividades de tradición cultural y artesanal,
con potencial de dinamización de la economía de los municipios que forman parte
de la Micro región del Valle de Jiboa y la Micro región Norte de San Vicente, como
una acción demostrativa que contribuye a la reducción de la pobreza y a la
generación de nuevas oportunidades de desarrollo para la población local.
Para cumplir con este objetivo, se identificó una serie de rubros específicos, en los
cuales se han capacitado a un importante número de jóvenes de los 12 municipios
involucrados. Estos rubros son: textiles, dibujo y pintura, bambú, alfarería, dulces
de panela, globos aerostáticos, añil y guías turísticos4. Algunos de estos, son
rubros tradicionales del territorio, pero con poca innovación en diseño y en
producción; otros son nuevos rubros que han surgido a partir del interés de los
jóvenes y de las potencialidades de las dos micro regiones.
Se trata de un esfuerzo que ha generado resultados importantes, sobretodo de

cara a promover el involucramiento de los jóvenes en actividades económicas
específicas; así mismo se ha contribuido a elevar la autoestima de los jóvenes y
lograr un mayor interés e involucramiento de los mismos en el desarrollo de sus
municipios. De igual manera, se ha logrado que los gobiernos locales de las dos
micro regiones, se articulen alrededor del binomio economía – juventud y
apuesten por la promoción de los jóvenes como agentes de cambio en sus
territorios. De ahí que este proyecto ha sido una iniciativa prometedora en un país
fuertemente marcado por la violencia juvenil y las pocas oportunidades de
desarrollo para la población joven.
Con el objetivo de plasmar el proceso de ejecución de este proyecto e identificar

los logros, alcances, y dificultades encontradas en este esfuerzo, se presenta el
siguiente documento, que ha sido elaborado con el apoyo de los jóvenes
participantes, referentes locales, los responsables técnicos de cada una de ellas y
el equipo de Sacdel; así mismo se han realizado entrevistas a los alcaldes
municipales y con otros actores directamente involucrados en el proyecto.
4
/ Durante la primera etapa del proyecto se capacitaron jóvenes en el área de dibujo y pintura, sin embargo a
partir de la segunda etapa se suprimió este rubro. De igual manera el taller de añil, fue incorporado hasta el
último año del proyecto, en el 2009.
4
Con los resultados de este esfuerzo de sistematización se espera contribuir a la

discusión sobre la importancia de promover iniciativas desde lo local5, como un
espacio abierto de oportunidades, que permite acercarse a la realidad concreta de
los hombres y mujeres que viven en territorios específicos, que tienen problemas y
limitaciones concretas y que a partir de sus potencialidades específicas, pueden
diseñar e impulsar iniciativas creativas que les permitan superar esas limitaciones
y buscar mejores condiciones de desarrollo.
II. PLANTEAMIENTOS DE ENTRADA DEL PROYECTO

En el marco de la realidad de estos territorios y a partir del trabajo previamente
realizado en cada una de las micro regiones, se planteó el proyecto como un
modelo alternativo de promoción económica, basado en la participación y
capacitación de los jóvenes, así como en el rescate y fortalecimiento de las
actividades tradicionales de valor artesanal y cultural, como fuentes alternativas de
generación de ingresos a nivel local.
Se trata de un proceso que forma parte de una estrategia liderada por los
gobiernos locales, en articulación con los jóvenes de los distintos municipios, con
la finalidad de impulsar el desarrollo económico local. Para ello se plantearon dos
fases de un mismo proyecto, con los objetivos y resultados que se detallan en el
Cuadro No. 1.
Cuadro No. 1
Objetivos y Resultados Esperados
Fase 1: Fase 2:
Julio/2005 a diciembre/2006 Enero/2007 a diciembre/2009
1. Fortalecer el liderazgo de los jóvenes en la 1. Fortalecer la capacidad empresarial de los
promoción del desarrollo local. jóvenes
2. Capacitar y brindar asistencia técnica a grupos 2. Mejoramiento de la calidad y diversificación

asociativos de jóvenes con el fin de incrementar el del producto artesanal (diseño y calidad)
valor agregado económico y social de los bienes y
servicios artesanales y culturales. 3. Fortalecer la capacidad organizacional
OBJETIVOS
micro regional para la producción y
3. Revalorizar la tradición artesanal y cultural de los comercialización de los productos
territorios, por su potencial económico. artesanales.
4. Desarrollar y divulgar un modelo de desarrollo

económico sustentable, en el mediano plazo,
basado en la asociatividad regional y los jóvenes.
1. Jóvenes de las dos micro regiones se han 1. Empresas de jóvenes han sido fortalecidas
organizado y están liderando actividades propias del y productos artesanales han sido
proyecto, que contribuyen al desarrollo local comercializados.
RESULTADOS
ESPERADOS
2. Se ha mejorado el nivel de competitividad de la 2. Jóvenes han mejorado la calidad y diseño
oferta de productos/ servicios con valor cultural y del producto artesanal en cada una de las
artesanal iniciativas económicas.
5
/ Entendiendo lo local, no sólo como el espacio municipal, sino también los espacios micro regionales, en
donde varios municipios se aglutinan alrededor de la búsqueda de soluciones a sus principales problemas.
Como es el caso de las dos micro regiones en referencia.
5
Fase 1: Fase 2:
Julio/2005 a diciembre/2006 Enero/2007 a diciembre/2009
3. Actividades culturales y artesanales revalorizadas y 3. El fortalecimiento y funcionamiento de una

potenciadas en si mismas y por su valor para la red de jóvenes para el desarrollo
economía micro regional económico micro regional.
4. Se ha sistematizado y divulgado la experiencia del

proyecto
Fuente: Proyectos presentados a la Fundación Kellogg.
Tanto los objetivos como los resultados previstos para las dos fases, se centran en
dos grandes intencionalidades: la primera centrada en promover el trabajo de los
jóvenes para fortalecer su liderazgo e incidencia en la economía local, para ello se
capacitó y brindó asistencia técnica, durante más de cuatro años, para fortalecer
sus capacidades artesanales y organizativas.
La segunda intencionalidad se centró en promover y fortalecer la intervención

desde un enfoque de asociatividad municipal, de tal manera que los gobiernos
locales trasciendan el espacio municipal y fortalezcan su trabajo asociativo,
identificando acciones complementarias, que les permitan mayor sostenibilidad e
impacto territorial.
De ahí que el proyecto se plantea como “…una alternativa demostrativa de lo que

se puede hacer, desde los territorios locales, para contribuir al combate de la
pobreza y de la exclusión de los jóvenes”.
III. TERRITORIO DE INTERVENCIÓN

El proyecto se desarrolla en dos territorios directamente vinculados: la micro
región del Valle de Jiboa y la micro región norte de San Vicente. Ambas están
ubicadas en la zona paracentral del país, a aproximadamente 70 kms de la ciudad
capital. Ver Figura No. 1.
La micro región del Valle de Jiboa, está conformada por los municipios de
Jerusalén y Mercedes la Ceiba del departamento de La Paz y los municipios de
Guadalupe, Verapaz, Tepetitán y San Cayetano Istepeque del departamento de
San Vicente. En total son seis municipios, quienes iniciaron un esfuerzo de trabajo
conjunto que tiene sus orígenes en el 2001, posterior a los terremotos de enero y
febrero de ese año que impactaron fuertemente en el territorio.
Por otro lado, la micro región norte de San Vicente, está conformada por los
municipios de Santa Clara, Santo Domingo, San Lorenzo, San Sebastián,
Apastepeque6, y San Esteban Catarina, todos del departamento de San Vicente.
Está formada, al igual que la MIJIBOA, por seis municipios.
6
/ El municipio de Apastepeque no es parte oficialmente de la Micro región del Norte de San Vicente, sino
pertenece a la micro región de Anastasio Aquino; sin embargo es considerado dentro de este proyecto, como
6
MICRO REGIÓN NORTE DE SAN

VICENTE
Figura No. 1
Ubicación de las micro regiones del Valle de
Jiboa y del Norte de San Vicente
En las dos micro regiones existen esfuerzos de promover el desarrollo local a

partir de sus potencialidades territoriales. En este sentido, el proyecto no ha
surgido aisladamente, sino que está articulado a una estrategia de promoción de
la actividad económica que ha sido planteada en diversos instrumentos de
planificación elaborados en cada una de las micro regiones.
Para el caso, los gobiernos locales de la MIJIBOA iniciaron en el 2002, a raíz del
impacto del terremoto de febrero del 2001, la formulación de un Plan de
Ordenamiento Territorial, que incluía entre otros instrumentos, un Plan Turístico7
que identificaba dos grandes potencialidades de la micro región: i) la existencia de
recursos naturales con potencial para el turismo de aventura, entre los que
sobresalen el volcán Chinchontepec y los ausoles conocidos como “Los
parte de la MINORTE, a solicitud del gobierno municipal del período 2005. El municipio de San Ildefonso, sí
forma parte oficialmente de la micro región, sin embargo no entró al proyecto, por razones de lejanía
territorial y porque no hubo respuesta del gobierno local, de ese período, para incorporarse en el proyecto.
7
/ El Plan de Ordenamiento Territorial de la Micro-región del Valle de Jiboa fue elaborado entre el 2002 y el
2003 por la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, con el apoyo de la Comunidad de Madrid y la
Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador – COMURES.
7
Infiernillos”; y ii) los recursos culturales que van desde las tradiciones y las
producciones artesanales locales hasta los sitios de valor histórico colonial,
arqueológico u otros.
Para potenciar este recurso cultural, se propuso la ruta de las artesanías que
articulaba a los municipios de esta micro región con otros territorios vecinos,
incluyendo a los municipios de la micro región norte de San Vicente. El recorrido
propuesto incluía a Mercedes la Ceiba, San Cayetano Istepeque, San Vicente,
Apastepeque, San Sebastián, Ilobasco, y Cojutepeque. Todos estos destinos son
reconocidos por la elaboración de productos artesanales, como son: el dulce de
panela y derivados de la caña, los canastos y sombreros, las telas artesanales y
los productos de barro y embutidos. De igual forma, el Plan hacía mucho énfasis
en la capacitación de los recursos locales para mejorar la oferta turística y atender
mejor a los posibles turistas.
Paralelo a la formulación de este plan, los alcaldes de la micro región estaban

desarrollando, en forma asociada, un proyecto de siembra de bambú, que
buscaba proteger las zonas propensas a derrumbes, promover la construcción de
viviendas utilizando materiales locales, e impulsar la utilización del bambú para la
fabricación de muebles artesanales. En este proyecto recibían asistencia técnica
de Sacdel y del Programa Nacional de Bambú. Como resultado de esa etapa se
logró la siembra de varias manzanas de bambú, en zonas vulnerables del Valle de
Jiboa.
Por su lado, la micro región norte de San Vicente, inició en el 2004 la formulación
de un Plan de Desarrollo Turístico8, que incluía la realización de un inventario de
las potencialidades del territorio. El cual señala como una de las principales
riquezas de esta micro región, su fuerte tradición cultural, arraigada principalmente
en la producción de artesanías, las festividades tradicionales y el cultivo y
procesamiento de la caña de azúcar, entre otros aspectos clave.
Con el objetivo de aprovechar esas potencialidades, en el plan de priorizaron

algunas acciones clave para el desarrollo turístico, entre ellas sobresalen el diseño
de una serie de rutas turísticas al interior de cada uno de los municipios, la
construcción de infraestructura de apoyo al turismo local, como son los puntos de
información y difusión de la micro región, el involucramiento de las Casas de la
Cultura como actores estratégicos para la promoción turística, y la capacitación de
los recursos humanos locales como guías turísticos de la micro región.
Como puede verse, en ambas micro regiones se ha priorizado el tema económico,

tomando como eje el turismo, en tanto existe una clara conciencia del potencial
cultural, artesanal y ambiental de los territorios. Y en ambos, antes de implementar
el proyecto, se han impulsado algunas acciones concretas de promoción de la
8
/ Ascencio Ardón, Hada Luz de los Ángeles y otros. “Propuesta de Plan de Desarrollo Turístico para la
Micro región Zona Norte del Departamento de San Vicente” Universidad Politécnica de El Salvador, San
Salvador, 2004.
8
actividad económica, pero más como eventos específicos y no como esfuerzos

articulados.
Otro aspecto importante es que en los dos casos, hay conciencia de la importancia
del trabajo asociado. Las dos micro regiones tienen trayectoria de trabajo
conjunto, no han surgido a partir de esta iniciativa, sino que sus orígenes son, en
el caso de la MIJIBOA, desde el 2001, y en la MINORTE, desde 2002.
De igual forma es sobresaliente que en los planes existentes, ambas micro

regiones han priorizado la formación de los actores locales, para que sean
capaces de responder a los retos de una nueva dinámica económica. De allí que
ambas micro regiones tienen claridad de la importancia de involucrar a los jóvenes
en la promoción del desarrollo turístico y en el rescate de sus tradiciones
artesanales. Aspecto que claramente se evidencia en los esfuerzos de
organización de los jóvenes.
III.1. Características de los territorios

Los municipios que forman de MIJIBOA son municipios pequeños en extensión
territorial. Según el Cuadro No. 2, la extensión territorial de la micro región es de
89.75 Km2, menos de un cuarto de la extensión de los municipios que forman
parte de la MINORTE (420.11 Km2) e incluso menor que los municipios de Santa
Clara y Apastepeque que tienen una extensión territorial de 124.46 Km2 y 120.56
Km2 , respectivamente.
Cuadro No. 2. Población por municipio de cada micro región

Extensión Población Población Población Población
Micro Población Rural
Municipio territorial Urbana Total masculina femenina
región
(Km2) Hab. % Hab. % (Hab.) Hab. % Hab. %
San Cayetano
17.01 3,493 68.4 1,610 31.6 5,103 2,414 47.3 2,689 52.7
Istepeque
Tepetitán 12.81 1,786 49.2 1,845 50.8 3,631 1,679 46.2 1,952 53.8
Verapaz 21.31 3,802 60.8 2,455 39.2 6,257 3,101 49.6 3,156 50.4
Valle de Guadalupe 21.51 1,765 32.2 3,721 67.8 5,486 2,601 47.4 2,885 52.6
Jiboa Jerusalén 10.61 2,122 82.6 448 17.4 2,570 1,243 48.4 1,327 51.6
Mercedes la
6.5 152 23.9 485 76.1 637 325 51.0 312 49.0
Ceiba
SUB-TOTAL 89.75 13,120 55.4 10564 44.6 23,684 11,363 48.0 12,321 52.0
Santa Clara 124.46 4,402 82.3 947 17.7 5,349 2,652 49.6 2,697 50.4
San Lorenzo 18.71 3,994 66.0 2,061 34.0 6,055 2,870 47.4 3,185 52.6
Micro San Sebastián 61.83 7,858 54.5 6,553 45.5 14,411 6,933 48.1 7,478 51.9
región San Esteban
Norte de 78.14 3,134 55.4 2,527 44.6 5,661 2,729 48.2 2,932 51.8
Catarina
San Santo Domingo 16.41 4,224 65.5 2,221 34.5 6,445 2,992 46.4 3,453 53.6
Vicente Apastepeque 120.56 13,483 73.5 4,859 26.5 18,342 8,896 48.5 9,446 51.5
SUB-TOTAL 420.11 37,095 65.9 19,168 34.1 56,263 27,072 48.1 29,191 51.9
Fuente: PNUD/FUNDAUNGO. Almanaque 262. Estado del desarrollo humano en los municipios de El Salvador, 2009
En términos poblacionales, las dos micro regiones están conformadas por

municipios pequeños, ya que la mayor parte de ellos tienen una población menor a
9
los 7,000 habitantes; sólo los municipios de San Sebastián y Apastepeque poseen
una población de 14,411 y de 18,342 personas, respectivamente. Mientras que el
municipio más pequeño de todos es Mercedes la Ceiba, con una población total
de 637 habitantes.
Por otro lado, las dos micro regiones se caracterizan por ser predominantemente
rurales, sobretodo la MINORTE en donde el porcentaje total de población rural es
de 65.9%. Si se revisan los datos por municipio, se puede ver que en dos de ellos,
Jerusalén y Santa Clara, los porcentajes de población rural son arriba del 82%. En
contraste con Guadalupe y Mercedes La Ceiba, en donde la población es
predominantemente urbana, con un 67.8% y 76.1%, respectivamente.
Otro aspecto significativo es que existe una población bastante equilibrada en

términos de género, con un leve balance a favor de las mujeres, en prácticamente
todos los municipios; a excepción de Mercedes La Ceiba en donde el 51% de la
población es masculina. Al analizar los datos por tramos de edades, un alto
porcentaje de la población de las dos micro regiones es joven, entre los 7 y los 17
años; con una proporción mayor en la MINORTE, en donde el 30.1% de la
población total está en el rango de edad señalado, mientras que en la MIJIBOA, el
porcentaje llega a los 28.8% de la población total. Ver Cuadro No. 3.
Cuadro No. 3. Población por tramos de edades

Población Tramos de edad
Micro
Municipio total 0-3 4-6 7-17 18-59 60 o más
región
(Hab.)
San Cayetano Istepeque 5,103 369 318 1549 2369 498
Tepetitán 3,631 298 220 984 1718 411
Verapaz 6,257 441 412 1838 2896 670
Valle de Guadalupe 5,486 420 346 1601 2525 594
Jiboa Jerusalén 2,570 203 170 707 1246 244
Mercedes la Ceiba 637 44 42 136 348 67
SUB-TOTAL 23,684 1,775 1,508 6,815 11,102 2,484
Santa Clara 5,349 482 393 1727 2237 510
Micro San Lorenzo 6,055 432 435 1886 2578 724
región San Sebastián 14,411 1061 982 4112 6524 1732
Norte de San Esteban Catarina 5,661 471 427 1768 2411 584
San Santo Domingo 6,445 512 430 1771 3038 694
Vicente Apastepeque 18,342 1269 1278 5686 8301 1808
SUB-TOTAL 56,263 4,227 3,945 16,950 25,089 6,052
Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos. VI Censo de Población y V de Vivienda 2007
La base productiva en la micro región del Valle de Jiboa se centra en las

actividades agrícolas, esencialmente en el cultivo del café, en las partes altas del
territorio y en el Volcán de San Vicente, y en el cultivo de la caña de azúcar en la
planicie del centro. Este último es el principal cultivo en municipios como Verapaz,
Tepetitán, Mercedes la Ceiba y Jerusalén; mientras que los pastos y granos
básicos, en San Cayetano Istepeque; y el café, en Guadalupe9.
9
/ Datos tomados de UCA. “Plan de Ordenamiento Territorial del Valle de Jiboa”, San Salvador, 2003.
10
En cuanto a los municipios de la micro región norte de San Vicente, se dedican a

las actividades extensivas ligadas a la ganadería y a la producción de granos
básicos, para el autoconsumo principalmente.
En esta zona, y en particular en el municipio de San Sebastián, se trabaja en la

elaboración de textiles artesanales, sin embargo, esta actividad actualmente es
realizada por pocas personas y no cuenta con un apoyo específico. El turismo en
la zona es una actividad económica incipiente, aunque está en continuo
crecimiento, dadas las ventajas comparativas de su cercanía a San Salvador, y a
la variedad de sus recursos turísticos10.
Según el Informe del PNUD, los municipios de las dos micro regiones están
catalogados como municipios con desarrollo humano medio, es decir con un
índice de desarrollo humano – IDH entre 0.500 y 0.799. El municipio que reporta el
IDH más bajo en las dos micro regiones es el municipio de Santa Clara (IDH:
0.627)11, en donde también se registra una de las escolaridades promedio más
baja, 3.8 años para el total del municipio, siendo todavía menor en el área rural
(3.6 años). Ver Cuadro No. 4.
Cuadro No. 4. Indicadores de Desarrollo Humano

Escolaridad promedio % de personas
Micro
Municipio IDH (en años) receptoras de
región
Total Urbano Rural remesas
San Cayetano
0.682 4.9 5.9 4.4 17.2
Istepeque
Tepetitán 0.691 5.4 5.8 5.0 8.2
Valle de
Verapaz 0.684 5.2 5.7 4.9 10.1
Jiboa
Guadalupe 0.702 5.3 5.5 5.0 10.7
Jerusalén 0.698 5.2 7.0 4.9 5.6
Mercedes la Ceiba 0.720 5.9 6.1 5.4 4.1
Santa Clara 0.627 3.8 4.7 3.6 14.9
Micro San Lorenzo 0.675 4.8 4.9 4.7 11.8
región San Sebastián 0.712 5.9 7.2 4.9 15.2
Norte de San Esteban
0.656 4.6 5.9 3.4 16.0
San Catarina
Vicente Santo Domingo 0.708 5.6 6.6 5.1 13.7
Apastepeque 0.662 4.9 7.0 4.1 14.8
Fuente: PNUD/FUNDAUNGO. Almanaque 262. Estado del desarrollo humano en los municipios de El Salvador, 2009
San Esteban Catarina, es el otro municipio que reporta un bajo índice de

desarrollo humano, IDH: 0.656; y de igual manera posee un nivel de escolaridad
bastante bajo, 4.6 años, con un déficit importante en la zona rural, que reporta sólo
3.4 años de escolaridad promedio; el más bajo de las dos micro regiones.
10
/ Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial”, San Salvador, 2003.
11
/ Este municipio es uno de los 50 municipios con menor índice de desarrollo humano en El Salvador.
PNUD, Op. Cit, Pág. 21.
11
Santa Clara y San Sebastián, están catalogados como Municipios en Pobreza

Extrema Severa, de acuerdo al Mapa de Pobreza elaborado por FISDL –
FLACSO; de ahí que, junto a los municipios de Verapaz, San Lorenzo y
Apastepeque, que son Municipios en Pobreza Extrema Alta, forman parte del
Programa de Comunidades Rurales Solidarias, impulsado por el FISDL.
Los municipios con mayor IDH en las dos micro regiones son los municipios de
Mercedes La Ceiba (IDH: 0.720) y San Sebastián (IDH: 0.712), con promedios de
escolaridad de 5.9 años, siendo mayor en las áreas urbanas, llegando arriba de
los 7 años de escolaridad promedio.
Estos indicadores de desarrollo, se han visto modificados por el impacto de la

tormenta tropical Ida, que en noviembre del 2009 afectó a todo el territorio
nacional, y que devastó buena parte de las zonas urbanas de los municipios de
Guadalupe y Verapaz; y que provocó deslizamientos en las zonas rurales de estos
municipios.
Ninguno de los municipios de las dos micro regiones presentan porcentajes altos
de recepción de remesas. El municipio que reporta un mayor porcentaje de
personas receptoras de remesas es el municipio de San Cayetano Istepeque, con
un 17.2%; mientras que el menor es el municipio de Mercedes La Ceiba que
reporta apenas un 4.1% de personas que reciben remesas mensualmente.
En términos generales los municipios que forman parte de la MIJIBOA y la

MINORTE, son municipios que pueden catalogarse como pequeños, con
población predominantemente rural y con un alto porcentaje de población joven.
Cuentan con una economía familiar bastante deprimida, que depende
principalmente de la agricultura de granos básicos, café y caña de azúcar en
algunas zonas.
Aunque existe una fuerte tradición cultural – artesanal, principalmente en la

producción de panela, elaboración de tejidos artesanales, construcción de globos
de papel, alfarería, y barro, hace falta mayor desarrollo. Potencialidades
territoriales que han sido retomadas en el proyecto en estudio.
IV. METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN

Para el logro de los objetivos y resultados esperados, se diseñó una metodología
de intervención, que planteaba seis granes etapas: 1. exploración de las
potencialidades micro regionales, 2. convocatoria a los jóvenes, 3. convocatoria a
los gobiernos locales, 4. formación técnica y empresarial, 5. promoción económica
de las iniciativas, y 6. estrategia de sostenibilidad. Ver Figura No. 2
No son etapas desarrolladas linealmente, sino en algunos momentos se han

manejado en paralelo, debido a que se ha invertido mucho en aspecto clave para
12
el proyecto como son la socialización y discusión con los actores locales, proceso
que demanda esfuerzo y tiempo.
Punto de
arranque el
territorio
Exploración
potencialidades
Convocatoria a los Convocatoria a los

jóvenes de las micro gobiernos locales de
regiones las micro regiones
Participación Asociativismo
en la toma de Municipal
decisiones
Formación técnica y Promoción económica

empresarial de las iniciativas
Estrategia de
sostenibilidad
Organización
en red
Figura No. 2 (JOVART)
Proceso de ejecución del proyecto
Estas seis grandes etapas, fueron desarrolladas considerando cuatro grandes

principios de intervención:
1. El territorio como punto de partida, en tanto el proceso tomó como
referencia las potencialidades de las micro regiones, identificando iniciativas
económicas existentes, con fuerte potencial para detonar procesos de
desarrollo económico local; así como nuevas áreas de trabajo, a partir de
las ventajas comparativas del territorio. De igual manera se elaboró un
mapeo de las organizaciones juveniles existentes en las dos micro
regiones, para tenerlas como punto de partida en la convocatoria a los
jóvenes.
13
De esa manera se seleccionaron, al inicio del proyecto, 7 iniciativas

económicas: textiles artesanales, dibujo y pintura, bambú, alfarería, dulces
de panela, globos aerostáticos, y guías turísticos; en el último año (2009),
se incorporó una nueva actividad económica, la elaboración de prendas de
vestir teñidas con añil.
2. Durante los cuatro años de implementación del proyecto, se favoreció el

asociativismo municipal, en tanto se estableció un espacio permanente de
discusión con los gobiernos locales de las dos micro regiones, en donde se
le daba seguimiento al avance del proyecto y se tomaban decisiones
estratégicas sobre las acciones futuras a implementar.
Un mecanismo que favoreció la articulación micro regional, fue la

designación de los referentes locales por municipio. Se trata de un promotor
social, concejal o empleado municipal, designado por la municipalidad, para
desempeñar el papel de enlace entre los jóvenes participantes en el
proyecto, los gobiernos locales y Sacdel. Los referentes trabajaron de forma
articulada a lo largo de todo el proyecto, de tal manera que no sólo
conocían la realidad de sus municipios, sino también la de los otros
territorios participantes.
Como resultado de este esfuerzo se logró la participación de los jóvenes en

una serie de ferias locales y nacionales, en donde no sólo se promovían las
iniciativas económicas, sino también los gobiernos locales presentaban una
forma innovadora de trabajo con los jóvenes. De igual manera en estos
espacios se discutieron convenios de cooperación específicos entre los
gobiernos locales, comprometiéndose a apoyar tanto operativa como
financieramente el proceso de trabajo. Compromiso que gobiernos locales
evidenciaron al destinar una partida presupuestaria de apoyo a los jóvenes.
3. Otra de las estrategias claras del proyecto fue el enfoque participativo en la

toma de decisiones; de tal manera que tanto los gobiernos locales como los
referentes municipales y los jóvenes participaron activamente en la
planificación, seguimiento, implementación, y evaluación de las acciones
desarrolladas a lo largo de cuatro años y medio. A partir del año 2008, se
incorporó el gerente del Consejo Departamental de Alcaldes – CDA de San
Vicente, sin también participó del proceso de discusión conjunta sobre la
iniciativa.
De ahí que se logró bastante apropiación de las autoridades locales y sus

referentes, de tal manera que han promocionado la iniciativa en las ferias
locales y nacionales; entre las que sobresalen la feria de la Corporación de
Municipalidades de la República de El Salvador – COMURES, gestionada
directamente por ellos, así como varias ferias locales, en donde se
invitaban a los jóvenes a participar y promocionar sus productos elaborados
14
en los talleres de capacitación. Así mismo los referentes y alcaldes

participaron en intercambios de experiencias con municipios de Guatemala
y Nicaragua, para identificar e intercambiar lecciones aprendidas a lo largo
de todo el proceso.
De igual manera los jóvenes han participado activamente, a lo largo de todo

el proyecto, en una serie de espacios de consulta sobre sus intereses y
expectativas del proyecto. Este esfuerzo se institucionalizó a partir de
finales del 2008, cuando se conformó una mesa de representantes de cada
uno de los talleres del proyecto. En este espacio los jóvenes discutían de
manera conjunta sobre los avances de cada grupo, sus problemas y logros
alcanzados.
4. Otra estrategia clara para la sostenibilidad del proceso, fue la promoción de

la organización de los jóvenes en la Red de Jóvenes Artesanos de San
Vicente – JOVART, que tomó más fuerza a partir del año 2008. Esta red
aglutina a todos los jóvenes que participan en los talleres de capacitación.
Para impulsar este esfuerzo de asociativismo municipal se desarrollaron

varias capacitaciones y talleres de planificación en donde los mismos
jóvenes definieron los énfasis de su trabajo, identificando acciones a
desarrollar de forma coordinada. Para fortalecer este esfuerzo de
organización, se hicieron también intercambios con otros grupos como los
jóvenes de la Bahía de la Jiquilisco del departamento de Usulután, y los
jóvenes de Santo Tomás, del Departamento de San Salvador, con quienes
compartieron experiencias de trabajo. Así mismo los jóvenes de la red
Jovart, intercambiaron experiencias con la Plataforma Nacional de Juventud
- PLANJES, así como con la Red de Jóvenes Unidos por Centroamérica –
REJUCA, que aglutinan a otros grupos tanto nacionales como
centroamericanos. En estos espacios se discutieron temáticas amplias
sobre juventud y desarrollo.
V. PRINCIPALES ACTIVIDADES POR ETAPAS DEL PROYECTO

Como se mencionaba anteriormente, el proyecto se desarrolló en seis grandes
etapas, como son:
1. Exploración de las potencialidades micro regionales
2. Convocatoria a los jóvenes
3. Convocatoria a los gobiernos locales
4. Formación técnica y empresarial
5. Promoción económica de las iniciativas
6. Estrategia de sostenibilidad.
En cada una de estas etapas, se desarrollaron una serie de actividades, que a

continuación se detallan.
15
V.1. Exploración de potencialidades micro regionales

Uno de los principios claros de la intervención fue el aprovechamiento de las
potencialidades locales, para impulsar procesos de desarrollo económico local. De
ahí que durante los primeros meses de ejecución del proyecto se trabajó en el
levantamiento de información clave para la toma de decisiones sobre la dirección
concreta a tomar en la ejecución del proyecto. En este sentido, se realizó un
diagnóstico enfocado en los siguientes aspectos:
• Organizaciones de jóvenes existentes en cada municipio
• Actividades artesanales y culturales por municipio
• Jóvenes y la economía local
• Municipalidades y economía local
Dicho diagnóstico, no sólo sirvió para el levantamiento de información, sino

también para iniciar el esfuerzo de socialización del proyecto. A esto contribuyó la
metodología utilizada, que, además de la revisión documental existente, incluía
entrevistas a personas claves como alcaldes y miembros del Concejo Municipal,
directores y directoras de Casas de la Cultura, grupos de jóvenes, productores
locales, directores y profesores de escuelas e institutos, entre otros actores clave.
A partir de esta exploración inicial se identificaron, por municipio, principales

actividades artesanales, con mayor potencial económico. Éstas se detallan en el
Cuadro No. 5.
Cuadro No. 5. Actividades artesanales en la micro región. 2005

Micro región Municipio Actividad Cantidad Algunas características generales
Son empresas familiares, que cuentan con personal permanente. Son talleres
que tienen de 1 a 10 telares funcionando en paralelo.
Micro región Existen alrededor de
Los artesanos son en mayoría hombres mayores de 50 años; las mujeres
Norte de San Telares 100 talleres
San Sebastián trabajan principalmente en la preparación de hilos y en la comercialización.
Vicente - artesanales funcionando en el
Muchos de los talleres cuentan con salas de venta en el municipio y algunos
MINORTE municipio
de ellos han recibido apoyo mediante créditos otorgados por el Sistema
Financiero o la Cámara de Artesanos
Dulces y 42 familias
Santo Empresas familiares que procesan entre 30 y 90 quintales de azúcar para la
conservas de dedicadas a esta
Domingo producción de dulces. Estos son vendidos en las ferias y fiestas patronales
frutas labor, el 95% rurales
Son talleres que tienen de 1 a 6 telares funcionando. En su mayoría son
Existen 9 talleres
Telares empresas familiares, sólo un taller cuenta con personal contratado
funcionando en el
permanentemente.
municipio
Se aprecia una calidad inferior a las producidas en San Sebastián
San Lorenzo
Hay 21 moliendas en Cuenta con un Grupo Asociativo de Paneleros de San Lorenzo “La Carreta”.
Moliendas el municipio, 12 de La producción es variable.
ellas, están en Existen problemas de comercialización de los productos, ya que los
sector urbano intermediarios afectan el precio de venta del producto.
Existen 5
San Esteban Esta actividad era característica del municipio, sin embargo se ha disminuido
Melcochas melcocheros en el
Catarina considerablemente el número de talleres dedicados a su fabricación.
municipio
Flores 25 familias se
La elaboración de flores es una actividad adicional a la agricultura y al
plásticas y dedican a la
comercio informal. Se elaboran para una sola festividad.
esterinadas producción de flores
16
Micro región Municipio Actividad Cantidad Algunas características generales

La producción de globos de papel, es una actividad característica del
Globos de Es un solo taller, municipio. Todos los años se organiza un festival de globos, apoyado por la
Papel de conformado por 12 municipalidad.
China jóvenes El taller está vinculado a este festival, aunque también elaboran por encargo
para otras actividades sociales, comerciales y culturales
Música y Existe una escuela
Existen 25 personas inscritas en la escuela de música y 20 en la de dibujo.
Pintura local
Es la principal actividad artesanal del municipio, sin embargo ha decaído por
Apastepeque Moliendas Existen 7 moliendas
problemas de comercialización
Existen 30
Tepetitán Moliendas Son moliendas pequeñas, en donde se elaboran dulce de panela y batidos
moliendas
ACOPANELA es la asociación Cooperativa de Paneleros del Valle de Jiboa.
Cuenta con 17 socios, con 8 moliendas. Producen principalmente Dulce de
12 moliendas
Verapaz Moliendas Panela y Azúcar Granulada de Panela.
Valle de funcionando
Sus moliendas cuentan con registro sanitario, licencia de funcionamiento,
Jiboa
marca registrada, y actualmente en trámites para exportación
Una de las moliendas forma parte de ACOPANELA y es pionera en la
Jerusalén Moliendas 7 moliendas activas
elaboración de la azúcar granulada de panela
Mercedes La
Moliendas 8 moliendas activas Pequeña producción, adicional a la actividad agrícola en la zona
Ceiba
Fuente: Sacdel. Diagnóstico Micro región Valle de Jiboa, Micro región Norte de San Vicente. San Salvador, 2005.
Como puede verse, en las dos micro regiones, existen actividades artesanales
propias de los territorios, sin embargo, éstas son más diversas y con mayor
tradición en la Microregión Norte de San Vicente, y mucho menor en la Micro
región del Valle de Jiboa, en donde la producción artesanal está más relacionado
con los productos derivados de la caña de azúcar.
De esta diversidad de acciones se priorizaron 7 iniciativas, en función de tres

criterios:
El arraigo cultural de la iniciativa en el territorio. Tenían prioridad aquellas
iniciativas características de los territorios, por ejemplo: los telares
artesanales, los dulces de panela, y los globos de papel.
El potencial económico de la iniciativa en sí mismo. Por ejemplo: los globos

de papel, los guías turísticos, alfarería, y muebles de bambú.
Los intereses personales de los jóvenes de la micro región, priorizando

aquellas iniciativas con mayor demanda. Para el caso: el dibujo y pintura,
que inicialmente aglutinó a 72 jóvenes de distintos municipios de las dos
micro regiones. Sin embargo para la segunda fase del proyecto, se suprimió
este taller y los jóvenes participantes se incorporaron en otras iniciativas.
A partir del año 2009, se incluyó una nueva actividad económica, los teñidos de
añil, a la cual fueron invitados nuevos jóvenes participantes a solicitud de los
nuevos gobiernos locales que tomaron posesión a partir de marzo del 2009.
A continuación se detalla algunos rasgos sobresalientes de las iniciativas

priorizadas:
17
o Textiles
Como se señalaba anteriormente, la
elaboración de artesanías utilizando
telares manuales y de palanca, ha sido
una actividad tradicionalmente
desarrollada en los municipios de San
Sebastián y San Lorenzo; sin embargo
en los últimos años, ha estado
decayendo, debido a la poca innovación
en su producción, y a que ha sido
manejado principalmente por hombres
Fotografía No. 1.
mayores, con muy poca participación de Joven del grupo de textiles, aprendiendo a
los jóvenes. manejar un telar de palanca artesanal
o
o Dulces de Panela
En la zona es tradicional el cultivo de la
caña de azúcar, con una fuerte
presencia de moliendas artesanales, en
donde se elaboran derivados como los
batidos y los dulces de atado. Esta
actividad ha sido principalmente
artesanal, con poca innovación en la
fabricación de dulces y en la utilización
de tecnología.
Fotografía No. 2.
Jóvenes fabricando dulces saborizados
o Globos aerostáticos de papel

La elaboración de globos de papel es una
actividad tradicional en la zona, sobretodo
en el municipio de San Esteban Catarina.
Todos los años se realiza un festival local,
donde participan varios grupos de
jóvenes que ha aprendido la elaboración
de este tipo de artesanía. Los globos son
utilizados como medio de propaganda
comercial y de promoción de las ferias y
Fotografía No. 3
actividades locales. Joven en el proceso de fabricación de globos
18
o Bambú
Después de los terremotos de enero y
febrero del 2001, se inició un esfuerzo
de reconstrucción y reactivación de la
economía micro regional. Uno de los
proyectos impulsados en este marco, fue
la siembra de varias manzanas de
bambú, en el cual participó Sacdel en
coordinación con el Programa Nacional
de Bambú. Se esperaba proteger las
zonas propensas a derrumbes y
Fotografía No.4 aprovechar el material para la
Joven del grupo de bambú, en el proceso de construcción de viviendas y para la
fabricación de muebles de ese material. elaboración de artesanías. Dicho
proceso avanzó en la siembra del
bambú y se construyó alguna infraestructura como efecto demostrativo, sin
embargo debido a la falta de recursos no se logró impulsar la realización de un
proyecto de construcción de viviendas utilizando este material alternativo.
o Alfarería
Esta es una actividad con poca
trayectoria en la zona, sin embargo ha
sido característica en municipios vecinos,
como por ejemplo Cojutepeque e Ilobasco
en el Departamento de Cuscatlán.
Aunque en el sondeo que se hizo en el
territorio, no se identificó ninguna
iniciativa de este tipo, posteriormente se
encontró un grupo de jóvenes dedicados
a esta actividad artesanal.
Fotografía No. 5.
Joven del taller de alfarería, trabajando pieza
en torno
o Dibujo y Pintura
Con el proyecto se le dio continuidad a la
iniciativa de San Esteban Catarina donde
existe una escuela de pintura desde hace
ya varios años. Fue una de las iniciativas
que más demanda tuvo por parte de los
jóvenes, sin embargo a partir de la
segunda etapa se decidió concentrar los
esfuerzos en el impulso a los talleres que
tenían más potencial de desarrollo
económico y de promoción artesanal, de
Fotografía No.6
Joven del taller de dibujo y pintura
ahí que se decidió cerrar el taller de dibujo
y pintura y ofrecer a los jóvenes espacios
19
en las otras iniciativas económicas.
o Guías Turísticos
Una de las estrategias
claramente identificadas en
los planes de desarrollo
existentes en las dos micro
regiones, es la promoción de
las potencialidades turísticas
tanto del Valle de Jiboa como
de la micro región norte de
San Vicente.
En varios de los municipios ya

existían grupos de jóvenes
que se estaban preparando
como guías turísticos, Fotografía No. 7.
esfuerzos que se potenciaron Joven guía acompañando la visita de los turistas a los
sitios recreativos de las dos micro regiones.
con este proyecto; sin
embargo a finales del año
2009, la zona fue afectada fuertemente por la tormenta tropical Ida, de ahí
que varios de los sitios turísticos identificados por los jóvenes, principalmente
en los municipios de Guadalupe y Apastepeque fueron devastados por
derrumbes, así mismo los pueblos de Guadalupe y Verapaz sufrieron daños
considerables debido a deslaves de tierra.
o Añil
Este taller surgió como respuesta a
la demanda de los nuevos
gobiernos locales, que tomaron
posesión en marzo del 2009, que
solicitaron la incorporación de
nuevos jóvenes al proyecto. La
experiencia acumulada en otro
proyecto de jóvenes desarrollado
en la Bahía de Jiquilisco, siempre
con el apoyo de la Fundación
Kellogg, facilitó la instalación de un
taller dedicado a teñido de prendas
Fotografía No. 8 de vestir con añil.
Joven en el proceso de capacitación del teñido de
ropa utilizando añil.
V.2. Convocatoria a los jóvenes de las dos micro regiones.

Una de las metas planteadas en la primera fase del proyecto, fue lograr el
involucramiento de 200 jóvenes de los 12 municipios que conforman las dos micro
20
regiones. Para lograrlo, se hizo un esfuerzo importante para asegurar la

convocatoria del mayor número posible de jóvenes.
Una de las primeras acciones realizadas fue la organización de varias reuniones

juveniles, convocadas por los gobiernos locales, a través de los referentes
municipales. A estas reuniones se invitó a los grupos de jóvenes existentes, así
como a los jóvenes organizados en las diferentes iglesias, colegios y Casas de la
Cultura.
En esa primera convocatoria asistieron un promedio de 400 jóvenes, a quienes se

les presentó el proyecto y se les pidió que seleccionaran una iniciativa de su
interés, de las siete priorizadas inicialmente, y presentaran una hoja de inscripción
al proyecto. Los criterios para la selección de los jóvenes participantes en el
proyecto fueron:
o Jóvenes entre los 12 y los 25 años, aunque en algunos casos

asistieron niños y niñas menores de 12 años.
o Equidad de género, con énfasis en la participación de las mujeres
o Habitantes de los municipios involucrados
o Equilibrio rural – urbano
o Interés de los jóvenes en participar
De este primer esfuerzo de convocatoria se logró, a finales de la primera etapa, la

participación en procesos formativos de 141 jóvenes. Con la decisión de cerrar el
grupo de dibujo y pintura y algunas otras deserciones en los otros talleres, el
grupo disminuyó, llegando a finales del 2007, a 118 jóvenes. A partir del 2008, el
proceso comienza a concentrarse en los jóvenes que han mostrado más liderazgo
y capacidad emprendedora, logrando que a finales de ese año participaran 60
personas; finalmente el proyecto cerró, en el 2009, con 54 jóvenes líderes de los
municipios. De ahí que se cumplió con la meta de la fase dos del proyecto, que
establecía que 50 jóvenes participaran en las empresas productivas.
Para mostrar la tendencia en estos cuatro años del proyecto, se presenta la

Gráfica No. 1, en donde puede verse el número de participantes por cada uno de
los talleres de capacitación. En la primera fase del proyecto, sobresalen los
jóvenes de dibujo y pintura, sin embargo al iniciar la segunda fase del proyecto
este grupo desaparece y es absorbido por otras iniciativas, por lo que en el año
2007, se incrementan los participantes en los talleres de bambú, alfarería y
panela.
El taller que presenta un comportamiento bastante homogéneo a lo largo de los

cuatro años y medio del proyecto es el grupo de panela, con un número promedio
de 12 participantes; mientras que los grupos que tienen un descenso importante
son bambú, globos y alfarería. En el primer caso, se pasa de 28 participantes en el
2007 a sólo 10 participantes en el 2008; en globos, el grupo pasa de 20 asistentes
en el 2007 a solamente 5 jóvenes participantes; y finalmente en alfarería el grupo
21
disminuye de 24 personas en el 2007 a solamente 14 personas en el 2008. Del

2008 al 2009, los grupos se mantuvieron bastante estables.
Gráfico No. 1
Jóvenes participantes por taller
35
35
30 28
25
25 24
20 20 20
20 18
16 17
15 14
12 12 14
12 10 10 11 10
10 8
8 7 7 7
5 5
5
0
Añil Dibujo y Panela Bambú Textiles Guías Alfarería Globos
pintura
Finales 2006 2007 2008 2009
Algunas de las causas que explican la disminución de jóvenes en los talleres de

capacitación, están relacionadas con la incorporación de estos a los estudios
universitarios y por lo tanto tenía que migrar hacia otros territorios, así como la
búsqueda de empleo inmediato para solventar las necesidades familiares de
ingresos. En algunos casos, los jóvenes se retiraron por falta de apoyo municipal.
Si se analiza el nivel de participación por género, se puede ver que durante todos
los años de implementación de la iniciativa el porcentaje de mujeres participantes
fue más alto que el de hombres. Para el caso, a finales del 2006 el 61.7% de los
jóvenes fueron mujeres; y a partir del 2007, el porcentaje se mantuvo arriba del
56%12.
El comportamiento por cada una de las iniciativas a lo largo de los cuatro años y
medio de ejecución del proyecto, muestra que en los talleres de panela, textiles y
alfarería, los porcentajes de mujeres participantes son considerablemente
mayores que los de los hombres, en algunos casos como alfarería los porcentajes
de mujeres son arriba del 70% (Ver Gráfico No. 2).
12
/ Durante el 2007 el porcentaje de jóvenes mujeres fue de 57.6%; en el 2008, de 56.7%; y durante el 2009,
de 57.4%
22
Gráfico No. 2
Distribución de los participantes por género e iniciativa
40
35
30
25 20
14
20
18 16
7
15 7
13 14
12 7 15
10 6
9 3 3 13 15
10 14 8 13 2
8 11 2 2
5 3 7 9 1
7 7 6 6 7 7 6 6
4 4 5 5 5 4
3 2 2 3 2 1 1
0
2006
2007
2008
2009
2006
2007
2008
2009
2006
2007
2008
2009
2006
2007
2008
2009
2006
2007
2008
2009
2006
2007
2008
2009
2006
2007
2008
2009
2006
2007
2008
2009
Panela Bambú Textiles Guías Alfarería Globos Dibujo y pintura Añil
Hombres Mujeres
Este esfuerzo de promover la participación de las mujeres es significativamente

importante, sobretodo en actividades que tradicionalmente han sido manejados
por hombres, como es el caso de los textiles, en donde el manejo de los telares
artesanales, ha estado a
cargo de hombres mayores, Gráfico No. 3
con muy poca participación Años de participación en el taller
de las mujeres y los
jóvenes.
Otro rasgo importante de

resaltar, es la participación
27%
constante de los jóvenes a
43%
lo largo de todo el proyecto.
De los 56 jóvenes que
finalizaron en el 2009, el 9%
43% de ellos están
participando en el proyecto 21%
desde sus inicios, es decir
que cuentan con más de
cuatro años de formación en
un taller específico; mientras 4 años 3 años en iniciativa
que el 21% tienen tres 2 años en iniciativa 1 año en iniciativa
23
años de formación. Sólo el 27% del total de participantes se incorporó en el año

2009. Ver Gráfico No. 3
Esta es una fortaleza del proyecto, dado que ha permitido la especialización de la

mayoría de los jóvenes; con lo cual se está capitalizando la experiencia y
acumulando el conocimiento. Por otro lado, la incorporación de nuevos jóvenes al
proyecto, muestra la capacidad de transmisión de conocimientos que tiene cada
uno de los talleres, ya que son los jóvenes con más años, quienes han apoyado a
los nuevos y les han acompañado en su proceso técnico de aprendizaje.
En cuanto a la distribución de jóvenes por área geográfica, durante los cuatro años
y medio de implementación del proyecto, ha sido mayor el número de participantes
que proceden de la Micro región Norte de San Vicente – MINORTE, debido en
parte a que es el territorio más grande, con mayor número de personas y con una
fuerte tradición artesanal, así mismo es el territorio en donde más apoyo se ha
logrado por parte de los gobiernos locales. No así en el Valle de Jiboa, en donde
el número de participantes siempre ha sido considerablemente menor, con
respecto a la primera micro región, y, contrario al comportamiento en la MINORTE,
sólo dos de los seis gobiernos municipales han participado activamente en la
ejecución del proyecto, estos son los municipios de Guadalupe y San Cayetano
Istepeque. Ver Gráfico No. 4.
Gráfico No. 4
Jóvenes participantes por municipio: 2006- 2009
30
Micro región del Valle de Jiboa Micro región del Norte de San Vicente
25 24
20 19 19 19 19
17 17
16 15
15
15 13
12
10 10 10 10
10 9
8 7 8 8 7 8 7 7 8
6
5 5 5 5
5 3 4 3
3 3 2 3
1 1
1
0
Santa Clara
Apastepeque
San Cayetano
San Lorenzo
Santo Domingo
Verapaz
Guadalupe
Mercedes La
Tepetitán
Jerusalén
San Esteban
San Sebastián
Istepeque
Catarina
Ceiba
Finales 2006 2007 2008 2009
Santa Clara es el municipio de dónde procede el mayor número de jóvenes

participantes (se ha mantenido un promedio de 17 jóvenes a lo largo de cuatro
24
años de ejecución), seguido por Guadalupe, que desde el 2008 mantuvo un

número de 10 jóvenes. Esta situación es totalmente contraria en los municipios de
San Esteban Catarina y Jerusalén, en donde a partir del 2008 no cuentan con
ningún participante.
En el caso de San Esteban Catarina varias razones que explican este retiro de
jóvenes del proyecto: la primera está relacionada con el cierre del taller de dibujo y
pintura, en el 2007, en el cual participaban un porcentaje importante de jóvenes de
este municipio13; pero además hubo problemas de lejanía y conectividad, en tanto
la mayor parte de estos jóvenes procedían de un cantón distante de la zona
urbana.
En los municipios de Mercedes La Ceiba y Verapaz, el número de jóvenes

participantes siempre fue bastante reducido; tal es así que en el primer caso,
solamente un joven participó a finales del 2006 y posteriormente se retiró,
mientras que en el segundo caso, el número de participantes se mantuvo en 3
jóvenes a lo largo de los cuatro años y medio. Las razones de la poca
participación obedecen a que hubo muy poco apoyo por parte de los gobiernos
locales de ambos municipios y aunque Verapaz, se incorporó a finales del 2008,
firmando el convenio de cooperación y estableciendo una referente municipal, en
la práctica no se concretó el apoyo y por lo tanto tampoco se logró aumentar la
participación de los jóvenes.
Como parte del proceso de convocatoria de los jóvenes, se hizo tres sondeos
sobre las características socio-económicas de los jóvenes participantes14. Estos
mostraron que con el proyecto, se logró atender a jóvenes que proceden de
hogares pobres, con muy pocas oportunidades económicas, la mayoría de los
participantes poseen formación básica y de bachillerato, proceden de familias, en
donde la presencia de mujeres jefas de hogar es importante; hay fuertes déficit en
materia de servicios básicos y pocas oportunidades de desarrollo. En este sentido
se atendió a una población que de continuar en estas condiciones, probablemente
emigraría buscando nuevas oportunidades en otros territorios.
V.3. Convocatoria a los gobiernos locales de las micro regiones

Esta es una de las etapas clave del proceso desarrollado, en tanto implicó un
esfuerzo importante, primero de socialización del proyecto entre los gobiernos
locales de las dos micro regiones y posteriormente, de motivación permanente a
los mismos, para que apoyaran los talleres de formación de jóvenes y se
involucraran de manera conjunta en la promoción económica de sus territorios.
Este esfuerzo de convocatoria se realizó con gobiernos locales de tres períodos

municipales, pues el proyecto pasó por dos procesos eleccionarios, que afectaron
13
/ Ver Sistematización del año 2007
14
/ Ver los resultados de estos sondeos en las Sistematizaciones de la primera fase del proyecto (2006), en las
correspondientes a los años 2007 y 2009.
25
la operatividad del mismo en tanto afectaron la agenda de los alcaldes que

dedicaron buena parte de sus esfuerzos a la campaña electoral. Estos cambios
también implicaron la inversión de tiempo y esfuerzo en la realización de procesos
de socialización y convocatoria con las nuevas autoridades municipales, en los
casos en los cuales hubo cambio de gobierno.
Fotografía No. 9 Fotografía No. 10

Palabras de alcalde que apoya el proyecto de Desayuno con alcaldes Verapaz 19 de
jóvenes Noviembre 2008
Para mantener la articulación micro regional, se crearon espacios de discusión

entre los gobiernos locales participantes y los referentes municipales, de tal
manera que las municipalidades, de forma conjunta, pudieran darle seguimiento
al proceso y tomar decisiones estratégicas a lo largo de todo el proyecto.
Producto de ese esfuerzo de discusión, se firmaron anualmente convenios de

cooperación entre los municipios involucrados en el proyecto y Sacdel, en el cual
se establecían los principales acuerdos y los aportes de cada una de las partes.
Algunos de los acuerdos establecidos de manera conjunta con los alcaldes de las
dos micro regiones, son los siguientes15:
o Promover la asociatividad municipal en función del apoyo al desarrollo
cultural y económico de los jóvenes en los municipios involucrados.
o Impulsar y facilitar la integración de actores estratégicos para la

implementación del proyecto, como son: sector privado, jóvenes, casa de la
cultura, agencias de cooperación, Instituciones gubernamentales, gremios,
ONG´s, etc.
o Establecer, en la medida de lo posible, convenios cooperativos con otras

instituciones que brindan soporte técnico y asesoría a los jóvenes, así como
aquellas organizaciones vinculadas con la promoción de la economía local.
o Apoyar las acciones orientadas a la movilización y gestión de nuevos

recursos para el proyecto.
15
/ Actividades establecidas en los convenios firmados en los años 2007, 2008, 2009 y 2010.
26
o Desvincular el proceso de posiciones partidistas.
o Facilitar el acceso a la información necesaria para la planificación y la

ejecución de las actividades previstas en el proyecto.
o Asignar un referente para coordinar el trabajo con Sacdel y para impulsar

las convocatorias y el trabajo operativo en cada uno de los municipios.
o Las municipalidades en su conjunto se comprometieron a brindar una

contrapartida local, para la implementación del proyecto, la cual
proporcionaron principalmente en especies, sobretodo para el transporte y
viáticos de los jóvenes que asistían a las capacitaciones y ferias realizadas
a lo largo del proyecto.
V.4. Formación técnica y empresarial

Una de las principales actividades desarrolladas a lo largo de los cuatro años y
medio de implementación del proyecto, fueron las jornadas de capacitación, en
cada una de las iniciativas priorizadas en el proyecto. Dicho proceso de formación
se desarrolló en cuatro componentes: técnico, empresarial, en valores, y en los
procesos de desarrollo local.
V.4.1. Formación técnica

Una vez priorizadas las iniciativas, se procedió a diseñar la currícula de cada
proceso de formación técnica; para ello se contrató a un grupo de consultores
especializados, uno por cada iniciativa priorizada. La búsqueda de estos
consultores fue un trabajo delicado. Como primera opción se buscó a consultores
locales, pero no fue posible en todos los casos encontrar un recurso disponible en
los municipios de la zona, ya que no sólo se buscó el conocimiento del tema, sino
también la experiencia didáctica y las posibilidades de darle valor agregado a la
iniciativa, en donde ha sido clave la capacidad de innovar y explorar nuevos
nichos para cada iniciativa. Sin embargo en aquellos municipios con más
trayectoria artesanal, se involucraron algunos de los artesanos locales, para
complementar la formación de los jóvenes.
De igual forma se seleccionaron los locales más apropiados para cada taller,
considerando como criterio principal, el arraigo de la actividad en el territorio, así
como la disponibilidad de los gobiernos locales y de otros actores clave como las
Casas de la Cultura en cada uno de los municipios. Para el caso, la elaboración de
textiles artesanales se estableció en San Sebastián; los dulces de panela, fueron
ubicados en San Lorenzo; y los globos de papel, en el municipio de San Esteban
Catarina. Todos ellos, territorios con trayectoria en esa actividad.
A continuación se describen las principales actividades de formación impulsados

en cada uno de los talleres:
27
o Textiles
En el taller de textiles se capacitó a los jóvenes en el manejo de los telares
artesanales de palanca y de los telares indígenas; así como en el conocimiento
general de todo el proceso productivo, desde la identificación y preparación de las
materias primas, hasta la elaboración final de los productos. El valor agregado de
este taller, es que los jóvenes no sólo aprendieron a tejer la tela, sino también a
elaborar productos finales como carteras, bolsos, y cinchos, entre otros productos
fabricados.
De igual manera se enseñó a los

jóvenes sobre la mejora de la
calidad de los productos textiles, la
organización del taller, la
implementación de medidas básicas
de seguridad, el costeo de los
productos tejidos, el control de
inventarios y el acompañamiento en
la compra de los insumos
necesarios para el funcionamiento
del taller.
Este proceso fue acompañado por 2

artesanos de la localidad, quienes
apoyaron sobretodo en el área
técnica de montaje y utilización de
los telares de palanca, de igual
manera participó una costurera con
experiencia en el trabajo de
productos elaborados con telas
artesanales, quien apoyó al grupo
en el área de la confección; y una
consultora responsable de coordinar
todo el proceso de formación.
Un elemento significativo de este

Fotografías No. 11 y 12 taller, es la vinculación con la
Jóvenes participando en la capacitación de manejo dinámica artesanal de San
de telares de palanca Sebastián, tanto por la participación
de los dos artesanos del municipio,
como por las visitas realizadas a
varios de los talleres de la localidad, para conocer directamente de los pobladores
sus técnicas y experiencias acumuladas. De igual forma el taller se abastece
localmente de materia prima, principalmente de tela cruda y de algunos procesos
productivos que se realizan localmente para la preparación del hilo que utilizan los
jóvenes en la elaboración de sus tejidos.
28
Otro aspecto, que muestra la articulación de este taller con la comunidad, es la

participación en varias ferias locales, como estrategia de comercialización y de
acercamiento a la comunidad.
o Alfarería
En este taller, se capacitó a los jóvenes en el torneado en barro, ya sea utilizando
el torno eléctrico o de pedal, de igual manera se enseñó el manejo de las
herramientas necesarias para la producción de piezas decoradas.
Se desarrolló talleres de esgrafiado, para realzar el producto con decorados

geométricos u orgánicos, y de pastillaje, para crear volumen y texturas. En este
proceso de capacitación se contó con la participación de artesanos del municipio
de Ilobasco, quienes apoyaron el proceso de capacitación, y la instalación de un
horno artesanal, para enseñar a los jóvenes el quemado de las piezas, como
actividad clave en el proceso de elaboración de artesanías de barro. Para
acompañar a los jóvenes, se contó con la asistencia técnica de un consultor
especialista, y del apoyo de artesanos especialistas de Alternativa, antes
ATA/USAID.
Fotografías No.13 y 14
Jóvenes preparando piezas de cerámica
Como parte del proceso de capacitación, se elaboró una línea especial de

productos, con los cuales se esperaba entrar al mercado local y nacional. Para ello
se buscaron temas relacionados con la naturaleza y los habitantes de la zona. Se
diseñaron prototipos, con sus correspondientes fichas técnicas, así mismo se
elaboraron diseños específicos para tiendas especializadas en artesanías.
29
La capacitación incluyó una serie de intercambios tanto nacionales como

internacionales. Se visitaron sitios con trayectoria en la fabricación de artesanías
de barro, entre ellas el municipio de Ilobasco, en el Departamento de Cabañas y
Guatajiagua en Morazán, así mismo se organizó una visita a San Juan Oriente en
Nicaragua, uno de los centros de producción artesanal más importantes de
Centroamérica. En estas visitas se intercambiaron experiencias con productores
que tienen mucha más trayectoria en la fabricación y comercialización de
productos de barro.
o Panela
Como se explicaba anteriormente, en las dos micro regiones en donde se
desarrolla el proyecto, existen una serie de moliendas artesanales, que fabrican
derivados de la caña de azúcar, como atados de dulce y los batidos. Siguiendo
esta trayectoria, el proyecto aprovechó esa potencialidad y trató de darle un valor
agregado a la actividad, estableciendo un taller de elaboración de dulces
saborizados de panela.
Fotografías No. 15 y 16
Jóvenes preparando dulces de panela saborizada
Para ello se formó a los jóvenes en el conocimiento general sobre el cultivo de la

caña de azúcar y el proceso de fabricación de la panela, se desarrollaron y
produjeron seis tipos de dulces con sabores, como productos propios del taller.
Para mejorar la tecnificación del proceso, se enseñó el uso de instrumentos de
medición, el establecimiento de volúmenes de materias primas, parámetros de
cristalización y temperatura. De igual manera se dieron capacitaciones sobre
manejo de alimentos. Todo este proceso fue acompañado por especialistas en el
tema, tanto artesanos locales como un ingeniero químico con experiencia en el
procesamiento de caña de azúcar.
30
La formación se desarrolló en varios lugares de la micro región, inicialmente se

trabajó en una molienda en Verapaz, posteriormente en la Casa de la Cultura de
San Lorenzo, y finalmente el taller se instaló en un local proporcionado por la
municipalidad de este último municipio.
Hacia el final del proyecto, los jóvenes de panela hicieron gestiones para los
permisos sanitarios del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, se inició
las capacitaciones para cumplir con los estándares sanitarios y lograr el permiso
para la comercialización del dulce a nivel nacional, el cual está en proceso.
También obtuvieron la certificación de manejo integral de plagas por parte de la
empresa Exterminadora Universal.
o Bambú
El proceso de capacitación en este taller incluyó conceptos generales sobre el
bambú, los procedimientos de cortes, saques, perforaciones de la materia prima,
así como el lijado y pulido de las piezas y el flameado de las mismas. Igual que en
los otros talleres, se hizo especial énfasis en el diseño e innovación de productos,
lo que les llevó a fabricar diversos tipos de artículos del hogar como mesas,
espejos, y repisas; así como adornos, fruteros, velas y móviles. También están
elaborando pendientes, con semillas y bambú, y están en proceso de desarrollar
collares y biombos.
Jóvenes realizando cortes a las varas de bambú
y haciendo acabados finales de sus productos
En este taller los jóvenes manejan todos los procesos vinculados con la
elaboración de sus productos: desde el corte del bambú hasta el ensamblaje y
acabado final. Al igual que otros talleres, contaron con el apoyo de un artesano
especialista en el trabajo del bambú, quien les asesoró en el manejo de las
herramientas.
31
Una limitante de este taller es el abastecimiento de materia prima, ya que no hay

suficientes proveedores del tipo de bambú que se necesita para elaborar las
artesanías. De igual forma los tiempos para su obtención están condicionados a la
temporada seca y por lo tanto en períodos lluviosos se hace difícil su obtención.
Uno de los aspectos que más han contribuido a mejorar el taller, fue la
capacitación en seguridad industrial, pues les permitió organizar de mejor forma su
taller y cumplir con las medidas de mantenimiento y cuidado de sus herramientas.
o Globos Aerostáticos
El taller de capacitación en globos busca rescatar una de las actividades
tradicionales en la zona de San Vicente, específicamente en el municipio de San
Esteban Catarina, de ahí que fue en este municipio donde se instaló el taller en
sus inicio, pasando finalmente a Guadalupe.
La capacitación fue desarrollada totalmente por un artesano local, quien formó a

los jóvenes para la elaboración de distintos estilos de globos, haciendo énfasis en
la decoración y elevación de los mismos. Para el caso, aprendieron la fabricación
de globos tradicionales, así como globos de botella, corona, cuadrados, y
triangulares; también aprendieron diferentes diseños: recto, espiral, zigzag, con
figuras y lemas alusivos a la ocasión o a los intereses de los distintos clientes.
Como parte de su proceso de aprendizaje y para estimular la producción y

comercialización, los jóvenes han promocionado sus productos en varias ferias
locales y nacionales; además han conseguido contratos específicos con gobiernos
locales y con algunas organizaciones. Es uno de los grupos que más autonomía
tiene en la comercialización de sus productos.
En el 2009, los jóvenes del taller ganaron la categoría de “globo más creativo” en
el festival de San Esteban Catarina, en donde concursaron con otros jóvenes y
artesanos de distintos lugares del país.
Fotografías No. 19, 20 y 21

Jóvenes trabajando en la elaboración y elevación de los globos aerostáticos
32
o Guías turísticos
La promoción turística de la zona es una de las grandes apuestas de los gobiernos
locales de las dos micro regiones, tanto así que en los distintos instrumentos de
planificación existentes, está priorizado como un eje estratégico de intervención;
de ahí que este grupo tiene especial importancia para el logro de este objetivo.
Los jóvenes participantes se han formado a lo largo de cuatro años y medio, en las
técnicas de promoción turística, se brindó apoyo en términos de mejorar su
expresión corporal y oral, para desarrollar su autoconfianza y desinhibir al grupo.
Para ello se organizaron sesiones con una especialista de teatro, que se
responsabilizó de orientar a los muchachos sobre la importancia de la expresión
corporal y de la vocalización adecuada para el manejo de grupos de personas.
También les acompañó otro técnico especialista quien les brindó herramientas de
la guianza turística.
Los jóvenes trabajaron en la investigación histórica de la zona, así como en

reconocer mejor su territorio e identificar las rutas con más potencialidades, así
mismo trabajaron en el mapeo de la oferta y la demanda existente.
Lastimosamente este proceso se vio fuertemente afectado por el impacto de la
tormenta Ida, a finales del 2009, que prácticamente devastó lugares que estaban
siendo promovidas turísticamente como Los Infiernillos, en el municipio de
Guadalupe, y la Poza Azul en Apastepeque.
Otro elemento clave de la formación de este taller, han sido las visitas de
reconocimiento e intercambios con otros territorios y grupos que están
promocionando turísticamente sus territorios. Entre estas actividades sobresale la
visita al municipio de San Juan de la Laguna, en Guatemala, así como los
campamentos realizados en Chalatenango y el bosque El Imposible.
Joven realizando interpretaciones sobre lo observado
en la barranca del Sisimico
33
A raíz de todo este esfuerzo, y con el apoyo de los gobiernos locales, se hizo
contacto con representantes del Ministerio de Turismo, quienes participaron en
algunas reuniones de coordinación con los alcaldes municipales y realizaron un
estudio de brecha de los servicios y de la oferta turística de la zona.
Se organizó también una serie de excursiones con turistas, que fueron guiados por
los jóvenes formados en este taller. Entre estas actividades sobresale la Primera
Feria Turística de los Pueblos Vicentinos, desarrollada en agosto del 2009.
Actividad que fue coordinada por el municipio de Guadalupe, pero que contó con
la participación de todos los gobiernos locales participantes de este proyecto.
o Dibujo y pintura
El grupo de jóvenes inscritos en dibujo y pintura fue uno de los más numerosos del
proyecto. Inició con 73 personas y finalizó, en diciembre del 2006, con 35 jóvenes.
El proceso de formación se basó en enseñar a los jóvenes a pintar y dibujar
utilizando distintas técnicas. Desde dibujos en grises y color, hasta pinturas de
óleo sobre lienzos tomando en cuenta la luz y sombra.
Además del proceso de capacitación en sí mismo, también se desarrollaron varias

visitas a los principales museos del país: el Museo David J. Guzmán y el Museo
Marte. Así mismo se visitó a algunos pintores salvadoreños como el Maestro
Miguel Ángel Orellana, que compartió con los jóvenes su experiencia y pudieron
visitar su taller de pintura.
Al inicio de la fase II del proyecto, se decidió cerrar este taller, debido a que se
concentraron los esfuerzos en aquellas iniciativas con mayor potencial económico.

Visita de los jóvenes de dibujo y pintura al Joven en el taller de capacitación sobre
Museo David J. Guzmán dibujo en grises
34
o Añil
El taller de añil inició en el 2009, como una oportunidad para incorporar a nuevos
jóvenes de las dos micro regiones, como respuesta a la solicitud expresa de los
gobiernos locales que deseaban abrir la convocatoria a nuevos participantes.
El taller fue instalado en el municipio de Guadalupe y capacitó a un grupo de

jóvenes en el conocimiento general sobre el añil, así como en el manejo de
técnicas básicas, intermedias y avanzadas de teñido. También se apoyó a los
jóvenes en el costeo de sus productos y se elaboró un catálogo técnico sobre
cada producto fabricado. Esfuerzo que fue acompañado por una técnica
especialista en el ramo
Con pocas semanas de capacitación se logró que los jóvenes elaboraran

productos nuevos que fueron presentados en la feria turística de Guadalupe,
desarrollada en agosto del 2009. A final de ese año, tres jóvenes participantes
instalaron sus propios talleres y están vendiendo los productos elaborados.
Fotografías No.26, 27 y 28
Jóvenes del grupo de añil, trabajando en el teñido de tela
V.4.1. Formación empresarial

La formación técnica en los talleres se complementó con formación empresarial,
que consistió en:
• Organización de los jóvenes dentro de cada uno de los talleres

productivos. Lo que permitió una forma de funcionamiento más
independiente, en donde los jóvenes se organizaron y desempeñaron
distintas funciones a partir del proceso productivo de cada iniciativa.
Algunos ejemplos de este trabajo organizado, son: el taller de textiles, en

donde se definieron parejas de trabajo, quienes se rotaron la función de
35
dirección de la jornada de producción; así mismo se involucraron en

identificar posibles proveedores locales, y conocer los lugares para adquirir
materias primas. De igual forma en el taller de panela, se organizaron los
jóvenes a partir del proceso productivo, logrando que los jóvenes fueran
capaces de producir sin necesidad de la presencia del consultor
especialista.
• Capacitación en manejo financiero – contable, con la que se buscó

capacitar a los jóvenes en aspectos básicos de contabilidad, desde la
elaboración de facturas, controles diarios de ventas, elaboración de
balances, registros de inventarios de materias primas y de los productos
terminados, entre otros aspectos clave.
Como parte de la metodología empleada los jóvenes analizaron,

aprendieron e hicieron prácticas sobre las distintas variables que
intervienen en los procesos contables. De igual forma se hizo especial
énfasis en la importancia que supone para una empresa llevar una buena
contabilidad y manejo financiero.
Fotografías No.29 y 30
Taller contable realizado con distintos grupos de jóvenes.
• Capacitaciones sobre emprendedurismo, organizadas con la finalidad de

fortalecer la capacidad empresarial de los jóvenes y de esta manera
estimular el establecimiento de las pequeñas empresas productoras.
En estos talleres los jóvenes realizaron varias actividades clave para la

conformación de sus empresas, entre ellas sobresalen:
o La realización de un diagnóstico sobre la situación actual de cada
uno de los talleres, identificando puntos fuertes y puntos débiles.
o A partir de ese diagnóstico se definió la visión de futuro de la

empresa, así como los objetivos a mediano y largo plazo.
36
o Los jóvenes construyeron de forma participativa un plan de acción

por cada taller, en donde se identificaron las acciones concretas que
permitirían el cumplimiento de los objetivos planteados.
o Conformaron comisiones para iniciar el proceso de trabajo desde

una perspectiva más empresarial, dichas comisiones fueron:
finanzas, producción, comercialización y relaciones humanas; las
cuales funcionaron durante los últimos dos años del proyecto. A
estas comisiones se les brindó capacitación especializada,
organizando talleres de formación por comisión, en las cuales
participaron jóvenes de los distintos talleres.
V.4.3. Formación en valores

A partir de la segunda fase del proyecto, se combinó la formación técnica –
productiva, con la formación en valores, de tal manera que se favoreciera el
trabajo en equipo y el desarrollo integral y ético de los jóvenes. Para lo cual, a lo
largo del proyecto, se organizaron cuatro encuentros juveniles, en donde los
jóvenes participantes en cada taller productivo, se juntaban y discutían sobre
temas clave para su desarrollo integral.
Fotografías No.31, 32, 33 y 34

Encuentros de jóvenes para la formación en
valores
37
El primer encuentro tuvo como objetivo intercambiar experiencias entre los

jóvenes de cada taller, con la finalidad de crear un ambiente positivo de trabajo
que permita la colaboración conjunta y el apoyo mutuo; el segundo encuentro, se
centró en la reflexión conjunta sobre sus condicionamientos de vida y cómo éstas
influyen en las relaciones personales. Se trató de un acercamiento más profundo a
la realidad concreta de cada joven; el tercer y cuarto encuentro, se dedicó a la
discusión sobre la importancia del trabajo asociativo y la cooperación.
Estos encuentros fueron facilitados tanto por especialistas en valores, psicólogos,

y otros grupos de jóvenes impulsando procesos de desarrollo económico local en
otros territorios. Entre estos, sobresale el grupo de jóvenes de la Bahía de
Jiquilisco.
V.4.4. Formación sobre Desarrollo Local

A partir del año 2009, se complementó el proceso formativo técnico-empresarial,
con la discusión sobre el desarrollo local y la importancia de los jóvenes en la
promoción de nuevas dinámicas a nivel municipal.
Para ello se capacitó en temáticas como: el municipio, desarrollo local, género y

juventud, y Juventud e Incidencia, entre otros temas centrales. El objetivo de estos
esfuerzos formativos, fue lograr que los jóvenes tomaran conciencia sobre la
importancia de sus talleres como detonadores de una nueva dinámica en sus
municipios y sobre la importancia de ellos como líderes que inciden a nivel local.
Como resultado de este proceso, los

jóvenes identificaron e implementaron
pequeñas iniciativas de trabajo a nivel
local, como: campañas de limpieza, y el
torneo de fútbol en Santo Domingo.
También se organizó un conversatorio
entre los gobiernos locales y los jóvenes
para abordar temas estratégicos, de
cara a la formulación de una política de
juventud.
Hacia finales del año 2009, y a raíz del

impacto de la tormenta Ida en los Fotografía No. 35
municipios de las dos micro regiones, Jornadas de capacitación en Desarrollo Local
los jóvenes se involucraron y apoyaron
con la entrega de víveres y el apoyo a
los niños afectados, desarrollando
actividades lúdicas como la quiebra de piñatas, asistencia en los albergues,
desarrollo de juegos de autoestima, entre otros aspectos importantes. Así mismo
un grupo de 4 jóvenes fueron capacitados por ASISAM, una ONG especialista en
la atención psicológica a personas en crisis.
38
V.5. Promoción económica de las iniciativas

Paralelo a la implementación de las jornadas de capacitación, se impulsó la
realización de algunas acciones de promoción económica de los talleres, entre las
que sobresale la participación en ferias artesanales, tanto locales como
nacionales. De igual manera los jóvenes fueron invitados a participar en ferias de
otras instituciones como Universidades y colegios.
Esta participación en ferias ha tenido como objetivo la formación de los jóvenes,

de tal manera que pudieran adquirir experiencias concretas sobre formas de
presentación y comercialización de sus productos, de igual manera les ha
permitido practicar los conocimientos adquiridos en los procesos de capacitación
sobre calidad de los productos, contabilidad y emprendedurismo.
Algunas de las ferias en las que participaron los jóvenes son las siguientes:
• Feria de los jóvenes artesanos de San Vicente, actividad organizada
como cierre de la primera fase del proyecto; ésta se realizó en diciembre
del 2006, en el Museo David J. Guzmán.
Fue una actividad promovida en diferentes medios de comunicación,

implicó la realización de cuñas en siete radios nacionales y regionales, la
visita a algunos canales de televisión, así como la elaboración de material
promocional. Algunas mantas promocionales se colocaron en puntos
estratégicos de San Vicente y San Salvador. También se diseñó un logo
representativo de los Jóvenes Artesanos de San Vicente – JOVART.
En la feria se montaron exposiciones por cada una de los talleres, además

de contar con una serie de productos para la venta. De forma paralela se
organizaron actividades culturales como música y baile tradicional.
Participaron grupos de música de marimba, el grupo de baile de Guadalupe
y el grupo musical de San Lorenzo. La organización contó con el apoyo de
CONAMYPE y de los gobiernos locales.
• Primera Feria Panamericana, organizada a finales del 2007 a nivel

nacional en las instalaciones de la Feria Internacional. Contó con la
participación de diferentes empresas a nivel nacional y regional, tanto de
servicio, artesanías, comida etc. Los participantes de la Red JOVART en
esta feria fueron: bambú, alfarería, panela y textiles.
• La feria innovoartesanías, promovida por CONAMYPE en el marco de la

Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de Iberoamérica, en el 2008, así
como la feria desarrollada en el 2009. La participación de los jóvenes fue
sometida a la selección de un jurado, quien evaluó productos de distintos
talleres de artesanías del país, con tres criterios básicos: calidad del
producto, innovación en el diseño y precio. Finalmente el jurado seleccionó
39
varios de los productos de los talleres de panela, textiles, bambú, y

alfarería.
El principal logro de esta feria fue el contacto con algunas de las más
reconocidas tiendas de artesanías en el país, quienes se mostraron
interesadas en comercializar los productos de los jóvenes.
• La Feria Contacto, del 2008 y 2009, organizada por COMURES, en donde

se presentan empresas que desean hacer contacto con los gobiernos
locales. Los alcaldes de las dos micro regiones, gestionaron la participación
de los jóvenes, quienes lograron algunos enlaces con instancias a nivel
nacional. Uno de los talleres que más aprovechó el espacio fue el taller de

Stand de jóvenes de la Red JOVART en la Exposición de los productos en Congreso de
Feria Panamericana COMURES

Feria Innovoartesanías 2009 Exposición de productos en Universidad Dr.
José Matías Delgado
40
globos que logró darse a conocer y hacer algunos contactos con gobiernos
locales para comercializar sus productos en las ferias y fiestas patronales.
• Feria promocional de pueblos vivos, organizada en el 2009, en las

instalaciones del Centro Internacional de Ferias y Convenciones – CIFCO,
en donde los jóvenes contribuyeron a la promoción turística de las dos
micro regiones.
• También se participó en otras ferias organizadas por instancias como la

Alianza Francesa, la Embajada Americana, el Ministerio de Gobernación, la
Universidad Dr. José Matías Delgado, BambuArt y otras ferias locales,
como la Feria de ACOPANELA en el 2006 y 2009
Así mismo y durante la implementación del proyecto, los jóvenes participaron en

una serie de ferias locales, invitados por las municipalidades de las dos micro
regiones, así como por otras municipalidades que han conocido la experiencia.
Entre estas ferias sobresale la Primera Feria Turística de Pueblos Vicentinos,
organizada en agosto del 2009, en donde los jóvenes guías, se encargaron del
manejo de la visitación turística a los diferentes destinos.
Como parte de la promoción económica de los talleres, se elaboraron a lo largo de

todo el proyecto, varios productos importantes como son: un catálogo con los
principales productos por taller, pequeños planes de negocio, por cada taller
productivo, la página web de promoción de los productos.
V.6. Estrategia de sostenibilidad.

Como parte de la estrategia de sostenibilidad del proyecto, se realizó algunas
acciones importantes:
o La organización de los jóvenes en la Red JOVART, para lo cual se impulsó
una serie de encuentros que tenían como objetivo fortalecer las
capacidades de empoderamiento y convivencia de los jóvenes participantes
del proyecto.
En estos espacios se motivó a los jóvenes para conformar la red JOVART,

resaltando la importancia del trabajo conjunto; para ello se desarrolló una
serie de temáticas como: empoderamiento empresarial, los siete
aprendizajes básicos para la convivencia, y la importancia de la
comunicación para crear red de trabajo.
o Conformación de la mesa de representantes de la red JOVART,

conformada por dos representantes de cada taller, identificados por Sacdel
y ratificados por el grupo. Se trata de un espacio que asumió la toma de
decisiones estratégicas sobre el rumbo de la red y las necesidades
concretas de fortalecimiento para asegurar su sostenibilidad.
41
o El diseño y publicación de la página web de la red: www.jovart.org como

espacio de difusión de las acciones realizadas, así como de los productos
desarrollados por los jóvenes.
o Coordinación con otros actores estratégicos a nivel nacional, entre los que
sobresalen instancias nacionales como el Ministerio de Turismo,
CONAMYPE, y varios centros de estudios como Universidades. El apoyo
de estas últimas, permitieron el desarrollo de varios productos de apoyo a
los jóvenes, como son: el catálogo de productos y el diseño de volantes
promocionales, elaborado por la Universidad Dr. José Matías Delgado; el
diseño de carpetas técnicas para la Casa del Artesano en San Sebastián y
para el taller de panela en San Lorenzo, elaborados por la Universidad
Centroamericana José Simeón Cañas – UCA; y los planes de negocios,
elaborados por la Escuela Superior de Negocios – ESEN. También se
desarrolló una alianza con ATA/ALTERNATIVA para la formación técnica
en algunos talleres
o Firma de un convenio con los gobiernos municipales, para que ellos puedan
continuar manejando los talleres productivos y de esa manera promover la
formación de más jóvenes artesanos. Al cierre del proyecto, se está
discutiendo una propuesta técnica para el funcionamiento de los talleres,
algunos de ellos se proponen como “talleres escuela” para la formación
permanente de jóvenes en este tipo de iniciativas. Dicha propuesta está en
la etapa de discusión.

Reunión de la mesa de representantes de la Firma de convenio con los Gobiernos
Red JOVART Locales de las dos micro regiones
VI. LOGROS ALCANZADOS.

o A lo largo de cuatro años y medio de implementación del proyecto, se ha
logrado fortalecer el desarrollo personal de los jóvenes, quienes han
crecido no sólo en conocimientos técnicos sobre la elaboración de
42
determinados productos, sino también han crecido como personas y como

líderes de un determinado territorio. Han adquirido nuevos conocimientos,
aprendieron sobre nuevas realidades y ahora están en condiciones de
hacer un mejor aporte a cada uno de sus municipios.
o Se fortaleció el esfuerzo de asociatividad existente entre los

municipios. Con este proyecto, se contribuyó a que los gobiernos locales
reconozcan que tienen mayores perspectivas de lograr los
encadenamientos necesarios, si se aborda la temática económica desde el
espacio micro regional, de esta forma se puede estimular la economía local
a partir de las potencialidades culturales, naturales y artesanales del
conjunto de municipios.
o Hay un aprendizaje colectivo en los gobiernos locales, quienes han

encontrado en este proyecto, un ejemplo concreto de acciones que se
pueden realizar localmente y que tienen impacto en el desarrollo integral de
su población, especialmente de la población joven.
o El proyecto muestra una ruta a seguir para promover la incorporación de

jóvenes como actores clave del desarrollo económico local. En este sentido
ha despertado el interés de una serie de organizaciones nacionales, ONG´s
y centros de estudio, quienes han invitado a los jóvenes a contar sus
experiencias y mostrar sus productos en distintos espacios.
o Se ha superado una visión tradicional del apoyo al joven, a quien se le

había incorporado en proyectos de deportes, talleres de mecánica,
panadería y cosmetología, entre otros esfuerzos. En este caso, se impulsó
una serie de iniciativas nuevas, que buscaron no sólo dar nuevas
oportunidades a los jóvenes, sino también revalorizar la cultura artesanal de
los territorios. En este sentido, se abrió un espacio para que las
municipalidades apoyen más estratégicamente al joven
o Se estableció un total de 7 talleres productivos, algunos de ellos,

seguirán funcionando como pequeños grupos empresariales, generando
ingresos para sus familias, otros como talleres escuela para la formación de
nuevos jóvenes. Estos talleres serán de beneficio para los gobiernos
locales quienes contarán con un espacio para darle nuevas oportunidades a
más jóvenes, como alternativa para romper los círculos de pobreza y
exclusión.
o Se superó la visión de proyecto, pasando a un enfoque de proceso, en

tanto los resultados trascienden la implementación de un determinado
número de talleres y abona más bien a la generación de nuevos e
innovadores espacios de incorporación de los jóvenes a la actividad
productiva de los territorios.
43
o Se logró el involucramiento de los gobiernos locales, quienes se

identificaron con la iniciativa y están aportando tiempo y recursos al mismo.
Han firmado un convenio que los compromete a seguir apostando a este
proceso, independientemente de la finalización del proyecto.
o El proyecto ha contribuido a la creación de identidad, dado que los

jóvenes y los gobiernos locales, han tomado mayor conciencia de la riqueza
de sus recursos estratégicos, tanto naturales, como culturales e históricos.
Los han revalorizado y a partir de ellos están impulsando iniciativas de
promoción del desarrollo económico y social.
o Se crearon vínculos de trabajo con otros actores nacionales y

regionales. A lo largo de todo el proyecto se logró hacer alianzas con
instancias gubernamentales como CONAMYPE, el Ministerio de Turismo,
las Universidades, que pueden continuar apoyando el esfuerzo iniciado por
los jóvenes y sus gobiernos locales.
VII. BIBLIOGRAFÍA
ASCENCIO ARDÓN, HADA LUZ DE LOS ÁNGELES y otros. “Propuesta
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Departamento de San Vicente” Universidad Politécnica de El Salvador,
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44
PNUD. “Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos

de desarrollo del milenio”. El Salvador, 2005.
PNUD/FUNDAUNGO. “Almanaque 262. Estado del desarrollo humano

en los municipios de El Salvador”, San Salvador, 2009.
ROSALES, FRANCISCO. “Informe final de la consultoría: tecnificación

del proceso de elaboración de productos de panela”. San Salvador,
diciembre del 2006.
SACDEL. “Alternativas para el desarrollo económico local y la

construcción de un modelo de acción”. San Salvador, noviembre, 2003.
SACDEL. “Diagnóstico Micro región Valle de Jiboa, Micro región Norte

de San Vicente”. San Salvador, 2005
SACDEL. “Iniciativas de desarrollo económico local. Experiencias en

proceso”, San Salvador, Noviembre, 1999.
UCA/COMURES “Plan de Ordenamiento Territorial del Valle de Jiboa”,

San Salvador, 2003.
45

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Sistema de Asesoría y Capacitación

para el Desarrollo Local

Agradecimientos especiales a los

Director General de SACDEL:

Coordinador del Proyecto:

Proyecto apoyado por :

Julio 2005 a diciembre 2009

II. Planteamientos de entrada del proyecto ……………… 5-6

III. Territorio de intervención………………………………..…. 6 - 12

III.1. Características de los territorios 9 – 12

IV. Metodología de intervención…………………………….. 12- 15

V. Principales actividades por etapas del proyecto…….. 15 - 42

V.1. Exploración de potencialidades micro regionales 16 - 20

V.2. Convocatoria a los jóvenes de las dos micro regiones. 20 - 25

V.3. Convocatoria a los gobiernos locales de las micro 25 - 27

V.4. Formación técnica y empresarial 27 - 38

V.5. Promoción económica de las iniciativas 39 - 41

V.6. Estrategia de sostenibilidad. 41 - 42

VI. LOGROS ALCANZADOS.………………………………….. 42 - 44

VI. BIBLIOGRAFÍA ……………………………………………… 44 - 45

SISTEMATIZACIÓN DEL PROYECTO:

Estos esfuerzos son clave, sobretodo en territorios con economías deprimidas,

Es, a partir de la iniciativa del Sistema de Asesoría y Capacitación para el

El objetivo de este proyecto es lograr el involucramiento de los jóvenes en el

Se trata de un esfuerzo que ha generado resultados importantes, sobretodo de

Con el objetivo de plasmar el proceso de ejecución de este proyecto e identificar

Con los resultados de este esfuerzo de sistematización se espera contribuir a la

II. PLANTEAMIENTOS DE ENTRADA DEL PROYECTO

2. Capacitar y brindar asistencia técnica a grupos 2. Mejoramiento de la calidad y diversificación

4. Desarrollar y divulgar un modelo de desarrollo

3. Actividades culturales y artesanales revalorizadas y 3. El fortalecimiento y funcionamiento de una

4. Se ha sistematizado y divulgado la experiencia del

Fuente: Proyectos presentados a la Fundación Kellogg.

La segunda intencionalidad se centró en promover y fortalecer la intervención

De ahí que el proyecto se plantea como “…una alternativa demostrativa de lo que

III. TERRITORIO DE INTERVENCIÓN

MICRO REGIÓN NORTE DE SAN

En las dos micro regiones existen esfuerzos de promover el desarrollo local a

Paralelo a la formulación de este plan, los alcaldes de la micro región estaban

Con el objetivo de aprovechar esas potencialidades, en el plan de priorizaron

Como puede verse, en ambas micro regiones se ha priorizado el tema económico,

actividad económica, pero más como eventos específicos y no como esfuerzos

De igual forma es sobresaliente que en los planes existentes, ambas micro

III.1. Características de los territorios

Cuadro No. 2. Población por municipio de cada micro región

En términos poblacionales, las dos micro regiones están conformadas por

Otro aspecto significativo es que existe una población bastante equilibrada en

Cuadro No. 3. Población por tramos de edades

La base productiva en la micro región del Valle de Jiboa se centra en las

En cuanto a los municipios de la micro región norte de San Vicente, se dedican a

En esta zona, y en particular en el municipio de San Sebastián, se trabaja en la

Cuadro No. 4. Indicadores de Desarrollo Humano

San Esteban Catarina, es el otro municipio que reporta un bajo índice de

Santa Clara y San Sebastián, están catalogados como Municipios en Pobreza

Estos indicadores de desarrollo, se han visto modificados por el impacto de la

En términos generales los municipios que forman parte de la MIJIBOA y la

Aunque existe una fuerte tradición cultural – artesanal, principalmente en la

IV. METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN

No son etapas desarrolladas linealmente, sino en algunos momentos se han

Convocatoria a los Convocatoria a los

Formación técnica y Promoción económica

Estas seis grandes etapas, fueron desarrolladas considerando cuatro grandes

De esa manera se seleccionaron, al inicio del proyecto, 7 iniciativas

2. Durante los cuatro años de implementación del proyecto, se favoreció el