2019

REGIMEN
ADUANERO
EN BOLIVIA
Grupo Nº6

Integrantes:

Mariela Orellana Torrez 214113264

Marielena Rojas Oropeza 214113841
 REGIMEN ADUANERO EN BOLIVIA

1. Concepto de Régimen aduanero

Régimen Aduanero es el tratamiento aplicable a las mercaderías sometidas al
control de la Aduana de acuerdo con las leyes y reglamentos aduaneros, según
la naturaleza y objetivos de la operación.

Mercancías objeto de control de la Aduana

Las mercancías que se encuentran sujetas a un control aduanero son todas
aquellas que entran y salen de un territorio aduanero nacional a otro.
Las mercancías sujetas a control aduanero son las que se transportan por
territorio aduanero primario; sin embargo, a objeto de ejercer un control para
evitar ilícitos aduaneros, la Aduana Nacional realiza un control efectivo en el
territorio aduanero secundario, con la participación de La Unidad De Control
Operativo Aduanero (C.O.A.).
2. Clasificación
1. Definitivos: Importación definitiva y
Exportación definitiva
2. Suspensivos: Admisión temporal
Exportación temporal
RITEX y
Zonas francas
3. Transitorios: Tránsito aduanero
Depósito aduanero

2.1. Importación
De acuerdo a lo que señala el Art. 82 de la L.G.A. “la Importación es el ingreso
legal de cualquier mercancía procedente de territorio extranjero a territorio
aduanero nacional.”
Todas las mercancías se encuentran sujetas a medidas sanitarias y
fitosanitarias en el marco del Código alimentario para precautelar la salud
animal y vegetal.
Asimismo, “no se permitirá la importación o ingreso a territorio aduanero
nacional de mercancías nocivas para el medio ambiente, la salud y vida
humanas, animal o contra la preservación vegetal, así como los que atenten
contra la seguridad del Estado y el sistema económico financiero de la Nación y
otras determinadas por Ley expresa”.

Declaración de mercancías de importación

El despachante de Aduana, de acuerdo con normas vigentes en nuestro país,
es el auxiliar de la función pública aduanera; esto indica que, necesariamente,
las mercancías deben ser tramitadas por un despachante legalmente
autorizado por la Aduana Nacional. Esa autorización es importante porque
indica que el despachante de Aduana debe dar la buena fe al Estado para la
legalización de la importación y exportación de las mercancías.

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Todas las importaciones tienen que ser realizadas por un agente Despachante
de Aduanas y se hace a través de la Declaración de mercancías de
importación, que es una declaración jurada del valor, lo cual formaliza el
despacho aduanero acogiéndose a un régimen aduanero mediante la
presentación de la declaración de mercancías.
Aceptación de la declaración de mercancías. Se entenderá como aceptación
de la declaración de mercancías de importación, cuando la autoridad respectiva
le asigne un número de trámite, previa validación por el sistema informático
aduanero o por medios manuales, y es en ese momento que nace el hecho
generador para el pago respectivo de los tributos aduaneros.
Autorización de levante de mercancías. Es la autorización que la aduana
otorga al consignatario para que retire la mercancía, una vez que haya
cumplido con todas las formalidades aduaneras, esto es considerado como un
acto administrativo.
2.2. Importación para el consumo
De acuerdo a lo dispuesto por el Art. 88 de la L.G.A. “la importación para el
consumo es el régimen aduanero por el cual las mercancías importadas
procedentes de territorio extranjero o zona franca, pueden permanecer
definitivamente dentro del territorio aduanero. Este régimen implica el pago
total de los tributos aduaneros de importación exigibles y el cumplimiento de las
formalidades aduaneras”, cumpliendo los siguientes requisitos:
a) Permanencia definitiva de las mercancías en Territorio Aduanero Nacional.
b) Cumplimiento de formalidades y certificaciones.
c) Pago de tributos.
d) Que las mercancías sean nacionalizadas, y se considera nacionalizada una
mercancías, cuando se paga el tributo respectivo.
Reimportación en el mismo estado. De conformidad a lo dispuesto por el Art. 96
de la LGA, “es el Régimen aduanero que permite la importación para el
consumo, con exoneración de tributos aduaneros de importación, de
mercancías que hubieran sido exportadas temporalmente y se encontraban en
libre circulación o constituían productos compensadores, siempre que éste o
las mercancías no hayan sufrido en el extranjero ninguna transformación,
elaboración o reparación.”
Al efecto de éste Régimen, el Art. 97 de la LGA, dispone que si la exportación
temporal se realizara con motivo de un contrato de prestación de servicios en
el exterior del país, las mercancías deberán reimportarse dentro de los cinco
(5) años siguientes y en el término de un año en los demás casos
2.3. Importación con exoneración de tributos aduaneros
La Admisión de mercancías con exoneración de los tributos aduaneros,
es la importación de mercancías para el consumo, con exención del pago de
los tributos aduaneros independientemente de su normal clasificación
arancelaria, o del importe de los tributos que las gravan normalmente, con tal
que se importen en determinadas condiciones y con una finalidad específica.
Permite internar en el territorio aduanero nacional mercancías para consumo,
con exoneración de los tributos aduaneros que gravan la importación,
independientemente de su clasificación arancelaria, siendo procedente cuando
se importe para fines específicos y determinados en cada caso, en virtud a

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Tratados o Convenios Internacionales o en Contratos de carácter Internacional,
suscritos por el Estado Boliviano y ratificados por el H. Congreso Nacional.
La exoneración de tributos aduaneros puede dirigirse al sector diplomático,
sector público y religioso, tomando en cuenta siempre los acuerdos
internacionales sobre el tema. Modalidades de despacho aduanero de
importación:
- Despacho general.
- Despacho anticipado.
- Despacho inmediato.
2.4. Exportación Definitiva
Al respecto de éste Régimen Aduanero, la Ley No. 1489 “Ley de Desarrollo y
Tratamiento Impositivo de las Exportaciones” en su Art. 3 señala que
“Exportación Definitiva de Mercancías y Servicios es el acto por el cual las
mercancías o servicios son comercializadas fuera del territorio aduanero”. Sin
embargo, debe tenerse en cuenta que ésta definición no es de carácter
aduanera, sólo implica un concepto desde el punto de vista de la actividad
comercial.
Por su parte, y desde el punto de vista aduanero, el Art. 98 de la LGA,
establece y define a la Exportación Definitiva como “El Régimen Aduanero
aplicable a las mercancías en libre circulación que salen de territorio aduanero
y que están destinadas a permanecer definitivamente fuera del país, sin el
pago de tributos aduaneros, salvo casos establecidos por Ley”.
Garantías de la exportación:
a) Libre exportación. Quiere decir que no existen restricciones a la
exportación de mercancías, bajo el principio de libre exportación, salvo el caso
de lo dispuesto por el Art. 8 de la Ley No. 1489 y el Art. 99 de la LGA.
b) Libre gestión de las exportaciones. Con el propósito de reducir costos de
exportación, el gobierno nacional mediante Ley No. 1489, en su Art. 11
establece la garantía de la libre gestión de la exportación.
c) Neutralidad impositiva. Una vez efectuada la exportación se devuelve a los
exportadores el crédito fiscal del impuesto al valor agregado contenido en los
costos y gastos realizados por importaciones definitivas o compras de bienes
de capital, activos fijos, contratos de obras o prestación de servicios en
mercado interno, siempre que estén vinculados a la actividad exportadora.
d) Prioridad nacional de las exportaciones. La Ley de reactivación
económica No. 2064 en su Art. 31 señala y determina que “el sector exportador
ha exigido mayor importancia en materia de exportaciones, por ello el gobierno
respondió a ello, por lo que a través de políticas tienen que priorizar las
exportaciones”.
2.5. Régimen de admisión temporal para reexportación de las mercancías
en el mismo estado
Al respecto de ésta situación y de conformidad a lo dispuesto por el Art. 124 de
la L.G.A., existen dos Regímenes que son: la Admisión temporal para
Reexportación de Mercancías en el mismo Estado y la Admisión Temporal para
el Perfeccionamiento Activo (RITEX).

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2.5.1. La Admisión temporal para Reexportación de Mercancías en el
mismo Estado
El Régimen de Admisión temporal para Reexportación de Mercancías en el
mismo Estado es aquel que permite la admisión temporal de mercancías para
su uso en territorio nacional, dentro de un plazo determinado y su posterior
reexportación al extranjero sin experimentar ninguna transformación, salvo la
depreciación normal por su uso. Al respeto, debe tenerse en consideración que
reexportar es sinónimo de devolución, en éste sentido, puede ser un bien
alquilado el que se encuentre sujeto a éste tipo de Régimen.
2.5.2. La Admisión Temporal para el Perfeccionamiento Activo (RITEX)
Establecido por D.S. No. 22410 de 11 de enero de 1990 y su Reglamento y el
año 1990 se la reconoce como Ley, y finalmente se hicieron modificaciones a
éste Régimen en los años 1998, 2000 y 2001.
Es el Régimen que permite el ingreso de materias primas y bienes intermedios
a Territorio Aduanero Nacional por un plazo determinado con suspensión del
pago de tributos de importación, a objeto de ser sometida a un proceso
generador de productos de exportación. “RITEX. Es el Régimen de
internación temporal para exportación”.
El Art. 127 de la Ley General de Aduanas señala lo siguiente con relación al
RITEX: “Por admisión temporal para el perfeccionamiento activo se entiende el
régimen aduanero que permite recibir ciertas mercancías dentro el territorio
aduanero nacional, con suspensión del pago de tributos aduaneros, destinados
a ser reexportados en un período de tiempo determinado, luego de haber sido
sometidas a una transformación, elaboración o reparación”. A éste respecto,
debemos entender a los siguientes conceptos de manera expresa:

Proceso Productivo Perfeccionamiento del activo

Transformación Debe realizarse en territorio aduanero
nacional.
Perfeccionamiento pasivo Se hace en territorio aduanero extranjero.

Por su parte el D.S. No. 22526 de 17 de junio de 1990 y el Art. 68 del D.S. No.
22526 , en cuanto a las definiciones importantes para la realización de éste
Régimen, determina los siguientes:
Internación temporal. Recibir en el territorio aduanero nacional, con suspensión
de pago de gravámenes y tributos y otros cargos de importación a las
mercancías destinadas a ser enviadas al exterior después de haber sido
sometidas a un proceso de ensamblaje, montaje e incorporación a conjuntos,
máquinas, equipo de transporte en general, transformación, elaboración,
adecuación, reparación, mantenimiento, producción y fabricación de bienes.
2.6. Exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo
Es aquel régimen aduanero que permite exportar temporalmente mercancías
de libre circulación en el territorio aduanero nacional, para ser sometida en el
extranjero o en zonas francas industriales a una transformación, elaboración o
reparación y reimportada con el pago respectivo de tributos aduaneros sobre el
valor agregado.

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Despacho en exportación temporal
El despacho aduanero se formalizará mediante la presentación de la
declaración de mercancías de exportación temporal para perfeccionamiento
pasivo, acompañada de la documentación exigida. El plazo máximo para la
exportación temporal será de ciento ochenta (180) días, prorrogable por igual
plazo siempre y cuando sea por razones justificadas a solicitud del interesado.
Reimportación con valor agregado
La reimportación con valor agregado es aplicable a máquinas, aparatos e
instrumentos y otros bienes exportados temporalmente para su transformación,
elaboración, reparación o complementación en el exterior o en zona franca
industrial.
Dichas mercancías a su retorno al país, se sujetarán al régimen de importación
para el consumo para el pago de tributos aduaneros sobre el valor agregado
incorporado en la mercancía y que conste en la factura comercial emitida en el
país o zona franca industrial donde se produjo la transformación, elaboración,
reparación o complementación. A efectos del cálculo de la base imponible, se
considerará en forma proporcional el importe que corresponde al flete y al
seguro respecto del valor agregado.

Cambio de regímenes
En el caso de que la reimportación no se realice dentro del plazo determinado,
el exportador y la agencia despachante de aduana que iniciaron el trámite,
deben proceder al cambio de éste régimen a exportación definitiva. En el caso
del vencimiento del plazo (180 días, prorrogables por un plazo igual con la
debida justificación a través de un informe técnico legal), sin que el exportador
haya solicitado cambio de régimen a exportación definitiva o no haya
reimportado, ésta omisión constituirá contravención aduanera.
2.7. Régimen de tránsito aduanero
El tránsito aduanero comprende tanto el territorio aduanero nacional como el
internacional.
Es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías, bajo el
control aduanero, desde una Aduana de partida hasta una Aduana de destino,
en una misma operación, en el curso de la cual se cruzan una o más fronteras
internacionales.
Éste Régimen también implica el transporte de mercancías de los depósitos de
una aduana interior a los de otra aduana interior, dentro del territorio nacional,
bajo control y autorización aduanera. Existen dos tipos de Tránsito Aduanero:
El tránsito aduanero nacional dentro del mismo territorio nacional con la
suspensión del pago de tributos aduaneros. Para efectos de control aduanero,
la aduana de partida o la aduana de paso por frontera señalarán la ruta que
debe seguir el transportador en cada operación de tránsito aduanero
internacional por el territorio nacional.
En el caso del régimen de tránsito aduanero internacional, éste será solicitado
por el declarante o su representante legal. Las autoridades aduaneras
designarán las administraciones aduaneras habilitadas para ejercer las
funciones de control, así como el horario de atención de las mismas.
Características
a) Suspensión del pago de Tributos.
b) Control Aduanero.

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c) El transportador tiene que ser solicitado por el declarante.
d) Aplicación del Principio de Buena Fe.
2.8. Régimen de depósito aduanero
Es una operación normal de importación de mercancía; el primer Régimen que
se cumple a momento de que una mercancía ingrese al país es el de tránsito
aduanero y el segundo régimen es el de Depósito Aduanero.
“Los depósitos de Aduana son los espacios cubiertos o descubiertos
perfectamente delimitados, habilitados por la aduana Nacional como Zonas
Primarias, que tienen por objeto el debido almacenamiento y custodia de las
mercancías, hasta que se aplique un Régimen Aduanero dentro de los plazos
establecidos por Ley”.
Modalidades:
a) Depósito Temporal. Donde las mercancías podrán permanecer por el plazo
máximo de sesenta (60) días.
b) Depósito de Aduana. Donde las mercancías han sido destinadas desde
origen o transferidas de depósito temporal, para su permanencia por un plazo
máximo de dos (2) años.
c) Depósito Transitorio. Son depósitos autorizados por la administración
aduanera previa constitución de garantía, para el almacenamiento de
mercancías por el plazo máximo de sesenta (60) días.
d) Depósitos Especiales. Son depósitos autorizados por la administración
aduanera, para el almacenamiento de mercancías peligrosas, por el plazo
máximo de sesenta (60) días, como extensión de los depósitos de aduana a
cargo de concesionarios.
2.9. Zonas francas
La Zona Franca es una parte del territorio nacional en la que las mercancías
que en ella se introduzcan, se considera fuera del territorio aduanero con
respecto a los tributos aduaneros y no están sometidas a control habitual de la
Aduana. Las Zonas Francas pueden ser industriales o comerciales.
Zonas Francas Industriales. Son áreas en las cuales las mercancías
introducidas son sometidas a operaciones de perfeccionamiento pasivo
autorizadas por ley, a favor de las empresas que efectúen dichas operaciones
para su posterior exportación, reexportación o importación al resto del territorio
aduanero nacional.
Zonas Francas Comerciales. Son aquellas áreas en las cuales las
mercancías introducidas pueden permanecer sin límite de tiempo, sin
transformación alguna y en espera de su destino posterior. Podrán ser objeto
de operaciones necesarias para asegurar su conservación y las
manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su presentación, calidad
comercial y el acondicionamiento para su transporte, como su división o
consolidación en bultos, formación de lotes, clasificación de mercancías y
cambio de embalajes.