ANTECEDENTES:

 NACIONALES:
La situación particular del territorio peruano en el contexto tectónico global, ha implicado
una serie de medidas de parte de las instituciones públicas y privadas. A esto se suma el
proceso de expansión urbana que conduce a la ocupación de los suelos inadecuados
(Kuroiwa, 2004).

La evolución del riesgo de desastres en el Perú está marcada por dos tipos de eventos que
se suceden en el tiempo: los desastres naturales y las políticas frente a ellos. La tragedia de
Yungay en mayo 1970 marca el inicio de las políticas de atención y gestión de crisis. Luego,
el 28 de marzo de 1972, el Decreto Ley 19338 crea el Sistema de Defensa Civil (SIDECI, más
tarde SINADECI). Este decreto, que promulga la Ley de Gestión de Desastres, considera el
desastre como una situación natural en la que los actores se comportan de forma reactiva
ante un desastre inminente.

 INTERNACIONAL:
La creación del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales
(DIRDN) en 1989 marca el inicio de las medidas orientadas a la reducción del riesgo de
desastres a nivel internacional impulsado desde la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) y que desde el año 2001 establece la Estrategia Internacional de Reducción de
Desastres (EIRD o ISDR por sus siglas en inglés). Las Conferencias Mundiales sobre la
Reducción de los Desastres en Yokohama en el año 1994, Hyogo en 2005 y Sendai en 2015
han recogido y concluido en documentos que constituyen el marco de referencia de las
políticas a nivel nacional.

Por un lado, el Marco de Acción de Hyogo (MAH) 2005-2015 (United Nations-ISDR, 2005
señala la importancia de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres.