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175-206
1
Profesor de la Universi-
dad del Rosario, faculta-
des de Ciencia Política y
Gobierno y Relaciones In-
ternacionales; coordinador
académico del pregrado de
gestión y desarrollo urba-
no.
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Así mismo, la evaluación ha de ser de corta tores, por su parte, son desagregados en evaluación del impacto so-
cioeconómico y ambiental
duración, debido a los altos costos asocia- subsectores: el social en vivienda, educa- de los desastres, CEPAL,
dos. El momento más adecuado para que ción, cultura y salud; el económico en in- 2003, p. V.
ésta sea llevada a cabo es cuando está bien dustria, comercio, agropecuario y pesque- 18
Se entiende por daños di-
adelantada la fase de emergencia, para no ro, y servicios, los cuales se suman a los ya rectos aquellos que afectan
interrumpir las actividades de rescate y sal- mencionados de infraestructura y servicios los acervos. Se registran en
el momento del desastre o
vamento, y asegurar así la disponibilidad de ambientales. pocas horas después. Son
información sobre los daños y efectos del En la última versión (2003) la metodolo- los que sufren los activos
desastre. Otro motivo por el cual la evalua- gía incluye temas transversales como medio inmovilizados, destruidos
ción no debe demorarse mucho es que los ambiente, empleo e ingresos, y se ponde- o dañados y los infligidos
organismos internacionales podrían desviar ran los efectos diferenciales sobre las mu- a las existencias. Los da-
ños indirectos hacen refe-
su atención hacia otros eventos. jeres; además, se propone el uso de nuevos rencia a bienes o servicios
Para la CEPAL “los desastres tienen un efecto instrumentos, tales como bases de datos que se dejan de producir y
negativo sobre las condiciones de vida de la accesibles por Internet, uso de censores prestar en un lapso que se
población, el desempeño económico de los remotos y la sistematización de la infor- inicia después de sucedido
países o regiones en que ocurren, además mación georreferenciada. En esta versión el desastre y que se puede
prolongar durante la fa-
de que perjudican el acervo y los servicios se abordan nuevos aspectos conceptuales se de reconstrucción, hasta
ambientales”.17 Además, el impacto sobre referidos a los acervos de capital y a los flu- un máximo de cinco (5)
el sistema depende de su vulnerabilidad, la jos de producción de bienes y servicios, se años. También son los que
exposición al evento o conjunto de even- reitera la necesidad de estimar los efectos se producen sobre los flujos
de producción de bienes y
tos, su tipología y la probabilidad de ocu- temporales en las principales variables ma-
servicios.
rrencia, así como su magnitud, intensidad, croeconómicas, y se incluyen los efectos so-
velocidad y persistencia. La metodología, bre las condiciones de vida, desempeño de
además de cuantificar los daños y estimar los las economías y medio ambiente. En este
efectos globales y sectoriales, permite medir sentido, se advierte sobre la importancia
la capacidad institucional del país afectado de realizar la evaluación de los daños di-
para afrontar la tragedia y derivar de dicha rectos e indirectos del evento, así como de
medición los montos que se requirieren de las consecuencias para el bienestar social y
parte de la cooperación internacional para económico de la región afectada.18
la reconstrucción.
La metodología establece que la evaluación
se inicia con el análisis de la población que Fases del desastre
ha sido impactada, sobre la cual se identi-
fican los diferentes grados de afectación. Frente al desastre, la CEPAL configura un
Sugiere cuatro sectores fundamentales para escenario por fases: 1. fase de emergencia:
evaluar: social, económico, infraestructura su duración está en función de la gravedad
y ambiental; además, propone la evaluación del desastre y se concentra en las actividades territorios 16-17
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200 DANIEL GÓMEZ LÓPEZ