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“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD”

CASA DE ESTUDIO:
UNIVERSIDAD CATOLICA SEDES SAPIENTIAE

CURSO:
ETICA PROFESIONAL Y NORMATIVIDAD EN
CONSTRUCCION

DOCENTE:
BANCES MEZA WILLIAM

INTEGRANTES:
 PALOMINO VASQUEZ ELDA
 PEREZ BECERRA GEISER
 PILCO CARRANZA JHEYSON

TRABAJO: CORRUPCION EN EL SECTOR EDUCACION

2019
RESUMEN:

El estudio identifica y describe como, desde hace muchos años atrás,


una estructura de poder corrupto (que alcanza a todos los niveles, desde el
Ministerio de Educación hasta los centros educativos) se viene incubando en
el Sistema Educativo Nacional, con gravísimas consecuencias pues, genera los
niveles más bajos de aprendizaje, inmoralidad, pésima calidad de la educación, y
maltrato a los alumnos(bulín, ideología de género, violación de los docentes a los
alumnos, racismo.etc).
INTRODUCCIÓN

Desde hace muchos años atrás en el Sistema Educativo Nacional se viene


incubando no solo los mayores indicadores de ineficiencia escolar y los niveles más
bajos de aprendizaje, sino también la más grande corrupción de todos los tiempos,
al punto de que la estructura del sistema educativo ha sido trastocada por la
estructura de poder corrupto, propiciada por la ausencia de un Sistema de
Supervisión liderado por personas idóneas e incorruptibles.
El Ministerio de Educación está cada vez más lejos de la realidad de las Direcciones
Regionales de Educación y más lejos aún de las Unidades de Gestión Educativa
Local (UGEL) y abismalmente distante de los Centros Educativos.
Cada vez que se trata el problema de la ineficiencia del sistema educativo, se
buscan las causas en los organismos intermedios y, las Direcciones Regionales
buscan los orígenes del problema en las UGEL y éstas recurren a los Centros
educativos. Ninguna instancia asume que los problemas de la ineficiencia y
corrupción está alojada en el Sistema Educativo.
Al contrario, se piensa que la mirada de los (padres de familia, sociedad) está
puesta en los profesores. Las encuestas sobre la percepción de la calidad educativa
aplicadas por los Consejos Participativos Regionales y la Comisión de
Reorganización, señalan que la población entiende que el problema de la pésima
calidad de la educación recae en primer lugar en los conductores de la educación,
luego en el profesor.
En el presente año se ha podido encontrar actos de inmoralidad, corrupción,
pésima calidad de la educación, maltrato a los alumnos y docentes por ende
aspiramos que nuestros políticos y autoridades educativas a mediten
sus estrategias para evitar el eminente desborde educativo.
OBJETIVO

Combatir la corrupción en el sector educación para que nuestros niños tengan


mejor calidad educativa, pues de ellos depende el futuro del Perú.

MARCO TEÓRICO

CORRUPCION
Corrupción es la acción y efecto de corromper, es decir, es el proceso de quebrar
deliberadamente el orden del sistema, tanto ética como funcionalmente, para
beneficio personal. Además de que el corrupto comete una acción ilegal, también
presiona u obliga a otros a cometer tales actos.
La palabra corrupción proviene del latín corruptio, que se forma de los vocablos
con, que quiere decir ‘junto’, rumpere, que quiere decir ‘quebrar’ y el sufijo -io, que
quiere decir acción y efecto.
La corrupción suele estar relacionada en el imaginario popular con el mundo de la
política y el enriquecimiento ilícito, es decir, con el dinero, pero no solo con eso. La
corrupción aplica a muchas instancias. Por ello, existe corrupción política,
corrupción económica, corrupción sexual, etc. Esto se debe a que los dos grandes
factores de intercambio que movilizan la corrupción suelen ser el dinero, el poder y
el sexo.
De un modo u otro, la corrupción suele estar enmarcada en relaciones de poder
entre los sujetos, sea en escala micro o macro, sea privada o pública.

Las relaciones de poder no se limitan al mundo de la política. Todos los ámbitos


sociales donde existen jerarquías y/o recursos, tales como empresas, compañías,
entes públicos, centros educativos o centros de reunión religiosa, pueden ser
ocasión de actos de corrupción.

Esto quiere decir que puede haber corrupción tanto al nivel de la gran política,
como en la pequeña escuela primaria, siempre que haya alguien que controle la
situación de poder o que pretenda controlarla.
FORMAS O TIPOS DE CORRUPCIÓN

En cada país, la ley tipifica claramente las formas de corrupción y establece penas
específicas para cada una según el grado. Aun así, pueden existir otras formas de
corrupción que no estén contempladas en ella, pero que sí son consideradas
formas de corrupción de acuerdo al sistema ético de una determinada
cosmovisión.

Entre las formas de corrupción definidas en los documentos legales normalmente,


tenemos:

 Soborno: ofrecer dinero a cambio de algún beneficio, tal como evitar una
multa, obtener una nota en un examen, obtener una licitación, etc.

 Desvío de recursos: consiste es desviar una parte de los recursos destinados


para un proyecto de interés común a fines personales.

 Enriquecimiento ilícito u oculto: el enriquecimiento repentino por medio de


la sustracción de recursos ajenos, especialmente públicos.

 Abuso de poder: aprovecharse de la situación eventual de poder que ofrece


un rol para obtener de alguien un beneficio.

 Abuso de funciones: aprovecharse de la propia posición y autoridad para


cometer actos abusivos.

 Tráfico de influencias: valerse de las relaciones personales, estrechas o no,


para obtener prebendas.

 Colusión: hacer un pacto con un tercero para sacar provecho de una


determinada situación.

 Conspiración para cometer delitos de corrupción: se refiere reunión de


cómplices para la planificación y organización de delitos por corrupción.

 Obstrucción de la justicia: oponerse al debido proceso de investigación de


los entes de justicia para protegerse a sí mismo o a otros.

 Nepotismo: designación de familiares en cargos políticos.


 Uso ilegal de información confidencial o falsa: manipulación de la
información para obtener beneficios personales.

OTRAS FORMAS DE CORRUPCIÓN PUEDEN SER:

 Comprar mercancía pirata;


 Robar servicios públicos;
 Usar la caja de ahorros o cesantías en asuntos diferentes a los estipulados;
 Evadir impuestos, etc.

EL PROBLEMA CENTRAL
EXISTENCIA DE UNA ESTRUCTURA DE PODER CORRUPTO

En más de dos décadas se han formado en el Sistema Educativo Nacional una


ESTRUCTURA DE PODER CORRUPTO instalado en las Direcciones Regionales de
Educación que maneja los aspectos más importantes de la funcionalidad
institucional: reasignaciones, nombramientos, contratos en plazas orgánicas, pago
de planillas, autorización para la apertura de centros educativos e institutos
superiores particulares, contratos con terceros, licitaciones, convenios con ONGs.
Estructura de poder que con su accionar genera una red sistemática de inmoralidad
y corrupción que abarca desde la sede central del Ministerio de Educación hasta los
establecimientos educativos, y que es percibida fácilmente por la colectividad
nacional departamental y local.

¿CÓMO IDENTIFICAR LA CORRUPCIÓN Y LO CORRUPTO?

La evidencia de la existencia de la EPC es tal que ante la pregunta de


la entrevistas no estructuradas planteada a los maestros, padres de familia,
alumnos, ciudadanos, entrevistados: ¿qué opina de la sobre la actuación de la
administración educativa?. Las respuestas más frecuentes fueron adjetivos como:
"cobran por puesto de trabajo", "inmorales", "chantajistas sexuales",
"aprovechadores", "coimeros", "ladrones", "es el lugar donde los maestros
padecen y vierten lágrimas de impotencia".
En el siguiente cuadro presentamos la relación entre los rasgos más frecuentes y
significativos de la corrupción en el sistema educativo, sus efectos y los
valores contrapuestos.

RASGOS DE CORRUPCION EFECTOS VALORES CONTRAPUESTOS


La trasgresión frecuente de la Destrucción del sistema El Derecho, la Ley, su
ley social y de la democracia vigencia y el respeto de
Se impone ley del más todos a la misma.
fuerte (del que ostenta
el poder).
El Ignorar los derechos de los Destrucción de Sentido social del trabajo.
niños y adolescentes la comunidad. Vocación de Servicio
Crisis de la educación
Vulnerar frecuentemente los Anarquía Inmoralidad La existencia de la
principios morales o normas Amoralidad Anómia norma moral y respeto a su
socialmente aceptadas. cumplimiento
Utilizar el puesto de trabajo Abuso de Poder Fidelidad. Confianza
para beneficio propio. Crisis organizacional
Ruptura del tejido social
Utilizar los recursos Injusticia distributiva y Sentido social del ser, del
económicos del Estado en social. tener y del
Beneficio propio, de los Abuso de Poder poder. Justiciadistributiva.
familiares y amigos. Pérdida injusta de lo Respeto a las personas y
propio. Inseguridad sus cosas. Respeto a lo
ajeno. Colaborar con el
bien ajeno. Derecho a la
propiedad
"Traicionar", a quien sea, Perversión Relaciones humanas
siempre teniendo en cuenta el armónicas. Convivencia
beneficio propio, de los social
familiares, amigos, etc.
Utilizar en beneficio propio de Abuso de confianza y Honestidad. Espíritu de
información privilegiada. poder. Injusticia social Servicio. Solidaridad.
Traición Colaboración.
LOS EJES DE LA ESTRUCTURA DE PODER CORRUPTO
Primer Eje: El Ministerio de Educación

Segundo Eje: La Dirección Regional de Educación – DRE

Tercer Eje: La Oficina de Auditoria Interna. OAI

Cuarto Eje: La Oficina de Asesoría Jurídica OAJ.

Quinto eje: La Dirección de Gestión Institucional DGI

Sexto Eje: La Oficina de Administración OA

Sétimo Eje: La Dirección de Gestión Pedagógica- DGP.

LA TITULARIDAD DEL CARGO COMO SIGNO DE INCOMPETENCIA


La máxima aspiración es consolidar la Estructura de Poder Corrupto con sólo
titulares para ello la maquinaria asciende y nombra indebidamente a funcionarios
de las sedes administrativas.
Por otro lado, la "titularidad" del cargo está íntimamente ligada a la ineficiencia
escolar. Hemos comprobado que las escuelas en donde los alumnos tienen el más
bajo rendimiento escolar en comprensión de la lectura o en razonamiento
matemático, los profesores son tan incompetentes que ni ellos mismos saben leer
bien y son justamente estos profesores quienes defienden la estabilidad en el
cargo, de manera que se produce una ecuación perversa: a mayor estabilidad
laboral mayor ineficiencia educativa.
El personal que labora en la sede del Ministerio de Educación y en sus
establecimientos educativos tiene dos condiciones laborales: Nombrados, son
aquellos que figuran en las planillas, por tanto tienen todos los derechos laborales
que la ley ordena: estabilidad laboral, vacaciones remuneradas, seguro social,
indemnizaciones, etc. Los contratados a plazo fijo y a plazo indeterminado, no
tienen los derechos laborales de los nombrados o titulares.
CASOS DE CORRUPCIÓN EN LA EDUCACIÓN, EN LA REGIÓN SAN MARTIN

CASO: 01
SUTEP LAMAS DENUNCIA CORRUPCIÓN EN LAS UGELS DE LA REGIÓN SAN MARTÍN.
En una reciente entrevista Mauro Mitma, secretario regional de la SUTEP lamas,
denuncio que las UGELs de la región San Martín se encuentran envueltas en los
actos de corrupción que atentas contra los derechos del maestro “no solo en
lamas, son una serie de UGELs que están plagadas de temas de corrupción y
compadrazgo para ubicar (a sus allegados) en las distintas plazas administrativas”.
Ante esta situación SUTEP lamas sostuvo una reunión con la dirección regional de
educación de la región, para exponer las molestias del magisterio relacionados a los
descuentos indebidos impuestos a los docentes en la UGEL lamas, malversación de
fondos en la UGEL Tocache, casos de corrupción en la UGEL el Dorado, desfalco de
dinero en la UGEL Moyobamba, y la falta de pago por vacaciones truncas y
bonificaciones por fiestas patrias en la UGEL tarapoto.
A su vez Mitma, declaro que lo más indignante es que hasta ahora no se publica el
total de plazas para la reasignación docente en el presente 2018 “el sutep no a sido
convocado a este proceso. Nosotros deslindamos y ponemos en claro a la provincia
de Lamas que algo oscuro se esta tramando”. Asimismo, el secretario general
anuncio que continuaran con su rol de fiscalización para supervisar que todo
funcione como es debido en la región.

Caso: 02

DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIÓN ORDENA INVESTIGACIÓN DE SUPUESTOS CASOS DE


CORRUPCIÓN EN LA UGEL RIOJA.
El director regional de educación, Lic. Wilson Ricardo Quevedo Ortiz, ante la
denuncia de un medio de comunicación dispuso la conformación de una comisión
integrada por miembros de la oficina de Asesoría Jurídica y Recursos Humanos para
que, “REALIZARAN UNA VISITA DE INSPECCION A LA UGEL RIOJA Y VERIFICARAN LA
PRESUNTA EXISTENCIA DE, TRABAJADORES FANTASMAS.
En la denuncia se menciona al trabajador Danny Daniel Bazán Haya calificándolo
como servidor “fantasma”, sin embargo según la inspección inicial se confirmó que
presto servicios de vigilancia en la I.E San Juan Bautista y no en la UGEL rioja como
aludía la nota en el medio de comunicación. Se determinó igualmente que por esa
razón no era conocido por los vigilantes de la UGEL. En referencia al trabajador Jean
Claudie Carrero Vargas, la Dirección Regional de Educación indica que fue contratado
por locación por un mes para desarrollar específicamente la distribución de
materiales en el marco del compromiso de desempeño, dada a su experiencia en el
manejo de este proceso. Se evalua ahora si hubo o no cobro de doble remuneración.
La comisión recabo en esta primera intervención toda la documentación
correspondiente al respecto de los dos hechos denunciados, levantándose una acta
con la finalidad de proseguir la investigación para determinar las responsabilidades
administrativas que se hubieran podido producir, si fuera el caso.

ETICO – Luchar contra la corrupción en el sector educativo

ETICO, el nuevo portal electrónico cuyo objetivo es luchar contra la corrupción en los
sistemas educativos en el mundo entero, fue puesto en marcha hoy por el Instituto
Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE-UNESCO).
La corrupción es a menudo difícil de detectar y medir, pero existe en varios niveles dentro
de los sistemas educativos y obstaculiza el acceso de los niños a la educación y el
aprendizaje. Este fenómeno impide que los niños reciban una enseñanza de calidad. En el
sector educativo, la corrupción se manifiesta en escuelas ficticias y diplomas falsos,
manuales escolares faltantes, material escolar que desaparece, educadores ausentes o
atribución incorrecta de las becas escolares.

Por ejemplo, las investigaciones efectuadas por los asociados del IIPE comprometidos en
la lucha contra la corrupción demuestran que los salarios de los educadores ausentes o
ficticios pueden representar del 15 al 20 % de la masa salarial en determinados países; en
algunos casos, este importe equivale a la mitad de los fondos destinados a la mejora de las
instalaciones escolares y el equipamiento de las aulas, para adquirir manuales escolares,
etc.
LOS CONTRATOS OSCUROS DE COLEGIOS EMBLEMÁTICOS

La educación tampoco ha quedado exenta de los negocios. En 2008, un decreto de


urgencia creó el Programa Nacional de Colegios Emblemáticos. Se presupuestaron
mil 251 millones de soles.
Con ese dinero, debían remodelarse 238 colegios a nivel nacional. Solo se utilizó en
17 centros de estudios. En varios casos, como en el de Clorinda Matto de Turner en
Cusco, la comisión parlamentaria encontró irregularidades en el otorgamiento de
los contratos a consorcios que no garantizaban la culminación de las obras.
Solo en el Colegio Clorinda Matto de Turner, unas 4 mil alumnas se perjudicaron
porque el consorcio dejó las obras sin terminar e inició un arbitraje contra el
Estado: querían cobrar más. En el 2012, las alumnas protestaron tomando clases en
la calle.
ESCANDALOSO CASO DE CORRUPCIÓN SE INVESTIGA EN SECTOR EDUCACIÓN DE PIURA
Procuraduría Ad Hoc en materia penal investiga caso de funcionarios que
orquestados habrían formado una red para desviar dinero en la Ugel de Paita.
01 de junio del 2016 - 10:07 PM
Redacción

Procuraduría Ad Hoc en materia penal investiga caso de funcionarios que


orquestados habrían formado una red para desviar dinero en la Ugel de Paita.
| Fuente: RPP | Fotógrafo: Juan Nunura

Un sonado y escandaloso caso de corrupción se investiga en las esferas del sector


Educación de la Región Piura en donde se estaría evidenciando la existencia de una
red que formaron funcionarios de confianza, nexos y docentes en actividad con la
finalidad de desviar dinero del sector en la Unidad de Gestión Educativa Local -
Ugel Paita.

El caso, revelado por RPP Noticias, ha sido confirmado por el secretario técnico
Anticorrupción del Gobierno Regional de Piura, Jaime Távara, quien dio cuenta
sobre la investigación en curso del Procurador Ad Hoc en materia penal del ente
regional de Piura, Ernesto Cornejo Alcaraz.

La investigación de sustenta principalmente en el informe legal N° 78-2016 de la


oficina de Asesoría Jurídica de la Ugel Paita que corrobora los indicios corruptos y
testimonios de los mismos involucrados: seis funcionarios de esta Ugel, una
secretaria del plantel “San Lucas de Colán” y 08 docentes en actividad del mismo
plantel en referencia.

Se narra los testimonios de cómo se han venido concretando abonos adicionales en


cuentas de ahorros de profesores, aun cuando no les correspondía, o en algunos
casos recibían doble remuneración.

“Se habla de miles de soles. Pero no podemos referir cuánto es el perjuicio porque
se ha ordenado también una auditoría financiera contable que lo determine. Todo
este caso está en investigación. Aún no hay culpables pero la investigación abarca a
estas personas que algunas ya han reconocido el hecho. La conclusión y
recomendación del informe que investiga el procurador en materia penal
desprende faltas administrativas pero también delitos cometidos contra la
administración pública como Negociación Incompatible, Peculado y/o Malversación
de Fondos”, explicó Távara Alvarado a RPP Noticias.

Separan a miembros de la Ugel

Se conoció además que por este caso fue el cambio ejecutado en la dirección de
esta Ugel y el actual gobernador regional, Reynaldo Hilbck, ordenó la separación de
la licenciada Cecilia Adela Tume Ruiz de la Ugel Paita, ahora se investigaría también
su grado de responsabilidad en estos hechos, aunque se evidenció que en ejercicio
de sus funciones se dispuso las primeras investigaciones de este caso.

Dentro de la lista de los investigados figuran Jorge Luis Villegas Herrera (encargado
de Gestión Institucional); Wilson Ticliahuanca Montalbán (encargado de Tesorería);
Trixy Merino Castro (encargada de Presupuesto); William Córdova Chávez
(encargado de Planillas); Pierina Gonzales Raymundo (encargada de
Remuneraciones); Jhonny Pantaleón Girón (Asiste de Informática), todos estos,
cargos de confianza de la dirección Ugel en cuestión.

Asimismo, figuran la secretaria de la institución educativa “San Lucas de Colán”,


Pamela Dioses Sandoval y los docentes de este mismo plantel, Mercedes Ayala
Nunura; Manuel José Sancarranco Silva; José Pedro Ipanaqué Sosa; Leopoldo Baca
Morales, Iván Joel Juárez Borja, Graciela Alvia de Navarro; Agustina Guzmán
Gonzales; Betty Saldarriaga Farias.

Pueden haber más casos

Para Jaime Távara estos casos pueden repetirse en otras Ugeles de la región Piura,
sin embargo, pese a los rumores y denuncias verbales que se han atendido no hay
evidencias o medios probatorios que lo sustentes como ha ocurrido ahora en la
Ugel Paita en donde las evidencias y testimonios de los involucrados han
desarticulado esta red sistemática para desviar dinero estatal.

Cabe mencionar que el Gobernador Regional de Piura, en comunicación con RPP


Noticias ha comprometido su presencia en el programa regional de Piura para el
jueves 02 de junio en que responderá por estos casos que se presentan en su
gestión.
CONCLUSIONES

 La exigencia pública por una educación de calidad es la clave para prevenir la


corrupción en el sector educativo.
 La demanda por una educación de calidad se basa en la educación misma.
 Los ciudadanos bien educados y conscientes de sus propios derechos y
titularidades son más propensos a exigir transparencia y rendición de
cuentas que conlleva a una educación de calidad.
 Desarrollar la concientización cívica y transmitir los valores éticos ayudará a
forjar el comportamiento social en el futuro que a su no tolerará la
corrupción. En este sentido, una buena educación representa en sí misma
un obstáculo a la corrupción.
RECOMENDACIONES

 Se requieren de regulaciones y criterios claros y objetivos en las finanzas y


en la gerencia de la educación para los procesos de exámenes o en
cualquier otro proceso o decisión. Dichos criterios deben de ser
transparentes y accesibles al público y sobre todo a los padres de familia.

 Se deben establecer vías para reportar la mala conducta y denunciar la


corrupción con el fin de estimular a que los usuarios de la educación
informen los incidentes de corrupción.

 Se deben aplicar mecanismos de control adecuados para detectar la


corrupción y el fraude. Para esto se requieren de auditorías regulares e
inspecciones.

 El público y los medios deben de tener acceso a la información financiera y


a otros datos para que la sociedad controle la entrega de la educación, y
esto es quizás el medio más importante para prevenir la corrupción.

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