Está en la página 1de 21

7 DE DICIEMBRE DE 2018

¿PENSIÓN SUFICIENTE PARA VIVIR?


REVISIÓN DEL PROGRAMA PENSIÓN PARA ADULTOS MAYORES
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018

MARCELO MARTINEZ SANTIAGO


PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
FACTULTAD DE ECONOMÍA UNAM
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Índice
Pag.

Introducción..................................................................................................................................................................... 2
Marco Teórico .................................................................................................................................................................. 3
Marco Histórico de referencia......................................................................................................................................... 5
Capítulo I Programa ......................................................................................................................................................... 5
Programa Pensión para Adultos Mayores (PAM) ........................................................................................................... 6
Marco normativo ........................................................................................................................................................ 6
Fundamento legal ....................................................................................................................................................... 6
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 .......................................................................................................................... 8
Líneas de acción .......................................................................................................................................................... 8
Participantes ............................................................................................................................................................... 8
Población objetivo ...................................................................................................................................................... 8
Alcance ........................................................................................................................................................................ 9
Objetivo General ......................................................................................................................................................... 9
Objetivo Específico ..................................................................................................................................................... 9
Capítulo II Objetivo personal........................................................................................................................................... 9
Objetivo particular ...................................................................................................................................................... 9
Capítulo III Evaluación del programa (CONEVAL) ........................................................................................................... 9
Evaluación del programa ............................................................................................................................................ 9
Avance de Indicadores de Resultados y Análisis de metas...................................................................................... 10
Indicador de Fin ........................................................................................................................................................ 10
Indicador de Propósito ............................................................................................................................................. 10
Análisis de Cobertura................................................................................................................................................ 11
Análisis del sector ..................................................................................................................................................... 11
Fortalezas y/o Oportunidades .................................................................................................................................. 11
Debilidades y/o Amenazas ....................................................................................................................................... 12
Recomendaciones ..................................................................................................................................................... 12
Avances en las acciones de mejora comprometidas en años anteriores ................................................................ 12
Aspectos comprometidos en 2017 ........................................................................................................................... 13
Avances del programa en el ejercicio fiscal actual (2017) ....................................................................................... 13
Contribución a los indicadores de pobreza 2018 ..................................................................................................... 13
Presupuesto .............................................................................................................................................................. 14
Capítulo IV Conclusiones ............................................................................................................................................... 16

1
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Introducción
Ante las escasas oportunidades de trabajo para el sector de la sociedad de adultos mayores y el
incremento de estos, a partir del año 2001 se emprende un programa social de ayuda económica,
llamado Pensión para los Adultos Mayores. El cual destina recursos a un sector de la población que
se consideraba olvidada. Este programa logró inscribir a poco más de 150 mil personas
incrementando las inscripciones en el año de 2015 a más de 500 mil personas esto en la Ciudad de
México. Hoy en día, el programa se ha extendido a nivel nacional siendo su objetivo incluir
independientemente el nivel socioeconómico de las personas, preferencias políticas o nivel
educativo que tengan. 1

El programa se considera bueno en general, aunque para gusto de muchos recibe críticas, las cuales
se sustentan en la falta de oportunidades para el desarrollo de las personas mayores que no cuentan
con un empleo digno, considerando también que la ayuda es insuficiente para lograr cubrir las
necesidades básicas de la población considerada como Adultos Mayores. Por otro lado, se intuye
que hay personas con buenos ingresos o con una buena posición económica por lo que esta pensión
no les es necesaria y sin embargo les es otorgadas esta ayuda, de ahí la inconformidad de los otros
sectores de la población al considerar que es mal empleado ese recurso y que se podría incrementar
la ayuda a quienes verdaderamente lo necesitan.

La Secretaría de Desarrollo Social atiende a nivel nacional a las personas adultas mayores de 65 años
en adelante, otorgando apoyos económicos y de protección social, ejemplo de ello es la
participación en grupos de crecimiento y jornadas informativas sobre temas de salud, facilidades
para acceder a servicios y apoyos de instituciones como el INAPAM, además de aquellas que ofrecen
actividades productivas y ocupacionales.

Los adultos mayores debido a su longevidad suelen encontrarse en desventaja social. Puesto que,
debido al incremento en la esperanza de vida, cada vez existe un mayor número de gente en edad
avanzada. Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU), las personas mayores de 60 años
son consideradas como adultos mayores. La instancia señala que actualmente viven cerca de 700
millones de adultos mayores en todo el mundo y estima que para 2050 habrá 2 mil millones, esto
es, “más del 20% de la población mundial”. Dado lo anterior, los gobiernos de diferentes países han
implementado una serie de políticas públicas transversales a fin de atender a esta población
objetivo.

1Fuente: Diana Delgado | El Universal, miércoles 11 de marzo de 2015., disponible en internet:


http://archivo.eluniversal.com.mx/ciudad-metropoli/2015/cumple-14-anios-programa-de-pension-para-adultos-mayores-
1083831.html Fecha de consulta: 3 de noviembre de 2018.

2
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Marco Teórico
Tercera edad: Edad de la persona anciana, que empieza aproximadamente a partir de los 65 años.
Conjunto de las personas ancianas.

Envejecimiento: Envejecimiento o senectud, provienen del latín senescere que significa alcanzar la
vejes (Motils, 1985) según Bize y Vallier (1983), confirman que este proceso afecta a los tejidos y a
las funciones de la persona y aseguran que el envejecimiento comienza desde la concepción, puesto
que desde ese momento las células empiezan a degenerarse y morir.

Percepción de la vejez a Trávez del tiempo: De acuerdo con Bize y Vallier (1983), la percepción de
la vejez ha ido cambiando con el paso de los años, envejecer era un problema, no se hablaba de
crisis de retiro, se iba dejando el trabajo gradualmente ya que los hijos ayudaban, a la mayoría vivía
en el campo, no había problemas de escasez de alimentos debido a que bastaban los productos de
la tierra. En los pueblos, los adultos mayores eran considerados sabios e historiadores, a quienes se
les resultaban los problemas. La expectativa de vida era escasa, por lo general, las personas no vivían
más de 70 años, es por ello por lo que los adultos mayores que sobrepasaban esta edad eran
considerados como excepcionales, originaban respeto por sus conocimientos y, como el porcentaje
de ellos era mínimo, no creaban problemas a la colectividad. (Lenker y Polivka, 2002)

Cambios producidos por el proceso del envejecimiento: Se producen lentamente y no pueden ser
percibidos con facilidad, incluyen las modificaciones del sistema piloso, el cual abarca la distribución,
color, espesor y la fuerza del vello y los cabellos. Así mismo, la piel se vuelve más fina, y menos
elástica y de erosión con más facilidad y entre otros cambios físicos y mentales. (Bize y Vallier 1983).

La vejez como esperanza: Aparece la serenidad y el juicio, experiencias, madurez vital, perspectiva
de la historia personal y social (Morgas 1991).

Ciencias relacionadas con la vejez

Gerontología: Se considera como la ciencia de la vejez, rama de la medicina que estudia los cambios
inherentes al envejecimiento fisiológico. (garza, 1996)

Gerontología social: rama de la gerontología que se encarga del estudio entre las relaciones
recíprocas que hay entre el individuo y la sociedad (Motlis, 1985, p. 3)

Geriatría: Rama de la gerontología y medicina que trata de la salud y enfermedad de las personas
de edad avanzada en todos sus aspectos preventivos, clínicos, rehabilitación y vigilancia continua.

Longevidad: La longevidad puede ser clasificada en cuatro tipos:

Longevidad potencial: refiere a la duración máxima de la vida de una especie, se trata de una edad
máxima que apenas puede superarse.

Longevidad media: número medio de años vividos por todos los individuos nacidos en cierto
periodo y regían.

3
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Longevidad efectiva: hace referencia a la edad que cada persona puede alcanzar en función de si
biología de los factores del medio.

Longevidad diferencial: influyen las variaciones de un grupo respecto a otro en materia de duración
de la vida y de las variaciones interindividuales dentro de un mismo grupo.

Salud y Enfermedad

Salud: la Organización Mundial de la Salud, definió la salud como un estado de bienestar físico,
mental y social completo y no simplemente la esencia de trastorno o enfermedad” (Montorio, 1999)

Enfermedad, estado de salud que afecta directamente el humor y la satisfacción de a la vida, perdida
de armonía en el cuerpo.

En su clasificación se encuentra las propias de la vejez. De acuerdo con la clasificación señala, el


mismo autor se divide el envejecimiento norma y patológico. El primero constituye la vejez
saludable y el envejecimiento patológico hace mención de las enfermedades agudas y crónicas.

Programa social: n programa puede ser un listado de temas, una planificación, el anticipo de algo o
un proyecto. Social, por su parte, es el adjetivo que califica a aquello vinculado a la sociedad (la
comunidad de personas que mantienen interacciones y comparten una cultura).

Puede decirse que un programa social es una iniciativa destinada a mejorar las condiciones de vida
de una población. Se entiende que un programa de este tipo está orientado a la totalidad de la
sociedad o, al menos, a un sector importante que tiene ciertas necesidades aún no satisfechas. 2

Pensión: es un concepto que procede del vocablo latino peinso y que tiene varios usos. Puede
tratarse de un monto que el Estado paga a una persona cuando se jubila, enviuda o queda
incapacitada. forman parte de lo que se conoce como la seguridad social, que busca garantizar que
todas las personas puedan satisfacer sus necesidades elementales. Los criterios para el pago de la
pensión dependen de la legislación de cada nación, al igual que el monto a recibir.

Las pensiones contributivas son aquellas que, de una forma u otra, la persona que la recibe ya la ha
pagado en otro momento (es decir, ha contribuido en su establecimiento). Ese es el caso de la
jubilación, cuyos fondos se crean a partir de los aportes de los trabajadores activos.

En concreto, tendríamos que exponer que dentro de lo que son estas pensiones contributivas
existen tres tipos fundamentalmente:

-Pensión de jubilación. Esta otra modalidad se otorga a las personas que, llegadas a su edad máxima
para trabajar según la ley, deciden ponerle punto final a su vida laboral.

-Pensión de invalidez. Diversos tipos de pensiones se establecen a su vez dentro de esta categoría,
que se le otorga a aquella persona que ha estado trabajando y que, por accidente o enfermedad

2Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2013. Actualizado: 2015.


Definicion.de: Definición de programa social (https://definicion.de/programa-social/)

4
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

laboral, por ejemplo, no puede seguir desempeñando su labor profesional de la misma manera
debido a las secuelas.

Las pensiones no contributivas, en cambio, constituyen un derecho que surge directamente por ley
(como una pensión alimenticia).

Por otro lado, también hay que destacar que dentro de estas pensiones no contributivas se incluyen
diversas modalidades, entre las que destacan las siguientes:

-Pensión alimenticia, que es la que una persona le debe pagar a otra por ser su hijo o raíz de haber
mantenido una relación matrimonial para que pueda subsistir.

-Canasta básica. Se conoce como canasta básica a un grupo de alimentos y servicios básicos,
considerados como esenciales para el desarrollo de la vida, que deben estar presentes en cantidades
suficientes para el mantenimiento de una familia promedio, para que de esa forma que puedan
cubrir con la demanda de calorías que se requiere cada cierto tiempo. Es importante señalar que
ésta funciona como un indicador simple de lo que son los requerimientos mínimos, creados a partir
de un patrón de alimentación de una serie de familias utilizadas como referencia y no a partir de un
plan nutricional suficiente en lo que se refiere a todos los nutrientes.

Marco Histórico de referencia


El Programa Pensión para Adultos Mayores (PAM) tiene sus antecedentes en el Programa 70 y Más
que inició su operación en 2007

• En su origen el programa identificaba a su población objetivo en localidades de hasta 2500


habitantes

• A partir de las ROP 2012, se modifica la atención de Adultos Mayores (AM) a todas las localidades
urbanas y rurales y el criterio de elegibilidad se centra en aquellos que no reciben una pensión
contributiva.

El PAM cuenta con un diagnóstico actualizado que describe las principales causas y efectos de los
problemas que enfrentan los Adultos Mayores (AM), así como la cuantificación y caracterización de
esta población y su ubicación territorial.

El PAM conoce y toma en cuenta otros programas internacionales similares que han mostrado
efectos positivos en los AM.

Capítulo I Programa
Secretaría de Desarrollo Social

Atiende a nivel nacional a las personas adultas mayores de 65 años en adelante, otorgando apoyos
económicos y de protección social, por ejemplo, participando en grupos de crecimiento y jornadas
informativas sobre temas de salud, facilidades para acceder a servicios y apoyos de instituciones
como el INAPAM, además de aquellas que ofrecen actividades productivas y ocupacionales.

5
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Programa Pensión para Adultos Mayores (PAM)


El programa Pensión para Adultos Mayores (PAM) tiene como objetivo asegurar un ingreso mínimo
y apoyos de protección social a las personas de 65 años o más, que no cuentan con una jubilación o
pensión de tipo contributivo superior a los $1,092 pesos mensuales. El programa otorga a sus
beneficiarios apoyos económicos de $1,160 pesos por bimestre ($580 pesos mensuales), así como
un apoyo económico de pago de marcha por única ocasión equivalente a $1,160 pesos que se
entrega a un representante del adulto mayor (AM), una vez que éste fallece. Adicionalmente, el
PAM otorga apoyos para la inclusión financiera, acciones para aminorar el deterioro de la salud física
y mental del AM a través de una red integrada por promotores, facilitadores y gestores voluntarios,
así como acciones de protección social que se refieren a servicios que promueven la obtención de
la credencial del INAPAM, el acceso a los servicios de salud del Seguro Popular y el cuidado de la
salud del AM. También forman parte de estas acciones los apoyos para la rehabilitación,
acondicionamiento y equipamiento de Casas de Día.

Marco normativo
Diario Oficial de la Federación (DOF): ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operación del
Programa Pensión para Adultos Mayores, para el ejercicio fiscal 2018.

Fundamento legal
Artículos 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 77 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 1,
4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social.

CONSIDERANDO

Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cámara de


Diputados en el Presupuesto de Egresos, podrá señalar los programas, a través de los cuales se
otorguen subsidios, que deberán sujetarse a reglas de operación con el objeto de asegurar que la
aplicación de los recursos públicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y
transparencia. Asimismo, se señalarán en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los
cuales se sujetarán las reglas de operación de los programas.

Que los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20, "Desarrollo Social", entre ellos, el
Programa Pensión para Adultos Mayores, se destinarán, en las entidades federativas, en los
términos de las disposiciones aplicables, exclusivamente a la población en condiciones de pobreza,
de vulnerabilidad, de adultos mayores, de rezago y de marginación, de acuerdo con los criterios de
resultados que defina el Consejo Nacional de Población y a las evaluaciones del Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social, en los programas que resulte aplicable y la Declaratoria
de Zonas de Atención Prioritaria formulada por la Cámara de Diputados, mediante acciones que
promuevan la superación de la pobreza a través de la educación, la salud, la alimentación nutritiva
y de calidad, la generación de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación; protección social y
programas asistenciales; y el fomento del sector social de la economía; conforme lo establece el
artículo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando en consideración los criterios que
propongan las entidades federativas.

6
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Que, en este marco, las dependencias serán responsables de emitir las reglas de operación de los
programas que inicien su operación en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones
a aquellas que continúen vigentes, previa autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público y dictamen de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.

Que las dependencias, las entidades a través de sus respectivas dependencias coordinadoras de
sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarán en el Diario Oficial de la Federación
las reglas de operación de programas nuevos, así como las modificaciones a las reglas de programas
vigentes, a más tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, deberán inscribir o
modificar la información que corresponda en el Registro Federal de Trámites y Servicios, de
conformidad con el Título Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Que el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de enero de 2013, dispone que los Programas
del Gobierno Federal podrán apoyar en la instrumentación de la Cruzada contra el Hambre, la cual
es una estrategia de inclusión y bienestar social, implementada a partir de un proceso participativo
de amplio alcance cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las entidades
federativas y los municipios, así como de los sectores público, social y privado y de organismos e
instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos consistentes en cero hambre a
partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza multidimensional
extrema y carencia de acceso a la alimentación; eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los
indicadores de peso y talla de la niñez; aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los
campesinos y pequeños productores agrícolas; minimizar las pérdidas post-cosecha y de alimentos
durante su almacenamiento, transporte, distribución y comercialización y promover la participación
comunitaria para la erradicación del hambre.

Que tomando en cuenta que con oficio número 312.A.-0004688 del 29 de noviembre de 2017, la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público emitió la autorización presupuestaria correspondiente a
las reglas de operación del Programa Pensión para Adultos Mayores, para el ejercicio fiscal 2018, y
la Comisión Federal de Mejora Regulatoria mediante oficio número COFEME/17/6926 de fecha 18
de diciembre de 2017, emitió el dictamen respectivo, he tenido a bien expedir el siguiente:

ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA PENSIÓN PARA
ADULTOS MAYORES, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018

ÚNICO: Se emiten las reglas de operación del Programa Pensión para Adultos Mayores, para el
ejercicio fiscal 2018.

TRANSITORIOS

PRIMERO. - El presente Acuerdo entrará en vigor el 1° de enero de 2018.

SEGUNDO. - Se abroga el Acuerdo por el que se emiten las reglas de operación del Programa Pensión
para Adultos Mayores, para el ejercicio fiscal 2017, publicado en el Diario Oficial de la Federación el
28 de diciembre de 2016.

7
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

TERCERO. - En caso de que sea necesario emitir alguna Nota Aclaratoria relacionada con las reglas
de operación del Programa Pensión para Adultos Mayores, para el ejercicio fiscal 2018, dicha Nota
deberá ser firmada por el Titular de la Unidad Responsable del Programa en la Secretaría de
Desarrollo Social.

CUARTO. - En caso de aplicar, el Programa utilizará los instrumentos de (Cuestionario Único de


Información Socioeconómica, CUIS/Cuestionario Complementario, CC) versión 2017 hasta que se
cuente con la sistematización de los instrumentos correspondientes para el ejercicio fiscal 2018.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018


IV.2 México Incluyente

Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.

Estrategia 2.4.2. Promover la cobertura universal de servicios de seguridad social en la población.

Líneas de acción
• Promover la eficiencia y calidad al ofrecer derechos de protección social a la población,
independientemente de la condición laboral y tomando en cuenta a las personas adultas mayores.

Este Programa se alinea al Objetivo 3 del Programa Sectorial de Desarrollo Social, que tiene como
propósito dotar de esquemas de seguridad social que protejan el bienestar socioeconómico de la
población en situación de carencia o pobreza, y a la Estrategia 3.4, que busca asegurar un ingreso
mínimo para las personas de 65 años y más que no cuentan con una pensión o jubilación, para
incrementar su bienestar económico y social. Asimismo, se alinea a las iniciativas presentadas por
el C. Presidente de la República ante el H. Congreso de la Unión que buscan garantizar en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley de la Pensión Universal respectiva,
ese derecho para los Adultos Mayores de 65 años en adelante.

Año de inicio 2007

Participantes
• Organismo responsable: Secretaría de Desarrollo Social
• Organismo ejecutor: Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios
• Instituciones vinculadas: Secretaría de Hacienda y Crédito Público
• Vínculos a política nacional: Programa Nacional México Sin Hambre 2014-2018
• Fuentes de financiamiento: Presupuesto corriente del Estado

Población objetivo
Personas de 65 años en adelante, mexicanas y mexicanos por nacimiento o con un mínimo de 25
años de residencia en el país, que no reciban pensión mayor a $1,092 pesos mensuales por concepto
de jubilación o pensión de tipo contributivo.

8
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Alcance
Nacional. Actualmente la oferta de los servicios está presente en los 2,457 municipios del país,
incluyendo los 400 municipios considerados en la Cruzada Nacional contra el Hambre (CNCH).

Cobertura geográfica: Urbano y rural

Objetivo General
Contribuir a dotar de esquemas de seguridad social que protejan el bienestar socioeconómico de la
población en situación de carencia o pobreza, mediante el aseguramiento de un ingreso mínimo, así
como la entrega de apoyos de protección social apersonas de 65 años en adelante que no reciban
una pensión o jubilación de tipo contributivo superior a $1,092 pesos (USD 57) mensuales.

Objetivo Específico
Asegurar un ingreso mínimo y apoyos de protección social a las personas Adultas Mayores de 65
años en adelante que no reciben ingreso mensual superior a $1,092 pesos (USD 57) por concepto
de jubilación o pensión de tipo contributivo.

Capítulo II Objetivo personal


Objetivo particular
Con relación a los adultos mayores de 65 años, el programa tiene como objetivo el que estas
personas reciban una contribución o pensión mayor a $1,092 pesos (USD 57) mensuales por
concepto de jubilación o pensión de tipo contributivo. Lo anterior con el fin de contribuir a la
solución de la falta de solvencia para cubrir las necesidades básicas de alimentación de personas
mayores vulnerables.

Sin embargo, la problemática social va más allá, debido a que estas personas deben también cubrir
necesidades no solo básicas de alimentación, sino también de vivienda y pago de servicios, lo cual
resulta prácticamente imposible para una persona desempleada y que pudiera tener que ajustarse
a una pensión de $1,092 pesos (USD 57) para sobrevivir.

El objetivo personal de este trabajo, es verificar si el ingreso proporcionado por el programa Pensión
para Adultos Mayores a las personas más vulnerables que no cuentan con un ingreso o pensión
superior a $1,092, les resulta suficiente la ayuda de $546.00 pesos mensuales para adquirir una
canasta básica de consumo mensual.

Capítulo III Evaluación del programa (CONEVAL)


Evaluación del programa
El programa mide sus resultados con evaluaciones de impacto, evaluaciones externas, ficha de
monitoreo y evaluación, y avance de indicadores.

"Efectos atribuibles (Resultados de Evaluaciones de Impacto rigurosas que permiten tener evidencia
de los efectos que el programa causa en los beneficiarios)" Destacada

Si bien el programa cuenta con una evaluación de impacto en 2009 en la que se encontró que el
programa ayuda a que una gran proporción de adultos mayores puedan dejar de trabajar por un

9
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

salario para dedicarse a actividades familiares, los resultados de ésta sólo aplican para aquellos
beneficiarios de 70 años o más que habitan en zonas rurales (en localidades con menos de 2,500
habitantes). En 2012, se amplía la cobertura a nivel nacional y en 2013 se reduce la edad de ingreso
al programa de 70 a 65 años. Si bien, la EED 2013 considera que esto es un acierto, no se conocen
los efectos que tiene el PAM en la población beneficiaria con menos de 70 años que habita en zonas
urbanas.

"Otros Efectos (Avances en el logro de sus Objetivos) (Resultados derivados de Evaluaciones


externas relacionados con el Fin y Propósito del programa)" Adecuada

La EED 2010 destaca que los adultos mayores perciben una mejoría en sus condiciones de salud,
tales como: menores síntomas depresivos, redes sociales más fuertes, disminución en la inseguridad
alimentaria y mayor participación de las mujeres en las decisiones del hogar. Sin embargo, sobresale
la falta de traductores en localidades indígenas. El PAM en su propósito refleja la atención a la
pobreza monetaria y del rezago en el acceso a la seguridad social (ED, 2013).

Avance de Indicadores de Resultados y Análisis de metas


En 2016, el programa logró atender a casi toda la población que tenía planeada para el ejercicio
fiscal (5.7 millones de AM), de igual forma, tuvo un avance muy cercano a la meta del porcentaje de
beneficiarios que reciben apoyos económicos (97.2%). A partir de 2016, el PAM ha tenido ajustes
presupuestales que lo han obligado a reprogramar los periodos de incorporación de las personas
que solicitan los apoyos lo cual puede comprometer en el corto plazo la atención y cobertura de sus
beneficiarios.

Indicador de Fin
Nombre Unidad de medida Avance con respecto Valoración
a la meta 2016
Porcentaje que Porcentaje 95.66 Destacada
representa el Padrón
Activo de
Beneficiarios del
programa respecto de
la población potencial
Fuente: evaluación 2016-2017 CONEVAL

Indicador de Propósito
Nombre Unidad de medida Avance con respecto
a la meta 2016
Porcentaje de Adultos Porcentaje ND ND
Mayores de 65 años o
más que no perciba
pensión contributiva
y que se encuentren
en situación de
pobreza extrema
Fuente: evaluación 2016-2017 CONEVAL

10
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Análisis de Cobertura
En la gráfica se pueden observar dos cambios importantes, uno en 2013, donde la PO se define
igual a la PP y se reduce la edad de ingreso al programa de 70 a 65 años; el otro cambio se da de
2015 a 2016 y se actualiza la cuantificación de la PP y PO, mientras que la PA se reduce, esta
disminución se encuentra vinculada a una caída en el presupuesto. No obstante, el PAM sigue
operando en las 32 entidades federativas, en donde las que concentran mayor proporción de
PA son: Estado de México (9.7%), Veracruz (8.8%) y Ciudad de México (7.4%), mientras las de
menor proporción son: Quintana Roo (0.6%), Colima (0.6%) y Baja California Sur (0.4%). El 59.8%
de la PA son mujeres mientras que 40.2% son hombres y, 7.0% tiene alguna condición de
discapacidad.
NOTA: Falta información de 1,716 localidades debido a los criterios de consulta de la plantilla.
"Eficiencia en cobertura (PA/PO)" 83.18
Fuente: evaluación 2016-2017 CONEVAL

Análisis del sector


En 2016, el PAM se alinea con la Meta Nacional II y Objetivo 2.4 del PND 2013-2018 y con el Objetivo
Sectorial 3 del PSDS 2013-2018. Asimismo, el PAM contribuye al indicador sectorial “Porcentaje de
personas de 60 años o más en situación de pobreza y que presentan carencia por acceso a la
seguridad social”. La contribución del programa solamente se enfoca a reducir la carencia en el
grupo de personas de 65 años o más.

No se presenta Porcentaje de personas de 60 años o más en situación de pobreza y que presentan


carencia por acceso a la seguridad social.

Presupuesto ejercido del Programa/ Presupuesto ejercido del Ramo 2016 es de 36.57%.

Fortalezas y/o Oportunidades


1. El programa ha demostrado su eficiencia en la entrega de apoyos económicos a las personas
beneficiarias, así como de la realización de diversas acciones en la atención de la persona adulta
mayor. Desde que inicia el programa hasta la actualidad, se atiende a casi la totalidad adultos
mayores que se planea cada año.

2. El programa contribuye a la reducción de la carencia por acceso a la seguridad social en el grupo


de personas de 65 años o más.

3. Existen programas federales que ofrecen apoyos a la misma población objetivo del PAM y que
podrían ser complementarios al programa.

4. Estudios e informes sobre programas de pensiones no contributivas y su viabilidad financiera


ofrecen recomendaciones relevantes en mayor o menor medida, que pudieran ser de utilidad para
orientar la política pública con base en la situación actual del PAM.

11
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Debilidades y/o Amenazas


1. No se cuenta con información respecto de la incorporación de beneficiarios que proviene de
PROSPERA.

2. Si bien, los programas no contributivos han permitido el descenso en la carencia por acceso a la
seguridad social, los ingresos que reciban los adultos mayores provenientes únicamente del
programa, podrían ser insuficientes para cubrir el costo de una canasta básica alimentaria.

3. Falta de articulación con el sistema de pensiones de tipo contributivo.

4. Existen diferentes tipos de cuidado para aquellas personas adultas mayores que tienen alguna
discapacidad.

Recomendaciones
1.Analizar la pertinencia de una estrategia de complementariedad entre el PAM y el PASL.

2.Impulsar sinergias con el INAPAM, a fin de que todas las personas beneficiarias del PAM cuenten
con la credencial del INAPAM.

3.Analizar las recomendaciones encontradas en estudios e informes sobre programas de pensiones


no contributivas y su viabilidad financiera para orientar la política pública con base en la situación
actual del PAM.

4.Reportar las acciones de coordinación con PROSPERA.

5.Analizar la factibilidad presupuestal para establecer como monto mínimo del apoyo económico el
monto equivalente a la línea de bienestar mínimo, tomando en cuenta el ámbito rural y urbano.

6.Analizar la factibilidad de integrar al PAM al Sistema de Pensiones de tipo contributivo.

7.Capacitar acerca de los cuidados a los adultos mayores que presenten alguna discapacidad.

Avances en las acciones de mejora comprometidas en años anteriores


1.Evaluación de satisfacción de los beneficiarios (38%).

2.Impulsar complementariedades y sinergias con otras instancias que atiendan a los AM (30%).

3.Estrategia de inclusión financiera que considere la capacitación en el manejo de las tarjetas de


débito a los AM (80%).

4.Promoción de un acuerdo con la AMB y la CNBV un esquema de capacitación y sensibilización


(100%).

5.Establecer condiciones mínimas en términos de protección civil y acceso a los AM (25%).

6.Implementación de un protocolo de discurso de inauguración en las Ferias de Apoyos y Servicios


Institucionales que enfatice el sentido apartidista e impersonal del programa (100%).

7.Análisis de las acciones protección social y participación ciudadana y conformación del Padrón de
Poblaciones Beneficiarias (40%).

12
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

8.Realizar una evaluación de impacto del programa, se trabaja en el análisis de factibilidad (13%).

Aspectos comprometidos en 2017


"1. Realizar una prueba piloto que permita evaluar la pertinencia de entregar los apoyos de manera
electrónica a beneficiarios en localidades sin infraestructura bancaria en tiendas DICONSA.

2.Definir una metodología rigurosa para dar seguimiento a los apoyos entregados por el PAM e
incorporarla en los documentos normativos del programa.

3.Promover las acciones para aminorar el deterioro de la salud física y mental entre la población
beneficiaria que recibe su apoyo por medios electrónicos.

4.Identificar mediante un estudio actuarial los requerimientos financieros del programa a fin de
continuar con sus niveles de cobertura."

Avances del programa en el ejercicio fiscal actual (2017)


1.En las Reglas de Operación del PAM 2017, se alinea el objetivo general al objetivo específico y a la
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) al especificar que el valor de la pensión o jubilación de
tipo contributivo es superior a 1,092 pesos mensuales.

2.Se eliminan los apoyos de inclusión financiera. Con ello se pretenden eliminar gastos para no
dificultar la operación del programa.

3.Se elimina la comprobación de supervivencia, lo cual ayuda a los beneficiarios al no tener que
trasladarse a las sedes de atención del Programa.

4.Se implementó una estrategia de simplificación administrativa, pues sólo se solicitan 4


documentos a los solicitantes: Credencial para votar vigente (Pasaporte vigente o INAPAM), CURP,
Acta de Nacimiento y Comprobante de domicilio.

Contribución a los indicadores de pobreza 2018


Acceso a la seguridad Calidad y espacios de Rezago educativo Acceso a los servicios
social la vivienda básicos de la vivienda
1 En 2018 el programa En 2018 el programa En 2018 el programa
no fue prioritario para no fue prioritario para no fue prioritario para
la disminución de esta la disminución de esta la disminución de esta
carencia social carencia social carencia social
Fuente: evaluación 2016-2017 CONEVAL

13
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Presupuesto
A continuación, se muestran los presupuestos establecidos durante los años de 2013 a 2017, en
donde se observan la variación entre los diferentes presupuestos.

Presupuestos destinados al programa Pensión para Adultos Mayores en el presente sexenio.

Presupuesto Presupuesto Presupuesto


Asignado Modificado Ejercido
año
(En MDP)

2013 26,000.90 24,325.80 23,432.33


2014 42,225.50 36,478.20 33,782.72
2015 42,515.50 39,707.70 35,799.47
2016 39,486.50 38,846.20 34,062.11
2017 39,100.50 36,910.80 30,521.14
Fuente: CONEVAL 3

Población beneficiada por el Programa de Pensión para Adultos Mayores.

Año Población Potencial Población Objetivo Población Atendida


2013 5,652,146 4,426,982 4,851,025
2014 6,289,174 5,727,077 5,487,664
2015 6,494,021 4,768,556 5,701,662
2016 6,556,201 6,556,201 5,453,775
2017 6,719,624 6,7196,24 5,123,553
Fuente: CONEVAL 4

El presupuesto ejercido tubo su mayor incremento en el año de 2015 con 35.79 millones de pesos
del presupuesto ejercido durante ese año, el cual resulto ser también el año de mayor impacto pues
se atendió a 5.7 millones de personas, obteniendo un incremento de 52.7% más en el monto
ejercido en comparación con el año 2013 donde se ejerció un presupuesto de 23.43 millones en
términos reales y donde se había atendido a una población de 4.8 millones de personas mostrando
una diferencia de 17.5%, posterior al año 2015 se observa una baja en 2016 y posteriormente en
2017 llegando a ejercer un presupuesto de 30.5 millones de pesos para una demanda de 5.12
millones de persona. (Ver grafica siguiente)

3
Fichas de monitoreo del programa Pensión para Adultos Mayores de 2013 a 2017Datos extraídos de la página de CONEVAL,
disponibles en formato pdf. https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Paginas/InformeEvaluacion.aspx consultado el 3 de noviembre de
2018
4 Fichas de monitoreo del programa Pensión para Adultos Mayores de 2013 a 2017Datos , extraídos de la página de CONEVAL,

disponibles en formato pdf https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Paginas/InformeEvaluacion.aspx consultado el 3 de noviembre de


2018

14
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Gráfica comparativa de presupuesto Vs población atendida.

Fuente: Gráfica propia 5

5
La gráfica fue elaborada con datos obtenidos de Fichas de monitoreo del programa Pensión para Adultos Mayores de 2013 a 2017,
extraídos de la página de CONEVAL, disponibles en formato pdf. En
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Paginas/InformeEvaluacion.aspx

consultado el 3 de noviembre de 2018

15
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Cuadro comparativo entre el presupuesto ejercido y la población beneficiada por el Programa


Pensión para Adultos Mayores

Presupuesto Ejercido
Año Población Atendida
(en MDP)
2013 23,432.33 4,851,025
2014 33,782.72 5,487,664
2015 35,799.47 5,701,662
2016 34,062.11 5,453,775
2017 30,521.14 5,123,553
Fuente: CONEVAL 6

El presupuesto ejercido acumulado de 2013 a 2017 es de 157,597.77 millones de pesos y la


población atendida es de 26,617,679.00 de personas.

Capítulo IV Conclusiones
El PAM cuenta con significativos niveles de cobertura a nivel nacional ya que el crecimiento de la
Población Potencial fue acompañado con un aumento de los recursos destinados al mismo por lo
que el programa mantuvo elevados niveles de cobertura, los cuales depende de la asignación de
recursos, y factores externos relacionados con la evolución de la población de adultos mayores que
no cuenten con pensiones o jubilaciones contributivas por montos superiores al especificado por las
reglas de Operación.

Partiendo de la premisa de que el Programa Pensión para Adultos Mayores es una ayuda económica
para aquellos adultos que conforma el sector de la población beneficiada por dicho programa, vale
la pena tomar como antecedentes el costo de la canasta básica durante el periodo en estudio, sin
dejar de observar el comportamiento del beneficio otorgando con el propósito de identificar
criterios que ayuden a verificar el objetivo particular de este estudio.

Canasta básica. Se conoce como canasta básica a un grupo de alimentos y servicios básicos,
considerados como esenciales para el desarrollo de la vida, que deben estar presentes en cantidades
suficientes para el mantenimiento de una familia promedio, para que de esa forma que puedan
cubrir con la demanda de calorías que se requiere cada cierto tiempo. Es importante señalar que
ésta funciona como un indicador simple de lo que son los requerimientos mínimos, creados a partir
de un patrón de alimentación de una serie de familias utilizadas como referencia y no a partir de un
plan nutricional suficiente en lo que se refiere a todos los nutrientes.

6 Fichas de monitoreo del programa Pensión para Adultos Mayores de 2013 a 2017, extraídos de la página de CONEVAL, disponibles en

formato pdf. https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Paginas/InformeEvaluacion.aspx consultado el 3 de noviembre de 2018

16
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Comportamiento de precio de la canasta básica de 2013-2017

% de incremento
Precio de la canasta % de incremento
año acumulado de
básica anual
2013-2017
2013 1,216.68
2014 1,872.38 54% 54%
2015 2,578.52 38% 92%
2016 2,829.05 10% 101%
2017 3,006.44 6% 108%
Fuente: SEDECO/CONEVAL 7

La información anterior demuestra el incremento que ha tenido la canasta básica en costo, y en


número de productos. Observando que de 2013 a 2017 aumento la canasta básica de $1216.68 a
$3,006.44 lo que representa un incremento de 108%. Teniendo el mayor salto del año 2013 a 2014
del 54%.

Comportamiento de la canasta básica de 2013-2017 en promedio / productos.

% de
Precio % de
Número de incremento
Precio de la promedio incremento
año productos de la acumulado
canasta básica por por
canasta básica por
producto producto
producto
2013 80.00 1,216.68 15.21
2014 80.00 1,872.38 23.40 54% 54%
2015 100.00 2,578.52 25.79 10% 64%
2016 100.00 2,829.05 28.29 10% 74%
2017 100.00 3,006.44 30.06 6% 80%
Fuente: SEDECO/CONEVAL 8

Dada la variación en el número de productos y el incremento en el precio, se promedia el costo por


producto, de esta manera podemos apreciar que el mayor incremento en promedio se da en el
mismo transcurso del 2013 a 2014 en un mismo porcentaje de 54% pasando de $15.21 a $23.40 y
terminando en 2017 en $30.06 con un incremento total en promedio por producto de 80%.

Pensando en el supuesto de que la población beneficiada por el PAM tuviera una pensión mínima
de $1,091 lo que lo haría beneficiario de este programa ya que no rebasaría el tope que es de $1,092
por mes, esta persona recibiría como apoyo del PAM la cantidad de $546.00 que sumados a los

7
índice de canasta básica en la CDMX de los años 2013 a 2017 y, Fichas de monitoreo del programa Pensión para Adultos Mayores de
2013 a 2017 Datos extraídos de la página de CONEVAL, disponibles en formato pdf. En
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Paginas/InformeEvaluacion.aspx consultado el 3 de noviembre de 2018
8 índice de canasta básica en la CDMX de los años 2013 a 2017 y, Fichas de monitoreo del programa Pensión para Adultos Mayores de

2013 a 2017 Datos extraídos de la página de CONEVAL, disponibles en formato pdf. En


https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Paginas/InformeEvaluacion.aspx consultado el 3 de noviembre de 2018

17
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

$1,091 daría un total de $1,637 por mes, lo cual quiere decir que con estos mismo datos el
beneficiario del PAM en el año de 2013 podía adquirir 1.3 unidades de canasta básica con 80
productos, pero en el año de 2014 solo podía adquirir 0.87 unidades de canasta básica con la misma
cantidad de productos terminando en el año de 2017 con 0.54 unidades de canasta básica con 100
productos y cuyo costo promedio por producto sería de $30.06/ producto, lo cual se aprecia en la
siguiente.

Tabla comparativa de ingresos vs canasta básica

Número de Precio de la Ingreso mínimo Unidades de canasta


Beneficio Ingreso
año productos de la canasta para ser básica que puede
PAM $ total
canasta básica básica beneficiario $ adquirir

2013 80.00 1,216.68 1,091.00 546.00 1,637.00 1.35

2014 80.00 1,872.38 1,091.00 546.00 1,637.00 0.87

2015 100.00 2,578.52 1,091.00 546.00 1,637.00 0.63

2016 100.00 2,829.05 1,091.00 546.00 1,637.00 0.58

2017 100.00 3,006.44 1,091.00 546.00 1,637.00 0.54


Fuente: SEDECO/CONEVAL 9

Gráfica comparativa del comportamiento Ingreso / costo y unidades de canasta básica


adquiridas

3,500.00 1.60

3,000.00 1.40
$/unidades canasta básica

1.20
2,500.00
1.00 Precio de la canasta básica
2,000.00
0.80
1,500.00 Ingreso total
0.60
1,000.00
0.40
Unidades de canasta básica que
500.00 0.20 puede adquirir
0.00 0.00
2013 2014 2015 2016 2017
año

Fuente: Gráfica propia.

9 Fichas de monitoreo del programa Pensión para Adultos Mayores de 2013 a 2017, extraídos de la página de CONEVAL, disponibles en

formato pdf. En https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Paginas/InformeEvaluacion.aspx consultado el 3 de noviembre de 2018 y


Fuente: Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico CDMX https://www.sedeco.cdmx.gob.mx/monitoreo-de-precios-de-canasta-
basica/consulta-de-precios-2014

18
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

En esta gráfica se aprecia como se ha mantenido estático el ingreso durante el presente sexenio y
como el precio de la canasta básica ha aumentado considerablemente, de tal grado, que no es
posible adquirir una sola canasta básica con la ayuda del programa PAM.

Resultado de lo anterior se realizan las siguientes observaciones:

1. El monto de otorgada a los beneficiarios del programa debe ser modificado, con el fin de
que sea de utilidad ya que dejo de ser útil a partir del año de 2014.
2. Se deben realizar ajustes respecto al programa ya que existen personas que no reciben
ningún ingreso solo lo que abastece el programa.
3. Se deben realizar programas donde se pueda integrar a personas de edad avanzada a
labores productivas si estas se encuentran en condiciones para realizarlas.
4. Se debe realizar un ajuste a la consideración de productos y servicios que conformen la
canasta básica para determinar el gasto diario efectivo, y poder hacer un mejor análisis
comparativo.
5. Se concluye que, la Pensión o ayuda otorgada mediante el Programa Pensión para Adultos
Mayores no es suficiente para adquirir una canasta básica.

Dado que, el objetivo personal de este trabajo, es el de verificar si el ingreso proporcionado por el
programa Pensión para Adultos Mayores a las personas más vulnerables que no cuentan con un
ingreso o pensión superior a $1,092, les resulta suficiente la ayuda de $546.00 pesos mensuales
para adquirir una canasta básica de consumo mensual se determina que no es posible adquirir hoy
en día una canasta básica dadas las condiciones presentadas en la presente investigación que
señalan que, solo es posible adquirir 0.5 unidades de canasta básica mensual como un máximo del
beneficio que otorga dicho programa.

19
Martínez Santiago Marcelo Programa Pensión Adultos Mayores,
Planeación, Programación y Objetivo 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social.
Presupuestación Fecha de consulta en web: 3 de diciembre de 2018
Sábado 8 de diciembre de 2018

Fuentes de consulta:

• Resumen de desempeño, evaluación 2016-2017 CONEVAL, RESUMEN INTEGRAL DEL DESEMPEÑO


DE FICHA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN 2016 – 2017, Fecha de consulta 9 de octubre de 2018.
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/RDPS/Paginas/Resumen_Desempeno_2016.aspx
• Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Gobierno de la República, Enrique Peña Nieto, presidente de
los Estados Unidos Mexicanos.
• Programa Pensión para Adultos Mayores, SEDESOL. Dirección General de Atención a Grupos
Prioritarios, disponible en internet, fecha de última consulta 5 de noviembre de 2018
https://www.gob.mx/sedesol/acciones-y-programas/pension-para-adultos-mayores
• Programa Pensión para Adultos Mayores, Iniciativa para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de
los Programas Sociales (IPRO), disponible en internet consultado el día 3 de noviembre de 2018

https://www.programassociales.org.mx/programa/310/programa-pension-para-adultos-
mayores?v=1065

• Informe de la Evaluación Específica de Desempeño 2014 – 2015, Valoración de la información de


desempeño presentada por el programa. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social. Nombre del Programa: Pensión para Adultos Mayores Modalidad: S176. Titular: Miguel Ángel
Ansareo Mogollón.
• Evaluación de Diseño 2013, Programa Pensión para Adultos Mayores, EVALUARE, Expertos en
Valuación de Políticas Públicas, Secretaria de Desarrollo Social.
• Evaluación de Diseño 2014, Programa Pensión para Adultos Mayores, EVALUARE, Expertos en
Valuación de Políticas Públicas, Secretaria de Desarrollo Social.
• Evaluación de Diseño 2015, Programa Pensión para Adultos Mayores, EVALUARE, Expertos en
Valuación de Políticas Públicas, Secretaria de Desarrollo Social.
• Evaluación de Diseño 2016, Programa Pensión para Adultos Mayores, EVALUARE, Expertos en
Valuación de Políticas Públicas, Secretaria de Desarrollo Social.
• Ficha de Monitoreo 2013, Pensión para Adultos Mayores, Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo, Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios.
• Ficha de Monitoreo 2014 - 2015, Pensión para Adultos Mayores, Consejo Nacional de Evaluación de
la Política de Desarrollo, Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios.
• Ficha de Monitoreo 2015 - 2016, Pensión para Adultos Mayores, Consejo Nacional de Evaluación de
la Política de Desarrollo, Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios.
• Ficha de Monitoreo 2016 - 2017, Pensión para Adultos Mayores, Consejo Nacional de Evaluación de
la Política de Desarrollo, Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios.
• Ficha de Monitoreo 2017 - 2018, Pensión para Adultos Mayores, Consejo Nacional de Evaluación de
la Política de Desarrollo, Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios.
• Índice de precios de la canasta básica 2013, Comparativo de precios del mes actual con el mes
anterior, diciembre de 2013, para la CDMX, SEDECO.
• Índice de precios de la canasta básica 2014, Comparativo de precios del mes actual con el mes
anterior, diciembre de 2014, para la CDMX, SEDECO.
• Índice de precios de la canasta básica 2015, Comparativo de precios del mes actual con el mes
anterior, diciembre de 2015, para la CDMX, SEDECO.
• Índice de precios de la canasta básica 2016, Comparativo de precios del mes actual con el mes
anterior, diciembre de 2016, para la CDMX, SEDECO.
• Índice de precios de la canasta básica 2017, Comparativo de precios del mes actual con el mes
anterior, diciembre de 2017, para la CDMX, SEDECO.

20