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ÍNDICE.
I INTRODUCCIÓN
II SERVICIO SOCIAL
A) ANTECEDENTES HISTÓRICOS
B) DEFINICIÓN
III. OBJETIVOS
IV. MARCO JURÍDICO
DISPOSICIONES GENERALES
V. NORMAS
1) DISPOSICIONES GENERALES
2) ORGANIZACIÓN
3) REQUISITOS Y MODALIDADES
4) SANCIONES
VI. PROCEDIMIENTOS
A) DE SERVICIO SOCIAL EXTERNO
B) DE SERVICIO SOCIAL INTERNO
C) PARA LA EXENCIÓN DEL SERVICIO SOCIAL
D) PARA EL ÁREA SALUD
E) PARA TRAMITAR BAJA DE SERVICIO SOCIAL
F) PARA REMITIR INFORMACIÓN A LA COORDINADORA ESTATAL
G) INSTRUCTIVOS Y FORMATOS AUTORIZADOS POR LA DEC
I Introducción
El Servicio Social en el CONALEP, además de ser un requisito para que el estudiante
pueda lograr su titulación, se apega a las disposiciones legislativas que vinculan al
futuro profesional con la sociedad que lo está formando, de modo que al
complementar su preparación contribuye al desarrollo del país.
El Manual de Normas y Procedimientos de Servicio Social, tiene el propósito de
uniformar criterios y procedimientos en todos los planteles del Sistema CONALEP y
de los que están incorporados a él, y trata, al mismo tiempo, de ofrecer una visión
histórica sucinta del Servicio Social en México, su definición y objetivos.
Se consideró necesario, asimismo, perfilar el marco jurídico que fundamenta su acción
legal en la ley Reglamentaria del Articulo 5o. constitucional, relativo al ejercicio de las
profesiones en el Distrito Federal, la Ley Federal de Educación y el Reglamento para
la Prestación del Servicio Social de los Estudiantes de Instituciones de Educación
Superior en la República Mexicana.
En este orden, se presenta también las normas establecidas por el CONALEP en
materia de Servicio Social, como son las disposiciones generales, organización,
requisitos, modalidades, derechos, obligaciones y sanciones.
Con el fin de facilitar e ilustrar de mejor manera los procedimientos de Servicio Social,
se integran los formatos e instructivos de llenado de los siguientes documentos:
Programa , Solicitud de Inscripción, Oficio de Presentación Informe Trimestral,
Constancia de Acreditación Informe Inicial de Prestadores de Servicio Social, Informe
de Prestadores que Concluyeron Servicio Social e Informe Semestral de Servicio
Social, únicos autorizados por la Dirección de Evaluación y Certificación, los cuales
deberán ser reproducidos fielmente por el plantel .
Por ultimo, se incluye el Diagrama de Flujo del Servicio Social y un ejemplo de la
Constancia de Validez y Liberación del Servicio Social.
II. Servicio Social.
a) Antecedentes históricos
Los grandes legados de la República Mexicana se formalizan en la Constitución de
1917, en la cual están plasmados los artículos 3o. y 5o., y en ellos las bases de la
educación y de la libre profesión en México.
Sin embargo, es hasta 1930, cuando se expidió una ley en la que se exige a los
estudiantes de Derecho que, previamente a su titulación profesional, debían realizar
prácticas forenses por un período de tres años.
A partir de 1934, la Universidad Nacional Autónoma de México dio a conocer sus
lineamientos de lo que sería el servicio social obligatorio, con el fin de vincular a los
estudiantes con la realidad del país y de que pusieran en práctica los conocimientos
adquiridos. Fue la Facultad de Medicina de esta institución educativa la que dio el
primer paso al implantar dicha disposición en 1936.
En 1937, se sumaron al acuerdo las Universidades Autónomas de Nuevo León y de
Michoacán, instituyendo el Servicio Social como práctica obligatoria para los
estudiantes de Medicina.
En 1945, se reglamenta el Artículo 5o. constitucional para el ejercicio de las
profesiones en el D.F., estableciéndose el Servicio Social obligatorio como requisito
para obtener un título o grado académico.
Años después, en 1950, se regula el Servicio Social de los estudiantes de las escuelas
normales y federales, y en 1965 , la Escuela Superior de Medicina Rural determina
que el Servicio Social de sus estudiantes tendrá una duración de doce meses.
En 1967, como consecuencia de los trabajos realizados por una Mesa Redonda
Nacional en materia de Servicio Social, se manifiesta la necesidad de crear un
organismo federal con facultades para coordinar el Servicio Social.
En 1968, el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas
(CAPFCEE), incorpora pasantes a sus tareas de planeación, promoción y supervisión
de la construcción de escuelas rurales en el ámbito nacional.
Las inquietudes planteadas en 1967, conforman el antecedente del Primer Congreso
Nacional para la Reforma del Servicio Social, realizado en 1972, durante el cual se
propone la creación de un organismo interinstitucional para coordinar la prestación del
Servicio Social, a lo que la Secretaría de Educación Pública responde con la
integración, en ese mismo año, de la Coordinación General de Servicio Social,
expidiéndose en 1973, la Ley Federal de Educación, entre cuyas disposiciones figuran
las que norman la prestación del Servicio Social.
En esa época, la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza
Superior (ANUIES), efectúa valiosos estudios para organizar el Servicio Social en el
plano nacional y el 20 de septiembre de 1978, por acuerdo presidencial, se crea la
Comisión Coordinadora del Servicio Social de Estudiantes de las Instituciones de
Educación Superior (COSSIES), organismo que surge como respuesta a la necesidad
de establecer mecanismos de coordinación interinstitucional de las acciones del
gobierno en materia de Servicio Social.
El 30 de marzo de 1981, se pública el Reglamento para la Prestación del Servicio
Social de los Estudiantes de las Instituciones de Educación Superior en la República
Mexicana, en el cual se determina el carácter temporal y obligatorio del Servicio Social
como requisito para obtener un título o grado académico.
En 1985, COSSIES se integra como área de la Dirección General de Programación y
Presupuesto Regional, de la Secretaría de Programación y Presupuesto,
transformándose en Coordinación de Programas Regionales de Empleo, si bien en
1986, se reestructura y cambia su denominación por la de Dirección de Apoyo al
Servicio Social del Estudiante y Análisis de Empleo (DASSEAE).
Actualmente, la DASSEAE, en coordinación con la SEP y los Gobiernos Federal y
Estatal, dirigen el Programa Nacional de Solidaridad de Servicio Social.
b) Definición.
Se entiende por Servicio Social el trabajo de carácter obligatorio y temporal que deben
realizar los alumnos y pasantes en beneficio de la sociedad y dele estado, sin
descuidar su aprendizaje, la ética del ejercicio profesional y el espíritu de solidaridad y
compromiso con la comunidad.
III. Objetivos.
a) Dar cumplimiento a la Ley Reglamentaria del artículo 5o. constitucional relativo al
ejercicio de las profesiones, en la cual se establece la prestación del Servicio Social
como requisito para obtener un título o grado académico.
b) Dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en el artículo 11 del decreto por el
cual se crea al CONALEP, que en su parte conducente dice: “el Colegio otorgará
diplomas y títulos profesionales a quienes cumplan con los requisitos establecidos por
la institución”.
c) Implantar los mecanismo operativos de observancia en los planteles y obtener la
adecuada participación dentro del proceso del Servicio Social.
d) Establecer la normatividad a que deberán ajustarse las partes que intervienen en la
implantación y desarrollo del Servicio Social en el ámbito de su competencia, para
proporcionar el seguimiento, control y evaluación.
e) Conocer debidamente las instancias involucradas en el proceso del Servicio Social,
a fin de establecer debidamente los procedimientos.
(1) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Artículo 5o, Párrafo 4.
Para que pueda registrarse un título profesional por la institución que no forme parte
del sistema educativo nacional, será necesario que la Secretaría de Educación Pública
revalide en su caso los estudios correspondientes y que el interesado acredite haber
prestado el Servicio Social. (2)
Por lo tanto, la Dirección General de Profesiones tiene la facultad legal para:
Determinar, de acuerdo con los colegios de profesionistas, la sede y forma como éstos
desean cumplir con el servicio social. (3)
Más adelante en el capítulo VI, que aborda las disposiciones jurídicas “ de los colegios
de profesionistas” señala en dos incisos del artículo 5o que:
Los colegios de profesionistas tendrán los siguientes propósitos:
m) Formar listas de sus miembros por especialidades, para llevar su turno conforme al
cual deberá presentar su Servicio Social.
n) Anotar anualmente los trabajos desempeñados por los profesionistas en el Servicio
Social (4).
En concordancia con el artículo 5o constitucional, el documento jurídico que revisamos
dedica un capítulo completo para especificar las disposiciones legales del Servicio
Social de estudiantes y profesionistas. Aunque este capítulo consta de nueve artículos
en total, sólo citaremos los más relevantes para el tema que nos ocupa y que son:
Art. 52. Todos los estudiantes de las profesiones a que se refiere esta ley, así como
los profesionistas no mayores de 60 años, o impedidos por enfermedad grave, ejerzan
o no, deberán prestar Servicio Social en los términos de esta ley.
Art. 54. Los colegios de profesionistas, con el consentimiento expreso de cada
asociado, expresarán a la Dirección General de Profesiones las formas como
prestarán el Servicio Social.
Art. 55. Los planes de preparación profesional, según la naturaleza de la profesión y
de las necesidades sociales que se trate de satisfacer, exigirán a los estudiantes de
las profesiones a que se refiere esta ley, como requisito previo para otorgarles el título,
presten Servicio Social durante un tiempo no menor de seis meses, ni mayor dos
años.
4) Las Sanciones.
Los alumnos y pasantes que comentan infracciones de cualquier índole en la
prestación del Servicio Social, serán sancionados de conformidad a los dispuesto en el
artículo 28 del reglamento correspondiente.
VI. Procedimientos.
a) Del Servicio Social Externo.
El inicio de la organización del Servicio Social será en el plantel mismo, ya que
deberán elaborar un inventario actualizado de todas las dependencias
gubernamentales que operen en la región; a través del Departamento de Servicios
Escolares, se visitará a dichas dependencias con el fin de instrumentar programas
para la prestación del Servicio Social. El Plantel deberá remitir a la Coordinadora
Estatal los programas (DEC-0001) para someterse a revisión, registro y autorización,
bajo una clave específica, mediante la cual se manejará durante su vigencia de
acuerdo a los establecido en el Artículo 2o. Fracción VII del Reglamento de Servicio
Social.
A través de oficio, la Coordinadora Estatal, notifica al plantel la clave de registro y
autorización del programa, el cual deberá ser difundido entre los alumnos y pasantes,
para que los interesados llenen su solicitud de inscripción (DEC-0002), posteriormente
recibirá oficio de presentación (DEC-0003), con lo cual deberá asistir a la dependencia
correspondiente, recabando sello y firma de recibido.
El alumno dará comienzo a la prestación del Servicio Social durante seis meses o un
año en el caso del área de la salud, elaborando informe de actividades trimestral
(DEC-0004), al concluir la prestación del Servicio Social, el plantel deberá elaborar
constancia de acreditación del Servicio Social (DEC-0005), en base a la cual se
expedirá por parte de la Coordinadora Estatal, Constancia de Validez y Liberación de
Servicio Social, con lo que queda concluido el trámite referente a Servicio Social.
Modalidades.
- Los alumnos y pasantes podrán participar en dos tipos de programas:
Internos: Son aquellos que se desarrollan en el CONALEP para impulsar acciones
técnicas, culturales y sociales contemplando los siguientes aspectos:
• Investigación
• Asesoría
• Docencia
• Trabajos Técnicos
• Desarrollo de la Comunidad
Externos: Son aquellos que promueven los gobiernos federal, estatal y municipal en
procuración del beneficio social, y dentro de los cuales se deben considerar los
siguientes puntos:
• Capacitación
• Asesoría Técnica y Profesional
• Investigación
• Salud
• Educación para Adultos
• Alfabetización
• Convenios institucionales
• Desarrollo de la comunidad
- Los programas deberán contener mínimamente los siguientes datos:
• Nombre
• Objetivo
• Duración
• Número de participación
• Perfiles profesionales que participan
• Lugar de realización
• Actividades
• Responsable
Derechos y Obligaciones.
Derechos.
Los alumnos y pasantes gozarán de los siguientes derechos durante la prestación del
Servicio Social:
- Obtener información de los programas en que se inscriban y, en su caso, recibir
asesoría adecuada y oportuna para el desempeño de sus actividades.
- Ser tratados en forma atenta y respetuosa por sus superiores, iguales o subalternos.
- Participar de las prestaciones establecidas en convenios nacionales, estatales y
municipales, que se otorguen en materia de Servicio Social.
- Los trabajadores de los gobiernos federal, estatal y municipal quedan exentos de la
prestación del Servicio Social.
- Solicitar apoyo a la Dirección del Plantel para el adecuado cumplimiento de sus
derechos.
- Solicitar su baja del programa, con la autorización por escrito del Director del Plantel.
- Recibir Constancia de Validez y Liberación de Servicio Social.
Obligaciones.
Las obligaciones que tienen los alumnos y pasantes durante la prestación del Servicio
Social son:
- Acatar las disposiciones que al efecto se señalen por el CONALEP.
- Realizar los trámites necesarios.
- Cumplir las condiciones y requisitos exigidos por el programa en el cual se
encuentren inscritos.
- Respetar a sus superiores, iguales o subalternos.
- Responder del manejo de los documentos y valores que les confíen con motivo de
sus actividades.
- Hacer entrega de los documentos y valores de cuya guarda sean responsables.
- Acatar las disposiciones y lineamientos que rigen en la dependencia en la cual
realicen su Servicio Social.
Sanciones
Las medidas disciplinarias que se aplicarán a los alumnos y pasantes que infrinjan las
disposiciones que regulen la prestación del Servicio Social serán:
- Amonestación verbal, cuando la falta no sea grave.
- Amonestación por escrito, cuando se incurra en faltas que lo ameriten. Esta la
aplicará su jefe inmediato, debiendo entregar una copia del escrito al plantel, con el
fin de que se integre al expediente individual del prestador.
- Suspensión temporal, cuando por enfermedad u otra causa grave se permanezca
fuera del lugar en el que se presta el Servicio Social. Se computará el tiempo en los
casos que lo ameriten.
b) Del Servicio Social Interno.
Este tipo de Servicio Social es el que se presta en el propio Plantel donde se cursa o
se haya cursado la carrera o en otro del Sistema CONALEP. Para el efecto, se aplica
el mismo Procedimiento de Servicio Externo, sólo que en lugar de enviar al prestador a
la misma Dependencia, se le conduce al Departamento correspondiente o al Plantel
indicado.
Para ilustrar mejor los trámites de referencia, se incluyen aquí los formatos e
instructivos de llenado respectivos.
c) Para la exención del Servicio Social.
Los alumnos y pasantes que se encuentren trabajando en el gobierno Federal, Estatal
y Municipal, quedarán exentos de la obligación de prestar Servicio Social si
comprueban una antigüedad de por lo menos tres meses mediante una constancia de
trabajo en hoja membretada, sellada y firmada por una persona autorizada para ello en
la dependencia. Esta constancia deberá especificar la fecha de ingreso y traer
adjuntos el original y copia fotostática de los recibos de pago correspondientes a los
tres meses de trabajo inmediatos anteriores. El original de los recibos de pago servirá
sólo para cotejar las copias fotostáticas, se debe incluir al alumno o pasante en el
Informe Inicial de Prestadores de Servicio Social. Con la constancia de trabajo y las
copias de los recibos de pago se abrirá expediente del alumno o pasante, quien
deberá presentar mensualmente el original y copia fotostática de los recibos de pago
subsecuentes; el plantel deberá archivar las copias de los recibos de pago durante
seis meses, al cabo de los cuales deberá elaborar la Constancia de Acreditación de
Servicio Social, con la particularidad de que, en los espacios correspondiente a los
datos del programa, se indicará la exención de esta obligación y registrar el programa
ante la Coordinadora Estatal. El alumno o pasante será incluido en el Informe de
Prestadores que Concluyeron Servicio Social, remitiéndolo a la Coordinadora Estatal
acompañado de copia de la constancia de Trabajo y Constancia de Acreditación del
Servicio Social.
Los estudiantes de carreras del área salud sólo podrán realizar estos trámites cuando
tengan cubierto el 100% de los créditos académicos del plan de estudios
correspondiente (además de los tres meses de antigüedad en el trabajo), pero
deberán permanecer un año en servicio y hace constar que las actividades que
desempeña concuerdan con su Perfil Profesional. Solamente cumpliendo estos
requisitos tendrán derecho a que se les reconozca su trabajo como Servicio Social.
d) Para el Área de Salud.
En este procedimiento se deben cumplir las disposiciones mencionadas y también
tiene por objeto obedecer a lo establecido por la Secretaría de Salud en materia de
Servicio Social. Por lo que es importante considerar los siguientes aspectos:
En el curso del presente se denominarán
- Secretaría: A la Secretaría de Salud.
- Dirección: A la Dirección General de Servicios Coordinados de Salud Pública
en los Estados.
- Coordinados: A los Servicios Coordinados de Salud Pública en los Estados.
- Instituciones de Servicio: A las instituciones de Salud, de Seguridad Social y de
Asistencia Social donde serán asignados los prestadores de Servicio Social.
Se consideran carreras del Área Salud:
Asistente Dental
Asistencia Social
Asistente Social
Auxiliar Médico
Enfermería General
Nutrición
Operación de Farmacias
Enfermería en Salud Pública
Inhaloterapia
Inspección Sanitaria
Enfermería
Óptico
Protesista Dental
Protesista Ortesista
Laboratorista Clínico
Radiólogo
Salud Comunitaria
Terapia Física
Terapia Múltiple de Rehabilitación
Terapia Ocupacional
Urgencias Emergencias y Desastres
Enfermería Básica
Radioterapeuta
Entrenamiento Deportivo
Deportes
Las instituciones de servicio, formularán anualmente los programas específicos, los
cuales serán sometidos a la consideración de los coordinadores con seis meses a la
iniciación del Servicio Social.
El plantel entregará a la Dirección o, en su caso, a los coordinadores, una relación que
contenga el nombre y promedio de calificaciones (del 1o al 5o semestre) de todos los
que egresarán en el próximo ciclo, entregando una relación por carrera y con tres
meses de anticipación al inicio del Servicio Social.
La Dirección o los coordinadores elaborarán la relación de vacantes autorizadas al
plantel, haciéndola llegar cuando menos 45 días antes de la iniciación del Servicio
Social. A más tardar 5 días hábiles después de haber recibido la notificación de
vacantes autorizadas, el plantel organizará la elección de las mismas, dando prioridad
a los mejores promedios.
Los estudiantes que no asistan a la elección, los de bajo promedio y los extranjeros,
no tendrán derecho a beca, pero podrán elegir entre vacantes disponibles sin beca.
Posteriormente, el plantel entregará a la Dirección o a los coordinadores la relación de
prestadores y lugares en los que fueron ubicados, con el fin de que se expida la
Constancia de Asignación.
Para obtener la Constancia de Asignación el pasante debe entregar a la Dirección o a
los coordinadores los siguientes documentos:
- Solicitud para el Servicio Social en el formato que proporciona la Secretaría.
- Original de Carta de pasante expedida por el CONALEP.
- Los extranjeros proporcionarán fotocopia del Pasaporte y Forma FM9, que expide la
Secretaría de Gobernación. La fotocopia deberá cotejarse con los originales.
La práctica del Servicio Social tendrá una duración de doce meses continuos. El
horario se fijará de acuerdo con lo que estipule la Constancia de Asignación. Al
concluir, la Dirección o los coordinadores entregarán las Constancias de Terminación
de Servicio Social.
Los expedientes individuales de los prestadores en el plantel, se podrán integrar con
los formatos establecidos por la Dirección o los coordinadores. Sin embargo, los
trámites ante la Coordinadora Estatal serán iguales a los que realizan para las demás
áreas.
Se considera de importancia mencionar los siguientes puntos en relación con la
prestación del Servicio Social en el área salud.
Durante la práctica del Servicio Social los prestadores podrán efectuar cambios de
adscripción y permutas en los siguientes términos:
- Se efectuarán dentro del ámbito de la entidad federativa de adscripción y solamente
por necesidades del servicio debidamente comprobadas por la Secretaría.
- Cuando los copermutantes correspondan al mismo periodo, institución de servicio y
sean egresados de CONALEP.
- Los cambios y permutas serán realizados por los coordinadores y, en su caso por la
Dirección, los cuales darán aviso a las instituciones de servicio y al CONALEP:
- Solamente se autorizará un cambio o permuta, no afectando el cómputo del tiempo
efectivo.
- Las solicitudes deberán presentarse al plantel, dentro de los dos primeros meses,
para que éste otorgue su anuencia a la Secretaría.
Derechos de los Prestadores.
- Gozar de dos periodos de vacaciones de diez días hábiles de acuerdo con el
calendario aprobado por las autoridades del las Instituciones de Servicio.
- Disfrutar, las pasantes, de 90 días de licencia por gravidez, sin detrimento del pago
de beca ni del cómputo de tiempo.
- Recibir servicio de guardería si existe en la Institución de Servicio.
- Recibir, cuando sufran algún accidente durante la prestación del Servicio Social,
una cantidad equivalente a la prescrita para la responsabilidad civil por causa
contractual, de acuerdo con lo que señala el Código Civil para el D.F. en Materia
Común, y para toda la República en Materia Federal, en los casos de incapacidad
parcial o total.
- Recibir por parte de la Institución de Servicio; asistencia médica, quirúrgica,
hospitalaria y medicamentos, haciéndose extensivos a familiares en línea directa.
Son faltas Imputables a los Prestadores.
- Realizar, dentro de su horario, actividades distintas a las que se les asignaron.
- Aprovechar los servicios o el personal en asuntos particulares o ajenos a la
Institución de Servicio.
- Incurrir en actos de violencia, amagos, injurias o malos tratos contra sus jefes,
compañeros o familiares de unos y otros ya sea dentro o fuera de su horario.
- Ausentarse de sus actividades sin permiso.
- Sustraer de la Institución de Servicio materiales , equipo, instrumental o
medicamentos, sin autorización por escrito de sus superiores.
- Celebrar reuniones o actos de carácter político o de índole ajena a los intereses de
la Institución de Servicio.
- Concurrir a sus actividades bajo los efectos de bebidas embriagantes,
estupefacientes o psicotrópicos.
- Iniciar disfrute de vacaciones o licencias por gravidez sin autorización por escrito.
- Comprometer con su imprudencia, descuido o negligencia, la seguridad de la
Institución de Servicio o de las personas que ahí se encuentren.
- Causar daños al inmueble de la Institución de Servicio.
Obligaciones de los prestadores.
- Pagar los daños que causen al inmueble de la Institución de Servicio.
- Aceptar las retenciones, descuentos o deducciones a la beca por causa de:
Deudas contraídas con la Secretaría o Institución de Servicio.
Pagos hechos con exceso, errores o pérdidas debidamente comprobadas, y
Descuentos por autoridad judicial competente, para cubrir alimentos que fueron
exigidos al prestador.
Cuando por cualquier motivo no se concluya la prestación del Servicio Social, podrá
efectuarse en ciclos posteriores; pero en este caso será sin beca.