SANDRA C.

NEGRO
Directora

GONZALO Á LVAREZ - SUSANA CZAR DE ZALDUENDO - SANTIAGO DELUCA

M ARÍA FERNANDA FERNÁNDEZ VILA - A LFREDO LÓPEZ BRAVO
M ARTÍN MOLLARD - LUCIANA B. SCOTTI

Derecho de la Integración
Manual

Prólogo de FRANCISCO LEITA

Catedrático Jean Monnet - Padova

Tercera edición
Revisada, ampliada y actualizada

2018
- Editor
 ÍNDICE

PALABRAS PREVIAS A LA TERCERA EDICIÓN.......................................................... XI

PRÓLOGO.......................................................................................................... XIII
ACRÓNIMOS - SIGLAS ......................................................................................... XV
ÍNDICE DE AUTORES ........................................................................................... XIX

PARTE GENERAL

CAPÍTULO I
INTEGRACIÓN: NOCIONES GENERALES.
INTEGRACIÓN ECONÓMICA E INTEGRACIÓN REGIONAL
SUSANA CZAR DE ZALDUENDO
I. ¿QUÉ ES LA INTEGRACIÓN? ........................................................................ 3
1. Nociones generales ........................................................................... 3
2. Teorías sobre la integración ............................................................. 6
II. LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA .................................................................... 8
1. Tipos y esquemas de integración económica.................................... 8
2. La integración económica y las reglas multilaterales de comercio .. 10
3. Los estilos de integración económica .............................................. 17
III. REGIONALISMO ......................................................................................... 19
1. Conceptos preliminares .................................................................... 19
2. Nuevo regionalismo.......................................................................... 20
3. Multiplicidad de acuerdos y superposición de ordenamientos ........ 23

CAPÍTULO II
DERECHO INTERNACIONAL
Y DERECHO DE LA INTEGRACIÓN
SUSANA CZAR DE ZALDUENDO
I. PRECISIONES Y DISTINCIONES .................................................................... 25
II. FUENTES DEL DERECHO DE LA INTEGRACIÓN............................................... 27
VI MANUAL DE DERECHO DE LA INTEGRACIÓN

1. Derecho originario ............................................................................ 27

2. Derecho derivado.............................................................................. 28
III. ELEMENTOS QUE ABARCA EL DERECHO DE LA INTEGRACIÓN ......................... 29
1. Estructura institucional ..................................................................... 30
2. Sistemas de solución de controversias ............................................. 32

CAPÍTULO III
CARACTERIZACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS
ESQUEMAS DE INTEGRACIÓN
SANDRA C. NEGRO
I. DENOMINACIÓN Y CONCEPTO .................................................................... 37
II. CARACTERIZACIÓN DE LOS ESQUEMAS DE INTEGRACIÓN ................................ 37
1. Base fundacional: un tratado entre dos o más Estados ..................... 40
2. Un objetivo común o un conjunto de objetivos comunes................. 41
1H[RVGHWLSRJHRJUiÀFRVRFLDOFXOWXUDOHFRQyPLFR\SROtWLFR ..... 41
4. Transferencia de competencias ......................................................... 42
5. Estructura formal .............................................................................. 43
(WDSDVVXFHVLYDVSDUDHOORJURGHVXVÀQHVRHOGLQDPLVPRGHO
proceso ............................................................................................. 43
)OH[LELOLGDGSDUDVREUHOOHYDUORVHIHFWRVGHORVFRQÁLFWRV
originados en la dinámica de adaptación y el logro de objetivos
comunes............................................................................................ 43
8. Respeto de las necesidades y aspiraciones particulares de cada
Estado ............................................................................................... 44
/DLQÁXHQFLDGHODVGHFLVLRQHVSROtWLFDVQDFLRQDOHVHQORV
procesos de integración ................................................................... 45
10. Legitimidad ..................................................................................... 45
III. LA SUPRANACIONALIDAD ........................................................................... 48
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS ESQUEMAS DE INTEGRACIÓN ..................................... 50
3ULPHUDFODVLÀFDFLyQ ........................................................................ 51
6HJXQGDFODVLÀFDFLyQ ....................................................................... 52

Capítulo IV
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)
SANTIAGO DELUCA
I. LOS PRIMEROS PASOS................................................................................. 55
II. EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO (GATT) ............... 56
III. LA PRIMERA GRAN MODIFICACIÓN: LA RONDA DE TOKIO DE 1979 ................ 58
IV. LA RONDA URUGUAY Y EL NACIMIENTO DE LA OMC.................................. 60
 ÍNDICE VII

V. LA RONDA DE DOHA: LA ACTUALIDAD DE LA OMC ................................... 61

VI. ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA ORGÁNICA................................................... 62
VII. EL DERECHO Y TOMA DE DECISIONES .......................................................... 64
VIII. PRINCIPIOS DEL SISTEMA MULTILATERAL DEL COMERCIO ............................... 65
IX. SISTEMA DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS....................................................... 66

PARTE ESPECIAL

Capítulo V
EL DERECHO DE LA INTEGRACIÓN EN EL MERCOSUR
LUCIANA B. SCOTTI
I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 71
II. LA ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN (ALADI).................. 72
III. EL MERCOSUR ......................................................................................... 75
1. Orígenes y antecedentes del Mercosur ............................................ 76
2. La membresía en el Mercosur .......................................................... 78
3. La relación Mercosur – ALADI y su inscripción en el GATT ......... 86
4. Las relaciones externas del Mercosur. Participación en las
negociaciones multilaterales ............................................................ 87
5. La dimensión económico-comercial del Mercosur ......................... 92
6. La dimensión política del Mercosur ................................................ 99
7. La dimensión social del Mercosur .................................................... 102
8. La dimensión cultural del Mercosur ................................................ 103
9. La ciudadanía Mercosur ................................................................... 104
10. El fondo para la convergencia estructural del Mercosur ............... 105
11. La Cooperación Intra y Extra Mercosur ......................................... 106
12. La dimensión jurídico-institucional del Mercosur .......................... 109
13. Estructura y órganos principales del Mercosur ............................. 111
IV. CONCLUSIONES ........................................................................................ 160

Capítulo VI
LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
MARTÍN MOLLARD
I. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 167
II. ANTECEDENTES......................................................................................... 168
III. LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES ...................................................... 172
1. Análisis del tratado constitutivo y de sus principales reformas ........ 172
2. Estructura institucional y órganica: el Sistema Andino de
Integración........................................................................................ 174
VIII MANUAL DE DERECHO DE LA INTEGRACIÓN

3. Derecho derivado en el proceso de integración andino:

procedimientos para la toma de decisiones ...................................... 192
4. Mecanismo para la solución de controversias .................................. 198
5. Relaciones externas de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) ...... 207
IV. SÍMBOLOS DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES .................................. 208
1. El nombre ......................................................................................... 208
2. La sigla ............................................................................................. 208
3. El emblema ....................................................................................... 209
4. La bandera ........................................................................................ 210
V. POLÍTICA EXTERIOR EN EL ÁMBITO CENTROAMERICANO Y SUDAMERICANO ...... 210
1. Mercosur ........................................................................................... 210
2. Chile ................................................................................................. 211
3. Unión Europea .................................................................................. 211
IV. CONCLUSIONES ......................................................................................... 212

Capítulo VII
SISTEMA DE INTEGRACIÓN
CENTROAMERICANA (SICA)
GONZALO ÁLVAREZ
I. ANTECEDENTES......................................................................................... 219
1. El siglo XIX: la Federación de Estados Centroamericanos.............. 219
2. La década del 60: integración regional y desarrollo ......................... 220
3. La década del 80: integración regional y democracia ...................... 221
II. LA ARQUITECTURA JURÍDICA DE LA INTEGRACIÓN REGIONAL
CENTROAMERICANA ................................................................................... 221
1. El Protocolo de Tegucigalpa ............................................................. 222
2. El Protocolo de Guatemala ............................................................... 223
III. ESTRUCTURA ORGÁNICA ............................................................................ 227
1. Los órganos e instituciones de SICA................................................ 227
2. Los órganos e instituciones de SIECA ............................................. 231
IV. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ................................................................... 232
1. La Corte Centroamericana de Justicia .............................................. 232
2. Mecanismo de solución de controversias comerciales ..................... 234
V. PERSPECTIVAS ........................................................................................... 235

Capítulo VIII
LA COMUNIDAD DEL CARIBE: CARICOM
ALFREDO LÓPEZ BRAVO
I. ANTECEDENTES DE SU CREACIÓN ................................................................ 239
1. Federation of West Indians ............................................................... 239
 ÍNDICE IX

2. CARIFTA.......................................................................................... 240
3. CARICOM ....................................................................................... 240
II. SIMILITUDES Y DIFERENCIAS ENTRE INTEGRANTES DE LA CARICOM ........... 243
III. ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS DEL ESTE DEL CARIBE .............................. 245
IV. CAUSAS DE LA INTEGRACIÓN...................................................................... 248
V. OBJETIVOS DE CARICOM ...................................................................... 249
1. Objetivo económico.......................................................................... 249
5HSUHVHQWDFLyQH[WHULRUXQLÀFDGD .................................................... 250
3. Cooperación funcional...................................................................... 251
VI. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE CARICOM .................................................... 252
VII. PROCESO DE TOMA DE DECISIONES .............................................................. 254
VIII. MECANISMO PARA LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ................................... 255
IX. PRINCIPALES RETOS DE LA REGIÓN .............................................................. 255
X. RELACIONAMIENTO EXTERNO .................................................................... 256

Capítulo IX
LAS EXPERIENCIAS DE INTEGRACIÓN EN ASIA
MARÍA FERNANDA FERNÁNDEZ VILA
I. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 261
II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS ....................................................................... 263
III. CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCESOS........................................................... 265
IV. LOS PROCESOS DE COOPERACIÓN/INTEGRACIÓN ............................................ 266
V. ASEAN .................................................................................................. 272
1. La comunidad de seguridad .............................................................. 273
2. La comunidad económica ................................................................. 275
3. Comunidad sociocultural .................................................................. 276
4. Relaciones externas .......................................................................... 277
5. Estructura y mecanismos .................................................................. 278
6. Carta de Principios de la ASEAN ..................................................... 279
VI. APEC ..................................................................................................... 280
1. Participación del sector empresario .................................................. 287
2. Participación de las mujeres ............................................................. 288
3. Observadores .................................................................................... 288
4. Secretaría .......................................................................................... 288
5. XVI Cumbre de líderes del Foro de Cooperación Económica
    $VLD3DFtÀFR$3(& ...................................................................... 289
6. Cumbres subsiguientes ..................................................................... 290
VII. CONCLUSIONES ......................................................................................... 294
X MANUAL DE DERECHO DE LA INTEGRACIÓN

Capítulo X
UNIÓN EUROPEA
SANDRA C. NEGRO
I. DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS A LA UNIÓN EUROPEA ............................ 299
1. El Brexit............................................................................................ 313
II. OBJETIVOS DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN EN EUROPA ................................. 314
III. LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA .............................. 316
1. El Consejo Europeo ............................................................................... 319
2. El Consejo .............................................................................................. 320
3. La Comisión ........................................................................................... 321
4. El Parlamento Europeo .......................................................................... 325
5. El Tribunal de Justicia ........................................................................... 328
6. El Tribunal de Cuentas ........................................................................... 328
7. Instituciones de la Zona Euro ........................................................... 329
8. Instituciones de carácter consultivo.................................................. 332
9. Otros órganos.................................................................................... 333
IV. LA TOMA DE DECISIONES Y LA ELABORACIÓN DE NORMAS DE DERECHO
DERIVADO................................................................................................. 335
1. Métodos de adopción de decisiones ................................................. 335
2. El derecho originario y derivado de la Unión Europea .................... 338
3. El principio de subsidiariedad .......................................................... 341
V. EL SISTEMA DE PROTECCIÓN JURÍDICA EN LA UNIÓN EUROPEA............................ 343
1. Evaluación de la actividad del Tribunal de Justicia de la Unión
Europea ............................................................................................ 351
VI. EL PODER SANCIONATORIO DE LA UE ......................................................... 352
1. La imposición de sanciones a los Estados miembros ....................... 352
2. La facultad de control e imposición de sanciones a empresas ......... 353

ANEXO 1. 3URWRFRORV\PRGLÀFDFLRQHVDl Acuerdo de Cartagena .................. 357

Anexo 2. Órganos de la Comunidad Andina.................................................. 359
Anexo 3. Organigrama de SICA y SIECA.................................................... 361
Anexo 4. Sentencias pronunciadas por la Corte Centroamericana de Justicia 363