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‘SUC-F20-GATED - No. 201901800¢1602 teeny Fecha Radicado: 2019-08-12 16:11:41 — ‘Anex0s: 298 folios | iin DOCTOR GERMAN ORDONIEZ PLATA DIRECTOR DE FISCALIA - SECCIONAL SUCRE B sD, LUIS ORESTE BARACCHI, mayor de edad, identificado con la C.C. N° 1.102.827.517, en mi condicién de ciudadano, vecino de Sincelejo, muy respetuosamente pongo en conocimiento los hechos que a continuacién relaciono cometidos por el Seftor Alcalde Municipal de Sincelejo JACOBO QUESSEP ESPINOSA, que a todas luces muestran la Comisién de gravisimas conductas punibles de: Contrato sin el Ileno de los requisitos legales, Concierto para delinquir, Falsedad en documento publico, Prevaricato, Peculado en favor de terceros y demas que usted tipificard, salvo mejor criterio por parte de su despacho, como enseguida expongo en los hechos que a continuacion relato: HECHOS: 1. Mediante Acuerdo N° 044 de marzo 29 de 2010, el Concejo Municipal de Sincelejo dispuso desarrollar el Sistema Estratégico de Transporte Publico de Pasajeros del Municipio de Sincelejo. (SETP) Este Acuerdo se produjo conforme a lo dispuesto en documento Conpes 3637 de febrero 1° del 2010 suscrito entre La Nacién y el Municipio de Sincelejo que deciaré de importancia estratégica para la nacién y para el Municipio este Sistema de Transporte Publico de pasajeros. ‘ Para garantizar la financiacién, se autoriz6 al Alcalde de la época, para contraer obligaciones que afectaran los presupuestos de vigencias futuras y se dieron facultades al Alcalde para que por el término de un afio contado a partir de la Publicacién del Acuerdo, "para crear ylo participara con aportes econémicos en la conformacién 9 constitucién de una persona juridica, cualquiera sea su naturaleza, que mas convenga a los intereses financieros del Municipio, ef cual se encargaré_de la gestién, implementacién y construccién del SISTEMA ESTRATEGICO DE TRANSPORTE PUBLICO (SETP) DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO como parte integral del PLAN DE MOVILIDAD, lo que se financiara con recursos del proyecto”. Conforme al mandato del ART. 6° del Acuerdo. 2. El pardgrafo del art.3° del Acuerdo establecié que “El desarrollo y ejecucién del Sistema Estratégico de Transporte Publico del Municipio de Sincelejo (SETP) como parte integral del PLAN DE MOVILIDAD, se hard en los costos y condiciones establecidas en el Documento Conpes 3637 del 1° de Febrero del 2010 3. El Documento Conpes definié las obras y rutas estratégicas a las que apuntaria la confecci6én de la infraestructura planificada, sobre la que ejecutaria su plan de accién el ente que se creara, que ejecularia las obras de interés publico y desarrollo social pretendidos. 4, Mediante el documento CONPES 3637, se trazé asi mismo, el plan de accién estratégico, definiéndose las rutas prioritarias sobre las que recaeria la construccién o el mejoramiento de vias, andenes, parqueos y demas Entre las rutas y vias a intervenir a cargo del ente gestor del Sistema Estratégico de Transporto, se priorizé la ruta Argelia definida en la Etapa uno. El documento compromisorio de! Conpes, claramente definié que todas las obras. de infraestructura tales como reconstruccién, mejoramiento y rehabilitacion, construccién de andenes y paraderos estarian a cargo del ente gestor que Cperaria_el SISTEMA ESTRATEGICO DE TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS, Mediante Decreto 394 de Agosto 4 de 2010, el Alcalde de Sincelejo, en ejercicio Ge las anteriores facultades otorgadas por el Concejo, expidid el decreto por el Gual se constituye la Sociedad por Acciones simplificada (S.A.S.) denominada “METRO SABANAS S.A.S." que seria el ente titular del Sistema Estratégico de Transporte Publico -SETP- Entre los considerandos del decreto, se fue perentorio, “que el Concejo Municipal de Sincelejo mediante Acuerdo N° 044 del 29 de Marzo de 2010 concedié facultades al Alcalde para crear un ente gestor, con autonomia administrativa, juridica, financiera y de gestién, definir su estructura, esquema operacional, funciones y duracién, can el fin de serementar y consiruir el SETP de conformidad con el documento CONPES 3637 DE 2010. EI Articulo 2° del Acuerdo, dispuso la clase de ente que se constituia dicigndonos: “TIPO DE ESPECIE: La sociedad que se constituye es por acciones simplficada (S.A.S.) regulado por la Ley 1258 de 2008. Es una sociedad de Capital, cuya naturaleza sera siempre comercial, independientemente de las actividades previstas en su objeto social En lo no previsto en la Ley 1258 de 2008, se regird por las disposiciones contenidas en este estatuto, por las normas legales que rigen la sociedad anénima y, en su defecto, en Cuanto no resulten contradictorias, por las disposiciones generales que rigen a las Sociedades previstas en e! Cédigo de Comercio. La inspeccién, vigilancia y control al momento de su constitucién le corresponde a la Superintendencia de Sociedades....” Conforme el art. 6° del Acuerdo se definié claramente su objeto social asi “La sociedad tendra por objeto principal la implementacién y construccién del SISTEMA ESTRATEGICO DE TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS en la ciudad de Sincelejo, asi como fa coordinacién interinstitucional del proyecto, de acuerdo a Io establecico en el documento CONPES 3637 del 01 de febrero de 2070. Para ello deberd coordinar y realizar el acompaftamiento, asistencia técnica y juridica necesaria para implementa las diversas fases de! SETP adelantar los procosos contractuales requeridos ara el funcionamiento de la sociedad y todas las demas actividades inherentes a! desarrollo del proyecto. Asi mismo tendra por objeto llevar a cabo todos los actos necesarios para la compra de los predios requeridos para la construccién del SETP, segin los estudios y disefios de las obras requeridas. Para el desarrollo de su objeto social se financiara con recursos del proyecto y contaré ‘con el acompaftamiento técnico de las Secretarias de infraestructura, Planeacion, Hacienda, Transito y Transporte Municipal, asi como cualquier actividad licita en los términos y para los efectos consagrados en el articulo 5 de la Ley 1258 de 2008. E/ objoto permite desarrollar todas aquellas actividades de naturaleza civil, comercial, los tranites jidiciales 0 administrativos que sean necesarics para el desarrollo del proyecto por 1o cual podré realizar los actos y contratos para la gjecucion del proyecto demanden’ El documento Conpes definié también entre las rutas estratégicas priorizadas, la ruta El Salvador en extension de 9.3 kilémetros, que comprende la avenida San Carlos. Fue priorizada asi mismo las Rutas Vila Paz ~ Las Margaritas; Ruta el Cabrero comprendiendo la calle de la Universidad de Sucre. Referente al Centro de la ciudad, este se defini bajo el Plan Especial de Proteccion Centro Histérico, que comprendié obras de recuperacion y renovacion de las vias y andenes del centro histérico de la ciudad. EI documento Conpes en su capitulo Décimo Quinto, literal ¢ numeral 6, prescribié: “Gestionar otras alternativas de financiacién para el SETP tales como desarrollos inmobiliarios, plan maestro de parqueos, plan de mobiliario pUiblico, entre otros, que permitan las inversiones en infraestructura en sus diferentes componentes, dentro de los usos de suelo en el area de su jurisdiccién’, Es decir, para hacer operativo el nuevo sistema de transporte publico, como fuente de financiacién, ademas de las tarifas que se cobrarian a los usuarios por uso de las busetas operadoras de las rutas, incluiria el cobro de tarifas por parqueos, en vias definidas técnicamente para el ente operador del SISTEMA ESTRATEGICO DE TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS. En ejecucién del objeto social del ente creado operador del Sistema Estratégico de Transporte Publico de Pasajeros. "METROSABANAS S.A.S." este adelanto Procesos contractuales para hacer operativas las rulas priorizadas en el documento Conpes asi: + Contrato N° BIRF-LPN-002-2018. Cuyo objeto es la construccin Vias y andenes pertenecientes a las rutas del Sistema Estratégico de Transporte, en el Barrio Florencia de la ciudad de Sincelejo. Por valor $21.114.526.024. * Contrato N° BIRF-LPN-002-2016. Cuyo objeto es la construccién de vias, andenes del centro amable perteneciente al Sistema Estratégico de Transporte de pasajeros de la ciudad de Sincelejo y renovacién de redes de acueducto y alcantarillado sanitario en el Centro de la ciudad de Sincelejo. Por valor $18.002.788.921 + Contrato N° LP-001-2017. Cuyo objeto es la reconstruccién de vias, andenes y renovacidn de redes de acueducio y alcantarillado sanitario de la ruta Salvador y Par Vial San Carlos, pertenecientes a las rutas del Sistema Estratégico de Transport de la ciudad de Sincelejo, Por valor $22.598.651,900. + Contrato N° LP-001-2018. Cuyo objeto es la reconstruccién de vias, andenes y renovacion de redes de acueducto y alcantarillado sanitario de la ruta Salvador y Par Vial San Carlos, Etapa Dos, pertenecientes a las rutas del Sistema Estratégico de Transporte de la ciudad de Sincelejo. Por valor $9.918.155 627, + Contrato N° BIRF-LPN-001-2018. Cuyo objeto es la construccion Vias y andenes de la calle Universidad de Sucre (Sede Puerta Roja) pertenecientes las rutas Cabrero del Sistema Estratégico de Transporte de la ciudad de Sincelejo y renovacion de redes de acueducto y alcantarillado sanitario y construccion del alcantarillado pluvial de la calle Universidad de Sucre, Sede Puerta Roja de la ciudad de Sincelejo, Por valor $6.029.230 660. Mediante acuerdo municipal N° 45 de fecha diciembre 6 de 1.995 se crea el FONDO ROTATORIO MUNICIPAL DE VALORIZACION DE SINCELEJO — FOMVAS, como establecimiento publico de orden municipal, dotado de Personeria juridica, autonomia administrativa y patrimonio independiente cuyo objeto esencial fue el especifico de ejecutar las obras de interes public y desarrollo social mediante contratacién o delegacion administrativa, asi como lac operaciones necesarias para distribuir, recaudar e invertir la contribucion de valorizacion en el Municipio de Sincelejo. Las obras de interés piblico a ejecutar por este ente, son distinias de las especificas del Sistema Estratégico de Transporte Piblico de Pasajeroe