PARALELO ENTRE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y PLANEACIÓN NORMATIVA
PLANEACIÓN NORMATIVA
Forma clásica de la planificación
Utiliza procedimientos normativos
Se interesa por la formalización del proceso
(determina de manera precisa las acciones
necesarias para alcanzar metas y objetivos)
Entiende la planificación como un modo de actuar
sobre la realidad, a partir de lo que decide el
planeador.
Se centre en problemas técnicos y en la lógica de la
formulación
Los planes, programas y proyectos expresan lo
deseable
Es de carácter tecnocrático: entendiéndola
planificación como teoría que orienta las formas de
intervención social.
Le da gran importancia al valor que tienen los
expertos
Se centra en el diseño de un libro o documento guía
Los objetivos son resultados del diagnóstico
Tiene gran importancia la decisión del planeador,
que generalmente es externo.
No contempla, oponentes, obstáculos y dificultades
que condicionen la factibilidad del plan.
Parte del modelo analítico que explica el problema
expresado en un diagnóstico
Su punto de llegada es el modelo normativo que
expresa el deber ser.
Obedece a un esquema de actuación riguroso,
formalizado y articulado
Parte de que el sistema social debe ser orientado por Parte de que el sistema social debe estar orientado
el planificador .
El planificador tiene el monopolio del plan y el poder No existe monopolio, coexisten diferentes planes.
de controlar lo planificado.
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
Aplica la lógica de la formulación con la lógica de la
realización
Es una nueva propuesta como teoría y practica de la
planificación.
Utiliza procedimientos estratégicos
Se interesa por la direccionalidad del proceso
(mantiene el arco direccional para alcanzar
determinadas metas y objetivos y ajustarlos cuanto
sea necesario, de acuerdo a la intervención de
diferentes actores)
Entiende la planificación como un modo de actuar
emergiendo desde la realidad.
Se centre en los problemas definidos por diferentes
actores sociales y en la lógica de la realidad.
Los planes, programas y proyectos expresan lo
posible
Destaca la importancia de la política y la
intervención de los diferentes actores sociales social.
Integra el aporte de los expertos con las
expectativas, necesidades, problemas e intereses de
los involucrados
Se centra en la dinámica de conducción,
seguimiento de la coyuntura política, económica y
social.
Los objetivos son resultados del consenso social
Importa la confluencia de las decisiones de los
diferentes actores sociales. El sujeto planificador
Procura conciliar el conflicto y el consenso como dos
factores actuantes en los procesos sociales y que
condicionan la realización del plan.
Parte de la situación inicial que explica el problema
expresado en un diagnóstico.
Su punto de llegada es la situación objetivo que
expresa el puede ser.
No tiene un esquema rígido de acción.
por actores sociales que establecen lo conveniente e
inconveniente, lo bueno y lo malo.
Los actores no controlan por si solos el plan.
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
ESCUELA DE NUTRICIÓN Y DIETÉTICA
PLANIFICACIÓN ALIMENTARÍA Y NUTRICIONAL

EJERCICIO ENFOQUES DE LA PLANIFICACIÓN

A continuación se describe la forma en que se desarrolla el proceso de planificación en un hospital municipal.

Luego de leer detalladamente, describa los elementos que caracterizan la planificación en la institución, y defina
si se trata de un enfoque de planificación normativa o un enfoque de planificación estratégica

En la ESE Empresa Social del Estado, La Gloria, del Municipio de La Arboleda, se ha nombrado un nuevo Gerente
con el fin de que saque adelante el hospital que se encuentra con varios problemas de tipo administrativo y
financiero, y presenta grandes problemas en la prestación de los servicios que ofrece. El personal que allí labora
se ha caracterizado por ser poco comprometido con la institución, pues según ellos, los gerentes anteriores no
han tenido en cuenta su opinión y las estrategias que han planteado para sacar la institución de la crisis que ha
enfrentado en la última década, nunca han sido tenidas en cuenta.

El Nuevo Gerente, se ha posesionado en su cargo y ha manifestado que su único interés es el de organizar la

institución de manera que se proyecte a la comunidad como un hospital de servicio social, comprometido con la
sociedad, y viable económica y financieramente. Para lograr su objetivo ha decidido contratar un grupo de
expertos en procesos de planificación institucional, los cuales han asesorado organismos internacionales y
residen en la ciudad de Nueva York, un ciudad conocida por su éxito en este tipo de planificación.

El grupo de expertos decide aceptar la contratación ofrecida por el Hospital La Gloria, e inicia desde la ciudad de
Nueva York el proceso de transformación de la institución, para ello le solicita al Gerente que le envíe un
diagnóstico de la ESE, donde se incluya la situación que se ha presentado en los últimos 10 años. Una vez
reciben la información se dedican a analizarla y a sacar sus propias conclusiones, y encuentran que hay varias
problemáticas que en la institución se deben resolver prontamente para hacer de este un hospital viable y
factible y con proyección hacia la comunidad, como lo ha manifestado su Gerente.

Una ves identifican los problemas que han llevado a la crisis a la institución, los expertos se dedican a plantear
alternativas de solución, analizan varias posibilidades y de acuerdo a la información que tienen del hospital y del
municipio, deciden formular una propuesta que permita solucionar los problemas. Al término de un mes los
expertos viajan hacia el Municipio de La Arboleda y llevan consigo un texto ordenado y presentado con todas las
normas técnicas, el cual incluye su propuesta; que fue diseñada de acuerdo a su experiencia y a los
conocimientos que tienen de la institución y de la comunidad que se beneficia de los servicios de salud que se
ofrecen en el Hospital local.

El documento es entregado al Gerente del Hospital quien convoca de manera inmediata a los miembros de la
Junta Directiva, para presentarles la propuesta, escuchar su opinión y aprobación, y proceder posteriormente
con el pago de los treinta millones de pesos, que cobraron los expertos.

La Junta Directiva en pleno, analiza la propuesta presentada por el Gerente y decide aprobarla por considerar
que es una buena alternativa para sacar a la institución de la crisis. El Gerente jubiloso por iniciar con pié
derecho su gestión, reúne a los empleados, socializa con ellos el nuevo Plan de Desarrollo Institucional, y les
invita para que todos desde la labor que desempeñan cumplan con cada una de las tareas que se les asignará
para sacar de la crisis al hospital. Como su objetivo es hacer del hospital una institución viable, factible y
socialmente aceptada por la comunidad, le aclara a los empleados, que quien no esté dispuesto a ceñirse a la
propuesta puede renunciar y así abrirle espacio a otras personas que seguramente si estén dispuestas a darle
cabal cumplimiento al plan diseñado por los expertos, el cual se empezará a implementar a partir de la fecha.
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
ESCUELA DE NUTRICIÓN Y DIETÉTICA
PLANIFICACIÓN ALIMENTARÍA Y NUTRICIONAL

EJERCICIO ENFOQUES DE LA PLANIFICACIÓN

A continuación se describe la forma en que se desarrolla el proceso de planificación en un municipio

Colombiano. Luego de leer detalladamente, describa los elementos que caracterizan la planificación en la
localidad, y defina si se trata de un enfoque de planificación normativa o un enfoque de planificación
estratégica.

El Municipio de La Arboleda está ubicado en uno de los departamentos que conforman la región central de
Colombia y recientemente ha elegido un nuevo mandatario. El Alcalde electo dentro de su Programa de
Gobierno incluyó la participación ciudadana como una de las estrategias de su mandato.

Una vez se posesionó, el Alcalde conformó su equipo de trabajo con 10 secretarios de despacho que asumieron
con gran compromiso su labor; la primera de ellas fue la de formular el nuevo Plan de Desarrollo que regirá a la
localidad en los próximos 4 años.

El Alcalde y su equipo de trabajo convencidos de que un buen proceso de planificación territorial debe incluir el
sentir de la comunidad, decidió trabajar con la metodología MAPP, Método Altadir de Planificación Popular, que
se caracteriza por darle una participación activa a las comunidades. Una vez definida la metodología de trabajo
se dio inicio a la formulación del plan convocando a las comunidades y a sus lideres para que juntos
identificaran la problemática presente en la localidad. Para convocar a las comunidades se programaron 18
reuniones, una en cada vereda del municipio. En cada vereda participaron niños, jóvenes y adultos, y juntos
definieron cuales eran los principales problemas presentes en su territorio.

Después de reunirse con las diferentes poblaciones, el equipo de trabajo con el Alcalde a la cabeza, listó los
problemas identificados, los analizó y priorizó de acuerdo al presupuesto asignado para el Municipio; sin
embargo no omitió aquellos que por su magnitud no pueden ser resueltos en el cuatrienio. Estos problemas
fueron entregados al Secretario de Planeación para que el analice su viabilidad y factibilidad, y gestione
externamente los recursos que se requieren para darles solución.

Una vez estuvo diseñado el plan se le presentó nuevamente a la comunidad para convalidar con ella lo allí
planteado, posteriormente lo presentó al Consejo Municipal de Planeación, quien lo revisó e hizo algunas
sugerencias pertinentes, las cuales fueron revisadas y ajustadas por el Consejo de Gobierno; de esta manera el
Consejo Municipal de Planeación aprobó el plan para ser presentado ante el Concejo Municipal.

A los 4 meses de ardua labor, el Alcalde envía el Documento del Plan al Concejo Municipal para que lo revise y
haga las sugerencias que consideren pertinentes y posteriormente lo apruebe. A los 20 días siguiente el
mandatario es invitado a una sesión del Concejo para sustentar el Plan en compañía de sus Secretarios de
Despacho. Al finalizar la sesión, el presidente del Concejo anuncia la aprobación unánime del Plan de Desarrollo
Municipal, resaltando la labor del Alcalde y su equipo de trabajo al darle total participación a la comunidad en
todo el proceso; e invita a la población para que su compromiso continué durante los 4 años de gobierno no
solo en la ejecución del Plan de Desarrollo sino en el proceso permanente de evaluación.

Así concluyó la primera fase del ejercicio de planeación municipal, liderado por el Alcalde en todo el proceso.