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1.

METODOLOGÍA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES:Ministerio de


Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2010.
Dirección de Licencias, Permisos y trámites Ambientales

Con la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, busca orientar a los usuarios de proyectos, obras o actividades sujetas a la obtención de
licencia ambiental o al establecimiento de un plan de manejo ambiental en el desarrollo de los estudios que se
requieran para el efecto, a fin de que garanticen información precisa y confiable para la toma de decisiones y para el
seguimiento al desempeño ambiental de los mismos.Esta metodología aplica a estudios tales como el diagnóstico
ambiental de alternativas, estudio de impacto ambiental y plan de manejo ambiental.
1. Fuentes de información
2. Presentación de estudios
2.1. Especificaciones Técnicas del Estudio: caracterizacion linea base,
2.2. Zonificación Ambiental: Con la información de la caracterización y demanda de recursos se deberán elaborar
los mapas temáticos, tendientes a definir las áreas zonificadas. Áreas de especial significado ambiental como
áreas naturales protegidas, ecosistemas sensibles, zonas con especies endémicas, amenazadas,peligro crítico, de
paso de especies migratorias. Áreas de recuperación ambiental com áreas erosionadas, de conflicto por uso del
suelo o contaminadas. Áreas de riesgo y amenazas tales como deslizamientos e inundaciones. Áreas de
producción económica como ganaderas, agrícolas, mineras, entre otras. Áreas de importancia social tales como
asentamientos humanos, de infraestructura física y social de importancia histórica cultural.
2.3. Evaluación de Impactos Ambientales. Identificación y evaluación de impactos,Evaluación Económica en el
Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
2.4. Zonificación de Manejo
La zonificación de manejo busca evaluar la vulnerabilidad de las unidades ambientales (zonificación ambiental) ante
la construcción y operación de un proyecto. La evaluación debe definir las restricciones de tipo abiótico, biótico y
socioeconómico. Se deben agrupar estas unidades en las siguientes áreas de manejo: Áreas de exclusión. Áreas
de intervención con restricciones. Áreas de intervención
2.5. Plan de Manejo Ambiental
A partir de la evaluación ambiental desarrollada para el proyecto se deben formular las estrategias, programas y
proyectos orientados al establecimiento de medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación. Las
medidas de manejo ambiental deben contener entre otros aspectos: tipo de impacto, tipo de medida, localización
(ubicación cartográfica cuando aplique), objetivos, metas, descripción técnica, actividades, cronograma, costo y
responsable. Se deben presentar de manera clara y precisa indicadores ambientales de evaluación y seguimiento.
2.6. Plan de Monitoreo y Seguimiento
Este programa busca determinar los efectos ocasionados por el proyecto sobre los medios abiótico, biótico y
socioeconómico, registrar periódicamente las actividades ambientales realizadas, ejecutar las mediciones necesarias
con el fin de detectar cambios relevantes y plantear las medidas correctivas correspondientes.
2.7. Plan de Contingencia
Con este plan se busca valorar los riesgos y presentar los lineamientos para prevenir, atender y controlar adecuada y
eficazmente una emergencia.
1. Cobertura geográfica y áreas del proyecto que pueden ser afectados
2. Análisis de las amenazas (internas y externas) del proyecto, la evaluación consecuencias de los eventos
amenazantes sobre los elementos identificados como vulnerables y los niveles de aceptabilidad del riesgo.
3. Identificación de los recursos necesarios y valoración de la capacidad real de respuesta del proyecto ante
una emergencia.
4. Diseño de las estrategias de atención de la emergencia
5. Plan operativo donde se definen las acciones y decisiones para afrontar adecuada y eficazmente una
emergencia según los recursos disponibles.
6. La información de apoyo logístico, equipos, infraestructura del área de influencia, entre otros
2.8 PLAN DE ABANDONO Y RESTAURACIÓN FINAL Presentar una propuesta de uso final
del suelo en armonía con el medio circundante.
● Señalar las medidas de manejo y reconformación morfológica en concordancia con la
propuesta del uso final del suelo.
● Presentar una estrategia de información a las comunidade y autoridades
del área de influencia acerca de la finalización del proyecto y de la gestión social.
● Presentar los indicadores de los impactos acumulativos y de los
resultados alcanzados con el desarrollo de los programas del PGS
2.9. PLAN DE INVERSIÓN DEL 1% PPor el uso del recuso hídrico tomado de fuente natural (superficial y/o
subterráneo), se debe presentar una propuesta técnico-económica para la inversión del 1%, de conformidad con la
normatividad vigente.
3. ESPECIFICACIONES DOCUMENTALES DE LOS ESTUDIOS
3.1. Presentación del Documento
3.2. Especificaciones para la elaboración de la cartografía
3.3. Entrega de información cartográfica

2. MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS :2002 MINISTERIOR DEL MEDIO AMBIENTE


CONVENIO ANDRES BELLO : SUBDIRECCION DE LICENCIAS AMBIENTALES
Herramienta que incluye criterios tecnicos y procedimentales tanto para el reporte del cumplimiento ambiental de
p,o,a de las empresas hacia las autoridades ambientales, como el seguimiento de dicho cumplimiento por parte de
estas

SECCIÓN 1: En esta sección se explican todos los aspectos organizacionales del proceso de seguimiento
ambiental de proyectos, tales como la estructura de los grupos de profesionales asignados al seguimiento
ambiental, el enfoque, lineamientos y responsabilidades del equipo Encargado del Seguimiento Ambiental
(ESA), y por último su conformación.
CONTENIDO SECCIÓN 2: ASPECTOS OPERATIVOS
GENERAL
Se detallan aquí todos los aspectos operativos del seguimiento ambiental de proyectos, tales como el
proceso general de licenciamiento y los siguientes instructivos:
Instructivo E. Seguimiento ambiental de proyectos
Instructivo F. Visitas de seguimiento ambiental
Instructivo G. Elaboración de conceptos técnicos del seguimiento ambiental

A partir del Convenio Andrés Bello (CAB) y su propósito de favorecer el desarrollo integral de los países.
Camino Se presentan los resultados de los trabajos “Manual de evaluación de estudios ambientales:
Abierto
Criterios y procedimientos” y “Manual de seguimiento ambiental de proyectos: Criterios y
hacia la
integración procedimientos” los cuales son una propuesta concreta para abordar las dos etapas técnicas del
proceso de evaluación del impacto ambiental que están a cargo de las autoridades ambientales.

Objetivo General Establecer y definir criterios técnicos y elprocedimientoparaelseguimiento


ambientaldeproyectoslicenciadosoconplanesdemanejoambientalestablecidos por la autoridad ambiental
competente
Objetivos específicos
+Indicar las funciones y responsabilidades de los profesionales designados para realizar el seguimiento
Introducci
de proyectos licenciados y/o con planes de manejo establecidos
ón +Definir instrucciones de trabajo que detallen tanto los pasos como los criterios que los profesionales
encargados del seguimiento deben cumplir durante cada actividad a su cargo.
+DefinirelcontenidoquedebentenerlosInformesdeCumplimientoAmbiental(ICA)presentados por el
beneficiario de la licencia ambiental.

En este se explica todos los aspectos organizacionales del proceso de seguimiento ambiental de
Aspectos proyectos.
Organizacio 1 Organización de la dependencia encargada del licenciamiento ambientalSe recomienda que las
nales
funciones del seguimiento ambiental del proyecto se estructuren en equipos de trabajo conformados por
profesionales de diferentes áreas, para garantizar un proceso integral.
2. Funciones del coordinador de seguimiento ambiental en la dependencia encargada del
seguimiento ambiental
+Organizar el seguimiento ambiental del p, o, a.++Identificar los P, O, A licenciados.++Revisar conceptos
técnicos sobre seguimiento ambiental de los P, O, A.++Establecer criterios y condiciones para establecer
prioridades++Llevar registro de la categorización de P, O, A de acuerdo con su gestión ambiental.

3. Enfoque del equipo encargado de seguimiento ambiental


●Cobertura: todos los antecedentes, recursos, impactos significativos y datos deben ser identificados.
● Importancia de las tareas ambientales: identificar todas la tares ambientales
● Soportes adecuados: soportes válidos y confiables de la información
● Exactitud: La información suministrada debe ser precisa y no dar lugar a libres interpretaciones.
● Legal: Fundamentarse en la normativa ambiental vigente.
4. Lineamientos del seguimiento ambiental
El ESA debe utilizar los siguientes lineamientos para garantizar el éxito
● Objetividad: El ESA no debe tener interés particular en el resultado de seguimiento, es necesario que
el ESA tenga objetividad y criterio,
● Identificar los vacíos en la información importante
● Asegurar la integridad de los procesos de licenciamiento de los proyectos: El ESA debe asegurar que
el medio ambiente y los procesos de participación social sean seriamente considerados y atendidosl.
5. Responsabilidades del equipo encargado del seguimiento ambiental (ESA)
● Verificar el avance y el cumplimiento.
● Analizar la efectividad de los PMA
6. Conformación de equipos de seguimiento ambiental (ESA)
Aspectos físicos: ingeniero civil, geólogo, agrólogo, agrónomo...
Aspectos biológicos: biólogo, ingeniero forestal, ecólogo...
Aspectos socioeconómicos: trabajador social, sociólogo...
7. Criterios y condiciones para priorizar las visitas de seguimiento y su clasificación
Las visitas de seguimiento se deben priorizar de acuerdo con los siguientes criterios:
+ Importancia de los impactos ambientales
+Grado de sensiilidad ambiental en la zona de ubicación del proyecto.
+Existencia o frecuencia de las quejas presentadas por la comunidad, por entidades públicas o privadas
+Carácter de los impactos que puedan ocurrir o ocurrido por el incumplimiento de las actividades.
.Visitas ordinarias de seguimiento: objetivo que la autoridad ambiental competente verifique, en el sitio,
el cumplimiento de todas las tareas ambientales que debe ejecutar el beneficiario de la licencia ambiental
en todos los componentes y actividades que forman parte del proyecto .
-Visitas extraordinarias de seguimiento: Esta visita es definida por la autoridad

Aspectos 1. Proceso general de evaluación y seguimiento ambiental de proyectos, obras o actividades: se


Operativos
representa el proceso general de licenciamiento ambiental y de seguimiento ambiental, que integra todos
los subprocesos realizados en los niveles técnicos y jurídicos.
2. Instructivos de trabajo:
● Instructivo E. Seguimiento ambiental de proyectos
● Instructivo F. Visitas de seguimiento ambiental
● Instructivo G. Elaboración de conceptos técnicos de seguimiento ambiental

Seguimiento ambiental de proyectos


Objetivos: Establecer los pasos por seguir y los criterios que se deben considerar para realizar el
seguimiento ambiental a los proyectos licenciados y/o a los Planes de Manejo Ambiental.
Alcance:
Se debe aplicar desde el momento en que al funcionario de la autoridad ambiental competente se le
Instructivo
E asigna un proyecto, obra o actividad.
Responsable: Técnico y/o equipo técnico designado para realizar el seguimiento ambiental del
proyecto.
Instrucciones: Son 6 pasos
1. Actividades preliminares del seguimiento ambiental del proyecto, obra y actividad.
2. Revisión de antecedentes técnicos y jurídicos del proyecto
3. Revisión del informe de cumplimiento ambiental – ICA
4. Visita de seguimiento ambiental
5. Análisis de resultados del seguimiento ambiental6. Comunicación resultados
Visitas de seguimiento ambiental de proyectos
● Objetivos que establecen los pasos por seguir y los aspectos que se deben considerar durante la
planificación y ejecución de la visita de seguimiento practicada por la autoridad ambiental.
● El alcance verifica en el sitio el avance, cumplimiento y efectividad del Plan de Manejo Ambiental, y
conoce directamente las posibles modificaciones ambientales del área y el desarrollo de las actividades
del proyecto en cuestión.
● Responsable Técnico y/o equipo técnico designado
PASO 1. Reunión del equipo Encargado del Seguimiento (ESA) La intención de esta reunión es
intercambiar información que pueda aportar a la ejecución de la visita de seguimiento y distribuir tareas y
Instructivo
F responsabilidades dentro del equipo Encargado del Seguimiento Ambiental (ESA)
PASO 2. Planificación de la visita de seguimiento Este paso incluye el acopio de la información, el
alistamiento de herramientas y la planificación necesaria para realizar la visita de seguimiento.
PASO 3. Ejecución de la visita de seguimiento Una vez que se realice la reunión del ESA y la
preparación de la visita de seguimiento, este equipo estará en condiciones de ejecutar la visita de
campo. En este paso se detallan los objetivos específicos de la visita, las actitudes que se deben
mantener y la metodología por seguir durante la misma.

Elaboración de conceptos técnicos de seguimiento ambiental


Objetivos: Establecer los pasos por seguir y los aspectos que se deben considerar durante la
elaboración de los conceptos técnicos de seguimiento ambiental por parte del equipo Encargado
Instructivo Alcance:Se debe aplicar para elaborar conceptos técnicos como medio para comunicar los resultados
G
de la verificación del cumplimiento de los compromisos que el beneficiario de la licencia ambiental
asumió ante la autoridad ambiental competente.
Para el uso del instructivo se debe contar con el Informe de Cumplimiento Ambiental (ICA) y/o haber
llevado a cabo la visita de seguimiento ambiental.
1. Reunión del equipo ESA para la preparación del concepto técnico
2. Redacción del concepto técnico por parte de cada integrante del equipo Encargado del
Seguimiento Ambiental.
3. Consolidación del concepto técnico

APÉNDICE Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)


El contenido de los ICA se centra en la verificación del cumplimiento y efectividad de los compromisos
que el beneficiario de la licencia ambiental o propietario del proyecto, obra o actividad asumió ante la
autoridad ambiental competente.

APÉNDICE Propuesta para categorización de proyectos, de acuerdo a su gestión ambiental


2
CONTENIDO DE LA LICENCIA AMBIENTAL

1. La identificación de la persona natural o jurídica, pública o privada a quién se autoriza la ejecución o


desarrollo de un proyecto, obra o actividad, indicando el nombre o razón la ejecución o desarrollo de un
proyecto, obra o actividad, indicando el nombre o razón social, documento de identidad y domicilio.
2. El objeto general y localización del proyecto, obra o actividad.
3. Un resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental que han sido tenidas en cuenta para
el otorgamiento de la licencia ambiental.
4. Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan con la licencia ambiental.
5. Los recursos naturales renovables que se autoriza utilizar, aprovechar y/o afectar, así mismo las condiciones,
prohibiciones y requisitos de su uso.
6. Los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al plan de manejo ambiental presentado que debe
cumplir el beneficiario de la licencia ambiental durante la construcción, operación, mantenimiento,
desmantelamiento y abandono y/o terminación del proyecto, obra o actividad.
7. La obligatoriedad de publicar el acto administrativo, conforme al artículo 71 de la Ley 99 de 1993.
8. Las demás que estime la autoridad ambiental competente
CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL USO DE HERRAMIENTAS ECONÓMICAS EN
LOS PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES OBJETO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL:MINISTERIO DE
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
Es una herramienta de orientacion que permite aclarar la forma en que se debe realizar el ACB dentro del DAA de tal
maneral que dicho analisis suministre informacion necesaria para comparar y evaluar las diferentes opciones bajo las
cuales se puede desarrollar un p,o,a
Contiene basicamente
Analisis economco en el marco de licenciamiento ambiental
Analisis costo beneficio en el DAA Y EIA
Analisis de internalizacion de impuestos en los EIA
Valoracion economica para impactos no internalizables
Metodologia de transferenica de beneficios

DIAGNOSTICO AMBIENTAL ALTERNATIVAS

El diagnóstico ambiental de alternativas (DAA), tiene como objeto suministrar la información para evaluar y comparar
las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o
actividad. Las diferentes opciones deberán tener en cuenta el entorno geográfico, las características bióticas,
abióticas y socioeconómicas, el análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad; así
como las posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas. con el fin de
aportar los elementos requeridos para seleccionar la alternativa o alternativas que permitan optimizar y racionalizar el
uso de recursos y evitar o minimizar los riesgos
1. La exploración sísmica de hidrocarburos que requiera la construcción de vías para el tránsito vehicular.
2. El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos o gaseosos, que se desarrollen por fuera de los
campos; de explotación que impliquen la construcción y montaje de infraestructura de líneas de conducción
con diámetros iguales o superiores a seis (6) pulgadas (15.24 centímetros), excepto en aquellos casos de
nuevas líneas cuyo trayecto se vaya a realizar por derechos de vía o servidumbres existentes.
3. Los terminales de entrega de hidrocarburos líquidos, entendidos como la infraestructura de almacenamiento
asociada al transporte por duetos

LA LICENCIA AMBIENTAL DEBERÁ SER MODIFICADA EN LOS SIGUIENTES CASOS:


1. Cuando el titular de la licencia ambiental pretenda modificar el proyecto, obra o actividad de forma que se
generen impactos ambientales adicionales a los ya identificados en la licencia ambiental.
2. Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemple el uso, aprovechamiento o afectación de los
recursos naturales renovables, necesarios o suficientes para el buen desarrollo y operación del proyecto,
obra o actividad.
3. Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectación de un recurso natural
renovable, de forma que se genere un mayor impacto sobre los mismos respecto de lo consagrado en la
licencia ambiental.
4. Cuando el titular del proyecto, obra o actividad solicite efectuar la reducción del área licenciada o la
ampliación de la misma con áreas lindantes al proyecto.